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一、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及落實(shí)情況
*年,全區(qū)造林綠化工作總的要求是:緊緊圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市的目標(biāo),按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質(zhì)量要高、管理要細(xì)的要求,深挖綠化用地潛力,突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見縫插綠綠化,進(jìn)一步加快“綠色*”建設(shè)步伐,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標(biāo)任務(wù)是:新增造林綠化面積5600畝,其中重點(diǎn)工程建設(shè)面積1770畝,森林覆蓋率達(dá)到33.8%。目前,已把造林綠化任務(wù)全部落實(shí)到具體工程、地點(diǎn)、面積、樹種及規(guī)格。其中,四荒造林2600畝,沿海防護(hù)林513畝,沿河造林735畝,通道綠化500畝,見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點(diǎn)實(shí)施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化,營造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶,搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點(diǎn)為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補(bǔ)植綠化1400畝,**等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程,栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護(hù)林建設(shè),加快建設(shè)*濱海自然景觀帶,在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護(hù)景觀林帶。按照見縫插綠的要求,對荒地、荒溝等進(jìn)行全面綠化,不留空白,使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化,重點(diǎn)完善*等道路綠化,提高檔次,建成生態(tài)景觀大道。其中,*高速公路兩側(cè)重點(diǎn)完成大樹栽植工程補(bǔ)植和*段楊樹補(bǔ)植任務(wù),綠化面積30畝;*高速公路綠化面積92畝,以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主,提高綠化檔次;高標(biāo)準(zhǔn)完成*綠化建設(shè)面積415畝,主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種;**,結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ),適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶,按照“適度開發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求,以栽植速生喬木樹種為主,在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝,建設(shè)綠色走廊,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)膠州灣濕地保護(hù)功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè),強(qiáng)化精品意識,豐富園林綠化的文化內(nèi)涵,推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點(diǎn)。其中,城市中心區(qū),主要實(shí)施文陽路組團(tuán)、北曲組團(tuán)配套綠化工程和城區(qū)行道樹栽植工程,建綠化帶78畝,更換行道樹945株,種植行道樹1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個(gè)高檔次的“花園式社區(qū)”,建成一批見縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計(jì)劃3月上旬召開全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動(dòng)員大會,對春季造林綠化工作進(jìn)行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀,明確綠化面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。成立以區(qū)長為組長的全面實(shí)施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,全面負(fù)責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研,樹立典型,帶動(dòng)面上工作開展。利用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳植樹造林、依法護(hù)林的重要性和意義,宣傳方方面面的典型,擴(kuò)大社會影響,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。
(二)實(shí)施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴(kuò)大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上,注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化,積極保護(hù)和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種,引進(jìn)、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進(jìn)社區(qū)和科技培訓(xùn)工作,積極推廣實(shí)用先進(jìn)的管護(hù)、栽培技術(shù),搞好信息和技術(shù)服務(wù)。
(三)創(chuàng)新綠化機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會辦綠化,廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)檢查考核,規(guī)范管理,提高盡責(zé)率和實(shí)際成效。倡導(dǎo)單位和個(gè)人植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進(jìn)樓院社區(qū)、捐資助綠等活動(dòng),營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極招商引資,吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā),調(diào)動(dòng)社會資源參與造林綠化。
(四)推進(jìn)依法治林(綠),嚴(yán)格資源管護(hù)。堅(jiān)持建管并舉,科學(xué)管理,對重點(diǎn)山頭、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ?、定點(diǎn)、定職、定責(zé)的“四定”辦法,嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配備專車,安排專人,不間斷的對林區(qū)進(jìn)行巡邏,加大巡查、打擊力度,從嚴(yán)從快及時(shí)查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為,并要通過新聞媒體給予曝光。大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火,要堅(jiān)持以防為主,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加強(qiáng)督促檢查,做到防患于未然,確保不發(fā)生火災(zāi),鞏固好造林綠化成果。
(五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標(biāo)考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度,兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施,實(shí)行嚴(yán)格督查考核,以制度約束推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。研究出臺“綠色*”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核意見,繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)償和造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,并提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),不斷加大造林綠化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度,建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算,并逐步增加資金規(guī)模。
(六)加強(qiáng)督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點(diǎn)工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織三次專項(xiàng)督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看綠化效果。督查結(jié)束后,評選出“綠色*建設(shè)工作先進(jìn)街道”和“綠色*”精品工程,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。另外,從3月份開始,以區(qū)綠化委員會辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進(jìn)展情況通報(bào)》,并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào),督促各街道加快造林綠化進(jìn)度。
三、下步工作打算
一是認(rèn)真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動(dòng)員會議組織籌備工作。
二是全面開展義務(wù)植樹登記統(tǒng)計(jì)工作,向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹倡議,并下達(dá)年度義務(wù)植樹任務(wù)通知書。重點(diǎn)做好植樹節(jié)區(qū)直機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹基地規(guī)劃及活動(dòng)籌備工作。
三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測和苗木調(diào)劑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。
四是認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。進(jìn)一步完善管護(hù)人員包山責(zé)任制,組成專門防火檢查組對兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護(hù)隊(duì)員履行職責(zé)情況進(jìn)行不定期督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有計(jì)劃地組織森林資源管護(hù)隊(duì)員進(jìn)行撲火演練,不斷提高護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員防撲火能力。
為扎實(shí)開展好林業(yè)系統(tǒng)綜合治理防治工作,全局上下以平安創(chuàng)建為目標(biāo),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí),認(rèn)真落實(shí)人防、技防、物防工作相關(guān)>!
