義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制取得的成效

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施，彌補(bǔ)了很多我國(guó)在農(nóng)村義務(wù)教育各方面的弊端，在近幾年的實(shí)施過(guò)程中，使農(nóng)村義務(wù)教育取得了很大的成效。

（一）減輕了農(nóng)民家庭的教育負(fù)擔(dān)，但是由于我國(guó)一些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其落后，基于生活壓力，使一些貧困家庭的本應(yīng)該接受義務(wù)教育的學(xué)生過(guò)早離開(kāi)學(xué)校。隨著新機(jī)制的實(shí)施，國(guó)務(wù)院根據(jù)新機(jī)制實(shí)施的成效，進(jìn)一步加快完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)費(fèi)保障的深度與廣度。例如：免費(fèi)教科書(shū)已不局限于貧困家庭，而是囊括了所有義務(wù)教育階段的學(xué)生。對(duì)于家庭困難的寄宿生的生活補(bǔ)助也有提高，而且對(duì)中西部地區(qū)提出了明確的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這大大減輕了農(nóng)民家庭的教育負(fù)擔(dān)。

（二）有效制止了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。新經(jīng)費(fèi)機(jī)制實(shí)施后，免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)費(fèi)和部分困難家庭的寄宿費(fèi)。這樣以來(lái)，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入主要來(lái)自中央和地方政府，學(xué)校也只是代收課本費(fèi)和部分住宿費(fèi)。過(guò)于單一的收費(fèi)項(xiàng)目，也使其操作公開(kāi)透明，易于被社會(huì)監(jiān)督，從而有利于制止義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象，為農(nóng)村義務(wù)教育提供了一個(gè)健康的運(yùn)行條件。

（三）明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任主體，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有了可靠保證。2005年12月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，提出要進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，制訂了“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政收入、提高保障水平、分布組織實(shí)施”的基本原則，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從制度上明確了各級(jí)政府對(duì)于經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任。使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有了明確的責(zé)任主體，也有了可靠的保障。

二、 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后面臨的問(wèn)題

新機(jī)制的運(yùn)行必然會(huì)給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)嶄新的面貌，促使農(nóng)村義務(wù)教育健康、快速的發(fā)展。但是在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制還面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)費(fèi)投入總額的持續(xù)偏低，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在區(qū)域、城鄉(xiāng)不均衡。新機(jī)制中，建立了中央與地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在資金的總體安排上，中央擔(dān)負(fù)了比較大的部分。例如在校舍維修改造資金的投入、學(xué)雜費(fèi)的免除和公用經(jīng)費(fèi)保障水平資金的提高以及對(duì)寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助方面，中央在擔(dān)負(fù)大部分資金的同時(shí)對(duì)去地方承擔(dān)的比例在地區(qū)間有所區(qū)別對(duì)待。這從發(fā)展的模式來(lái)看，有利于經(jīng)費(fèi)投入的公平性。但是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行著“先富幫后富”的發(fā)展方式，更導(dǎo)致了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。尤其是東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，可謂是天壤之別。對(duì)于西部一些極其困難的政府，其所能夠提供的教育資金依舊制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，局限性較大

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中，在公用經(jīng)費(fèi)的投入、校舍維修資金長(zhǎng)效機(jī)制的建立以及對(duì)學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)的減免制度中，在新機(jī)制中都有明確的撥付比例及額度。這樣既可以區(qū)別對(duì)待不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的教學(xué)條件，又體現(xiàn)了教育公平。但是在實(shí)施的過(guò)程中又讓新機(jī)制面臨了新的困境。

新機(jī)制按照分步組織實(shí)施的原則，改革從2006年春季學(xué)期開(kāi)始，分年度分地區(qū)的逐步實(shí)施。截止2007年，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍的維修改造資金標(biāo)準(zhǔn)西部地區(qū)已增至400元，中部地區(qū)500元；對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)小學(xué)最低達(dá)到300元，初中500元，東部地區(qū)最低350元，初中500元。雖然在結(jié)合實(shí)際的調(diào)整和增加各方面資金的投入。但是這些都是基于一個(gè)定額的基礎(chǔ)之上。這會(huì)使一些極度貧困地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)階段小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)依然不足，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校有了更充足發(fā)展資金。這會(huì)使有限的教育資金限制了貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，而加快了經(jīng)濟(jì)良好地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育。這不僅在無(wú)形中拉大教學(xué)條件的差距，更是限制了學(xué)校的發(fā)展。

（三）義務(wù)教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

義務(wù)教育是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)，比其他教育的效益性更強(qiáng)。但是新機(jī)制實(shí)施以來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育資金的利用效益在很多方面還是不高，甚至存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象：學(xué)校辦學(xué)的師生比例應(yīng)該控制在一定范圍之內(nèi)，這樣才能使老師有適當(dāng)?shù)墓ぷ髁浚瑢W(xué)生有足夠的老師來(lái)輔導(dǎo)。但是處在義務(wù)教育階段的學(xué)校中卻存在很?chē)?yán)重的人力資源利用效率的問(wèn)題。例如，在極其貧困地區(qū)的學(xué)校，老師的配置率相當(dāng)?shù)?，甚至存在一個(gè)老師帶領(lǐng)幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生的現(xiàn)象。這樣既加大了老師的工作量，不利于保障教學(xué)質(zhì)量，又影響了學(xué)生的受教育時(shí)間。而在條件相對(duì)充裕的農(nóng)村地區(qū)，老師的配備率遠(yuǎn)高于需要的比例，這不僅制約了教師的利用效率，也在經(jīng)費(fèi)的投入上造成了浪費(fèi)。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)投入的建議

伴隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制的逐步實(shí)施，我們?cè)诿媾R新的問(wèn)題必須行之有效的對(duì)策來(lái)進(jìn)一步完善，才能保證我我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的快速、健康的發(fā)展。

（一）拓寬投資渠道，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。要保障農(nóng)村義務(wù)教育健康快速的發(fā)展，必須保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足。在財(cái)政收入中加大教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，只有政府展開(kāi)一個(gè)良好的開(kāi)端，才能保證社會(huì)各界來(lái)關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)正確對(duì)待大力農(nóng)村義務(wù)教育的重要性，進(jìn)而制定一些有利于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一些民營(yíng)企業(yè)或是外資企業(yè)等其他政府以外的力量與政府進(jìn)行合作，來(lái)加大農(nóng)村義務(wù)教育的投資或地方性的資助。

（二）考慮辦學(xué)的經(jīng)營(yíng)成本，建立經(jīng)費(fèi)與價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？s小地區(qū)、城鄉(xiāng)間的差異由于我國(guó)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的不平衡，那么在經(jīng)費(fèi)投入過(guò)程中，要在原有保障的基礎(chǔ)上，因地制宜的考率各地區(qū)的辦學(xué)條件和各方面的成本，以確保在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)辦學(xué)差距的基礎(chǔ)上保障資金的使用效率。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。由于歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)還是總量不足，地區(qū)、城鄉(xiāng)間差距較大。我們?cè)谕ㄟ^(guò)各種方式增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)推行全面預(yù)算管理，建立科學(xué)化精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育時(shí)，其大量投入的經(jīng)費(fèi)必須有科學(xué)化、精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，來(lái)確保農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算資金安排、基本建設(shè)相符等各方面都有有效的制度保障，使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用效益更高。（作者單位：河北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]顧微微、杜瑛瑛，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]教育探索，2011；（2）.

