前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的險(xiǎn)工作展望主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]烤煙育種進(jìn)展展望
近年來(lái),我省先后在“地方特色烤煙新品種選育”、“福建適應(yīng)性烤煙新品種選育及配套技術(shù)研究”等育種項(xiàng)目中取得積極進(jìn)展,選育出了一批烤煙新品種(品系),積累了較豐富的育種中間材料,為今后育種工作打下了良好基礎(chǔ)。
1主要工作進(jìn)展
1.1 新品種選育初見(jiàn)成效
1.1.1特色品種選育
福建是清香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)之一,特色品種翠碧1號(hào)在福建特色煙葉生產(chǎn)中起到了關(guān)鍵作用,該品種所產(chǎn)煙葉表現(xiàn)出清香香氣、穩(wěn)定的香吃味品質(zhì)和良好的煙葉配伍性,受到了國(guó)內(nèi)多數(shù)卷煙企業(yè)的青睞。但在煙葉生產(chǎn)中,翠碧1號(hào)品種自身的一些缺點(diǎn)如根莖類(lèi)病害抗性較差、產(chǎn)量較低等制約了它的進(jìn)一步發(fā)展。近10余年來(lái),我省一直堅(jiān)持特色烤煙新品種選育工作,主要采用系統(tǒng)育種、雜交育種和雜種一代利用等育種方法,重點(diǎn)圍繞翠碧1號(hào)等特色品種進(jìn)行針對(duì)性改良。目前已取得一些階段性成果。
在系統(tǒng)育種方面,通過(guò)在翠碧1號(hào)種植區(qū)的根莖病和花葉病重病田選留不發(fā)病或發(fā)病輕微單株40余個(gè),經(jīng)過(guò)田間自然病圃或人工接種鑒定,初步選出部分青枯病病指低于原品種的材料。
在雜種一代利用方面,省所多年來(lái)以翠碧1號(hào)為母本、青枯病抗源材料為父本共配制了100多個(gè)F1組合,篩選出9804組合在寧化、長(zhǎng)汀等地試種,初步表明該組合對(duì)黑脛病抗性較好、較易烘烤、產(chǎn)值水平較高、煙葉可用性好,目前9804仍在全省區(qū)試生產(chǎn)試驗(yàn)中。省所龍巖分所選育了F1-35雜交種,該組合參加了2006年~2008年省區(qū)試和生產(chǎn)試驗(yàn),試驗(yàn)結(jié)果表明,該組合耐寒性較好、葉斑病較輕、適應(yīng)性好,有效葉數(shù)比翠碧1號(hào)多2~3片、煙葉較易烘烤、產(chǎn)值水平較高,煙葉具清香型香氣、質(zhì)量較好,已于2007年5月通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)評(píng)審,2009年9月完成了工業(yè)評(píng)價(jià)工作,有望近期進(jìn)行品種省級(jí)審定。
在雜交育種方面,多年來(lái)省所共配制了含翠碧1號(hào)親本的雜交組合近百個(gè),通過(guò)青枯病病圃選擇,獲得了10余個(gè)穩(wěn)定品系、50余個(gè)F5代以上基本穩(wěn)定品系以及一批育種中間材料,其中新品系F209目前已進(jìn)入省區(qū)試生產(chǎn)試驗(yàn),該品系煙葉質(zhì)量好、產(chǎn)質(zhì)量水平較高。省所三明分所初步育成B07-2、B08-4等一批高代穩(wěn)定新品系和中間材料。龍巖分所在上世紀(jì)80年代末以特字401×77089選育出烤煙品系C2,在上世紀(jì)80年代末期曾在龍巖地區(qū)累計(jì)推廣種植5萬(wàn)畝左右,該品系近年重新提交參加全省區(qū)試,初步結(jié)果該品系煙葉清香風(fēng)格較典型、香氣質(zhì)較好、產(chǎn)值水平略好于翠碧1號(hào),但株高較高、病害相對(duì)較重、較難烘烤。
基于多年對(duì)特色煙品種選育工作的實(shí)踐和思考,初步形成以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):(1)系統(tǒng)育種成功幾率較小,主要是優(yōu)良突變出現(xiàn)的頻率很低。(2)雜種一代利用對(duì)于改良翠碧1號(hào)等特色品種的產(chǎn)值量水平、易烤性、抗黑脛病能力等目標(biāo)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn),但對(duì)于青枯病抗性和煙葉品質(zhì)水平的提高難以實(shí)現(xiàn)。主要是雜種一代青枯病抗性表現(xiàn)偏于感病親本,F1難以大幅提高青枯病抗性,同時(shí)雜種一代的煙葉品質(zhì)尤其是香氣質(zhì)難以超過(guò)翠碧1號(hào)。(3)雜交育種途徑對(duì)于翠碧1號(hào)等特色品種性狀改良是有效的,但是其難度較大、育種效率較低。首先針對(duì)青枯病抗性育種而言,由于目前烤煙品種對(duì)青枯病抗性多數(shù)來(lái)源于TI448A,該抗源的抗性遺傳由隱性多基因控制,雜交后代需要較大的群體以增加抗性單株出現(xiàn)幾率;第二,后代材料病圃篩選的合適選擇壓力很關(guān)鍵,病圃發(fā)病過(guò)輕達(dá)不到選擇目的,病圃發(fā)病過(guò)重導(dǎo)致存活單株很少,而且存活單株雖然抗性提高了但綜合性狀往往不理想;第三,以翠碧1號(hào)、永定1號(hào)等品種為親本的雜交組合,其后代分離較“瘋狂”,株系穩(wěn)定需要較多世代(F7~F8以上),因此需要對(duì)后代株系進(jìn)行持續(xù)的選擇。
1.1.2 抗青枯病育種
煙草青枯病在南方多數(shù)煙區(qū)尤其東南煙區(qū)危害巨大,國(guó)內(nèi)抗青枯病育種相對(duì)薄弱,國(guó)外引進(jìn)品種抗青枯病較好但適應(yīng)性較差,因此,選育適宜東南煙區(qū)自然氣候條件的優(yōu)質(zhì)抗青枯病品種是我省烤煙育種的迫切任務(wù)。煙草青枯病是一種難以防治的多寄主土傳病害,病菌菌系組成復(fù)雜且易發(fā)生變異,抗源品種的抗性鑒定在不同年份、地點(diǎn)差異較大,缺乏準(zhǔn)確快速的抗性鑒定手段,大多數(shù)抗源的抗性遺傳機(jī)制表現(xiàn)為多基因隱性遺傳,抗性與不良性狀連鎖等,這些因素都為抗青枯病育種帶來(lái)了難度。
我省在抗青枯病育種方面著重開(kāi)展以下幾方面工作:(1)培育良好的青枯病病圃。采用病桿回田結(jié)合后季旱作的定點(diǎn)連作方式,先后培育了三明分所和省煙科所兩個(gè)青枯病病圃,三明分所青枯病病圃從1994年建立至今已有10多年,該病圃面積10余畝,每年發(fā)病較穩(wěn)定、發(fā)病重且均勻,對(duì)種質(zhì)抗病鑒定效果良好,省煙科所福州基地病圃自2005年開(kāi)始培育,面積近10畝,發(fā)病程度中等、較均勻,但年度間不夠穩(wěn)定。此外,我們從1997年開(kāi)始還在邵武市肖家坊鎮(zhèn)定點(diǎn)選擇了一塊歷年青枯病重病田作為病圃使用,每年在此鑒定煙草種質(zhì)和育種材料近百份,鑒定效果良好。(2)篩選青枯病抗性種質(zhì)。我所和福建農(nóng)林大學(xué)合作,采用自然病圃結(jié)合人工分菌系接種方法鑒定了近300份煙草種質(zhì),其中鑒定篩選出兼抗Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三種致病型種質(zhì)3份、兼抗抗Ⅰ和Ⅱ型種質(zhì)12份、抗Ⅰ型種質(zhì)50份,近年省所承擔(dān)了國(guó)家局“煙草種質(zhì)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目中的青枯病鑒定試驗(yàn)任務(wù),每年鑒定種質(zhì)80份左右,并從中初步篩選出部分抗病種質(zhì)。(3)以雜交育種和回交育種為主,開(kāi)展青枯病抗性育種。以?xún)?yōu)質(zhì)品種和抗源大量雜組,通過(guò)雜交早世代F2―F4世代在病圃連續(xù)加壓選擇,結(jié)合對(duì)重點(diǎn)材料進(jìn)行秋季病圃加代等方法,進(jìn)行新品種選育,并取得較好的效果。目前已育成對(duì)青枯病中抗以上的穩(wěn)定品系幾十份、中間材料上百份。其中,閩煙7號(hào)品種已于2007年11月通過(guò)了全國(guó)品種審定,該品種田間長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng),葉數(shù)較多(比K326多1~2片),易烘烤,上等煙比率較高,產(chǎn)量產(chǎn)值較高,抗黑脛病、中抗青枯病,烤后煙葉色度較強(qiáng)、油分足,化學(xué)成分協(xié)調(diào),煙葉評(píng)吸質(zhì)量中偏上至較好,是一個(gè)產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性較能兼顧的優(yōu)良新品種。此外,省所選育的FJ123、F35-1,三明分所選育的K-2、K06-5,龍巖分所選育的F9-2、F31-2等抗青枯病品系正在全國(guó)或省級(jí)品種區(qū)試中。
1.1.3 抗TMV育種
我省煙草病毒病以TMV為主,近年來(lái),我省加強(qiáng)了抗TMV育種工作,并初步育成了一些抗TMV新品系和F1組合,正在試驗(yàn)示范中。省所以HT-5、50#、53#等TMV抗源和翠碧1號(hào)、K326、云煙85、云煙87等優(yōu)良品種雜交,配制了大量組合,采用人工接種鑒定方法,育成抗TMV穩(wěn)定品系30余份和上百份中間材料,其中F210、F211正在進(jìn)行省區(qū)試。三明分所通過(guò)在K326花葉病重病田選留單株,培育成抗TMV新品系LY-1,該品系表現(xiàn)高抗TMV、葉數(shù)較多、易烘烤產(chǎn)質(zhì)量水平較高、煙葉質(zhì)量較好,已于2007年5月通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)評(píng)審,2009年9月完成了工業(yè)評(píng)價(jià)工作,有望近期進(jìn)行品種省級(jí)審定。龍巖分所以抗TMV回交中間材料CK502和K326配制的FL38組合、中間材料CKC503和翠碧1號(hào)配制的FL88F組合,正在全國(guó)區(qū)試和省區(qū)試過(guò)程。
1.1.4 育種新技術(shù)應(yīng)用
誘變育種。2004年,三明分所與省農(nóng)科院合作進(jìn)行了翠碧1號(hào)、永定1號(hào)、紅大等品種的衛(wèi)星搭載航天育種,目前已從病圃中選擇出11個(gè)相對(duì)抗根莖病害的材料。2006年,省所將翠碧1號(hào)、永定1號(hào)、巖煙97、K326、云煙87等品種種子進(jìn)行了太空搭載空間誘變?cè)囼?yàn),從后代種植初步的情況看,翠碧1號(hào)SP后代出現(xiàn)較多變異類(lèi)型,如花粉不育或半不育、巨型煙株、葉片變窄長(zhǎng)等等。近期省所和福建省農(nóng)科院合作進(jìn)行EMS誘變育種,初步對(duì)翠碧1號(hào)等品種的半致死劑量和處理時(shí)間進(jìn)行了研究。
抗青枯病轉(zhuǎn)基因育種。為解決煙草青枯病抗源較少、抗性不強(qiáng)的問(wèn)題,儲(chǔ)備抗青枯病轉(zhuǎn)基因品種,省所和福建農(nóng)林大學(xué)作物分子與細(xì)胞生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近年承擔(dān)了國(guó)家煙草局和省局的“煙草根特異表達(dá)啟動(dòng)子克隆和抗病基因表達(dá)”項(xiàng)目,該項(xiàng)目研究目的在于通過(guò)尋找煙草根特異表達(dá)啟動(dòng)子,構(gòu)建抗病基因僅在煙草根系表達(dá)的遺傳轉(zhuǎn)化植株,進(jìn)而培育成抗青枯病轉(zhuǎn)基因煙草品種。目前已分別建立了煙草根和莖葉基因差異表達(dá)文庫(kù)各一個(gè),正建立煙整株全長(zhǎng)文庫(kù)和逆境脅迫誘導(dǎo)全長(zhǎng)基因文庫(kù);已從煙草根篩選500多個(gè)Unigene和20多個(gè)根特異表達(dá)基因登錄在美國(guó)GenBank,已得到多個(gè)煙草根特異表達(dá)啟動(dòng)子用于調(diào)控抗病基因在根特異表達(dá)。研究得到的一些抗性基因亦正用于煙草抗青枯病研究。通過(guò)從煙草中克隆根特異表達(dá)啟動(dòng)子與抗煙草青枯病基因構(gòu)建成植物表達(dá)載體,通過(guò)農(nóng)桿菌介導(dǎo)轉(zhuǎn)化煙草的方法,經(jīng)過(guò)外源基因特異性表達(dá)的分子檢測(cè),已經(jīng)獲得了近百株的轉(zhuǎn)基因煙草,初步進(jìn)行的抗青枯病病理檢測(cè)顯示,項(xiàng)目研究取得了良好效果。
1.1.5 種質(zhì)資源的收集與研究利用
重視煙草種質(zhì)資源的收集和研究利用,每年通過(guò)各種渠道針對(duì)性地收集煙草種質(zhì)資源。至今省所已收集保存300余份種質(zhì),龍巖分所收集保存200余份種質(zhì)。1998年~2003年間,對(duì)210多份種質(zhì)進(jìn)行了較系統(tǒng)的性狀鑒定,鑒定性狀包括農(nóng)藝性狀、產(chǎn)值量性狀、原煙外觀、煙葉化學(xué)成分以及青枯病抗性等,并對(duì)主要農(nóng)藝性狀、經(jīng)濟(jì)性狀、抗病性進(jìn)行了遺傳規(guī)律的初步研究。近年來(lái)省所作為國(guó)家局“中國(guó)煙草種質(zhì)平臺(tái)建設(shè)”成員單位積極參加該項(xiàng)目研究工作,每年承擔(dān)了項(xiàng)目組下達(dá)的種質(zhì)編目、繁種更新、品質(zhì)鑒定和青枯病抗性鑒定等各項(xiàng)任務(wù),同時(shí)提交了國(guó)家煙草中期庫(kù)煙草創(chuàng)新種質(zhì)20余份。
1.2 省級(jí)品種審定工作穩(wěn)步開(kāi)展
2006年,國(guó)家局明確了我省成為可以進(jìn)行煙草品種省級(jí)審定的4個(gè)省份之一。為促進(jìn)省級(jí)品種審定工作開(kāi)展,2007年初我省成立了第五屆福建省煙草品種審評(píng)委員會(huì),制定頒發(fā)了“福建省煙草品種審評(píng)委員會(huì)章程”、“福建省烤煙品種審定辦法”、“福建省烤煙品種區(qū)試管理辦法”等文件,部署了“十一五全省烤煙育種工作重點(diǎn)”和全省烤煙品種區(qū)試方案。2007年5月和6月分別組織了烤煙新品系(組合)F1-35和LY-1的省級(jí)農(nóng)業(yè)評(píng)審工作。近期擬對(duì)F1-35、LY-1兩個(gè)新品系進(jìn)行省級(jí)審定。
1.3 全省烤煙品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)逐步完善
