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【關鍵詞】:電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題措施
Abstract: the safe operation of the power enterprises is the most important part of the development of enterprises, is very difficult to pipe a systematic project, involving personnel, equipment, management, system-wide, the whole process, all-round good grasp of power production safety. Discussion and Analysis of some problems on the safety of power production, and put forward concrete measures to solve the problem.
Key words: power enterprise safety production management measures
中圖分類號:G31 F27文獻標識碼:A
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。
一、安全生產(chǎn)中存在的問題
我們電力安全生產(chǎn)總體來講是比較好的,比較規(guī)范,有一套完整的管理體系和方法。但是,不可否認,目前存在習慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問題依然存在。習慣性違章是當前電力安全生產(chǎn)的大敵,幾乎每起事故都有習慣性違章的因素,究其原因是職工素質(zhì)較差,不是不知道,就是做不到,一旦發(fā)生事故,后悔莫及。等事故處理好以后,另外事故中又會重演上述情形,可謂習慣性違章相當頑固,必須認真分析,長期對策,方可見效。
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
缺乏法律也同樣是電力安全生產(chǎn)的大敵。國家電力法幾經(jīng)周折至今百喚不出,給電力部門帶來諸多不便,有些外來破壞事故,處理中缺乏法律依據(jù),都是以罰代法,威懾力不夠,屢處屢犯已是家常便飯,對電力安全生產(chǎn)極為不利,必須引起社會各界的高度重視,一個超高壓、大容量的電網(wǎng),涉及到國計民生的大事,怎能沒有法律保障呢!
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂,尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
二、加強安全生產(chǎn)管理的措施
(一)安全生產(chǎn)科學管理,必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理。首先,全方位安全生產(chǎn)管理,必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合;黨政工相結(jié)合;行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段相結(jié)合,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,動用一切可以動用的手段,對電力安全生產(chǎn)大開綠燈,使電力安全生產(chǎn)有一個良好的環(huán)境。其次,全過程安全生產(chǎn)管理,必須實行“規(guī)劃、設計、制造、施工、運行”等環(huán)節(jié),均要嚴格規(guī)范,以電力安全為主線,明確安全職責,做到未雨綢繆,安全生產(chǎn)就會有堅強可靠的基礎,收到安全無事故的效果。再次,全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理,對電力部門尤為重要。發(fā)供用當中一個環(huán)節(jié)出問題,都會影響整個系統(tǒng)的安全。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新,關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新,進一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設,在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢,利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
論文關鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