[2]顧明遠(yuǎn)、石中英，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）解讀[M]，北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，2011；394-415

第2篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào))要求，現(xiàn)就開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入督導(dǎo)。推動(dòng)政府分擔(dān)責(zé)任落實(shí)到位

1．對(duì)省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級(jí)人民政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)；檢查省(區(qū)、市)內(nèi)各級(jí)政府落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革資金的具體分擔(dān)辦法，檢查省以下各級(jí)政府按照省級(jí)政府確定的分擔(dān)比例足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的情況。

2．對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查各級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法增長(zhǎng)和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的情況；檢查以縣為主管理農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況。檢查地方各級(jí)政府建立資金支付管理制度的情況，以及按規(guī)定及時(shí)足額支付經(jīng)費(fèi)的情況。

3．對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況，特別是對(duì)貧困生界定、免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)放情況以及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排情況；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制情況：及時(shí)足額發(fā)放教職工工資情況和政策規(guī)定的津貼補(bǔ)貼落實(shí)情況。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校資金管理規(guī)范有效

4．對(duì)學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按規(guī)定科學(xué)合理編報(bào)預(yù)算的情況；按照預(yù)算及有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)支出的情況：公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；財(cái)務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支公開(kāi)情況。

5．對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況：房屋建筑物、儀器設(shè)備、文體器材、圖書(shū)資料等的管理使用情況。

6．對(duì)學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按照師資培訓(xùn)計(jì)劃和要求培訓(xùn)教師，提高教師素質(zhì)和水平的情況。

三、加強(qiáng)改革效益督導(dǎo)，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平

7．對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查合理配置教育資源，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間義務(wù)教育差距情況。

8．對(duì)義務(wù)教育實(shí)施質(zhì)量情況進(jìn)行督導(dǎo)。檢查義務(wù)教育普及水平特別是初中階段入學(xué)率、鞏固率、完成率情況；農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量特別是規(guī)范中小學(xué)教師編制管理，清理超編教職工與及時(shí)補(bǔ)充缺編教師情況；實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作情況。

9．對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校執(zhí)行教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》(教財(cái)[2006]6號(hào))文件情況，全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，全部取消各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格限制和規(guī)范代收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作順利實(shí)施

10．開(kāi)展教育督導(dǎo)工作是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要保證。教育督導(dǎo)工作要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)共同參與，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要選派得力人員參與督導(dǎo)工作；保證督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和辦公條件；指導(dǎo)下級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)做好自查工作；根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)，做好整改工作。

第3篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

大家上午好!

按照省新聞辦統(tǒng)一部署，省教育廳今天在這里舉行新聞會(huì)，向各位介紹我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的進(jìn)展情況和相關(guān)措施。首先，我代表省教育廳對(duì)參加此次新聞會(huì)的省內(nèi)、外新聞媒體的記者朋友們表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！

今年年初，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出要"著力解決好民生問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果"，重點(diǎn)抓好八件實(shí)事，其中包括"完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。全面免除農(nóng)村232萬(wàn)名中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房30萬(wàn)平方米"。今天，在這里我非常高興地、負(fù)責(zé)任地告訴大家：我省20*年的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革任務(wù)已經(jīng)圓滿(mǎn)完成。為了做好這項(xiàng)工作，全省上下9個(gè)市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)以及各縣（市、區(qū)）的教育行政部門(mén)作了大量的艱苦努力，認(rèn)真核實(shí)每一個(gè)數(shù)據(jù)，堅(jiān)決落實(shí)每一項(xiàng)措施，確保每一個(gè)接受農(nóng)村教育的農(nóng)村孩子都能得到減免，確保農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革成功實(shí)施。在這里，我借助新聞媒體和記者朋友向所有參與保障機(jī)制改革的教育行政部門(mén)和廣大教育工作者表示誠(chéng)摯的感謝！此項(xiàng)改革工作還得到了省財(cái)政廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財(cái)經(jīng)辦等部門(mén)的鼎力相助，也通過(guò)你們向他們表示深深地感謝！

下面，我向新聞媒體和記者朋友們?nèi)娼榻B一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和主要措施的落實(shí)情況。

一、我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的落實(shí)情況

20*年我省的*州和東豐縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前期試點(diǎn)工作，按小學(xué)每生每學(xué)年280元，初中360元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。*州免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為6191萬(wàn)元，由中央和省、州（縣）按比例分擔(dān)，按西部政策分擔(dān)比例為80：12：8，其中中央承擔(dān)4953萬(wàn)元，省742萬(wàn)元，州（縣）496萬(wàn)元；東豐縣免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為618萬(wàn)元，由中央、省、縣按60：24：16的比例分擔(dān)，其中中央承擔(dān)371萬(wàn)元，省148萬(wàn)元，縣99萬(wàn)元。兩地的試點(diǎn)工作成效顯著。

在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從20*年春季學(xué)期開(kāi)始，我們?cè)谌?shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面免除了農(nóng)村（包括縣鎮(zhèn)、縣級(jí)市和城區(qū)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的）232萬(wàn)名中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。為了做好這項(xiàng)工作，全省共落實(shí)了8.6億元資金，用于免除學(xué)雜費(fèi)、提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造。一年間，保障資金及時(shí)下達(dá)到位，各縣、市按用款進(jìn)度直接撥付給所有學(xué)校。按照計(jì)劃我省今年應(yīng)完成30萬(wàn)平方米校舍的維修改造任務(wù)，在全省的共同努力下，實(shí)際完成45萬(wàn)平方米的校舍的維修改造任務(wù)，現(xiàn)已全部交付使用。同時(shí)，我們還安排4250萬(wàn)元資金為44萬(wàn)名家庭困難農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。

二、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要措施。全省上下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，在推進(jìn)這項(xiàng)改革的過(guò)程

中，主要采取了六個(gè)方面的措施：

第一項(xiàng)措施：健全機(jī)構(gòu)，精心部署經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。