為加快新品種審定和推廣利用步伐,近年來(lái)我省加大了福建烤煙品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作力度。根據(jù)福建烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn),將福建烤煙品種區(qū)試分為以翠碧1號(hào)為對(duì)照的早春煙組和以K326為對(duì)照的春煙組兩類(lèi),兩組區(qū)試均分小區(qū)試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn),在龍巖、三明、南平三大煙區(qū)各自設(shè)置了6個(gè)相對(duì)固定的試驗(yàn)點(diǎn),小區(qū)試驗(yàn)每年安排6~8個(gè)材料參試,生產(chǎn)試驗(yàn)每年安排2~3個(gè)材料,所有省區(qū)試材料每年在三明分所、貴州所進(jìn)行青枯病抗性鑒定試驗(yàn),在青州所進(jìn)行黑脛病和TMV抗性鑒定試驗(yàn)。省煙科所統(tǒng)一制定省區(qū)試試驗(yàn)方案并組織實(shí)施,試驗(yàn)中期組織相關(guān)人員進(jìn)行試驗(yàn)觀摩、評(píng)價(jià),試驗(yàn)樣品由省煙科所統(tǒng)一組織煙葉外觀質(zhì)量鑒定、化學(xué)成分分析、感官評(píng)吸等,試驗(yàn)結(jié)束后由省煙科所進(jìn)行試驗(yàn)數(shù)據(jù)材料整理、總結(jié),并對(duì)各試點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。通過(guò)以上措施,全省烤煙品種區(qū)試網(wǎng)絡(luò)基本建立,從試驗(yàn)實(shí)施情況看,試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)作效果較好。
同時(shí),近年來(lái)針對(duì)性地開(kāi)展烤煙新品種的引種工作,通過(guò)在全省區(qū)試網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)示范,綜合評(píng)價(jià)引種效果,為新引品種在福建煙區(qū)快速有效推廣打好基礎(chǔ)。
2存在問(wèn)題
雖然我省烤煙育種工作取得了一些積極的進(jìn)展,但育種工作與煙葉生產(chǎn)發(fā)展對(duì)品種需求相比還有較大的差距。主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題:
2.1 特色煙品種選育進(jìn)展較緩
特色煙品種選育的難度大。首先是特色煙品質(zhì)的形成機(jī)制尚未研究清楚,地域因素、品種、栽培措施三者間如何相互作用形成煙葉特色風(fēng)格不明確,品種特性與煙葉質(zhì)量、香氣風(fēng)格特色間的聯(lián)系也尚未揭示,導(dǎo)致在特色品種選育過(guò)程無(wú)法對(duì)品質(zhì)進(jìn)行定向選擇;其次是目前特色品種存在的缺點(diǎn)改造難度大,以青枯病抗性為例,受到抗源較少、抗性不強(qiáng)、抗病性可能受多基因隱性遺傳控制等問(wèn)題制約,傳統(tǒng)育種方法解決難度很大。
2.2 育種基礎(chǔ)和育種力量薄弱
我省煙草科研單位成立的時(shí)間都較短,育種的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱,育種材料和育種經(jīng)驗(yàn)的積累較少。種質(zhì)資源保存數(shù)量少,對(duì)資源的研究不夠,常年利用的育種親本僅局限在翠碧1號(hào)、K326、云煙85、云煙87等少數(shù)幾個(gè)材料,導(dǎo)致遺傳基礎(chǔ)較窄,遺傳資源貧乏,限制了突破性新品種的育成;此外,我省育種力量相對(duì)薄弱,全省從事育種的人員僅6~7人,而且分散在幾個(gè)單位,無(wú)法形成真正意義的育種團(tuán)隊(duì),缺乏育種合力。
2.3 育種手段落后
由于科研手段的滯后和人才的不足,我省煙草育種手段主要是常規(guī)育種,常規(guī)育種對(duì)于解決諸如在抗病育種中缺乏抗源、多基因抗性的選擇、抗性和不利性狀連鎖等問(wèn)題有很大局限性,同時(shí)常規(guī)育種方法的效率較低,育成突破性品種的幾率較小。與目前水稻、小麥等其它作物育種中廣泛利用分子標(biāo)記輔助、理化誘變、轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代育種手段相比,我們的煙草育種手段已大大落后。
2.4 工農(nóng)業(yè)協(xié)作不夠
煙草育種不僅要重視新品種的產(chǎn)量、抗性、適應(yīng)性、烘烤性能、等級(jí)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),更為關(guān)鍵的是要考慮新品種的煙葉內(nèi)在品質(zhì)、化學(xué)組分、加工特性等工業(yè)可用性指標(biāo)。目前對(duì)新品種的工業(yè)可用性評(píng)價(jià)只是在品種的區(qū)試、示范階段進(jìn)行,在育種的前中期工業(yè)部門(mén)的介入很少,這是嚴(yán)重制約新品種選育效率和成效的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。尤其是當(dāng)前全國(guó)煙草行業(yè)正在大力發(fā)展“中式卷煙”,中式卷煙必然對(duì)煙葉原料要求有更高的香氣質(zhì)和香氣量、更富有特色的香氣風(fēng)格差異,這就對(duì)新品種選育工作提出了更高的要求,因此,煙草育種需要有育種技術(shù)人員和工業(yè)配方人員之間更密切的配合協(xié)作。
3今后展望
3.1 加強(qiáng)育種隊(duì)伍建設(shè)
省局針對(duì)我省煙草農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀,提出了“加強(qiáng)科研力量整合,按研究領(lǐng)域整合省、市、縣三級(jí)科研力量,組建課題項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo),在育種隊(duì)伍建設(shè)上將加快對(duì)全省現(xiàn)有育種人員的整合,努力組建一個(gè)較有戰(zhàn)斗力的育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)再培訓(xùn)、深造、交流學(xué)習(xí),促進(jìn)我站育種人員的迅速成長(zhǎng);同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn),促進(jìn)人才隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化。
3.2 加強(qiáng)特色品種選育工作
2008年,省局下達(dá)了“福建特色煙品種選育”的重點(diǎn)科研項(xiàng)目,該項(xiàng)目由省所和三個(gè)分所、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院共同承擔(dān),主要研究?jī)?nèi)容由“新品種選育”、“青枯病分子標(biāo)記輔助育種”、“EMS誘變育種”和“抗青枯病轉(zhuǎn)基因育種”四部分組成,力爭(zhēng)在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):育成我省適應(yīng)性特色烤煙新品種,初步建立包含煙草青枯病抗性標(biāo)記輔助育種、EMS誘變育種、轉(zhuǎn)基因育種等內(nèi)容的福建烤煙育種技術(shù)體系,培養(yǎng)烤煙育種技術(shù)隊(duì)伍。
3.3 加強(qiáng)品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在現(xiàn)有品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的管理、中期評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等,加強(qiáng)試驗(yàn)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,保證試驗(yàn)資料的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性,提升試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。
【中圖分類(lèi)號(hào)】R17 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-3783(2012)09-0050-01
本人是在農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)護(hù)人員,從事了15年的農(nóng)村兒童保健工作,這在過(guò)程中,經(jīng)歷了由畢業(yè)時(shí)的豪情壯志到現(xiàn)實(shí)工作的深刻認(rèn)識(shí)。根據(jù)工作情況,積累了部分工作經(jīng)驗(yàn),與大家分享:
兒童健康工作包括健康的完好狀況,更要求保障和促進(jìn)兒童生理、心理和社會(huì)潛能充分發(fā)育的過(guò)程。農(nóng)村兒童保健是以農(nóng)村社區(qū)為范圍,兒童健康為中心,家庭為單位,散居兒童為對(duì)象,以需求為導(dǎo)向的綜合性連續(xù)服務(wù)。
1 農(nóng)村兒童保健工作現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村兒童保健項(xiàng)目及服務(wù)方式的需求:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村與城市一樣,兒童保健從過(guò)去的基本服務(wù)向定期全面體檢、接受健康教育和保健指導(dǎo)、心理保健、智力開(kāi)發(fā)等較高層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。調(diào)查除基本保健服務(wù)的需求量大外,家長(zhǎng)對(duì)兒童早期教育咨詢(xún)、常見(jiàn)病預(yù)防、兒童患病就診、兒童營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)和兒童定期體檢困難, 表示不滿(mǎn)意。
1.2 農(nóng)村兒童保健組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整
1.2.1 在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上著手形成兒童保健網(wǎng)絡(luò):傳統(tǒng)的兒童保健組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式已不能滿(mǎn)足兒童保健的需求。根據(jù)需求和主要健康問(wèn)題, 制定服務(wù)內(nèi)容和干預(yù)措施,在社區(qū)衛(wèi)生 “六位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上著手形成婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。
1.2.2 各級(jí)醫(yī)院婦幼保健院及兒??粕钊肷鐓^(qū)開(kāi)展婦幼保健工作:以健康教育開(kāi)路、以婦幼人群為切入點(diǎn)、以婚前檢查為線索、以孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理和計(jì)劃免疫為突破口,建立健全各項(xiàng)管理制度, 定期到計(jì)生辦、派出所聯(lián)系, 不斷更新家庭健康檔案資料, 實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)管理。
1.3 農(nóng)村兒童保健服務(wù)內(nèi)容:農(nóng)村社區(qū)兒童保健涉及新生兒訪視及護(hù)理指導(dǎo),母乳喂養(yǎng)咨詢(xún)及指導(dǎo),輔食添加及營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo),生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)價(jià),心理發(fā)育指導(dǎo)及咨詢(xún),生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo),兒童體檢(集體、散居),心理發(fā)育指導(dǎo),兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病、意外傷害的預(yù)防指導(dǎo),兒童系統(tǒng)管理等多方面。
2 存在的問(wèn)題及展望
2.1 農(nóng)村兒童保健存在的問(wèn)題
2.1.1 農(nóng)村兒童保健服務(wù)滿(mǎn)足率低,主要原因是:一、本人所在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)屬中上水平,但是在農(nóng)村仍然有大量青壯年外出,留守兒童問(wèn)題突出,大部分留守兒童平常由祖父母輩照看,對(duì)兒童保健重視不夠。二、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童保健人才嚴(yán)重缺乏,并且不穩(wěn)定。大部分農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童保健人員由其他臨床、婦幼或者其他工作人員代替,嚴(yán)重缺乏兒童保健專(zhuān)業(yè)人才,且從事兒童保健工作人員隨意性大,經(jīng)常更換人員,導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)性嚴(yán)重缺失。調(diào)查學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)兒童保健服務(wù)的滿(mǎn)意狀況,很滿(mǎn)意為40.7%、不滿(mǎn)意31.1%。不滿(mǎn)意的原因主要集中在社區(qū)保健服務(wù)質(zhì)量,調(diào)查中僅28.18% 的家長(zhǎng)滿(mǎn)意醫(yī)院提供的保健服務(wù), 49.67% 基本滿(mǎn)意, 22.15% 不滿(mǎn)意。不滿(mǎn)意者中, 46.19% 認(rèn)為是兒童早期教育咨詢(xún)困難, 42.11% 認(rèn)為是兒童常見(jiàn)病預(yù)防咨詢(xún)困難,42.15% 認(rèn)為是兒童患病就診困難,36.13% 認(rèn)為是兒童營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)困難, 21.19% 認(rèn)為是兒童定期體檢困難, 僅9.15% 認(rèn)為是兒童醫(yī)療費(fèi)用昂貴難以負(fù)擔(dān)。