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任
為把人防、技防、物防工作落到實(shí)處,不斷提高了我局社會治安防控能力和水平,有效地打擊了各種違法犯罪活動(dòng),營造出良好的林業(yè)生產(chǎn)秩序,創(chuàng)造出更好的社會治安環(huán)境,局長親自安排部署人防、技防、物防工作,分管局長具體抓落實(shí),并明確了各股站、各國有林場負(fù)責(zé)人都是各單位開展人防、技防、物防工作的第一責(zé)任人,切實(shí)組織、開展工作好本單位的人防、技防、物防工作。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)力推進(jìn)
進(jìn)一步明確通過開展人防、技防、物防工作,不斷健全治安防控體系、加強(qiáng)防控隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)、著力化解各種矛盾糾紛、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法等目標(biāo)任務(wù),采取各種強(qiáng)有力的措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn),為構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“政治安全、安全、社會安全和生產(chǎn)安全”的目標(biāo),為全縣的政治、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、充實(shí)隊(duì)伍、健全網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè),建立較為完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。我局現(xiàn)有10個(gè)局屬股、站、所、辦,下轄四個(gè)國有林場(圃)和10個(gè)中心林業(yè)工作站,共有在職職工215人,其中縣直機(jī)關(guān)41人,基層林業(yè)站人員27名。森林公安派出所和森林防火辦公室共有9名森林公安干警,各國有林場(圃)配有執(zhí)法員8名,護(hù)林員33名。在法律法規(guī)及政策宣傳、化解矛盾糾紛、強(qiáng)化治安防范和打擊林區(qū)內(nèi)各種違法犯罪行為工作中,森林公安派出所、中心林業(yè)工作站、國有林場發(fā)揮了應(yīng)有的作用,嚴(yán)厲打擊了侵占林地、毀林開荒、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊(duì)伍,建設(shè)好訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊(duì)伍,切實(shí)保護(hù)好森林資源的安全。
四、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能
我局將建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為開展人防、技防、物防的一項(xiàng)很需要工作來抓,及時(shí)修訂了“森林防火應(yīng)急預(yù)案”,制定了“縣林業(yè)局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”。為檢驗(yàn)和提高森林撲火隊(duì)伍的快速反應(yīng)及實(shí)戰(zhàn)能力,組織進(jìn)行開展了森林撲火工作的實(shí)戰(zhàn)演練。通過演練,進(jìn)一步提高了森林撲火專業(yè)隊(duì)伍的防火技能。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,組織了20多人次參加了省廳、市局及縣法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班;組織森林公安民警參加市局組織的大輪訓(xùn)活動(dòng);及時(shí)組織開展了執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、年審等工作,推進(jìn)依法行政。
五、完善設(shè)施、打好基礎(chǔ)
為切實(shí)搞好安全生產(chǎn)及治安防范工作,切實(shí)加強(qiáng)對單位車庫、財(cái)務(wù)室、檔案室及打字室等重要部位的檢查和管理,不符合要求的及時(shí)更新,確保重要部位的安全。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期對各場安全設(shè)施、防火設(shè)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)維修和更新。目前,我縣已建防火瞭望臺4座,設(shè)立檢查站5個(gè),配置防火車5輛,風(fēng)力滅火機(jī)95臺,對講機(jī)30多部,手機(jī)32部,油鋸22臺,撲火工具350多把,滅火水槍100個(gè),防火服150套,防火車2輛,修建防火道10公里,確保了森林防火工作的需要。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)總面積__._平方公里,海拔____米,主要地貌為丘陵、河谷,山環(huán)水繞,風(fēng)景秀麗,氣候宜人,擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢:森林覆蓋率達(dá)__._%,是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;全鄉(xiāng)林業(yè)面積____._公頃,是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;木材總蓄量度______立方米,是xx縣木材蓄量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一;林下野生資源豐富,野生菌以品質(zhì)優(yōu),吃味香面聞名遐邇,其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出,年產(chǎn)量約為___噸。xx鄉(xiāng)充分利用這一資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)利用林下野生資源,改善生態(tài)環(huán)境,念好“山字經(jīng)”,探索出了一條靠山吃山,以山養(yǎng)山,促進(jìn)農(nóng)民增收和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
二、林下野生資源開發(fā)現(xiàn)狀
____年_月,xx鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村、組干部__人到××縣××鎮(zhèn)實(shí)地考察,學(xué)習(xí)林下野生資源開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之后,于____年_月在xx村委會的馬上沖試點(diǎn)進(jìn)行承包,推動(dòng)整項(xiàng)工作的開展。全鄉(xiāng)發(fā)包的_個(gè)村委會共收到承包費(fèi)______元,全鄉(xiāng)第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達(dá)到___戶,承包出去的面積占全鄉(xiāng)山林面積的_/_,普遍的承包戶達(dá)到了采拾的野生菌除自己食用、送人外,變賣收入也比承包費(fèi)翻了一番多。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,xx鄉(xiāng)黨委、政府從村民的切身利益出發(fā),從____年_月開始,對林下野生資源綜合開發(fā)利用,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一承包,結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,管理辦法等,使整個(gè)工作有條不紊地開展。
(一)具體做法