論文摘要:電力企業(yè)的安全運營是企業(yè)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié),它對企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展和效益的提高有著重大的影響,同時也關系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題。文章對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、引言
安全是電力生產(chǎn)正常經(jīng)營的基礎和前提,電力企業(yè)歷來十分重視安全生產(chǎn),并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存,發(fā)展,壯大和保障穩(wěn)定的頭等大事,安全是永恒的主題!無論在任何場合,任何時候,若不能提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,就會制約發(fā)展,帶來無窮的隱患。
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。
二、提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員安全意識和行為的重要性
安全是企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的前提條件,企業(yè)生產(chǎn)沒有安全保障就不能進行正常穩(wěn)定地創(chuàng)造效益,員工的收入就不能得到保證,更談不上為創(chuàng)造效益,甚至導致企業(yè)關閉停產(chǎn),因此安全問題關系到企業(yè)全體每一個員工的切身利益,重視安全講安全,不應視為只是領導的事,講安全,不應該認為是完成上級的指示,消極地去完成,而應成為每個作業(yè)人員的自覺意愿。
在一些生產(chǎn)單位中,對安全生產(chǎn)持錯誤看法的人并不少見,有人就認為“抓安全是企業(yè)領導的事,工人只管上崗干活”。這是一種狹隘的思想意識,在科學技術(shù)高速發(fā)展的今天,許多先進發(fā)達國家,對安全工作都有這樣一個共同的認識:“安全是人們在生產(chǎn)過程中最基本的條件,在保證自身安全的同時也不能給他人帶來傷害。”例如美國,從事電弧焊作業(yè)的工人,為了避開電弧光的輻射,都佩帶有遮光作用的頭帶式電焊面罩,用以保護眼睛。這完全是為了保護操作者采用的一種防護措施,但同時也考慮到那些從作業(yè)現(xiàn)場通過的人以及在現(xiàn)場附近作業(yè)的其他人員,仍都處于無防護的狀態(tài),為了保護這些人的眼睛免受輻射光線的刺激,設計并出一種屏障,對這部分人就起到了保護作用。像這樣處于不同性質(zhì)作業(yè)的工人,能經(jīng)常為別人著想,就一定會收到共同安全的效果。
三、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們。這是因為,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復、枯燥,要應對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新,關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新,進一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設,在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢,利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。因此,建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經(jīng)驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
(四)加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應認真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
四、結(jié)語
在安全制度的可靠保證下,通過“人性化”的管理,在生產(chǎn)工作中形成安全高于一切的氛圍,調(diào)動員工重視和改進安全的自覺行動,使全體員工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下,凝聚到一個共同的方向,保證企業(yè)生產(chǎn)安全目標的實現(xiàn)。
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一、履行崗位職責,認真開展生產(chǎn)計劃調(diào)度工作:
1、按照公司月度生產(chǎn)工作布置和要求,制定月度及周生產(chǎn)調(diào)度工作計劃,并及時下達生產(chǎn)任務至各生產(chǎn)車間,保證生產(chǎn)工作有計劃有目標的進行;及時完成月度生產(chǎn)物料消耗需求計劃和生產(chǎn)一線人員需求計劃,保障生產(chǎn)正常有序進行;及時檢查監(jiān)督生產(chǎn)任務的完成情況,匯總分析并及時匯報上級領導,讓上級領導及時掌握生產(chǎn)進度、設備運行、產(chǎn)品品質(zhì)狀況。