2.1.2 現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系不健全兒童保健服務(wù)市場(chǎng)混亂:農(nóng)村內(nèi)往往存在各種等級(jí)、各種形式和不同性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位,這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自為政,相互競(jìng)爭(zhēng)。另外無(wú)證行醫(yī)使醫(yī)療市場(chǎng)十分混亂。不徹底改變這種混亂局面,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)就難以順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】 水利工程;招投標(biāo);上海市
1 上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀
近年來(lái),黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大了投資力度,上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。為了確保工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),保證公平競(jìng)爭(zhēng),打破行業(yè)和地方保護(hù),防止腐敗現(xiàn)象的滋生,上海市水利部門(mén)從1997年起就全面實(shí)行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過(guò)3年多的不斷努力,上海市水利工程承發(fā)包已全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng),并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。去年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。上海市水利部門(mén)在招標(biāo)工作中又加大了力度,所有投資額在100萬(wàn)元以上的水利工程全部實(shí)行了施工公開(kāi)招標(biāo),同時(shí)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理的公開(kāi)招標(biāo)工作也全面展開(kāi)。
截至1999年底,上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)施工招標(biāo)231個(gè)標(biāo)段,設(shè)計(jì)招標(biāo)16項(xiàng),勘測(cè)招標(biāo)10項(xiàng),監(jiān)理招標(biāo)9項(xiàng),合計(jì)中標(biāo)價(jià)為9.35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來(lái)看,主要有4個(gè)顯著特點(diǎn):(1)招標(biāo)量在逐年增加,1997年僅為0.6億元,1998年為2.2億元,1999年為6.55億元,3年中增長(zhǎng)了10倍;(2)行業(yè)界限已經(jīng)打破,1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10%,1998年上升為27.2%,1999年已達(dá)到50%;(3)通過(guò)招投標(biāo),工程造價(jià)降低了10%左右,為國(guó)家節(jié)約了投資;(4)工程質(zhì)量也在逐年上升,優(yōu)良率呈遞增的趨勢(shì),1999年優(yōu)良率已達(dá)到76%。
目前,上海市水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)百分之百,即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了招標(biāo),應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。
2 上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法
2.1 健全規(guī)章制度、建立市場(chǎng)運(yùn)作程序
1997年,上海市水利部門(mén)制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室,負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程的管理,并根據(jù)《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中“統(tǒng)一管理與專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合”的原則,與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》,進(jìn)一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理,為水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ),并確立了水行政主管部門(mén)在全市建筑市場(chǎng)中應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)管理地位,形成了在統(tǒng)一的大建筑市場(chǎng)中,各行政主管部門(mén)互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。
建立市場(chǎng)運(yùn)作程序,是實(shí)現(xiàn)上海市水利工程建筑市場(chǎng)從無(wú)序到有序的主要內(nèi)容,上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的程序和管理節(jié)點(diǎn)主要是工程報(bào)建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包及初步設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦,為實(shí)現(xiàn)以建設(shè)項(xiàng)目為主線的建設(shè)市場(chǎng)的閉合管理、簡(jiǎn)化辦事手續(xù),上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣,實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)的同時(shí)申領(lǐng),并按照市場(chǎng)的運(yùn)作程序,辦理各管理節(jié)點(diǎn)的手續(xù),每辦理完一道手續(xù),均要打入“Y”,表示“通過(guò)”,以進(jìn)入下一道管理節(jié)點(diǎn),若節(jié)點(diǎn)單位讀卡后顯示“XX”,則前面的節(jié)點(diǎn)尚未完成,該節(jié)點(diǎn)管理部門(mén)的讀卡機(jī)就會(huì)揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù),否則該節(jié)點(diǎn)單位就無(wú)法進(jìn)行操作,真正做到“前事未完、后事不辦”,促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。
2.2 實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)作用
在實(shí)行招標(biāo)承包制的起步階段,上海市水行政主管部門(mén)曾具體地管理過(guò)建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng),這種做法曾為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)制起過(guò)一定的促進(jìn)作用,但是,隨著建設(shè)市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展,“事無(wú)巨細(xì)、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變,把應(yīng)該采取市場(chǎng)手段的事情交給市場(chǎng)去解決,已是大勢(shì)所趨。
1997年,上海市水利部門(mén)組建了具有獨(dú)立法人資格的招投標(biāo)機(jī)構(gòu),把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去,機(jī)構(gòu)成立后,充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),具體負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)文件,提出評(píng)標(biāo)辦法,組織報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、答疑、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各項(xiàng)工作。
招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo),對(duì)于建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長(zhǎng)期不搞建設(shè)項(xiàng)目而不具備常設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的單位,可減輕其招標(biāo)工作的壓力,使其招標(biāo)工作能在符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運(yùn)作,并可使建設(shè)單位節(jié)省大量的工作人員。同時(shí),為了在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,招標(biāo)機(jī)構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精,不斷提高服務(wù)水平,從3年來(lái)上海市水利工程招投標(biāo)的情況看,中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)作用的發(fā)揮,對(duì)規(guī)范招投標(biāo)工作、提高招標(biāo)質(zhì)量起了很大的促進(jìn)作用。
2.3 堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則
在招投標(biāo)過(guò)程中,上海市水利部門(mén)堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則,做到“六公開(kāi)”:(1)公開(kāi)招標(biāo)信息,招標(biāo)單位必須在接受投標(biāo)報(bào)名的5d(不含節(jié)假日)前,通過(guò)“上海熱線”、《中國(guó)水利報(bào)》、《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》等相關(guān)報(bào)刊統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)信息;(2)公開(kāi)報(bào)名投標(biāo)的條件,并與招標(biāo)信息同時(shí);(3)公開(kāi)接受投標(biāo)報(bào)名,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),招標(biāo)單位公開(kāi)接受投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)名,接受投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間不少于1d;(4)公開(kāi)選定投標(biāo)單位,每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)不得少于6家,投標(biāo)單位的選定,分為全部選定和在公開(kāi)情況下部分抽取兩種辦法,部分抽取的投標(biāo)單位不能少于2/3;(5)公開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法和程序,招標(biāo)單位擬定的評(píng)標(biāo)辦法連同招標(biāo)文件應(yīng)一起發(fā)給投標(biāo)單位,于投標(biāo)前公開(kāi),在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的過(guò)程中,除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外,其程序向社會(huì)公開(kāi);(6)公開(kāi)招標(biāo)的結(jié)果,招標(biāo)結(jié)果通過(guò)《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》向社會(huì)公布中標(biāo)單位。
為體現(xiàn)公正原則,做到公正評(píng)標(biāo),技術(shù)專(zhuān)家全部從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取組成,技術(shù)標(biāo)規(guī)定為暗標(biāo),即投標(biāo)書(shū)中不應(yīng)有任何隱含投標(biāo)單位身份的內(nèi)容,否則為廢標(biāo)。
為確保公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),防止不正當(dāng)?shù)膲簝r(jià)、串標(biāo)和泄漏標(biāo)底行為,合理控制標(biāo)底價(jià),上誨市水利部門(mén)實(shí)行了“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的招標(biāo)方法,即招標(biāo)單位不設(shè)標(biāo)底,只參考定額,并結(jié)合市場(chǎng)行情編制出參考工程造價(jià),在招標(biāo)文件中一并向投標(biāo)單位公布。評(píng)標(biāo)時(shí),在技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的前提下,商務(wù)標(biāo)評(píng)審可通過(guò)抽定報(bào)價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率(此中兩個(gè)區(qū)間在評(píng)標(biāo)辦法中明確),計(jì)算出期望工程造價(jià)(即為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底),接近期望工程造價(jià)者得高分,技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。這個(gè)方法也稱(chēng)“制約四方法”,對(duì)于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方,排除不正當(dāng)人為因素,確保招投標(biāo)公正性起到了有效的、積極的作用。