省委、省政府高度重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，專(zhuān)門(mén)成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、分管教育工作的副省長(zhǎng)擔(dān)為副組長(zhǎng)，并由省財(cái)政廳、教育廳、發(fā)改委、人事廳、監(jiān)察廳、省委宣傳部和省委財(cái)經(jīng)辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省財(cái)政廳和教育廳廳長(zhǎng)任辦公室主任，并明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)。為了開(kāi)展好此項(xiàng)工作，省教育廳事先對(duì)全省農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行深入調(diào)研，并多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，科學(xué)規(guī)劃改革工作。20*年2月16日，省政府召開(kāi)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，省長(zhǎng)參加會(huì)議并講話，親自部署工作，會(huì)議下發(fā)了《*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)改革政策。20*年10月17日，省政府又召開(kāi)了全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作電視電話會(huì)議，要求堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院通知精神和陳至立國(guó)務(wù)委員的有關(guān)指示，扎實(shí)做好*省的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。20*年3月23日，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)帶領(lǐng)省教育和財(cái)政等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，親自深入到伊通滿(mǎn)族自治縣就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，并提出"要認(rèn)真負(fù)責(zé)任地落實(shí)好免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，做到一個(gè)不能少、不能有死角，不讓農(nóng)民為孩子交不上學(xué)雜費(fèi)發(fā)愁，不讓校長(zhǎng)為缺少辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)愁"的明確指示。充分有效的前期準(zhǔn)備工作為我省全面實(shí)施保障機(jī)制改革鋪平了道路，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二項(xiàng)措施：明確任務(wù)，科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[20*]43號(hào)）的精神，20*年2月，省政府印發(fā)了《*省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》（吉政發(fā)[20*]6號(hào)），對(duì)實(shí)施義務(wù)保障機(jī)制的方法、步驟、程序、經(jīng)費(fèi)的來(lái)源等給予明確。我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作先后在*州和東豐縣開(kāi)始試點(diǎn)。在20*年工作的基礎(chǔ)上，我省從20*年起全面免除農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)、農(nóng)墾、林場(chǎng)）義務(wù)教育階段232萬(wàn)名中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改革長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。為進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障改革的各項(xiàng)措施，省財(cái)政廳和教育廳還先后印發(fā)了《*省農(nóng)村中小學(xué)校我舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《*省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施管理暫行辦法》等文件，為改革的順利實(shí)施提供了有效的制度保障。

第三項(xiàng)措施：落實(shí)責(zé)任，確保保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金由中央和省、市（州）、縣（市）按比例分擔(dān)。20*年我省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革需投入資金8.6億元，其中，中央財(cái)政承擔(dān)5.2億元，占總投入的60%，我省各級(jí)政府承擔(dān)3.4億元，占總投入的40%。在我省承擔(dān)的資金中，省級(jí)承擔(dān)2.3億元，占總量的68%，市縣區(qū)承擔(dān)1.1億元，占總量的32%。全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、縣（市）分擔(dān)，比例為60：24：16。*州享受西部政策，經(jīng)費(fèi)由中央和省、州、縣（市）分擔(dān)，比例為80:12:4.8:3.2。

在明確資金比例，確保資金到位的同時(shí)，我們還對(duì)相關(guān)政策作了進(jìn)一步的修正和明確。省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)預(yù)算管理的通知》，要求"各級(jí)財(cái)政改革前已經(jīng)安排用于農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)不能減少"。各縣（市）在足額落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)所需分擔(dān)資金的基礎(chǔ)上，又單獨(dú)安排提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平的資金。其中安排提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平資金超過(guò)100萬(wàn)的縣市有敦化市108萬(wàn)元、安圖縣103萬(wàn)元、琿春市153萬(wàn)元、汪清縣150萬(wàn)元、東豐縣130萬(wàn)元、集安市235萬(wàn)元、通化縣501萬(wàn)元、柳河縣186萬(wàn)元、江源區(qū)154萬(wàn)元。

全省建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。資金全部由中央和省級(jí)財(cái)政按5：5的分擔(dān)比例承擔(dān)。20*年安排資金1.08億元，計(jì)劃維修和改造30萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)校舍。同時(shí)鼓勵(lì)市（州）和縣（市、區(qū)）政府多渠道籌措資金，加大對(duì)校舍維修改造的力度。今年全省實(shí)際完成45萬(wàn)平方米的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造任務(wù)。

全省進(jìn)一步完善貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助制度。資金由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對(duì)象由縣（市）人民政府確定，生活費(fèi)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為在校寄宿期間小學(xué)每生每天1元，初中每生每天1.5元。20*年，全省共安排補(bǔ)助生活費(fèi)資金1450萬(wàn)元，8萬(wàn)名貧困寄宿生得到資助。

第四項(xiàng)措施：強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)范使用保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)。

為了促進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，20*年3月，省財(cái)政廳和省教育廳聯(lián)合組成了6個(gè)督查小組，分別對(duì)全省九個(gè)地區(qū)和長(zhǎng)白山管委會(huì)所轄的縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各督查組通過(guò)聽(tīng)取縣（市、區(qū)）政府關(guān)于新機(jī)制改革情況的匯報(bào)，查閱縣保障辦提供的有關(guān)資料，召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)、教師座談會(huì)、詢(xún)問(wèn)等方式實(shí)地檢查，共抽查近200所學(xué)校，并對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)校"限期整改"。為保證改革經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，教育廳和財(cái)政廳還聯(lián)合舉辦了全省財(cái)政和教育部門(mén)的相關(guān)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)算編制工作，按校編制農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，細(xì)化學(xué)校的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。從20*年起我省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)按兩上兩下的程序統(tǒng)一試編了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，將學(xué)校的各項(xiàng)收支都納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。保障經(jīng)費(fèi)的管理做到了"四個(gè)直達(dá)"，即：預(yù)算編制直達(dá)學(xué)校，財(cái)務(wù)核算直達(dá)學(xué)校，資金撥付直達(dá)學(xué)校，財(cái)務(wù)監(jiān)控直達(dá)學(xué)校。

第五項(xiàng)措施：加大宣傳，使保障機(jī)制改革政策家喻戶(hù)曉。

今年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)初，省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了235萬(wàn)份《致全省農(nóng)村中小學(xué)生家長(zhǎng)的公開(kāi)信》，發(fā)放到農(nóng)村學(xué)生手中，做到了學(xué)生家長(zhǎng)人手一信。我們還充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等宣傳媒介，向全社會(huì)深入宣傳農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策內(nèi)容，使這項(xiàng)政策家喻戶(hù)曉，為改革營(yíng)造良好的環(huán)境。省內(nèi)許多媒體還專(zhuān)門(mén)為此開(kāi)設(shè)了專(zhuān)欄。20*年2月26日起至3月8日，在省教育電視臺(tái)播放農(nóng)村中小學(xué)免交學(xué)雜費(fèi)的公益廣告。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目對(duì)我省免除學(xué)雜費(fèi)的政策和進(jìn)展情況進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。中國(guó)教育報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊登了我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策和工作進(jìn)展情況。在全省范圍內(nèi)大力宣傳保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，使保障機(jī)制改革家喻戶(hù)曉，深入人心，為改革工作的最終順利實(shí)施，奠定良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)，讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督這項(xiàng)改革的實(shí)施，把好事辦好。

第六項(xiàng)措施：完善制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)行為。

在全部免除農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)后，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)行為就更顯重要。經(jīng)省政府同意，由教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，并由省政府辦公廳下發(fā)。同時(shí)加大了監(jiān)督檢查的力度，建立并實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度和政府督導(dǎo)制度，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)管理校長(zhǎng)法人責(zé)任制，使我省義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