2、工作中嚴格要求自己,認真履行個人崗位職責,按時按量完成本職工作,工作中無失職、失責的情況,認真履行上級領導要求的其他工作任務;嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度、認真執(zhí)行公司的政策落實,遵守公司的勞動紀律,個人的行為素質(zhì)和能力也在不斷的提高。
3、在實際的工作中,深入生產(chǎn)一線,及時了解和掌握生產(chǎn)進度狀況,及時按照計劃進度要求調(diào)整生產(chǎn);提高個人的工作主動性,主動的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并努力解決;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn),保證生產(chǎn)正常有序開展,完成公司制定的月度各項工作任務計劃。
4、工作中嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度,認真履行自己的崗位職責,做好自己的本職工作。協(xié)助安全生產(chǎn)標準化認證工作的材料的整理和匯編,協(xié)助開展各項生產(chǎn)管理工作,及時完成上級領導交辦的各項工作任務。
二、積極參與生產(chǎn)內(nèi)部管理工作 :
1、在日常的工作中,積極協(xié)助生產(chǎn)部領導開展內(nèi)部管理工作,向領導積極提出合理化的建議,特別是日常生產(chǎn)管理工作,積極做好領導的幫手,完善各項生產(chǎn)管理制度,編制員工各崗位職責,并制作上墻,完善生產(chǎn)管理體系的各項文件資料;指導各車間完善生產(chǎn)管理工作,各車間的生產(chǎn)計劃執(zhí)行檢查、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作檢查;加強生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)日報統(tǒng)計完善,生產(chǎn)現(xiàn)場管理、員工日常管理培訓、勞動紀律等等方面完善開展工作,取得了較好地效果,為日常生產(chǎn)管理逐步提高,做出自己努力。
2、2013年中,計劃調(diào)度科積極參與生產(chǎn)系統(tǒng)“一個體系、二個框架”的建設工作,在生產(chǎn)部領導的指導下,結(jié)合企業(yè)實際及實際工作中存在的問題,對生產(chǎn)管理制度中一些不合理的地方急需要完善和修訂,制定相應的管理制度和辦法,先后修訂了《生產(chǎn)管理制度總則》、《設備管理制度》、《員工績效考核管理制度》等制度,并制定了《生產(chǎn)例會管理辦法》、《生產(chǎn)統(tǒng)計管理》、《生產(chǎn)交接班管理》、《物料領用、使用、保管、核查管理》、《生產(chǎn)部夜班管理》、《員工崗位職責》、《設備操作規(guī)程》、《生產(chǎn)作業(yè)指導書》、《生產(chǎn)記錄文件的規(guī)范管理》等一系列的管理辦法和措施,使得生產(chǎn)管理體系從制度建設方面更加完善,為生產(chǎn)管理管理工作提供了充分的制度保障,并對管理工作的要求制定了規(guī)范和標準。
3、2013年,計劃調(diào)度科始終把環(huán)保安全工作放在十分重要的位置,把環(huán)保安全生產(chǎn)工作當做一項重要工作任務來做。任何工作中只要是環(huán)保安全出現(xiàn)問題,所有的工作成果都是為零。全體員工的共同努力下,環(huán)保安全工作也取到了一定成績,保證了正常的生產(chǎn)活動有序進行。環(huán)保設備正常運行也是環(huán)保安全的重要保證,計劃調(diào)度科參與對環(huán)保設施的日常檢查、維護的監(jiān)督,保證環(huán)保安全設施長期正常運行狀態(tài)。
4、“安全生產(chǎn),重在預防”,積極參與安全生產(chǎn)管理,開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。日常工作中, 深入生產(chǎn)一線巡查,排查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患,做到安全生產(chǎn)重在預防。2013年下半年,公司成立了“安全生產(chǎn)標準化”工作領導小組,進行“安全生產(chǎn)標準化認證”的各項準備工作,在這一過程中,計劃調(diào)度科積極參與。完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和相關資料的整理工作,減輕安環(huán)部的工作壓力, 2013年年底順利通過專家組“安全生產(chǎn)標準化審核認證”工作,讓企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平提升一個新的臺階。