3 上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展設(shè)想
3.1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順招投標(biāo)管理體制
根據(jù)1997年上海市水利部門(mén)制定的《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定,原上海市水利局是本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén),其所屬的上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(設(shè)在局基建處),具體負(fù)責(zé)本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定;(2)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施;(3)總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn);(4)組織審查招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資格;(5)組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件;(6)審批評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu);(7)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作;(8)審批評(píng)標(biāo)報(bào)告;(9)調(diào)解處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;(10)監(jiān)督承包合同的簽定、履行。
筆者認(rèn)為,根據(jù)“小政府、大社會(huì)”的政府機(jī)構(gòu)改革原則,政府的主要職能應(yīng)該是宏觀調(diào)控,為完善和規(guī)范建筑市場(chǎng)創(chuàng)造宏觀條件,在行政管理上應(yīng)該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存,并最終過(guò)渡到宏觀管理,這樣才有利于行政行為的專(zhuān)業(yè)化和政府機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn),筆者認(rèn)為具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來(lái),其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的(4)、(5)、(7)、(10)等項(xiàng),而政府職責(zé)應(yīng)該是(1)、(2)、(3)、(9)等項(xiàng)。
設(shè)立專(zhuān)職招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),主要還有以下優(yōu)點(diǎn)。
第一,使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)?;?zhuān)業(yè)化。招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作,有完整的程序,環(huán)節(jié)多,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),專(zhuān)職的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)由于其專(zhuān)門(mén)從事招投標(biāo)管理活動(dòng),在人員力量和管理經(jīng)驗(yàn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),有足夠的人力和精力對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的市場(chǎng)監(jiān)督管理,有利于提高招標(biāo)工作的管理水平,有利于招投標(biāo)活動(dòng)在“公開(kāi)、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下進(jìn)行,有利于承發(fā)包雙方利益的保護(hù)。
第二,有效地控制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入,保證市場(chǎng)的有序化,首先要控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入,有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營(yíng)范圍中包含水利工程,但卻沒(méi)有主營(yíng)水利,按照水利部的有關(guān)規(guī)定,就不能參加某些水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工投標(biāo);有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供了業(yè)績(jī)資料,但卻是分包工程的業(yè)績(jī),或者有同類(lèi)工程的經(jīng)歷卻沒(méi)有較好的業(yè)績(jī)等等。專(zhuān)職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動(dòng)態(tài)的資料庫(kù),對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)的審查將更加全面。
第三,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問(wèn)題,提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專(zhuān)職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員由于直接、長(zhǎng)期工作在招投標(biāo)第一線,業(yè)務(wù)水平比較高,經(jīng)驗(yàn)比較豐富,比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、串標(biāo)壓價(jià)、合法不合理等問(wèn)題,并能針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出操作性強(qiáng)的解決方法,同時(shí)對(duì)探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等辦法,嚴(yán)格專(zhuān)家評(píng)委的資格審查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。
3.2 建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專(zhuān)業(yè)分中心
目前,上海市已建立了一個(gè)交易管理中心和25個(gè)分中心,形成了總包、專(zhuān)業(yè)、建材、中介4個(gè)層次的,覆蓋全市所有區(qū)域和部分專(zhuān)業(yè)的立體的有形建設(shè)市場(chǎng)體系。
上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是從1998年進(jìn)入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的,隨著近幾年水利投資的不斷加大,尤其是今年重新組建水務(wù)局后,上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個(gè)億左右擴(kuò)大到近20個(gè)億,建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專(zhuān)業(yè)分中心就非常必需。
水務(wù)工程專(zhuān)業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的,為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并進(jìn)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局,業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo),其基本功能是:(1)信息服務(wù)功能,主要是收集、存儲(chǔ)和集中各類(lèi)水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價(jià)格信息、法規(guī)政策信息、項(xiàng)目經(jīng)理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理人才的信息等,為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù),解決了過(guò)去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問(wèn)題;(2)場(chǎng)所服務(wù)功能,為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)提供了一個(gè)功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開(kāi),并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場(chǎng)所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部門(mén)的有效監(jiān)督;(3)“窗口式”集中辦公服務(wù)功能,通過(guò)工程報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)駐集中辦公,為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù),不僅提高了工作效率,為承發(fā)包人提供方便,而且保證了管理的程序化和制度化。
水務(wù)工程專(zhuān)業(yè)分中心的成立,將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和法制化,對(duì)建立一個(gè)高起點(diǎn)、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場(chǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。
3.3 加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理
近年來(lái),上海市水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用,但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。例如:一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān),借用行政權(quán)力或行政影響,實(shí)行強(qiáng)制,甚至超越權(quán)限,越權(quán);為承擔(dān)項(xiàng)目無(wú)原則遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求,違反了招標(biāo)的公正性原則;有的招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高,收費(fèi)較多等等,為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,水行政主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,首先要做到以下兩點(diǎn)。
第一,凡原隸屬于水行政主管部門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定,與行政主管部門(mén)脫鉤,完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,財(cái)務(wù)獨(dú)立,人事獨(dú)立,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,成為真正獨(dú)立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
第二,國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》中規(guī)定:水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)過(guò)程中(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。從上述的管理分工來(lái)看,由于對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理沒(méi)有法律和控制手段,水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底;同時(shí),建設(shè)行政主管部門(mén)只管招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,對(duì)水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何,在實(shí)際中能否達(dá)到水利工程招標(biāo)的要求等動(dòng)態(tài)情況,建設(shè)行政主管部門(mén)了解得就不夠清楚、透徹、由于對(duì)水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉,建設(shè)行政主管部門(mén)在認(rèn)定水利工程招標(biāo)資格時(shí)往往只重視其靜態(tài)的資料,不重視其動(dòng)態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此,應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門(mén)在認(rèn)定水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格前,須征得水行政主管部門(mén)的同意,將水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系起來(lái)。