三、下一步我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作打算

20*年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作取得了顯著成績(jī)。在今年工作的基礎(chǔ)上，明年我們將從以下五個(gè)方面繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的力度，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作。

（一）繼續(xù)免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬(wàn)名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。在20*年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，深入做好免除農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬(wàn)名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的各項(xiàng)工作。

（二）為農(nóng)村232萬(wàn)名中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。實(shí)施免費(fèi)提供教科書(shū)政策后，國(guó)家課程的教科書(shū)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地選用的地方教材由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從此不再繳納教科書(shū)費(fèi)。

（三）進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)生每天2元，每年500元（每年在校天數(shù)按250天計(jì)算，下同）；初中生每天3元，每年750元。所需資金中央財(cái)政實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方按比例負(fù)擔(dān)的部分，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。

（四）繼續(xù)加大校舍維修改造的資金補(bǔ)助力度。國(guó)家按我省校舍維修改造的每平方米造價(jià)800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。

第4篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

同志們：

積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，著力支持農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今天市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，幾位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，精神很重要，各區(qū)縣（市）財(cái)政部門(mén)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，很抓落實(shí)。下面我就財(cái)政部門(mén)如何做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作作個(gè)發(fā)言：

一、保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，是公共財(cái)政義不容辭的責(zé)任

農(nóng)村義務(wù)教育是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)主要工作，具有著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的必然要求；是使廣大人民共享發(fā)展成果的重要舉措。農(nóng)村義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，將其納入公共財(cái)政保障范圍，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能享受平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)，是我們財(cái)政部門(mén)義不容辭的責(zé)任，也是公共財(cái)政的重要奮斗目標(biāo)。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)和公共財(cái)政體制的不斷完善，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，為加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。一是財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，已成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。20*年，全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)到12.22億元，比農(nóng)村稅費(fèi)改革前的*年增加8.*億元，年均遞增19.66%；占當(dāng)年教育總投入的比重達(dá)到71.42%，比*年提高22.67個(gè)百分點(diǎn)。二是采取超常措施，解決了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問(wèn)題。制定了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，采取縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，優(yōu)先教師等措施，基本保證了農(nóng)村中小學(xué)教師國(guó)家規(guī)定的工資按時(shí)足額發(fā)放；積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，改善了部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助體系，通過(guò)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，較好地保證了貧困家庭學(xué)生能夠接受義務(wù)教育。三是規(guī)范收費(fèi)和資金管理，提高了資金使用效益。與有關(guān)部門(mén)一道，在全市推行了義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，明確雜費(fèi)收入必須全部用于公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；建立了各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高了經(jīng)費(fèi)管理和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

但是，目前在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，從全市來(lái)看主要是：財(cái)政投入總量不足，教師津補(bǔ)貼發(fā)放部分區(qū)、縣（市）財(cái)政沒(méi)有納入預(yù)算安排，沒(méi)有完全到位，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距過(guò)大；部分學(xué)生還在危房中上課。

今天，政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這個(gè)工作會(huì)議，充分表明了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育工作的高度重視和解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的堅(jiān)定決心。財(cái)政部門(mén)一定要按照會(huì)議的要求和部署，深刻認(rèn)識(shí)改革的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)改革落實(shí)到位。

二、深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，全面理解和把握新機(jī)制的內(nèi)涵

“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的改革原則，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難縣區(qū)。這一保障機(jī)制，責(zé)任明確，措施具體，便于各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和監(jiān)督檢查；充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。下面，我講一下我市實(shí)施的具體內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制除由中央全額承擔(dān)的免費(fèi)提供教科書(shū)資金外，涉及我市的經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目有兩個(gè)：①校舍維修改造資金；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)（全免雜費(fèi)后，財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)）。

2、我市中央、地方（含省市縣部分）分擔(dān)比例①校舍維修改造資金中央、地方分擔(dān)比例為5：5；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)中央、地方分擔(dān)比例為6：4。

我市地方分擔(dān)比例：按省財(cái)政廳有關(guān)文件精神確定，*縣為一類(lèi)縣，由省、市、縣按8：1：1比例分擔(dān)；其他八個(gè)區(qū)、縣（市）包括*、*庭、*和*湖度假區(qū)是二類(lèi)縣，由省、市、縣按6：1：3比例分擔(dān)。

3、測(cè)算辦法

①、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造資金=（農(nóng)村小學(xué)生×生均校舍面積4.5㎡+農(nóng)村初中生×生均校舍面積6㎡）×年危改發(fā)生率3.3%×300元/㎡。在全省測(cè)算時(shí)已扣除20*年已改造危房面積，測(cè)算出我市校舍所需改造資金。

②、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)=農(nóng)村小學(xué)生×200元/生+農(nóng)村初中生×275元/生+縣鎮(zhèn)小學(xué)生×230元/生+縣鎮(zhèn)初中生×3*元/生。這個(gè)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)了解只能管*、*年，20*年中央將出臺(tái)新的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

按20*年底學(xué)生數(shù)測(cè)算，我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造資金為2664萬(wàn)元，其中市級(jí)配套133萬(wàn)元，區(qū)、縣（市）配套369萬(wàn)元；經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)為13896萬(wàn)元，其中市財(cái)政承擔(dān)556萬(wàn)元，區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)1542萬(wàn)元。

4、實(shí)施時(shí)間：①校舍維修改造資金從20*年起實(shí)施；②農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)從20*年春季實(shí)施；③城區(qū)包括市城區(qū)、*區(qū)、*城區(qū)和*市城區(qū)市政府研究暫不實(shí)施。

三、把深化保障機(jī)制改革，作為財(cái)政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓落實(shí)

從20*年起，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革開(kāi)始實(shí)施了。財(cái)政部門(mén)作為資金籌集和管理的職能部門(mén)，在改革實(shí)施過(guò)程中，負(fù)有重要的職責(zé)。各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，力求做到四個(gè)到位：

(一)協(xié)調(diào)配合到位。這項(xiàng)改革涉及許多部門(mén)，財(cái)政部門(mén)尤其關(guān)鍵，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)作后盾，保障機(jī)制無(wú)法建立，因此，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)與教育等部門(mén)溝通情況，開(kāi)展調(diào)查研究，分析解決問(wèn)題，齊抓共管，共同把工作做好。

(二)資金保障到位。按照市政府的部署和要求，市財(cái)政已按應(yīng)承擔(dān)的資金編入了預(yù)算并將會(huì)及時(shí)到位。因此，要求區(qū)縣（市）財(cái)政部門(mén)要立即研究具體的辦法，統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，確保保障機(jī)制到基層不走樣。同時(shí)要求區(qū)、縣（市）財(cái)政原對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的投入仍按原渠道撥付，只能增加不得減少。這里要強(qiáng)調(diào)的，教師的津補(bǔ)貼特別是義務(wù)教育學(xué)校教師的津補(bǔ)貼一定要納入財(cái)政預(yù)算安排，按市政府研究的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)誰(shuí)沒(méi)有納入預(yù)算發(fā)放，將由市財(cái)政通過(guò)一定途徑來(lái)補(bǔ)發(fā)，再通過(guò)市財(cái)政決算或其他方法予以扣繳。