5、產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,2013年度中,計劃調(diào)度科積極參與產(chǎn)品質(zhì)量管理,通過組織學習培訓和宣傳教育,做到全員參與產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理。從以往產(chǎn)品質(zhì)量事故中吸取經(jīng)驗和教訓,嚴格控制過程樣中Na、Ga、Mg、Fe、S等雜質(zhì)符合工藝指標,產(chǎn)品的粒度也有效得到了控制。關注生產(chǎn)過程中的品質(zhì)控制的每個細節(jié),對生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)異常及時向生產(chǎn)領導匯報、處理解決。2013年在全體員工的共同努力下,產(chǎn)品質(zhì)量比往年有了明顯的改善和提高,產(chǎn)品質(zhì)量在一段時間內(nèi),一直處于穩(wěn)定的狀態(tài),無大的異常發(fā)生,基本上滿足了客戶的需求。
三、目前還存在的問題與不足:
2013年度的工作中,在公司領導、同事的幫助下,調(diào)度工作取得一點成績,但是還是存在一些問題與不足,這將是2014年工作中需要改進的地方:
1、生產(chǎn)計劃的編制和組織實施要緊密聯(lián)系生產(chǎn)狀況,及時進行調(diào)整,為生產(chǎn)作業(yè)指導。生產(chǎn)計劃制定要結(jié)合實際的生產(chǎn)狀況,計劃的合理性、可行性有待進一步提高,為計劃有效的組織實施創(chuàng)造條件,真正做到有序計劃、合理組織、均衡生產(chǎn)。組織管理較薄弱,力求實現(xiàn)均衡生產(chǎn),生產(chǎn)過程中這個平衡點還沒有掌握好,生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)瓶頸的現(xiàn)象,個人的組織管理能力有待加強。
2、生產(chǎn)計劃的執(zhí)行力度不夠,計劃執(zhí)行管理能力有待進一步提高,生產(chǎn)計劃任務的完成進度,工序之間銜接,計劃執(zhí)行的時效性把握不到位。管理力度還不夠,有的工作計劃不能嚴格按照計劃執(zhí)行,導致執(zhí)行不到位,根本原因是工作沒有做細致,細節(jié)工作上出現(xiàn)問題;工作中沒有掌握更好的方法;再加上生產(chǎn)人員管理上出現(xiàn)松懈的現(xiàn)象,人員長時間離崗的現(xiàn)象得不到遏制,導致生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)進度無法保證,生產(chǎn)任務也不能按時完成,這些問題需要在今后的工作中,協(xié)調(diào)生產(chǎn)車間一道解決。
3、工作過程中要不斷的學習生產(chǎn)工藝技術(shù)專業(yè)知識,雖然對公司所有的生產(chǎn)工藝流程進行了系統(tǒng)的學習,對生產(chǎn)工藝有了基本的了解和掌握,但在生產(chǎn)工藝技術(shù)方面明顯感到知識面的不足,不能直接參與生產(chǎn)工藝指導,這方面仍要繼續(xù)努力學習。了解的一點工藝技術(shù)也只是知道一點皮毛,這是遠遠不夠的,不能應對解決生產(chǎn)中所遇到的問題,不能夠協(xié)助車間解決實際的技術(shù)問題,所以在以后的工作中,要繼續(xù)學習相關的專業(yè)知識來提高自己的能力。
4、計劃調(diào)度工作方式和方法有待進一步改進和提高 ,這為全面、周密細致的開展調(diào)度工作造成阻礙,生產(chǎn)計劃調(diào)度在日常生產(chǎn)管理中沒能發(fā)揮最大的功效,不能發(fā)揮應有的作用,這與目前需要不斷改進和完善的生產(chǎn)管理迫切需求之間還有相當大的差距;計劃調(diào)度科對生產(chǎn)資源整合的還不到位,這就時刻要求在工作中不斷地總結(jié)學習,積極主動的發(fā)現(xiàn)問題,并主動的去解決問題,提高工作效率、降低生產(chǎn)成本,促使生產(chǎn)有序均衡進行。
四、2014年工作的思路和打算:
經(jīng)過2013年度的工作,計劃調(diào)度在開展工作的過程中,通過不斷學習、不斷努力,收獲了不少經(jīng)驗和知識,有提高也有不足。在今后的工作中我將認真學習并總結(jié)經(jīng)驗,立足本職工作,在完成按時、按質(zhì)、按量的完成工作任務的前提下,努力的完善自己,提高自身工作能力和水平,為公司創(chuàng)造更高的效益。
1 、工作中明確目標,合理編制生產(chǎn)計劃,并嚴格組織執(zhí)行。只有明確目標,并圍繞這個目標去開展各項工作,工作的核心不能丟失,一切工作圍繞核心工作任務,才能產(chǎn)生更大的生產(chǎn)效益。按照公司對計劃調(diào)度工作的要求:“顧大局、保重點、抓緊迫、視輕重環(huán)節(jié)”,合理編制周生產(chǎn)調(diào)度計劃,精心組織實施,生產(chǎn)過程中加強組織管理和執(zhí)行管理,將計劃任務目標分解成更小的目標計劃,嚴格落實,逐個完成,最終完成預定的指標計劃任務。
2 、深入生產(chǎn)一線,及時掌握最新的生產(chǎn)進度,在日常工作中,合理組織執(zhí)行生產(chǎn)計劃任務,了解生產(chǎn)實際情況,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,以便得到及時的解決;積極主動的協(xié)助部門領導開展生產(chǎn)內(nèi)部管理工作,及時完成上級領導交辦的各項工作任務,積極的向部門領導提出合理化的工作建議,完善和提高生產(chǎn)各項管理工作。多和生產(chǎn)人員溝通和交流,了解員工的思想狀況,多向公司領導反饋員工的需求和狀態(tài),協(xié)助車間解決生產(chǎn)過程中發(fā)生的實際問題,解決生產(chǎn)中出現(xiàn)瓶頸。