3.4 積極推進(jìn)水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展
3.4.1 逐步推廣合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法
合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法,主要是不設(shè)標(biāo)底,由專(zhuān)家評(píng)委從最低報(bào)價(jià)的標(biāo)評(píng)起,以低推向高,逐個(gè)論證,如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認(rèn)定其技術(shù)先進(jìn)、方案可行、報(bào)價(jià)合理即為中標(biāo),高標(biāo)者不予考慮,這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護(hù)及腐敗現(xiàn)象的滋生,還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動(dòng)方法的隨機(jī)性和不科學(xué)性的問(wèn)題,同時(shí)提高了企業(yè)工程管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而減輕加入WTO以后對(duì)水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。
但合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個(gè)方面。
第一,目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化程度還不高,建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未全部形成,工程造價(jià)管理的改革暫不具備完全開(kāi)放、由市場(chǎng)形成價(jià)格的條件,適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)和規(guī)則還未制定,所以,建議有關(guān)部門(mén)要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格管理規(guī)定》,作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實(shí)施文件,明確工程造價(jià)管理承發(fā)包及實(shí)施過(guò)程中,標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價(jià)格的計(jì)價(jià)規(guī)則,明確工程承發(fā)包價(jià)格的糾紛處理辦法,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。
第二,水利工程招投標(biāo)工作是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性很強(qiáng)的工作,要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人才,但目前,特別是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,工程造價(jià)和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏,從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價(jià)的評(píng)標(biāo)要求,同時(shí)由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往縮短招投標(biāo)的時(shí)間(一般要求工程招標(biāo)時(shí)間為3個(gè)月左右,但現(xiàn)在大部分只用了一個(gè)月左右),增加了評(píng)標(biāo)的難度,限制了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)的推行。
第三,招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了避免承擔(dān)評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤等責(zé)任,建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中由于甲方原因(如設(shè)計(jì)變更等)而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩,都不愿意采用合理的最低價(jià)中標(biāo)方法,所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定,建立行業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)以及合同爭(zhēng)議的評(píng)審、調(diào)解機(jī)構(gòu),堅(jiān)決按社會(huì)主義市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則辦事。
3.4.2 將招投標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái)
招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,由于上海市水利工程招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成了招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié),這對(duì)項(xiàng)目法人的總體利益是不利的。在承包合同實(shí)施過(guò)程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作、不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)文件編制的質(zhì)量沒(méi)有實(shí)踐的檢驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平就很難提高,這給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成了很多困難,給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患,許多工程在完工之后,工程合同與原來(lái)招標(biāo)文件已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷。筆者認(rèn)為,招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái),雖然目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大,不符合現(xiàn)實(shí),但監(jiān)理工程師作為專(zhuān)家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程應(yīng)該是可行的,而招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)參與工程竣工決算的審核。
3.4.3 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展
目前水利工程招投標(biāo)過(guò)程中,存在著“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象,即招標(biāo)很?chē)?yán),中標(biāo)很難,中標(biāo)之后工程質(zhì)量能否達(dá)到投標(biāo)時(shí)的承諾,就沒(méi)有很強(qiáng)的約束措施,同時(shí)也不影響下次的投標(biāo),“嚴(yán)進(jìn)寬出”的后果,使得投標(biāo)者越來(lái)越追求投標(biāo)的技巧,而忽視企業(yè)的業(yè)績(jī),筆者認(rèn)為在加強(qiáng)工程合同管理的同時(shí),要引市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,對(duì)那些業(yè)績(jī)好,獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的投標(biāo)單位,應(yīng)在以后一定時(shí)期的招投標(biāo)中給予評(píng)標(biāo)加分或優(yōu)先推薦的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)那些業(yè)績(jī)不好、發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標(biāo)單位,應(yīng)實(shí)行評(píng)標(biāo)減分或取消投標(biāo)資格,以激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)指標(biāo) 思想政治教育 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2015)17-0194-01
網(wǎng)絡(luò)信息的傳播正在改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的生活方式,同時(shí)也對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念、思維方式、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、日常生活產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。學(xué)生工作網(wǎng)站是否能順應(yīng)這種 “不移動(dòng)就被動(dòng)”的趨勢(shì) ,如何在這種大背景下做好思想政治教育和基本教育指導(dǎo)工作是高校學(xué)生工作者面臨的重要問(wèn)題。
一、研究對(duì)象及研究思路
以北京市84所普通高校(2014年國(guó)家教育部公布數(shù)據(jù))的學(xué)生工作網(wǎng)站作為研究對(duì)象。其中本科院校59所,專(zhuān)科院校25所,985、211院校24所,民辦院校10所。根據(jù)學(xué)生工作的特性制定了評(píng)價(jià)學(xué)生工作網(wǎng)站的基本指標(biāo),通過(guò)對(duì)這84所學(xué)校學(xué)生工作網(wǎng)站的進(jìn)行評(píng)價(jià),得出詳細(xì)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)得分。通過(guò)指標(biāo)研究來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)生工作網(wǎng)站中存在的問(wèn)題,并提出解決問(wèn)題的方法與建議。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)制定
評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)三個(gè)等級(jí)。其中一級(jí)指標(biāo)分別為網(wǎng)站技術(shù)性、網(wǎng)站內(nèi)容、藝術(shù)性指標(biāo)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)其二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo),并且有對(duì)應(yīng)的分值,滿(mǎn)分為100分。
2.1網(wǎng)站技術(shù)性(20分)
2.1.1運(yùn)行狀況(10分)(a)運(yùn)行環(huán)境(5分)在通用瀏覽器下運(yùn)行可靠,沒(méi)有“死機(jī)現(xiàn)象”,沒(méi)有導(dǎo)航、鏈接錯(cuò)誤,容錯(cuò)性好。(b)操作情況(5分)操作界面友好,具有相關(guān)主題的鏈接,響應(yīng)時(shí)間、鏈接轉(zhuǎn)換時(shí)間短
2.1.2設(shè)計(jì)效果(10分)(a)管理系統(tǒng)使用(5分)采用技術(shù)含量較高的軟件,或自主設(shè)計(jì)適合學(xué)生相關(guān)管理的軟件。(b)媒體應(yīng)用(5分)充分利用多媒體技術(shù),(如視頻、微博)
2.2網(wǎng)站內(nèi)容(60分)
2.2.1網(wǎng)站體系(40分)(a)基本內(nèi)容(30)欄目設(shè)置全面、結(jié)構(gòu)合理、主題突出、路徑明確、關(guān)聯(lián)清晰、網(wǎng)站的信息容量較大。(b)創(chuàng)新創(chuàng)意(10)具有鮮明個(gè)性,創(chuàng)意新穎
2.2.2服務(wù)指標(biāo)(10分)(a)網(wǎng)站內(nèi)容更新(5)網(wǎng)站提供內(nèi)容和頁(yè)面設(shè)計(jì)的更新及時(shí),以提高網(wǎng)站的信任度。(b)交互性(5)提供雙向交流、FAQ常見(jiàn)問(wèn)題解答
2.3藝術(shù)性(20)
2.3.1界面設(shè)計(jì)(10)(a)界面效果(5)界面布局合理,整體風(fēng)格統(tǒng)一,導(dǎo)航清晰簡(jiǎn)捷、文案的可視性和可讀性強(qiáng)。(b)美工效果(5)色彩搭配協(xié)調(diào)、視覺(jué)效果好、符合視覺(jué)心理
2.3.2媒體效果(10)(a)媒體選擇(5)文字、圖片、視頻切合主題,和諧協(xié)調(diào),配合適當(dāng)。(b)媒體設(shè)計(jì)(5)各種媒體制作精細(xì)、吸引力強(qiáng)、表現(xiàn)生動(dòng)、能引起廣泛關(guān)注,網(wǎng)站具有親和力。
三、 北京高校學(xué)生工作網(wǎng)站基本情況及分析
(一)基本情況。對(duì)北京市所有高校學(xué)生工作網(wǎng)站中的相應(yīng)指標(biāo)給出了具體分?jǐn)?shù),并匯總和排名。總排名前10名的院校中有6所985、211院校,并且全部為本科院校。中國(guó)人民大學(xué)*:77;華北電力大學(xué)*:72;北方工業(yè)大學(xué):67;中國(guó)石油大學(xué)*:65;北京林業(yè)大學(xué):64;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)*:62;中華女子學(xué)院:58;北京工業(yè)大學(xué)*:58;北京航空航天大學(xué)*:57;北京聯(lián)合大學(xué):56(注:*為985、211院校)