(三)經(jīng)費(fèi)管理到位。在各級(jí)財(cái)政收支壓力仍然較大的情況下，拿出這么多的錢(qián)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確實(shí)很不容易。錢(qián)多了，更要提高資金使用效益。這次改革，要求經(jīng)費(fèi)管理以縣為主，既加大了縣級(jí)的責(zé)任，也為今后的管理提出了新的要求。為此，市財(cái)政局會(huì)同教育局下發(fā)了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理等一系列文件，用來(lái)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)工作。各區(qū)縣（市）財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行，特別是一定要按要求在國(guó)庫(kù)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行資金專(zhuān)項(xiàng)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。

第5篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

一、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度改革的局部不足

以縣為主、省級(jí)政府統(tǒng)籌管理的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)上劃縣統(tǒng)一管理。這一管理體制，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校明確了財(cái)政管理主體、供給主體、供給方式等問(wèn)題，但當(dāng)前的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政制度依然存在種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)權(quán)事權(quán)缺失。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行了“校財(cái)局管”。這使得農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校缺少財(cái)權(quán)，自己無(wú)法對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和支配，這也就導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算失衡。財(cái)權(quán)的缺失，使得農(nóng)村義務(wù)教育缺失激勵(lì)機(jī)制，每個(gè)老師除了基本的工資外，很少有激勵(lì)，不利于提升教師工作的積極性。同時(shí)，由于“校財(cái)局管”，縣里不僅代管了學(xué)校的財(cái)政大權(quán)，還代管了學(xué)校的事權(quán)。如學(xué)校需要購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的教學(xué)設(shè)施時(shí)，往往是縣里代購(gòu)或者包辦。而代購(gòu)的物品中，成本無(wú)法核實(shí)，質(zhì)量無(wú)法保證。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)權(quán)事權(quán)的缺失，不利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政保障制度不完善。雖然國(guó)家建立一系列的義務(wù)教育財(cái)政保障制度，如財(cái)政投入責(zé)任、支付轉(zhuǎn)移制度等，由于財(cái)政保障制度不夠完善，使得這些措施在農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障中顯得力不從心。就農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入責(zé)任的比例而言，考慮了中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入比例，減輕了縣級(jí)財(cái)政的壓力，但農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政的投入責(zé)任主體多元化，沒(méi)有明確的規(guī)定各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育中的事權(quán)和財(cái)權(quán)，沒(méi)有明晰各級(jí)政府的投入比例，只是規(guī)定各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入中具有責(zé)任，使得農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入責(zé)任模糊。就農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度而言，運(yùn)用“一般轉(zhuǎn)移支付”促進(jìn)東部與中西部農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政公平，運(yùn)用“專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”扶持農(nóng)村義務(wù)教育。但各級(jí)政府的支付規(guī)模是多少、比例應(yīng)為多大，這些都是政策的盲區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政保障制度尚未健全。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政監(jiān)督制度不健全。雖然形成了農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任機(jī)制，施行了“各級(jí)政府共擔(dān)，分項(xiàng)目、按比例”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但具體的農(nóng)村學(xué)校財(cái)政制度如何建立，有無(wú)成效，尚無(wú)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。就農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入責(zé)任而言，如何監(jiān)管各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任，如何評(píng)價(jià)；就農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，如何確保轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村義務(wù)教育、如何監(jiān)管各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付行為等。監(jiān)督機(jī)制的缺乏，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制成為一種擺設(shè)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政監(jiān)督制度，保障學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)益。

二、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度改革的深化對(duì)策

深化農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度改革，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，不僅需要在立法上對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政給予法律保障，還需要從農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的角度，給予其財(cái)權(quán)、事權(quán)，并完善相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政制度改革才能起到成效。

（一）下放農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)權(quán)事權(quán)給學(xué)校。促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制改革，需要增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的財(cái)權(quán)和事權(quán)。就財(cái)權(quán)而言，一是在保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的情況下，由學(xué)校自己管理財(cái)政，自行決定財(cái)務(wù)開(kāi)支，上級(jí)重在監(jiān)督其開(kāi)支是否合理；二是培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)政人才，管好學(xué)校的財(cái)政事務(wù)；三是建立激勵(lì)制度，提高教師工作的積極性。只有下放農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)權(quán)給學(xué)校，才能形成學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的效用最大化。就事權(quán)而言，增大學(xué)校的事權(quán)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是讓學(xué)校自行處理日常的工作事務(wù)；二是讓學(xué)校自行購(gòu)買(mǎi)學(xué)校的辦公用品和辦公設(shè)施；三是讓學(xué)校自行申報(bào)重大的建設(shè)項(xiàng)目。只有給予學(xué)校的事權(quán)，才能將財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于刀刃上，才能保證學(xué)校教學(xué)工作的順利開(kāi)展。

（二）完善農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政保障機(jī)制，需從兩個(gè)方面入手。一是進(jìn)一步明晰政府在財(cái)政方面的作用和責(zé)任，分清各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理責(zé)任和投入的比例，促進(jìn)各級(jí)政府按質(zhì)按量地完成農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入。就我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，中央、省市應(yīng)作為義務(wù)教育投入主體，在農(nóng)村義務(wù)教育投入中占更大的比例，而縣級(jí)應(yīng)做好農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)政進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。二是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政府放寬農(nóng)村義務(wù)教育投入的參與權(quán)，讓社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，如開(kāi)展教育儲(chǔ)蓄貸款、教育基金、社會(huì)捐助等，運(yùn)用社會(huì)組織和個(gè)人的投入，擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育資金的來(lái)源。各級(jí)政府責(zé)任的明確、民間和市場(chǎng)力量的參與，有利于解決農(nóng)村義務(wù)教育資源緊張的問(wèn)題。

第6篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

為貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市教育收費(fèi)工作，結(jié)合*實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”

在落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制行為處分規(guī)定》和省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為的通知》。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證財(cái)政撥款按時(shí)足額到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金專(zhuān)款專(zhuān)用。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，及時(shí)建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行“校財(cái)局管”。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校從今年春季開(kāi)學(xué)起，停止收取雜費(fèi)，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，其他各項(xiàng)代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)一律取消。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課本、作業(yè)本，堅(jiān)持“據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)”的原則，嚴(yán)禁留用學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款。進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇?！笔召M(fèi)等問(wèn)題。

二、積極爭(zhēng)取政府的支持，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)教育的高度重視和支持，切實(shí)加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造工程，盡快制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)及配備標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)配套工程。啟動(dòng)薄弱學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)基本消除現(xiàn)有薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無(wú)差別配置。加大對(duì)口幫扶工作力度，著手啟動(dòng)第二輪幫扶工作。深化區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由強(qiáng)校向薄弱校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校的流動(dòng)。做好外來(lái)務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)化升級(jí)工作，為外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