【關鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
1.安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.1安全職責落實不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
1.2習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的。
1.3安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
1.4管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
2.加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡
在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們。這是因為,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復、枯燥,要應對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
2.2堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新,關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓,不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。
2.3加強現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。因此,建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,建立多種標準化管理制度,把這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經(jīng)驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
2.4加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二,要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應認真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責任落實。
2.5加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測,確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓,通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處?!科]
【參考文獻】
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一、我省農(nóng)電安全管理基本情況
我公司農(nóng)電負責管理全省14個市、65個縣局,29510名躉售職工和農(nóng)電工,承擔著全省80%土地面積和65%人口的安全供電任務。
穩(wěn)定的安全局面是實施“新農(nóng)村、新電力、新服務”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證,是推進農(nóng)電又好又快發(fā)展的基礎。為此,我們下發(fā)了關于進一步加強農(nóng)電安全生產(chǎn)工作的決定等指導性文件,全面開展“愛心活動”、精心實施“平安工程”,制定了爭創(chuàng)“無違章個人和創(chuàng)建無違章供電所”活動考核標準和管理辦法。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,強力推行現(xiàn)場標準化作業(yè),全面實施安全性評價,扎實進行安全專項檢查,認真開展反“六不”違章、落實“三防十要”反事故措施,嚴格實行責任追究。
一年來,我省農(nóng)電沒有發(fā)生人身傷亡事故和負有人員責任的大面積停電事故,實現(xiàn)了安全管理目標。有13個縣(區(qū))局進入省農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理先進縣局行列,根據(jù)考核標準,評選出63個無違章先進供電所、126個無違章先進個人。
二、我省農(nóng)電安全工作的主要做法
(一)健全體系,落實責任,提高安全監(jiān)督管理執(zhí)行力