_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度。
xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織統(tǒng)一部署,成立了由鄉(xiāng)長任組長,林業(yè)站、派出所、財(cái)政所、農(nóng)科站、辦公室等相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究出臺了《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的具體管理辦法》、《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的實(shí)施方案》等措施辦法,通過召開好黨員會,村組干部會,村民代表會及群眾大會,傳達(dá)實(shí)行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法,有關(guān)制度,充分利用各種大小會議、廣播、黑板報(bào),標(biāo)語、口號等多種形式,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),讓群眾積極參與到承包中來。
_、合理規(guī)劃,完善配套措施。
采用連片將林地合理劃分為幾小片,便于農(nóng)戶的統(tǒng)一經(jīng)營管理。同時(shí),各村委會以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本,結(jié)合本村實(shí)際,制定嚴(yán)密,公正的合同,將當(dāng)事雙方的權(quán)利,義務(wù)用法律形式固定下來,明確發(fā)包方以承包方的職責(zé),權(quán)利和義務(wù),即:界定權(quán)屬關(guān)系,確定經(jīng)營范圍,明確權(quán)利關(guān)系,確定承包年限,做到有法可依,有章可循。
_、加強(qiáng)服務(wù),發(fā)動(dòng)廣泛參與。
加強(qiáng)對農(nóng)戶的服務(wù)工作,將林區(qū)劃分為小片區(qū),以一年為期限公開招標(biāo),以最高標(biāo)為中標(biāo)以公正、公開、公平的原則,避開人情關(guān)系,暗箱操作。
(二)林下資源開發(fā)利用的效益及好處
從全鄉(xiāng)整個(gè)林下野生資源綜合開發(fā)的情況來看,效益明顯,好處較多。既守住了林子,口袋里又有了票子。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
_、壯大集體經(jīng)濟(jì),增加集體收入。xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較弱,集體收入增長緩慢,收入渠道單一,財(cái)政薄弱,通過林下野生資源有償承包使用,____年全鄉(xiāng)集體共收到承包費(fèi)__._萬元,____年達(dá)__._萬元,____年達(dá)__萬元(其中部份村組承包年限達(dá)_年),____年達(dá)__.__萬元,____年__.__萬元,____年為__萬元,壯大了集體經(jīng)濟(jì),增加了集體收入,改變了集體經(jīng)濟(jì)的“空殼”現(xiàn)象,為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),開展農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)保證。農(nóng)戶對承包區(qū)內(nèi)的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權(quán)利。農(nóng)戶去除承包費(fèi),收入仍十分可觀。如光山一農(nóng)戶____年_月以___元承包一片山林,到__月份單賣野生菌一項(xiàng)收入就達(dá)_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
_、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。通過林下資源有償承包,將維護(hù)山林和護(hù)林防火的責(zé)任明確到農(nóng)戶本人,這樣就節(jié)省了原來每年除林業(yè)站管護(hù)外,還需人均交__元的山林管理費(fèi),全鄉(xiāng)年節(jié)約開支_萬多元。實(shí)行林下野生資源有償承包工作以來,我經(jīng)農(nóng)戶出賣野生菌收入連年增長,____年達(dá)到了___萬元以上,以上年增長__多萬元,全鄉(xiāng)人均收入___元以上。這樣,減輕了農(nóng)戶開支,直接減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)戶收入,實(shí)現(xiàn)了“山中有林子,口袋有票子?!?/p>
_、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理利用資源。從生態(tài)方面來看,林下資源是永久性的可持續(xù)資源,如果能合理開發(fā)利用,即可發(fā)揮它的最大效用,又能有效地保護(hù)資源,避免資源浪費(fèi)。比如野生菌的采拾,如果適時(shí)采拾,野生菌無論質(zhì)量和數(shù)量都會得到進(jìn)一步提高,原因是成熟孢子比未成熟的分離得多,繁殖得快,質(zhì)量也好,因此,適時(shí)采拾有利于提高野生菌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也有利其生長繁殖。以此內(nèi)推,其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山,山上和資源人人有份,對山上資源的利用、開發(fā)、保護(hù)意識較差,形成破壞性的開采、撿拾,降低了經(jīng)濟(jì)價(jià)值效益,損壞了山林資源。承包以后,資源已屬自己所有,責(zé)、權(quán)、利明確,保護(hù)意識強(qiáng)了,經(jīng)濟(jì)效益也好了。
_、優(yōu)化勞動(dòng)資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
xx鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以種植業(yè)為主??緹煶蔀閤x的“支柱產(chǎn)業(yè)”,烤煙實(shí)行“雙控”“雙降”政策后,農(nóng)戶增長幅度較小,增長困難。畜牧業(yè)發(fā)展滯后,甚至有的農(nóng)戶為了殺“過年豬”而養(yǎng)豬。通過林下野生資源的有償承包,大部分用于這方面的勞動(dòng)力就轉(zhuǎn)向種植業(yè)等其它行業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(農(nóng)、林、牧、副、漁)的調(diào)整,勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移,改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現(xiàn)象。
三、林下資源開發(fā)利用存在問題
林下資源有償承包工作,因涉及面大,工作量大,有些群眾不理解,出現(xiàn)了一些不可避免的問題。
_、管理制度和措施有待進(jìn)一步完善
剛開始承包的時(shí)候,沒有采用統(tǒng)一合同模式,對責(zé)權(quán)利規(guī)定不夠明確,加之宣傳不到位,有些群眾對此不理解,存在抵觸情緒,甚至片面地認(rèn)為是村組領(lǐng)導(dǎo)“賣空吃空”的思想在作怪。____年,以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本,廣泛征來意見,建立和完善各項(xiàng)管理制度,各村委會及時(shí)將《合理利用林下資源的實(shí)施方案》上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府,經(jīng)過討論認(rèn)為切實(shí)可行后,按實(shí)施方案進(jìn)行,并對不足方面加以改進(jìn)完善。
_、宣傳、組織、引導(dǎo)的廣度、深度不夠