三、扎實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是鞏固和完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大擇校生比例、降低錄取分?jǐn)?shù)線、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或在限定收費(fèi)金額外收取其他費(fèi)用。三是大力實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，全面規(guī)范高校收費(fèi)行為。要加大對(duì)高校招生錄取工作的監(jiān)管，加大對(duì)非法招生中介和招生虛假宣傳的打擊力度，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費(fèi)，維護(hù)廣大考生合法權(quán)益。

四、繼續(xù)做好改制學(xué)校清理整頓工作，嚴(yán)格規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)行為

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校?，F(xiàn)有改制學(xué)校，凡沒(méi)有做到“四獨(dú)立”（獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算）并取得民辦學(xué)校資格的，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校的收費(fèi)政策。公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種提高班、補(bǔ)習(xí)班、競(jìng)賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。不得通過(guò)“校中?！?、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向?qū)W生亂收費(fèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)大中小學(xué)教材教輔管理

建立和完善中小學(xué)教輔資料審查準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持教輔資料和其他課程資源省級(jí)審查和公告制度，未經(jīng)省級(jí)審查的教輔資料不得進(jìn)入學(xué)校。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生自愿的原則，學(xué)校不得強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一征訂和購(gòu)買(mǎi)教輔材料。要加強(qiáng)對(duì)教輔材料使用情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)防在教材購(gòu)銷(xiāo)中強(qiáng)行搭售教輔資料的行為，遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)狀，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要給予嚴(yán)肅處理。全面推行教科書(shū)循環(huán)使用制度，努力減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決制止個(gè)別縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)及直屬單位自編、自印、自賣(mài)教輔資料的行為。

第7篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：教育公平；農(nóng)村義務(wù)教育；教育立法

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育不公平現(xiàn)象分析

教育公平是指公民在教育活動(dòng)中的地位平等，并且公平地占有教育資源，這是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，現(xiàn)階段，教育公平問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛的社會(huì)關(guān)注，其中城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象最為突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1　城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不公平

由于教育投入主體財(cái)政保障能力存在差異，城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件差距相當(dāng)大。城市條件好，學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、建筑氣派、設(shè)施完善，個(gè)別學(xué)?？胺Q(chēng)豪華，而農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校基本上是陳舊房、劣質(zhì)房，甚至還有不少危房，有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還存在“棚戶(hù)學(xué)校”、“露天學(xué)校”。不但校舍質(zhì)量差，農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部設(shè)施也十分簡(jiǎn)陋，很多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有先進(jìn)的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深了城鄉(xiāng)之間的隔閡。

2　城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資力量不公平

農(nóng)村義務(wù)教育中師資力量分配不公平也是農(nóng)村義務(wù)教育落后的重要原因之一。首先，教師補(bǔ)充困難，學(xué)科教師不配套。在有些地方還存在是“一人一?！钡那闆r。許多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)音美體教師，老師往往什么課程都敦，其教學(xué)質(zhì)量差就不言而喻了。其次，農(nóng)村教師學(xué)歷偏低。大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，現(xiàn)在的農(nóng)村中小學(xué)教師中有很多是民辦轉(zhuǎn)正的教師，雖然很多人通過(guò)各種渠道也獲得了大專(zhuān)或本科學(xué)歷，但并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范專(zhuān)業(yè)教育，教學(xué)能力和水平偏低。再次，農(nóng)村教師待遇不高。農(nóng)村教師工資和待遇都比城市差，有的地區(qū)還拖欠嚴(yán)重，很多農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城市，造成農(nóng)村教師的流失，“從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金保障情況看，部分縣區(qū)未完全或者未按工資比例足額列入財(cái)政預(yù)算，從工資政策所許可的教師財(cái)政性補(bǔ)貼落實(shí)情況看，70％的縣區(qū)只落實(shí)了規(guī)定額度的30％左右”。最后，農(nóng)村教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)嚴(yán)重不足。知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊。這些不公平的問(wèn)題已成為影響農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高的瓶頸。

3　城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政投入不公平

20世紀(jì)80年代農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但到90年代后期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村義務(wù)教育面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。農(nóng)戶(hù)幾乎承擔(dān)了自己孩子的全部教育費(fèi)用，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建所需資金，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，主要由農(nóng)民自己承擔(dān)，而在城鎮(zhèn)則由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。這種人為設(shè)置的教育費(fèi)用制度，要求農(nóng)民支付高額的教育成本，致使其接受教育的門(mén)檻被抬高，因此財(cái)政投入的不公平直接影響著農(nóng)村教育公平的實(shí)現(xiàn)。 2006年新《義務(wù)教育法》建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確農(nóng)村教育依靠政府財(cái)政投入維持運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕了農(nóng)民義務(wù)教育階段的負(fù)擔(dān)，但是在落實(shí)資金對(duì)教育事業(yè)支持中也產(chǎn)生很多問(wèn)題。新的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立，取消了學(xué)校的一些服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，公用經(jīng)費(fèi)也被嚴(yán)格限制了用途，學(xué)校失去了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也失去了有效激勵(lì)教師工作的經(jīng)濟(jì)杠桿，加之農(nóng)村教師待遇保障制度的欠缺使得其收入進(jìn)一步減少，加劇了教師流失。

二　農(nóng)村義務(wù)教育立法不足及完善

1　《憲法》的完善措施

雖然從我國(guó)《憲法》的法律條文不難看出教育公平理念蘊(yùn)涵其中，但在和諧社會(huì)主題下，教育公平作為社會(huì)公平的組成部分，其應(yīng)在《憲法》中進(jìn)一步做出明確規(guī)定。

第一，修改憲法中與平等權(quán)柑悖的條文?！稇椃ā返?9條中將公民作了不同區(qū)分。該條規(guī)定，國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育。這條規(guī)定按照職業(yè)將公民區(qū)分為工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者，實(shí)際上也就有了不同對(duì)待的前提，為法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村學(xué)生受教育權(quán)的不平等規(guī)定埋下了伏筆。我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家憲法規(guī)定和國(guó)際人權(quán)公約的有關(guān)條款，將憲法中平等權(quán)的一般條款加以擴(kuò)充，規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域不得因民族，種族，性別，職業(yè)，家庭出身，、政治觀點(diǎn)，戶(hù)籍、居住地等原因或其他不合理的情況遭受歧視。