(二)問(wèn)題分析
1、總體情況不容樂(lè)觀,部分院校學(xué)生處工作網(wǎng)站形同虛設(shè)。84所院校在這次指標(biāo)評(píng)價(jià)中平均得分為32.60分(滿(mǎn)分為100分),民辦院校平均得分17.40。得分在50分以上的高校共24所,占所有高校的28.57%。最高分77分。這些數(shù)據(jù)客觀反映了北京市高校學(xué)生工作網(wǎng)站的現(xiàn)狀,總體情況不容樂(lè)觀。這次研究中發(fā)現(xiàn)還有10所院校得分為0的,占所有高校的11.90%,其中專(zhuān)科院校占了8所。表4為得分為零的高校和原因分析。其中北京警察學(xué)院和北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院是因?yàn)殚T(mén)戶(hù)網(wǎng)站找不到,另外,有些是學(xué)生工作處網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn),有些是未設(shè)置學(xué)生工作(部)處網(wǎng)址。
2、學(xué)生工作的核心內(nèi)容設(shè)置缺失及重視程度不足。 在指標(biāo)選取和設(shè)置當(dāng)中,基本內(nèi)容是指標(biāo)體系中最貼近學(xué)生基本工作也是學(xué)生工作中最核心的部分,本文對(duì)表1的三級(jí)指標(biāo)中的基本內(nèi)容指標(biāo)又細(xì)化了如下指標(biāo):時(shí)政宣傳、思想政治教育、日常管理、評(píng)獎(jiǎng)、助學(xué)、勤工、心理健康、就業(yè)、輔導(dǎo)員建設(shè)基本指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)高校此類(lèi)指標(biāo)中平均得分為11.20(滿(mǎn)分30分),標(biāo)準(zhǔn)差為7.028。做的相對(duì)好一些的是中國(guó)人民大學(xué)和華北電力大學(xué),在此類(lèi)項(xiàng)目中得分都為24分。調(diào)查中有25所高校沒(méi)有設(shè)置心理健康教育及咨詢(xún)板塊的。
3、交互性?xún)?nèi)容及管理系統(tǒng)軟件使用較少。研究發(fā)現(xiàn)目前只有6所北京高校設(shè)置了除去微信、微博以外的傳統(tǒng)互性?xún)?nèi)容,分別為北京工業(yè)大學(xué)的“心愿卡摘選”;北京航空航天大學(xué)的“家長(zhǎng)留言”;北京理工大學(xué)的“家校彩虹”;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的“在線調(diào)查”;北京物資學(xué)院的“留言建議”和國(guó)際關(guān)系學(xué)院的“留言板”。已經(jīng)率先使用管理系統(tǒng)軟件的高校及軟件名稱(chēng),僅占到了全部高校的14.3% 。
四、總結(jié)及建議
(一)將思想政治建設(shè)及思想引領(lǐng)放在重要的位置。 學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)立科學(xué)、健康、高雅的校園網(wǎng)絡(luò)文化,把思想教育工作的領(lǐng)地推向網(wǎng)絡(luò)前沿,將網(wǎng)絡(luò)的宣傳、教育功能有效地引入思想政治教育領(lǐng)域,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè),牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主動(dòng)權(quán)。積極引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)的有益信息,鼓勵(lì)他們合理利用網(wǎng)絡(luò)搜索有益信息,引導(dǎo)學(xué)生積極參與優(yōu)秀論壇的討論,培養(yǎng)他們分析問(wèn)題、明辨是非的能力,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。
(二)改善網(wǎng)站運(yùn)行環(huán)境,提出有效的整體規(guī)劃、整體要求和政策指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建設(shè)好應(yīng)用環(huán)境,提供并持續(xù)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。需要參照網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo),高校網(wǎng)站應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、簡(jiǎn)單美觀、結(jié)構(gòu)合理、信息含量大、鏈接地址穩(wěn)定、傳輸速度快、網(wǎng)絡(luò)安全性高,可以有效地保障高校網(wǎng)站信息的有效性和安全性。
(三)積極引導(dǎo)及吸引大學(xué)生登陸瀏覽網(wǎng)站。貼近學(xué)生、貼近實(shí)際、貼近校園的宗旨,調(diào)動(dòng)了廣大在校學(xué)生參與的熱情和積極性。經(jīng)常更新的網(wǎng)頁(yè),增加網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,并彌補(bǔ)網(wǎng)站存在的缺陷。建立品牌意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)站美觀和合理的板塊設(shè)置,加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治教育后感想交流,同輩影響作用,引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)登陸瀏覽使用網(wǎng)站。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】思想政治教育政治網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)發(fā)展
一、大學(xué)生思想政治工作現(xiàn)代化必要性和優(yōu)勢(shì)
1、21世紀(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)民,使我國(guó)社會(huì)的政治、科學(xué)、文化等領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變化,這為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作既帶來(lái)了難得的機(jī)遇,同時(shí)也帶了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,為我們開(kāi)展思想政治工作提供了現(xiàn)代化手段,拓展了思想政治工作的空間和渠道,為此我們要全面分析和深入研究網(wǎng)絡(luò)對(duì)思想政治教育的影響,采取切實(shí)有效的措施和對(duì)策,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)思想政治教育的啟蒙作用,尋求一條多維發(fā)展之路。
3、思想網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)圖形、圖片影視、動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)等多媒體手段使枯燥的理論教育變得生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè),以多種傳播方式激活認(rèn)知模式,從而增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。
二、信息網(wǎng)絡(luò)在思想政治工作中的創(chuàng)新
信息網(wǎng)絡(luò)的積極作用無(wú)可置疑,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,信息網(wǎng)絡(luò)是一柄“雙刃劍”,網(wǎng)上信息自由流通.龐雜多樣,這也就使人們?cè)谑芤娴耐瑫r(shí)也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,對(duì)思想政治工作構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為提高自身的思想政治覺(jué)悟和辨別能力,也就要求我們?nèi)∑渚A。去其糟粕,努力做好新形勢(shì)下的思想政治工作,要主動(dòng)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作的方法、模式,傳統(tǒng)模式的“我說(shuō)你聽(tīng)”,“我辦你辦”向“我努力辦好,選擇看看”的雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變,全面提網(wǎng)站中思想政治工作所占比重。
1、要堅(jiān)守網(wǎng)上先進(jìn)理論宣傳的陣地,廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)思想道德教育,努力提高網(wǎng)民素質(zhì),大力加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為道德和倫理道德教育。
2、在思想政治工作中注意塑造大學(xué)生優(yōu)秀的性格品質(zhì),思想政治教育工作就是要有針對(duì)性地加以引導(dǎo),使他們具有正確的價(jià)值觀,有正確的學(xué)生動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)態(tài)度,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),克服學(xué)習(xí)道路上的種種困難,去爭(zhēng)取理想的成績(jī),完善素質(zhì),從各個(gè)方面充實(shí)提高自已,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)生存,學(xué)生合作,追求積極的、有價(jià)值的人生。
3、在學(xué)校網(wǎng)站上開(kāi)通有關(guān)心理教育的內(nèi)容的欄目,可以設(shè)在線心理健康、心理咨詢(xún)等欄目以豐富多彩、形式多樣的正面教育吸引學(xué)生的眼球,使大學(xué)生們積極的關(guān)注并參與進(jìn)來(lái),思想政治工作者要以真誠(chéng)的工作作風(fēng)贏得他們的信任,做他們的知心朋友,針對(duì)學(xué)生的共性或個(gè)性問(wèn)題,加以疏導(dǎo),維護(hù)大學(xué)生的心理健康。
4、大力提高思想政治工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,思想政治工作者要及時(shí)調(diào)整自身的角色,改變工作方式,更好的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好工作,要充分利用現(xiàn)代化的教育手段,一方面奠定思想政工作者的信息優(yōu)勢(shì),隨時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上信息動(dòng)態(tài),做好網(wǎng)絡(luò)信息傳播的“把關(guān)人”,對(duì)網(wǎng)上不良信息進(jìn)行過(guò)濾或清除,開(kāi)設(shè)BBS專(zhuān)題思想政教育版主,隨時(shí)與學(xué)生進(jìn)行平等的交流,調(diào)整思維、拓寬視野,牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主動(dòng)權(quán),從而達(dá)到引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人的思想政治工作的目的。
5、優(yōu)化思政隊(duì)伍結(jié)構(gòu),樹(shù)立專(zhuān)家意識(shí),思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò),是一個(gè)全新的課題,也是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系,又要研究網(wǎng)民的思想和行為,還要研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的政治與道德問(wèn)題,也涉及到硬件配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用等諸多具體問(wèn)題,要求擁有一批具有很高專(zhuān)業(yè)水平的人員。目前高校思政隊(duì)伍中這方面明顯先天不足,雖然已有的教師經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),大部分能夠利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常的思想政治教育工作,但開(kāi)發(fā)思想政治教育軟件、建立思想政治教育網(wǎng)站等更深層次的思想政治工作還難以進(jìn)行。因此,優(yōu)化思政隊(duì)伍結(jié)構(gòu),樹(shù)立專(zhuān)家意識(shí),充實(shí)一批精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人士到思政隊(duì)伍來(lái),是高校推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)不能忽視的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]思想政治教育心理學(xué)[M].上海:上海人民出版社. 2001
[2]健全人格及其塑造[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2000
笑語(yǔ)歡歌辭舊歲,龍騰虎躍賀新春。在新年到來(lái)之際,我們?cè)谶@里歡聚一堂,辭舊迎新。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表xx市委、市政府向大家拜年!向一年來(lái),兢兢業(yè)業(yè),不辭辛苦,任勞任怨的社會(huì)保險(xiǎn)工作人員致以新春的祝福!