對宣傳、組織引導(dǎo)方面的工作做得不夠,有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下,沒有深層次的向廣大群眾進(jìn)行講清楚實(shí)行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費(fèi)的開支使用情況。有的村民認(rèn)識比較模糊,不能主動(dòng)積極的參與到其中來。
_、綜合開發(fā)利用的力度不夠,潛力沒有得到充分發(fā)揮
林下資源的開發(fā)利用,側(cè)重于對野生菌的采拾,而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發(fā)利用較低,使野生資源綜合開發(fā)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。少數(shù)人中標(biāo)與多數(shù)人未承包的關(guān)系和保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系難于處理,科技興林、護(hù)林措施難于落實(shí)認(rèn)為今年我承包,明年不知誰承包,所以對資源的保護(hù)不到位,開發(fā)項(xiàng)目少,潛力未能得到最大限度的發(fā)揮。
_、沒有統(tǒng)一而固定的交易市場,規(guī)范化、市場化程度低度,優(yōu)勢不突出
雖然已經(jīng)自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員,但交易時(shí)沒有固定的市場,大部分在一些村巷里進(jìn)行,造成有些農(nóng)戶有貨賣不出去,銷售困難,收入減少,資源優(yōu)勢沒有得到充分利用,規(guī)范化、市場程度低,優(yōu)勢不突出。
四、下一步林下野生資源綜合開發(fā)利用的打算
總結(jié)這六年的林下資源的有償承包,為使這項(xiàng)工作得到更好的開展,促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)民收入水平的提高,要做好以下四項(xiàng)工作:
_、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理制度,確保承包開發(fā)有序發(fā)展
xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織,統(tǒng)一安排下,建立和完善管理制度,將責(zé)任明確到個(gè)人,層層落實(shí),層層完善,鄉(xiāng)干部要認(rèn)真協(xié)助好村組班干部搞好承包工作,提出合理化建議,確保承包開發(fā)工作順利開展,取得實(shí)效。
_、建立交易市場,規(guī)范交易行為。
xx鄉(xiāng)每年野生菌的產(chǎn)量在___噸左右,這樣大的產(chǎn)量沒有一個(gè)固定的交易市場是不行的,因此,可以利用xx鄉(xiāng)現(xiàn)有集貿(mào)市場,每天規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間讓農(nóng)戶集中于此銷售,農(nóng)戶就有更多機(jī)會選擇銷售商,銷售商已可以買到稱心如意的貨物,以市場經(jīng)濟(jì)來約束買賣雙方,防止農(nóng)戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為,實(shí)現(xiàn)公平交易,確保買賣雙方的合法利益。
_、進(jìn)行深加工,增加產(chǎn)品附加值
xx鄉(xiāng)野生資源在全縣算是最豐富的,野生菌產(chǎn)量也是最高的,因此,要營造良好的投資氛圍,引進(jìn)外商來投資,開辦小型加工廠,打出綠色產(chǎn)品牌子,比如進(jìn)行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),反產(chǎn)品推銷到各地超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上。這樣做既增加了產(chǎn)品附加值,又提高了產(chǎn)品效益。
我鎮(zhèn)是xx區(qū)重要的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有林地面積約xx萬畝,黨委、政府對林業(yè)工作高度重視,將林業(yè)建設(shè)發(fā)展納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,認(rèn)真按照上級的部署和要求,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,按照“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)林業(yè)方針、政策,認(rèn)真實(shí)施《森林法》及其各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī),積極開展集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的森林防火措施,確保我鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將我鎮(zhèn)的林業(yè)工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制,做好森林防火工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會制度,召開鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會議,布置防火任務(wù),成立鎮(zhèn)、村二級撲火隊(duì)伍,商討防火工作措施,簽署防火責(zé)任狀。
2、進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制,健全三個(gè)責(zé)任制,完善一個(gè)安全卡,對癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。
3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。
4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度,對違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊(duì)伍,建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍,發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,投入資金為撲火隊(duì)伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強(qiáng)宣傳教育力度,著力提高全民防火意識,通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識。
7、加強(qiáng)野外火源管理,消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究,制定方案,組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)與村共同成立工作組,每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動(dòng),制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權(quán)改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證方案》,在各個(gè)不同工作階段,適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料,指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,各村也召開村民代表、小組長會議,傳達(dá)布置近期工作,開展試點(diǎn),對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態(tài)公益林面積x萬畝,責(zé)任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發(fā)證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山,采伐山場及時(shí)進(jìn)行造林,保證綠化率100%。