第二，建立憲法審查制度。 教育平等權(quán)是憲法所規(guī)定的，教育平等權(quán)保護(hù)的最終實(shí)現(xiàn)需要建立憲法訴訟制度，主要由司法機(jī)關(guān)來(lái)保障憲法平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)今世界多數(shù)國(guó)家建立了違憲審查機(jī)制，但在我國(guó)仍然缺乏有效，具備可操作性的憲法訴訟機(jī)制和必要的憲法救濟(jì)途徑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體國(guó)情建立違憲審查機(jī)制?！霸谄胀ǖ拿袷潞托姓V訟程序中適用憲法解決案件具有局限性，因?yàn)椤保壳爸袊?guó)這種城鄉(xiāng)之間的教育不平等狀況，主要是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的地方政策造成的，一部分政府機(jī)關(guān)在立法、行政上任意設(shè)置差別待遇標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際操作中，可以由最高法院來(lái)受理憲法訴訟，由其對(duì)涉及憲法規(guī)定的教育平等權(quán)的認(rèn)定進(jìn)行憲法司法解釋。從農(nóng)村教育平等權(quán)來(lái)看，至少要對(duì)違反憲法教育平等權(quán)的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等實(shí)行審查。

2　《教育法》、《教師法》的完善措施

第一，在《教育法》中增加農(nóng)村教育的內(nèi)容。《教育法》應(yīng)體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的保障制度。政府應(yīng)利用法律手段促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間教育的均衡發(fā)展，并在基本法中做出詳細(xì)的規(guī)定。首先，對(duì)農(nóng)村地區(qū)“收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加”的條款進(jìn)行修改，與《義務(wù)教育法》中免費(fèi)政策相一致。其次，類(lèi)似“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“鼓勵(lì)”等空泛的用語(yǔ)盡量避免，應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的法律術(shù)語(yǔ)，改變現(xiàn)行法律原則性表述過(guò)多，可操作性差的問(wèn)題，再次，通過(guò)立法保障國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育尤其是義務(wù)教育的發(fā)展。最后，《教育法》還應(yīng)進(jìn)一步建立公共參與機(jī)制。對(duì)重大教育決策實(shí)施聽(tīng)證和咨詢(xún)制度；各級(jí)教育決策系統(tǒng)以及學(xué)校在管理中建立政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)制度，教育行政聽(tīng)證制度，咨詢(xún)制度和監(jiān)督制度，保證教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)都能夠參與教育的公共治理。

第二，完善《教師法》對(duì)農(nóng)村教師的保障?！督處煼ā方⑶逦⒚鞔_的農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇機(jī)制。不僅僅參照義務(wù)教育法中原則性的“完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”的規(guī)定，而是要在《教師法》中對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資的責(zé)任主體做出規(guī)定，明確由哪一級(jí)政府部門(mén)實(shí)施和監(jiān)督對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)費(fèi)發(fā)放。在世界多數(shù)國(guó)家，教師工資經(jīng)費(fèi)是各國(guó)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)的最主要支出，一般達(dá)到政府公共投資的8。％左右，通過(guò)立法將義務(wù)教育教師納入國(guó)家公務(wù)員或地方公務(wù)員系列，其工資納入中央預(yù)算，或者列入州、省的預(yù)算，或者各級(jí)政府預(yù)算共同分擔(dān)，是許多國(guó)家解決教師工資問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)。例如法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)均由中央財(cái)政獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資，在德國(guó)則全額由州財(cái)政獨(dú)立負(fù)擔(dān)。實(shí)行集中或相對(duì)集中的農(nóng)村義務(wù)教育教師工資管理體制有利于提高教師的社會(huì)地位和保證教師的工資待遇，有利于政府對(duì)教師的管理和考核，有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教師質(zhì)量的提高。同時(shí)《教師法》應(yīng)當(dāng)增加對(duì)拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資的法律責(zé)任條款，以確保農(nóng)村教師更好的維護(hù)自己的權(quán)利。

3　新《義務(wù)教育法》的完善措施

新《義務(wù)教育法》中建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在立法層面確定了政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政保障。教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制在平衡使用的基礎(chǔ)上向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供了法律和經(jīng)濟(jì)保障，但是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也存在一些不足。我國(guó)有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政的政策基本都以部門(mén)規(guī)章制度的方式出臺(tái)，盡管數(shù)目不少，但是這些制度立法層次不高甚至有些連部門(mén)規(guī)章也稱(chēng)不上，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。并且在立法技術(shù)上比較粗糙，如有關(guān)學(xué)校編制、教師工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度缺乏體系性，難以發(fā)揮法律制度原本具有的規(guī)范行政行為的功能，也讓不法分子有機(jī)可乘。對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)盡快以法律的形式規(guī)定農(nóng)村教育投入在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比例，規(guī)范并落實(shí)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。不僅通過(guò)各種“通知”、“規(guī)定”等非法律形式對(duì)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行說(shuō)明，

第8篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“強(qiáng)農(nóng)惠家政策專(zhuān)項(xiàng)檢查”電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)肅義務(wù)教育教育收費(fèi)紀(jì)律，鞏固規(guī)范教育收費(fèi)成果，規(guī)范教育收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，現(xiàn)就義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)治理教育亂收費(fèi)的認(rèn)識(shí)

近幾年來(lái)，我市教育系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持一手抓投入，一手抓規(guī)范，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，著力構(gòu)建規(guī)范收費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，全市規(guī)范教育收費(fèi)工作取得了明顯成效。但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求與教育供給不足仍是教育改革與發(fā)展的主要矛盾，治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)行為仍是我們長(zhǎng)期面臨的重要工作。各中小學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，以今年農(nóng)村綜合配套改革考核驗(yàn)收和“強(qiáng)農(nóng)惠民政策專(zhuān)項(xiàng)檢查”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)規(guī)范管理，采取強(qiáng)有力措施，鞏固治理成果。

二、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策

各義務(wù)教育學(xué)校除可向自愿在學(xué)校進(jìn)餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，不能收取或代其他任何單位收取任何費(fèi)用。

三、切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)管理

（一）全面落實(shí)和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制對(duì)治理教育亂收費(fèi)起到了標(biāo)本兼治的作用，各學(xué)校要切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的投入政策、免費(fèi)政策落實(shí)到位，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，絕不能“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

（二）加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)管理。義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)僅為自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生繳的伙食費(fèi)，必須堅(jiān)持自愿和非盈利原則。嚴(yán)禁開(kāi)學(xué)時(shí)一次性預(yù)收全學(xué)期伙食費(fèi)，更不得強(qiáng)行要求走讀學(xué)生在校進(jìn)餐，不得強(qiáng)行要求學(xué)生在校消費(fèi)。

（三）學(xué)校必須免費(fèi)為在校學(xué)生提供開(kāi)水。相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)納入公共經(jīng)費(fèi)支出范圍，不得強(qiáng)制給學(xué)生提供純凈水（礦泉水、蒸餾水）、課間餐、豆奶（牛奶），并強(qiáng)制收取費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)學(xué)生教輔資料管理。要把加強(qiáng)教輔資料的管理作為治理教育亂收費(fèi)的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁將教輔資料納入《教學(xué)用書(shū)目錄》，嚴(yán)禁任何部門(mén)、學(xué)校、教師向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)教輔資料和課外讀物，一律不準(zhǔn)教輔資料銷(xiāo)售部門(mén)和其他商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園推銷(xiāo)教輔資料以及其他學(xué)習(xí)用品，學(xué)校和教師不得組織參與或變相參與此類(lèi)推銷(xiāo)活動(dòng)和代為收費(fèi)。