剛剛過(guò)去的XX年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日新月異,各項(xiàng)事業(yè)快速躍升的一年。一年來(lái),全市上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的主線,克難攻堅(jiān),真抓實(shí)干,創(chuàng)新求實(shí),取得了令人振奮的成績(jī),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。一年來(lái),全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理化、完善化、高級(jí)化,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初顯成效、亮點(diǎn)紛呈、穩(wěn)步推進(jìn),人民生活水平進(jìn)一步得到了提高。我市的社保工作在面臨任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大的情境下,大力弘揚(yáng)勇于進(jìn)取,大膽探索,敢于創(chuàng)新的精神,按照“保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利、構(gòu)建和諧”的總體要求,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿(mǎn)完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)年度責(zé)任目標(biāo)。覆蓋全市的社會(huì)保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全市民生得到有效改善,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大局穩(wěn)定,建設(shè)和諧新密、穩(wěn)定新密、宜居新密,做出了重要貢獻(xiàn)。
同志們,這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,特別是社會(huì)保險(xiǎn)工作優(yōu)異成績(jī)的取得更是難能可貴,它凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾、各界仁人志士以及全體社保職工的智慧和汗水,得益于社保局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),受益于各方各界的理解和支持,同時(shí),也得到了全市人民群眾的認(rèn)可。在此,我代表xx市委、市政府向所有關(guān)心、支持并積極參與我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
紙上談來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行。XX年,是喜迎黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)的一年,是包含社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展,快速躍升的一年。新一年的到來(lái),預(yù)示著新的號(hào)角已經(jīng)吹響,新的征程,新的起點(diǎn),在此,我真心的希望社保戰(zhàn)線的同志們?cè)俳釉賲?,勇往直前,按照“保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利、構(gòu)建和諧”的總體要求,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,拼搏實(shí)干,切實(shí)把社會(huì)保障事業(yè)的大發(fā)展,快速的轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái),努力使我市社保事業(yè)在新的起點(diǎn)上邁出新步伐、奪取新成就、實(shí)現(xiàn)新跨越,繼續(xù)在社會(huì)保障體系建設(shè)上領(lǐng)跑xx市六縣六區(qū)。
關(guān)鍵詞:業(yè)擴(kuò)報(bào)裝;廉潔;影響
一、公司簡(jiǎn)介
2014年3月,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,省公司全面啟動(dòng)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暖心防險(xiǎn)工程”。禹州市供電公司以黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險(xiǎn)工程”為契機(jī),按照“你用電、我用心”的服務(wù)理念,通過(guò)積極主動(dòng)深入基層、深入一線、深入到廣大群眾中進(jìn)行走訪座談,重點(diǎn)對(duì)社會(huì)有輿論、群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)” 暖心談話、風(fēng)險(xiǎn)排查、關(guān)愛(ài)提醒等親情助廉活動(dòng),讓客戶(hù)滿(mǎn)意、讓群眾暖心。
二、公司陽(yáng)光擴(kuò)業(yè)對(duì)策
(一)優(yōu)化流程,讓客戶(hù)更便捷
公司針對(duì)群眾反映比較多的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝關(guān)鍵領(lǐng)域,有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)業(yè)擴(kuò)崗位人員進(jìn)行正面教育培訓(xùn),把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐敗工作緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步捋順營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理流程,實(shí)現(xiàn)了上一環(huán)節(jié)為下一環(huán)節(jié)服務(wù),下一環(huán)節(jié)監(jiān)督上一環(huán)節(jié)的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見(jiàn)》(國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕1049號(hào))文件規(guī)定,公司進(jìn)一步修訂完善了《禹州市供電公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作實(shí)施細(xì)則》,所有營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)按照“手續(xù)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu),協(xié)同運(yùn)作、一口對(duì)外,全環(huán)節(jié)量化、全過(guò)程管控”的原則,從申請(qǐng)報(bào)裝、供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、工程建設(shè)、送電、資料歸檔、檢查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了流程優(yōu)化,利用營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)全過(guò)程實(shí)行閉環(huán)管理,明確完成時(shí)限,并以《告知書(shū)》的形式向電力客戶(hù)實(shí)行一次性告知,最大限度地實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)便民、為民、利民。
(二)資質(zhì)審查,讓群眾更安心
由于進(jìn)入禹州市電網(wǎng)施工的工程單位多而亂,不但有安全隱患,而且存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照群眾所想所盼,禹州公司按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合禹州電力市場(chǎng)管理辦公室,對(duì)全市有證的幾十家企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查,全部符合進(jìn)網(wǎng)作業(yè)各項(xiàng)要求的僅有4家,并在客戶(hù)服務(wù)大廳對(duì)此4家資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行公示。公司轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)行風(fēng),適時(shí)提出“服務(wù)電力客戶(hù),當(dāng)好電保姆”的服務(wù)新舉措,按照業(yè)擴(kuò)工程“一口對(duì)外、流程精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、全程管控、智能互動(dòng)”的供電服務(wù)模式,全面開(kāi)展進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資質(zhì)審查,從業(yè)擴(kuò)源頭上防范了受電設(shè)施帶有安全隱患接入電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn),有效促使了公司業(yè)擴(kuò)服務(wù)工作人員的廉潔從業(yè)。
(三)暖心肯談,實(shí)施關(guān)鍵業(yè)務(wù)輪崗
監(jiān)督就是保護(hù),提醒就是愛(ài)護(hù)。公司將行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察和落實(shí)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“三不指定”緊密結(jié)合起來(lái),建立了常態(tài)化的檢查與抽查相結(jié)合的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,對(duì)關(guān)鍵崗位人員深入開(kāi)展廉政“暖心談話”,以正面教育引導(dǎo)為主,通過(guò)“暖心肯談”、“關(guān)愛(ài)提醒”等形式,與關(guān)鍵崗位職工平等、坦誠(chéng)地交換意見(jiàn),動(dòng)之以情,曉之以理,今年6月份,公司開(kāi)展了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份,通過(guò)“暖心談話”共同分析所在崗位業(yè)務(wù)辦理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)在關(guān)鍵崗位工作3年以上的員工實(shí)施了崗位輪換,切實(shí)防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)陽(yáng)光服務(wù),接受群眾監(jiān)督
高度關(guān)注市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以重要客戶(hù)電力服務(wù)為重點(diǎn)當(dāng)好“電保姆”。建立大客戶(hù)服務(wù)“綠色通道”,“一站式”服務(wù)專(zhuān)人負(fù)責(zé),完善售前、售中、售后全過(guò)程一條龍服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)為重點(diǎn)客戶(hù)的電力需求保駕護(hù)航。每項(xiàng)工程結(jié)束后,我們都會(huì)對(duì)整個(gè)服務(wù)過(guò)程回訪,實(shí)現(xiàn)客戶(hù)回訪率100%、達(dá)到滿(mǎn)意率100%。同時(shí),在每個(gè)營(yíng)業(yè)廳公示對(duì)外聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員,不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)監(jiān)督。
(五)基層互評(píng),提升服務(wù)水平
今年9月份開(kāi)始,禹州公司開(kāi)展了13個(gè)職能部室和56個(gè)服務(wù)關(guān)鍵崗位人員“三亮三比三評(píng)”活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)基層、服務(wù)客戶(hù)的關(guān)鍵崗位人員的服務(wù)效率的效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?;ピu(píng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),76名被評(píng)議人員優(yōu)秀分比率100%,在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的關(guān)鍵崗位中,形成了有效監(jiān)督、比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍。綜合評(píng)價(jià)成績(jī)也客觀地反映了各級(jí)被評(píng)議人員服務(wù)客戶(hù)態(tài)度端正、作風(fēng)良好,業(yè)務(wù)辦理效率和效果得到了公司廣大基層同志們及社會(huì)各界的一致認(rèn)可。
(六)熱心走訪,讓客戶(hù)更暖心
禹州公司開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險(xiǎn)工程”以來(lái),每月重點(diǎn)對(duì)新增業(yè)擴(kuò)客戶(hù)堅(jiān)持實(shí)地核查與回訪,依照公司《依法規(guī)范從嚴(yán)治企提升工程》方案要求,每月按照不低于30%比例進(jìn)行抽查回訪。重點(diǎn)核查戶(hù)名、配變?nèi)萘?、?zhí)行電價(jià)、工作人員是否有不廉潔行為,以及服務(wù)承諾是否到位等。通過(guò)客戶(hù)回訪,各業(yè)務(wù)流程得到有效監(jiān)督,傾聽(tīng)了群眾心聲,了解了客戶(hù)所想所盼,實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓早抓小”解決了優(yōu)質(zhì)服務(wù)中存在的苗頭和傾向性問(wèn)題。
三、結(jié)論與展望
(一)“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”的成效
截止目前,公司對(duì)上報(bào)的165戶(hù)87570 KVA新裝增容配變中,共計(jì)實(shí)地抽取核查走訪客戶(hù)79戶(hù)23955KVA,從核查走訪情況看,業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料與實(shí)際相符,新裝增容配變?nèi)萘繉賹?shí),電價(jià)執(zhí)行正確,實(shí)現(xiàn)了公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)、各流程相互銜接,監(jiān)督有效,進(jìn)一步濃郁了公司廉潔文化氛圍,筑牢了干部員工思想防線,在為民服務(wù)方面獲得了電力客戶(hù)的一致好評(píng)。
(二)問(wèn)題總結(jié)
1、公司剛剛建成的“三集五大”體系構(gòu)架,業(yè)擴(kuò)管理“面向市場(chǎng)、服務(wù)客戶(hù)”,一切以客戶(hù)為導(dǎo)向的管理模式與員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升的各項(xiàng)要求還有一定差距。
2、進(jìn)入2014年,國(guó)網(wǎng)公司實(shí)時(shí)開(kāi)展了電能替代、節(jié)能服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)智能沖換電、分布式電源接入等新型業(yè)務(wù),面對(duì)如此眾多的新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù),營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才匱乏,致使處理這些營(yíng)銷(xiāo)新型業(yè)務(wù)明顯感到措手不及,應(yīng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)新型業(yè)務(wù)的能力明顯不足。
(三)下步工作建議