2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn),多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家,全社會辦林業(yè)氣氛濃厚,明顯提高了林農(nóng)的收入。
4、林業(yè)糾紛及時(shí)調(diào)解,深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查,按照有關(guān)法律法規(guī)解決山林糾紛。
5月30日,由南京林業(yè)大學(xué)材料與工程學(xué)院曹平祥教授和郭曉磊副教授分別主持實(shí)施的“小徑級原木制備大斷面集成材技術(shù)與裝備”和“木門門扇側(cè)邊垂直輥涂技術(shù)與裝備”兩項(xiàng)科研項(xiàng)目,通過了國家林業(yè)局科技司組織的科技成果鑒定。鑒定委員會由中國林科院木材工業(yè)研究所、國家木工機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、北京林業(yè)大學(xué)、國家林業(yè)局北京林業(yè)機(jī)械研究所等單位的7位專家組成,國家林業(yè)局科技司和南京林業(yè)大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了鑒定會。
鑒定委員會通過審閱資料、觀摩視頻錄像及科研產(chǎn)品、聽取匯報(bào)、質(zhì)詢和討論,對成果的創(chuàng)新性、研究水平、經(jīng)濟(jì)及社會效益、應(yīng)用前景等多方面進(jìn)行評價(jià)。專家組認(rèn)為,成果“小徑級原木制備大斷面集成材技術(shù)與裝備”將小徑級原木加工成六棱柱,再膠拼集成為大斷面六棱柱集成材,可提高小徑木出材率近20%并大幅提高產(chǎn)品附加值,對充分利用我國小徑級木材資源具有重要意義;成果“木門門扇側(cè)邊垂直輥涂技術(shù)與裝備”對木門門扇側(cè)邊進(jìn)行浮動(dòng)垂直輥涂,與傳統(tǒng)的噴涂技術(shù)相比,減少了油漆消耗,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了涂飾效率,對提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善生產(chǎn)環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。鑒定委員會認(rèn)為兩項(xiàng)成果整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,建議進(jìn)一步提高智能化水平并加大推廣力度 。
(本刊訊)
1.1教學(xué)模式陳舊
《園林設(shè)計(jì)初步》課程傳統(tǒng)教學(xué)模式以課堂理論教學(xué)及學(xué)生課后臨摹練習(xí)為主,缺少直觀感知和實(shí)踐操作環(huán)節(jié)。如大部分院校的《園林設(shè)計(jì)初步》課程教學(xué)至今仍以單純的繪圖技能訓(xùn)練為主,缺少對山石、水體、建筑、植物、地形等園林要素理性理解的模型制作和尺度認(rèn)知環(huán)節(jié),使得學(xué)生對于設(shè)計(jì)技能的把握僅停留于書本理論知識和圖紙二維空間表現(xiàn)。
1.2評判標(biāo)準(zhǔn)單一
《園林設(shè)計(jì)初步》課程傳統(tǒng)教學(xué)評判標(biāo)準(zhǔn)單一,僅以學(xué)生的圖紙表現(xiàn)作業(yè)為評判依據(jù),缺乏多元化、多渠道的考核方式,使學(xué)生的設(shè)計(jì)能力局限于手繪能力表達(dá)。如風(fēng)景園林專業(yè)的部分學(xué)生,對于短時(shí)間內(nèi)的快速設(shè)計(jì)及表現(xiàn)力不從心,又如他們?nèi)狈ψ约涸O(shè)計(jì)作品的陳述及說明能力等,顯示出評判標(biāo)準(zhǔn)的單一化所引發(fā)的學(xué)生學(xué)習(xí)的盲目性。
2課程教學(xué)方法革新策略
2.1開啟連續(xù)性教學(xué)思維
《園林設(shè)計(jì)初步》課程雖是專業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的訓(xùn)練,但它是整個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)連續(xù)過程的重要起始。課程教學(xué)應(yīng)著重于建立正確的專業(yè)意識和學(xué)習(xí)態(tài)度,長久專注于創(chuàng)造性設(shè)計(jì)思維的形成,強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)初步的本質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)思維。如南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院開設(shè)的《園林設(shè)計(jì)初步》課程,首先通過對校園中心景觀———西譚的環(huán)境感知測繪,培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)實(shí)環(huán)境設(shè)計(jì)的理解,從而掌握場地空間尺度、環(huán)境要素、材質(zhì)選擇等多方面設(shè)計(jì)語匯。接著,教師選擇學(xué)生場地測繪中的某個(gè)地塊,提供標(biāo)準(zhǔn)建筑小品、場地原有保留樹種等設(shè)計(jì)要素,啟發(fā)學(xué)生從平面和空間構(gòu)成方面進(jìn)行要素重組和設(shè)計(jì)思考,改造場地原有的功能和空間感,并通過模型制造來檢視設(shè)計(jì)的可實(shí)施性。最后,學(xué)生參與每年舉辦的南京林業(yè)大學(xué)“小花園”設(shè)計(jì)競賽,在校園中挑選空地,利用植物、石塊、玻璃、磚、土等材料,將其設(shè)計(jì)的平面方案轉(zhuǎn)化為真實(shí)空間,從而加深學(xué)生設(shè)計(jì)的連續(xù)性思維培養(yǎng)。
2.2秉承創(chuàng)新式教學(xué)模式
《園林設(shè)計(jì)初步》課程應(yīng)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)手段的多元化,激發(fā)學(xué)生對設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)方法的學(xué)習(xí)興趣,而不僅僅只是進(jìn)行枯燥的繪圖技能訓(xùn)練。如南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院開設(shè)的《園林設(shè)計(jì)初步》課程,通過校園內(nèi)部的多組小型園林實(shí)測,增強(qiáng)學(xué)生對園林空間尺度、環(huán)境要素、場景關(guān)系的認(rèn)知與表現(xiàn),又通過制作植物、山石、水體、建筑小品等實(shí)景要素模型,加強(qiáng)其對各種材質(zhì)、形式的園林要素的感知,再通過每位學(xué)生的模型作品圖片展示,培養(yǎng)學(xué)生的攝影愛好,通過鏡頭體會取景、構(gòu)圖、光影的魅力。
2.3導(dǎo)入多元化評判方法
風(fēng)景園林設(shè)計(jì)不應(yīng)滿足于完成一張漂亮的表現(xiàn)圖紙,而是要培養(yǎng)學(xué)生的綜合設(shè)計(jì)能力,即包括對場地歷史環(huán)境條件的理解,良好審美標(biāo)準(zhǔn)的建立,富有感染力的語言表達(dá)能力,權(quán)衡各經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等因素。面對學(xué)生綜合設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)目標(biāo),導(dǎo)入多元化的課程評判方法勢在必行。因此,南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院開設(shè)的《園林設(shè)計(jì)初步》課程采用了課堂設(shè)計(jì)方案展示、經(jīng)典園林設(shè)計(jì)作品賞析匯報(bào)、設(shè)計(jì)前期場地分析報(bào)告等多種評判形式,最終結(jié)合平時(shí)作業(yè)和期末快題表現(xiàn),給出學(xué)生科學(xué)合理的評分成績,從而激發(fā)學(xué)生對課程和專業(yè)的深層次思考。