（五）嚴(yán)禁舉辦各類(lèi)收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍，不得以任何名義另行收費(fèi)，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須納入正常教學(xué)過(guò)程之中。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等，各學(xué)校不得以家長(zhǎng)委員會(huì)的名義組織中小學(xué)生補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師利用業(yè)余時(shí)間有償補(bǔ)課。

第9篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制范文

關(guān)鍵字：義務(wù)教育，經(jīng)費(fèi)使用，財(cái)政投入

【中圖分類(lèi)號(hào)】G640

近十年來(lái)，浙江省義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等目標(biāo)已墓本完成，資源配置的均等化程度逐步提高。在教育機(jī)會(huì)、危房改造、師資合格率等基本辦學(xué)軟硬件條件方面處于全國(guó)前列。

一、浙江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)教育進(jìn)一步夯實(shí)

2012年浙江省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到1335.82億元，比上年增長(zhǎng)10.69%。其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)988.42億元，比上年增長(zhǎng)13.19%。2010年起，免除農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校屬于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的住宿費(fèi)項(xiàng)目。2012年起，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均日常公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額人均增加100元。2013年起，全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)增加投入30多億元，省級(jí)財(cái)政安排約13億元，將義務(wù)教育階段學(xué)校年生均日常公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)550元、初中750元。

根據(jù)2011年，2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，，浙江省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出2010年為639.27億元，2011年為727.66億元，2012年為841.38億元；普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)2010年為6732.41元，2011年為7468.67元，2012年為8197.65元；普通中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)2010年為8382.49元，2011年為10027.27元，2012年為11500.02元；普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)2010年為870.54元，2011年為1048.20元，2012年為1333.16元；普通中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)2010年為1209.80元，2011年為1614.83元，2012年為1981.05元。

（二）教育投入特別是農(nóng)村教育投入不斷增加

加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。2008年起實(shí)施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造工程，2年投入11億元，改造升級(jí)296所接收撤并學(xué)校學(xué)生的定點(diǎn)學(xué)校，有效改善邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。

在實(shí)施第一輪農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程基礎(chǔ)上，2009年起省財(cái)政投入1.5億元，用3年時(shí)間實(shí)施第二輪“農(nóng)遠(yuǎn)工程”，有效改善了農(nóng)村中小學(xué)信息化水平，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。2012年啟動(dòng)實(shí)施教育信息化建設(shè)工程。截至2012年底，全省中小學(xué)生機(jī)比達(dá)5：1，多媒體進(jìn)教室比例達(dá)100%，全省101個(gè)市、縣（市、區(qū)）已全部建成教育城域網(wǎng)，中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了“校校通”。

二、浙江省推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配均等化中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，即來(lái)自城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度，城市中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎是靠財(cái)政投入；農(nóng)村中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施，有相當(dāng)一部分要由農(nóng)民自己來(lái)負(fù)擔(dān)。如此背景下，浙江義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異幾乎是一種必然。

我省對(duì)義務(wù)教育實(shí)施的是“以縣為主冶的教育管理體制，即各個(gè)市、縣、區(qū)作為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要投入責(zé)任主體。經(jīng)濟(jì)較為薄弱的地區(qū)：麗水、衢州等市，余姚的四明山鎮(zhèn)，寧海的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（桑州等），三門(mén)亭旁鎮(zhèn)，溫州蒼南、平陽(yáng)鎮(zhèn)，舟山岱山、嵊泗等，由于政府經(jīng)濟(jì)財(cái)力有限，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯力不從心，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，阻礙農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。這些地區(qū)許多縣、市的學(xué)校甚至負(fù)債嚴(yán)重，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，拖欠教師工資現(xiàn)象嚴(yán)重。省級(jí)政府雖然也加大了對(duì)各地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，且對(duì)貧困地區(qū)的投入比例要高，但這些地區(qū)的投入水平仍不及杭州灣兩岸及溫臺(tái)沿海地區(qū)。

另一方面，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量應(yīng)包括：國(guó)家財(cái)政撥款、社會(huì)辦學(xué)資金（包括社團(tuán)、個(gè)人、企業(yè)辦學(xué)等） 和學(xué)生的家庭教育支出費(fèi)用，目前的情況是財(cái)政撥款占據(jù)了絕對(duì)的比例，社會(huì)辦學(xué)的力量對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量貢獻(xiàn)的比例非常有限。

三、實(shí)現(xiàn)浙江省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配均等化的政府政策

（一）加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入，完善省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度

應(yīng)明確政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入，政府支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例應(yīng)逐年提高，各級(jí)財(cái)政每年的預(yù)算超收部分，按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。

應(yīng)明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)間、不同地區(qū)間義務(wù)教育水平差距的調(diào)節(jié)能力，加大對(duì)農(nóng)村教育特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行切合實(shí)際的調(diào)整和完善，充實(shí)基層政府財(cái)力，使各級(jí)政府都能具備執(zhí)行基本職能和提供公共服務(wù)所應(yīng)有的財(cái)力，切實(shí)保障現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施和地區(qū)間教育支出水平差距的有效調(diào)節(jié)。

（二）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，完善“均等由省負(fù)責(zé)，管理以縣為主”的義務(wù)教育管理體制

完善現(xiàn)有“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，重新界定省縣兩級(jí)政府在義務(wù)教育均等發(fā)展過(guò)程中各自職責(zé)，明確義務(wù)教育的資源配置不再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，而是由省統(tǒng)籌，由縣級(jí)政府直接為所屬學(xué)校配給公共教育資源， 確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，避免因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異而帶來(lái)投入上的差距，有利于省政府統(tǒng)籌義務(wù)教育的發(fā)展。

可以由省里制定義務(wù)教育生均財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)，省級(jí)財(cái)政自上而下地通過(guò)建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持，以此強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的宏觀調(diào)控。

（三）多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，建立符合公共財(cái)政特點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

大力扶持和鼓勵(lì)各種主體參與義務(wù)教育的供給與管理，形成以政府辦學(xué)為主體的多元化辦學(xué)格局，是一條可供有效途徑。推進(jìn)各教育辦學(xué)體制的多元化是擴(kuò)大教育總規(guī)模，節(jié)約公共教育資源的重要途徑。在浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已有長(zhǎng)足的發(fā)展，并積累了豐厚的資金，吸引民間資金辦學(xué)，將有助于各級(jí)教育供給量，減輕公辦學(xué)校的就學(xué)壓力，強(qiáng)化教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。如果民辦教育有了較大發(fā)展，不僅擴(kuò)大教育規(guī)模同時(shí)節(jié)約公共教育經(jīng)費(fèi)，并將這部分資金用于公辦學(xué)校，會(huì)使公辦學(xué)校在增加人均經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，得以改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展。

參考文獻(xiàn)