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,細(xì)分客戶(hù)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。
2、以人為本,打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),按照市場(chǎng)需求和專(zhuān)業(yè)管理崗位需要,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)崗位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化培訓(xùn)的深度和廣度,達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果,有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
3、廉政風(fēng)險(xiǎn)從源頭控制。不斷提升公司從源頭預(yù)防腐敗的能力,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一、認(rèn)真規(guī)范和做好事故調(diào)查處理工作
1、對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令和省政府即將出臺(tái)的《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》,針對(duì)近年來(lái)事故調(diào)查處理工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,對(duì)事故調(diào)查的程序、內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究的落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范。
2、認(rèn)真做好工礦企業(yè)事故調(diào)查處理工作。根據(jù)職責(zé),做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。
3、認(rèn)真做好區(qū)縣調(diào)查事故的備案審查工作。指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范事故調(diào)查工作,提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。法規(guī)科牽頭對(duì)區(qū)縣調(diào)查事故報(bào)告進(jìn)行審查,提出意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后,以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給區(qū)縣事故調(diào)查組。區(qū)縣事故調(diào)查組根據(jù)市局意見(jiàn)修改并報(bào)區(qū)縣政府批復(fù)后,正式報(bào)市局備案。
4、抓好事故責(zé)任追究的落實(shí)。重點(diǎn)抓好市直管企業(yè)事故責(zé)任追究的落實(shí),同時(shí)做好對(duì)全市事故責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查。
5、組織編寫(xiě)近年來(lái)我市事故案例選編。為各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)更好地吸取事故教訓(xùn),做好安全工作提供參考。
二、加大力度做好宣傳報(bào)道工作
1、辦好《安全生產(chǎn)》雜志。會(huì)同中國(guó)安全報(bào)記者站努力辦好《安全生產(chǎn)》內(nèi)部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強(qiáng)溝通交流的重要平臺(tái),提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進(jìn)安全文化建設(shè),更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣局、各有關(guān)單位要積極參與和支持《安全生產(chǎn)》的編輯出版工作。
2、加大媒體和社會(huì)宣傳力度。抓好安全生產(chǎn)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作的報(bào)道工作,加大安全生產(chǎn)方針政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型的宣傳。加大對(duì)安全生產(chǎn)非法和違法行為的處罰和曝光力度,對(duì)重大處罰案件實(shí)行在安監(jiān)網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)曝光,發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,在市主要媒體開(kāi)設(shè)公益宣傳欄目,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)的提高。
3、認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式,提高活動(dòng)成效。把“安全生產(chǎn)月”與建局十周年慶?;顒?dòng)相結(jié)合,開(kāi)展一系列回顧展望、宣傳教育、競(jìng)賽比武、書(shū)畫(huà)攝影等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
三、進(jìn)一步規(guī)范和做好法制工作
1、加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)工作。研究提出加強(qiáng)全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見(jiàn),對(duì)有關(guān)法制工作組織、制度和程序進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)督促區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作,對(duì)各級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫(xiě)2010年以來(lái)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件匯編》。
2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局頒布的新行政執(zhí)法文書(shū),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書(shū)使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評(píng)點(diǎn)活動(dòng)。抓好行政執(zhí)法質(zhì)量日常管理和年度考核工作。
3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理,認(rèn)真做好行政聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟工作,保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益,保證安監(jiān)部門(mén)依法行政工作質(zhì)量。做好重大處罰案件備案工作,各區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格證照的行政處罰,要按規(guī)定及時(shí)向市安監(jiān)局備案。
四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設(shè)
1、抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo),在原有工作基礎(chǔ)上,年內(nèi)市局再重點(diǎn)培育申報(bào)2-3家省級(jí)安全文化示范企業(yè)和5-6家市級(jí)安全文化示范企業(yè),每個(gè)區(qū)縣培育1-2家縣級(jí)安全文化示范企業(yè),并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流會(huì)等形式,發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理工作再上新臺(tái)階。
2、推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)工作,積極推進(jìn)我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)進(jìn)行試點(diǎn),重點(diǎn)培育,取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開(kāi)。市局年內(nèi)將選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)省級(jí)安全社區(qū),5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動(dòng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。
3、切實(shí)抓好班組安全建設(shè)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”一項(xiàng)重要工作,也市政府確定的今年全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號(hào)),市里已進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。搞好典型引路,建立激勵(lì)機(jī)制,提高創(chuàng)建積極性,扎實(shí)開(kāi)展好“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。從今年起,省里每年評(píng)選100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并從中選出10個(gè)班組和10個(gè)班組長(zhǎng)作為“雙十佳”班組和班組長(zhǎng),由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我市也將每年評(píng)選80個(gè)左右優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰,并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長(zhǎng)參加省里的表彰。
一、政治思想方面
要做好合規(guī)管理崗工作,必須要有正確的政治思想。我多年來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論,特別是學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀,用黨的理論武裝自己的頭腦,在工作上我養(yǎng)有吃苦耐勞、善于專(zhuān)研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我服從分行的工作安排,緊密結(jié)合崗位實(shí)際,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中,我堅(jiān)持“精益求精,一絲不茍”的原則,認(rèn)真對(duì)待每一件事,認(rèn)真對(duì)待每一次工作,保證工作質(zhì)量,受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的好評(píng),為分行事業(yè)的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。
二、業(yè)務(wù)能力
我是一個(gè)喜歡學(xué)習(xí)的人,總覺(jué)得人的一生是學(xué)習(xí)的一生,特別在當(dāng)今發(fā)展迅速的時(shí)代,學(xué)習(xí)就更加重要,一個(gè)人不學(xué)習(xí),就跟不上時(shí)代的需要,必定被時(shí)代所淘汰。我在工作上除了學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和國(guó)家方針政策外,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《加強(qiáng)合規(guī)管理辦法》、《合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》等與自身崗位相關(guān)的知識(shí)。還學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)等現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí),做到學(xué)深學(xué)透,掌握在腦海中,運(yùn)用到實(shí)際工作中,為自己做好分行的綜合工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí),我提高了自身素質(zhì),能較好地結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹執(zhí)行,具有較強(qiáng)的工作能力,能完成較為復(fù)雜、繁瑣的工作任務(wù),取得良好成績(jī),這一點(diǎn),我自己感到很欣慰。
三、工作情況與工作成績(jī)
作為一名合規(guī)管理人員,我主要負(fù)責(zé)審計(jì)、合規(guī)管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作。今年我的工作主要是:1、部門(mén)考勤、報(bào)銷(xiāo)午餐費(fèi)、福利費(fèi)等一系列費(fèi)用。2、部門(mén)內(nèi)務(wù):包括辦公用品的領(lǐng)用、兼職安保工作、部門(mén)收發(fā)文件的留存。3、行內(nèi)審計(jì):包括各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、各條線業(yè)務(wù)及管理部門(mén)對(duì)總分行及監(jiān)管部門(mén)各項(xiàng)制度、操作流程的合規(guī)性審計(jì);人員離崗、離任進(jìn)行審計(jì);及上級(jí)行及監(jiān)管部門(mén)要求的一系列專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。4、分行內(nèi)部審計(jì)通告工作以及審計(jì)后整改落實(shí)情況跟蹤。5、內(nèi)審檔案保管及整理。6、分行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估。7、與總行審計(jì)稽核部門(mén)及風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)經(jīng)辦人員的工作聯(lián)系。8、負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門(mén)的合規(guī)工作聯(lián)系。9、負(fù)責(zé)分行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)事務(wù)。我所管理的事務(wù)雜、任務(wù)重,首先就必須有吃苦耐勞的精神,其次就是做事的方法。我總結(jié)了幾點(diǎn):1、需要自己做的事必須親自去完成,但一些其他小事就可以讓其他人代勞,不必做到事必躬親。2、整理、計(jì)劃當(dāng)前的任務(wù),每天寫(xiě)個(gè)總結(jié),每天寫(xiě)個(gè)計(jì)劃,做到心中有數(shù),才能有條不紊的完成自己的工作。3、提高工作效率和質(zhì)量,在每天的工作中不斷思考,不斷反思,總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以后的工作才能做到熟能生巧。
四、工作中存在的不足
2014年,我認(rèn)真努力工作,雖然在政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)上有了很大的提高,業(yè)務(wù)能力也得到了很大的提升,但是在工作中有時(shí)顯得不夠細(xì)心,還需要有更嚴(yán)謹(jǐn)耐心細(xì)致的作風(fēng),與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,還是存在一些不足與差距,需要努力提高和改進(jìn)。我將在明年的工作中加強(qiáng)努力,不斷克服工作中的不足,將工作做的更好。
五、新一年的計(jì)劃和打算