2.4激發(fā)個(gè)性化興趣表達(dá)
按照《園林設(shè)計(jì)初步》課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法授課,不可避免地會出現(xiàn)“全班學(xué)生畫同一張圖的現(xiàn)象”,這是課程教學(xué)方法循規(guī)蹈矩帶來的后果。激發(fā)個(gè)性化興趣表達(dá)是南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院開設(shè)的《園林設(shè)計(jì)初步》課程的又一特色,教師鼓勵(lì)學(xué)生在臨摹繪畫之后,根據(jù)自身的審美喜好和繪畫能力,選擇適合自己的表現(xiàn)方法,并進(jìn)行深度研究和創(chuàng)作,絕不鼓勵(lì)照搬照抄的學(xué)習(xí)模式。因此,學(xué)期末的作業(yè)展示匯報(bào)是每個(gè)學(xué)生個(gè)性化展示的舞臺,從作業(yè)的內(nèi)容到形式再到制作方法,無一不體現(xiàn)他們強(qiáng)烈的個(gè)性化興趣表達(dá)。
3結(jié)語
縣市場監(jiān)督管理局(2018年8月23日)
為貫徹落實(shí)省市關(guān)于中央巡視組反饋意見的整改要求,按照縣委縣政府和省市商改辦工作部署,縣市場監(jiān)督管理局積極會同編辦、發(fā)改等有關(guān)部門開展行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識,主動(dòng)作為
行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作是中央巡視反饋整改工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,已納入省委4+6專項(xiàng)整治方案,縣委縣政府高度重視,多次安排部署市場監(jiān)督管理局做為牽頭部門抓好落實(shí)??h市場監(jiān)督管理局按照“誰審批,誰負(fù)責(zé);誰要求,誰負(fù)責(zé)”的原則,積極與縣編辦、發(fā)改、教育、民政等相關(guān)部門溝通,開展行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范,并做好相關(guān)解釋和材料上報(bào)工作。
二、具體工作情況
1.組織開展自查。為摸清我縣中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,我局組織各相關(guān)部門針對本部門本行業(yè)涉及的中介組織數(shù)量,隸屬關(guān)系、服務(wù)事項(xiàng)等方面開展自查,為后續(xù)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。
2.編制我縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單是整個(gè)清理整頓工作重中之重。我局積極與各相關(guān)部門聯(lián)系,先后四次通過政府政務(wù)系統(tǒng)下發(fā)通知,組織各部門對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行上報(bào)、比較、核對。經(jīng)過4次認(rèn)真梳理和與省確定的清單(縣級通用版)進(jìn)行比對,經(jīng)各部門確認(rèn),在確??h、區(qū)之間審批事項(xiàng)基本平衡的情況下,最終形成我縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,本清單共涉及我縣行政審批部門15家(縣發(fā)改局、教育局、民政局、人社局、國土局、環(huán)保局、城建局、交通局、路政局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)管局、體育局、安監(jiān)局),涉及行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)(其中發(fā)改局1項(xiàng)、教育局1項(xiàng)、民政局3項(xiàng)、人社局1項(xiàng)、國土局10項(xiàng)、環(huán)保局1項(xiàng)、城建局1項(xiàng)、交通局1項(xiàng)、路政局1項(xiàng)、水務(wù)局8項(xiàng)、林業(yè)局2項(xiàng)、衛(wèi)計(jì)局4項(xiàng)、市場監(jiān)管局1項(xiàng)、體育局1項(xiàng)、安監(jiān)局1項(xiàng)),涉及中介服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng) (其中發(fā)改局1項(xiàng)、教育局2項(xiàng)、民政局7項(xiàng)、人社局1項(xiàng)、國土局10項(xiàng)、環(huán)保局1項(xiàng)、城建局1項(xiàng)、交通局1項(xiàng)、路政局1項(xiàng)、水務(wù)局8項(xiàng)、林業(yè)局2項(xiàng)、衛(wèi)計(jì)局4項(xiàng)、市場監(jiān)管局1項(xiàng)、體育局1項(xiàng)、安監(jiān)局2項(xiàng)),目前我縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單正以政府文件形式下發(fā)。
3. 建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。根據(jù)省市商改辦建立行政審批中介服務(wù)信息管理平臺相關(guān)工作要求,縣市場監(jiān)督管理局組織涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的15家縣直部門和中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)對應(yīng)的行業(yè)主管部門,對各部門涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄進(jìn)行上報(bào),經(jīng)匯總各部門情況來看,我縣事業(yè)單位性質(zhì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1家(桓仁縣公證處),企業(yè)性質(zhì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家(桓仁鴻匯聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所、桓仁楓林谷林業(yè)服務(wù)有限公司)。
三、下步工作
1.進(jìn)一步厘清各部門職責(zé)。依據(jù)《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》,縣編辦、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門及行業(yè)主管部門要各司其職,密切配合,改變目前中介服務(wù)市場“誰都管,誰都不管”的現(xiàn)狀。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全林改工作機(jī)構(gòu)
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組,由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長,聯(lián)系各村,同時(shí)還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組,協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛,進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動(dòng),積極利用媒體廣泛宣傳
為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性,完成全鎮(zhèn)林改任務(wù),鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會,傳達(dá)上級林改工作會議和文件精神,并邀請縣林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn),會上還向各村發(fā)放《*鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件。同時(shí),根據(jù)會議部署,會后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村,組織召開村林改動(dòng)員會,向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī),宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排,確保林改任務(wù)順利完成
(1)全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機(jī)關(guān)干部,以全脫產(chǎn)形式參與林改工作,要求他們?nèi)硇耐度氲浇M織協(xié)調(diào)、人員安排、以及內(nèi)業(yè)的整理工作中去,為林業(yè)技術(shù)干部的外業(yè)區(qū)劃、勘界工作做好服務(wù)工作,提高工作效率;
(2)取消法定節(jié)假日,要求林改干部和林業(yè)技術(shù)人員,克服一切困難,做好外業(yè)區(qū)劃與勘界。同時(shí)利用不能開展外業(yè)的空閑時(shí)間,加快進(jìn)行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作;
(3)對村組干部及林改代表進(jìn)行集中培訓(xùn),使林改代表掌握林改工作程序,熟練各種圖表的填寫;
(4)定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會,由各組林改干部匯報(bào)林改進(jìn)度及存在的問題,進(jìn)行集中解答,做好下一步工作的布置;
(5)努力做好后勤保障,充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系,盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時(shí)間召開村民組會議,進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于山場在一起的村民組,盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作,節(jié)省工作時(shí)間。
四、依法調(diào)處糾紛,積極維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定
維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求,是整個(gè)林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé),將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終,無論是村、組林改實(shí)施方案的制定,還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證,無論是宣傳發(fā)動(dòng),還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底,每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿上,嚴(yán)格依法依規(guī)操作,不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí),著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛,按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則,努力做到戶與戶的糾紛不出組,組與組的糾紛不出村,村與村的糾紛不出鎮(zhèn),出現(xiàn)一起解決一起,截止目前,我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的事件,為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計(jì)劃
一是由于去年冬天的長時(shí)間冰凍雨霧天氣,影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作;
二是今年3月份的村支兩委會換屆工作,我鎮(zhèn)存在著村民組的換屆工作,影響我鎮(zhèn)的林改進(jìn)度;
一、全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析
(一)有利因素。一是今年4月降雨與歷年相比較多,加之4月是全州農(nóng)業(yè)物栽種的最佳時(shí)期,農(nóng)業(yè)物播種進(jìn)度較快,為全州大春生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是今年全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量增加,科技增糧措施到位,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種等科技示范推廣面積大幅擴(kuò)大。三是針對今年嚴(yán)重的干旱,各級各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,積極采取有力措施,千方百計(jì)籌措資金,努力加大對全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。四是由于前期嚴(yán)重的旱情,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到全州廣大干部群眾的高度重視,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為壓倒一切的工作任務(wù),確保了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。
(二)不利因素。一是由于前期嚴(yán)重干旱,各級各有關(guān)部門和群眾把大量資金都已投入抗旱救災(zāi),對大春生產(chǎn)投入不足,加之受嚴(yán)重干旱影響,部分農(nóng)業(yè)物長勢不好。二是今年立夏以來,全州8縣平均降雨量較歷年同期平均雨量偏少,創(chuàng)歷史同期最少記錄,導(dǎo)致全州伏旱嚴(yán)重,持續(xù)時(shí)間長,給全州大春生產(chǎn)造成了巨大損失。三是由于今年長期干旱,病蟲害呈現(xiàn)大面積暴發(fā)的態(tài)勢。四是由于受畜產(chǎn)品價(jià)格特別是生豬價(jià)格走低的影響,全州牲畜的增欄、補(bǔ)欄形勢不容樂觀。五是由于受旱災(zāi)影響,年栽種的油茶、核桃大面積死亡,全州油茶、核桃苗長勢也不好、合格苗比例低,導(dǎo)致油茶、核桃栽種進(jìn)展較慢。六是由于受旱災(zāi)影響,全州夏荒期間缺糧人口增多,增加了農(nóng)村維穩(wěn)工作的壓力。
二、當(dāng)前要切實(shí)抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)認(rèn)真抓好當(dāng)前災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、評估和上報(bào)工作。各級各有關(guān)部門要及時(shí)組織人員進(jìn)村入戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和評估災(zāi)情,及時(shí)了解和掌握情況,分析災(zāi)害影響程度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地查災(zāi)、報(bào)災(zāi),全力組織抗災(zāi)救災(zāi)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水務(wù)、氣象、煙草、民政等部門要根據(jù)部門職責(zé),對涉及本部門的工作進(jìn)行認(rèn)真評估、分析,在形成書面材料上報(bào)上級主管部門的同時(shí),要到上級部門專題匯報(bào),并邀請上級有關(guān)部門到實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)工作。各級各有關(guān)部門的專題匯報(bào)材料,上報(bào)州政府匯總后報(bào)省政府,積極爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金投入。
(二)加強(qiáng)以病蟲害為主的大春中耕管理。各級各有關(guān)部門要對大春作物特別是水稻、玉米、烤煙、辣椒等主要作物進(jìn)行田間查苗、苗棵排隊(duì),做好保一類苗、提二類苗、攻三類苗,努力實(shí)現(xiàn)作物群體與個(gè)體的平衡生長。要加強(qiáng)肥水管理,根據(jù)不同地塊,進(jìn)行灌水或排澇,全面增施肥料,重點(diǎn)施好拔節(jié)肥,增施穗肥粒肥,做到根施與葉面施相結(jié)合,大量元素與微量元素相結(jié)合,滿足作物生長發(fā)育需要,為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)病蟲害綜合防控,強(qiáng)化病蟲種類發(fā)生趨勢的預(yù)測與防治信息,做到準(zhǔn)確、及時(shí);加強(qiáng)田間防治指導(dǎo),搞準(zhǔn)病蟲種類和最佳防治時(shí)期,對癥適量下藥,努力提高防治效果,把病蟲害損失降到最低限度,確保豐產(chǎn)豐收。
(三)迅速掀起大種晚秋生產(chǎn)的。由于晚秋生產(chǎn)節(jié)令強(qiáng),適種期短,各級各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:一是認(rèn)真謀劃布局。要根據(jù)實(shí)際情況,充分利用早熟作物地、缺水未能栽秧的稻田、輪歇地、二荒地等耕地資源,細(xì)化工作,將任務(wù)落實(shí)到村寨、到地塊。二是千方百計(jì)擴(kuò)大種植面積。重點(diǎn)抓好秋玉米、晚稻、再生稻、秋豆、晚秋蔬菜的擴(kuò)種,力爭秋玉米、晚稻及再生稻面積分別達(dá)到14萬畝和4萬畝,全州晚秋糧食播種面積達(dá)到80萬畝以上。同時(shí),注重晚秋種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展秋馬鈴薯、秋菜等適銷對路作物,切實(shí)提高農(nóng)民的收入。三是強(qiáng)化科技示范。以品種、適度規(guī)模、規(guī)范化技術(shù)應(yīng)用作為科技示范的重點(diǎn),認(rèn)真選點(diǎn)布局,開展好秋玉米、晚稻、再生稻、豆類的科技示范,要求每個(gè)示范點(diǎn)面積不少于100畝。四是做好農(nóng)資調(diào)供準(zhǔn)備。針對晚秋作物生產(chǎn)期短的特點(diǎn),協(xié)調(diào)組織適宜品種種子調(diào)供;組織做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng),保證不斷檔不脫銷。五是適時(shí)搶種。合理選擇晚秋搶種茬口和品種科學(xué)搭配,力爭在立秋前后10天內(nèi)完成播種,確保有種有收,種好多收。
(四)做好以蓄水為主的防汛抗旱工作。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識今年蓄水工作面臨的嚴(yán)峻形勢,根據(jù)雨情、水情,逐庫逐塘細(xì)化蓄水措施,一庫一策,在確保庫塘下游群眾安全的基礎(chǔ)上,做好蓄水工作,切實(shí)處理好防洪與蓄水的關(guān)系,科學(xué)防汛,科學(xué)蓄水,在保證庫塘安全的前提下,千方百計(jì)增加蓄水,科學(xué)調(diào)度水資源。同時(shí),繼續(xù)抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí),切實(shí)掌握旱情動(dòng)態(tài);進(jìn)一步修訂、完善防汛預(yù)案,加大汛情信息收集、分析和上報(bào),抓好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲備的落實(shí)。
(五)做好以油茶、核桃為主的營林造林工作。林業(yè)部門要結(jié)合中低產(chǎn)林改造,積極爭取省的支持,做好報(bào)廢林木補(bǔ)植更新規(guī)劃布局;各縣各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)事求是地組織以油茶、核桃為主的木本油料基地建設(shè),選擇合格苗適地進(jìn)行種植,要求油茶種植于今年8月底前完成。要加大森林病蟲害防治力度,減少林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。要進(jìn)一步核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)林業(yè)受災(zāi)損失情況,抓住國家和省重視林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的機(jī)遇,積極爭取上級對全州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入;要謀劃林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,立即啟動(dòng)和實(shí)施水源林建設(shè)規(guī)劃,大力發(fā)展以冬瓜樹為主的水源林建設(shè)。
(六)集中力量開展人工增雨作業(yè)。自今年立夏以來,全州大范圍內(nèi)出現(xiàn)高溫少雨天氣,、硯山、廣南3縣氣溫突破歷史極值,1至6月全州平均氣溫為18.6度,比去年同期高1度,比歷年同期高1.8度。年1月至7月上旬,全州8縣平均積雨量331.4毫米,較歷年同期平均(510.2毫米)偏少178.8毫米,創(chuàng)歷史同期最少記錄,尤其是7月上旬,全州范圍內(nèi)降雨稀少,致使全州伏旱進(jìn)一步加劇,農(nóng)作物受災(zāi)面積不斷增加,因旱人畜飲水困難又開始上升。針對當(dāng)前部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重伏旱,氣象部門要對天氣情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析,集中全州8縣的人工增雨作業(yè)人員、車輛、火箭架和火箭彈,實(shí)施局部增雨作業(yè),最大限度地緩解伏旱嚴(yán)重地區(qū)的旱情。
(七)狠抓牲畜補(bǔ)欄、增欄、出欄工作。各級各有關(guān)部門要抓住大部分地區(qū)人畜飲水得到緩解、青飼料充足的有利時(shí)機(jī),盡快發(fā)動(dòng)群眾增欄、補(bǔ)欄,在增欄、補(bǔ)欄過程中要特別注重選擇優(yōu)良品種。同時(shí),要穩(wěn)定仔豬生產(chǎn),推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作,并通過指導(dǎo)群眾搞好養(yǎng)殖、開拓市場等一系列措施,確保今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。要大力推廣畜禽優(yōu)良品種,保護(hù)好種公豬,做好牛凍精調(diào)運(yùn),狠抓豬人工授精和牛品種改良。要大規(guī)模組織青飼料生產(chǎn),確保養(yǎng)殖對青飼料的需要;要實(shí)施好種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目,大力推廣秸桿氨化、青貯飼料等技術(shù)。要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控的責(zé)任和措施,今年動(dòng)物疫病防控責(zé)任要更具體,措施要更有力,發(fā)生問題后追究責(zé)任要更嚴(yán)格。同時(shí),各縣要協(xié)調(diào)小額信貸對牲畜補(bǔ)欄、增欄的投入。