1.建立健全四級安全監(jiān)督管理體系。公司黨組十分重視農(nóng)電安全工作,將農(nóng)電安全與供電安全擺到同等重要地位。*年,省公司農(nóng)電部成立了安監(jiān)處,編制3人,并明確一名副主任主抓安全工作;全省14個市農(nóng)電局和65個縣農(nóng)電局全部成立了安監(jiān)處與安監(jiān)科,編制3~5人;850個基層供電所全部配備了分管安全的專職副所長。同時,全省投入2000余萬元配置安全監(jiān)督裝備,安全監(jiān)督部門配備了專用監(jiān)察車輛,統(tǒng)一著裝,配齊用于安全監(jiān)察的設備,各基層站所配備了用于安全管理的電腦、攝像機、照相機、錄音筆等設備,有利于現(xiàn)場勘察、安全活動和現(xiàn)場監(jiān)督,做到工作有據(jù)可查。
2.強化各級安全責任的落實。堅持把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位。對全年安全生產(chǎn)工作早研究、早部署,用1號文件明確年度安全生產(chǎn)工作的指導思想、工作思路和重點措施,分解指標、量化考核內(nèi)容。從省公司到基層、到每名員工逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀,促進安全責任的落實,堅持按月考核、年終總評,安全生產(chǎn)實行一票否決制。
3.建立安全激勵與約束機制。為強化各級的履責意識,提高員工遵章守紀的自覺性,建立健全安全管理激勵約束機制。實行全員安全風險抵押,重獎重罰,每年拿出工資總額的10%作為安全獎勵資金,對完成安全生產(chǎn)目標的給予重獎,對未完成安全生產(chǎn)目標的單位,扣減工資總額;依據(jù)事故及違章行為嚴重程度,給予相關責任人記過、撤職、待崗等處罰。因安全生產(chǎn)工作不到位撤職3人,違章處罰134起。
(二)健全制度,完善規(guī)章,推進管理規(guī)范化
為推進安全管理的“四統(tǒng)一”,省農(nóng)電局制定了省農(nóng)電系統(tǒng)“兩措”管理制度和《遼寧省農(nóng)電系統(tǒng)安全費用提取和使用管理辦法》,統(tǒng)一編制和修訂了電力調(diào)度、送電線路、變電所、變電設備管理、配電線路運行管理規(guī)范,制訂了標準化作業(yè)指導書(卡),規(guī)范了全省“兩票”的填寫樣式,編寫了安全培訓題庫,統(tǒng)一印制各種記錄和安全學習筆記。制作了國家電網(wǎng)公司有關安全管理方面的關鍵詞圖版2000套,懸掛在醒目處供職工學習,起到警示作用。市農(nóng)電局建立健全《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定(或辦法)》、《各級人員到崗到位標準》、《“兩票”管理規(guī)定》、《安全工器具管理》和各專業(yè)運行標準和管理規(guī)定等規(guī)制,縣(區(qū))局制訂相應實施細則。
(三)推行標準化作業(yè)、開展安全性評價,強力落實安全保障措施
1.強力推行現(xiàn)場標準化作業(yè)。為規(guī)范職工的作業(yè)行為,杜絕習慣性違章,保障現(xiàn)場作業(yè)安全,全面開展了標準化作業(yè)工作。我們本著安全可靠、簡便易行、實用實效的原則,組織編寫各種類型的標準化作業(yè)指導書(范本)。在各市開展標準化作業(yè)的試點工作的基礎上,將典型作業(yè)項目按照標準化作業(yè)程序進行全程攝錄,制成光盤,供生產(chǎn)人員學習;堅持典型引路,在10kV先期試行現(xiàn)場標準化作業(yè)的基礎上,在送、變電等工程全面實施現(xiàn)場標準化作業(yè)工作;將現(xiàn)場標準化作業(yè)作為安全生產(chǎn)的重要指標,納入各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營責任制考核體系,并規(guī)定不執(zhí)行標準化作業(yè),就是違章。通過加強監(jiān)督和考核,強制基層生產(chǎn)單位全面實施標準化作業(yè),使標準化作業(yè)成為基層生產(chǎn)單位和作業(yè)人員的自覺行為。
2.扎實開展安全性評價工作。建立了由164名安全管理經(jīng)驗豐富的同志組成的安全性評價專家?guī)欤谕瓿傻谝惠啺踩栽u價的基礎上,開展第二輪評價,并對20個縣(區(qū))局進行了復查。應用安全性評價動態(tài)管理系統(tǒng),實行安全性評價的閉環(huán)和動態(tài)管理。在不斷提高設備健康水平和安全生產(chǎn)管理水平的基礎上,充分發(fā)揮安全性評價結(jié)果對安全工作的指導作用,對重大隱患安排專項資金立即整改;對查出的一般隱患結(jié)合春、秋檢進行整改;對不安全因素,按照分級管理的原則,將整改責任落實到人,限期整改。
(四)深入現(xiàn)場、加強督促、促進各項工作落到實處
1.堅持“兩會一活動”制度。堅持安全工作委員會季度例會制度,由省公司分管農(nóng)電副總經(jīng)理主持,安監(jiān)部主任參加,各市主管農(nóng)電的副總經(jīng)理匯報安全工作情況。每次會議前下發(fā)匯報提綱、明確議題,突出重點,對典型經(jīng)驗進行專題匯報,會后總結(jié)提煉,全省推廣應用;堅持每月一次安全分析會議,研究解決安全生產(chǎn)存在的問題,提出具體解決措施和辦法;基層單位長期堅持每周一次的安全活動,班組堅持班前班后會制度,每月對安全活動、班前班后會開展情況進行檢查評價。
2.認真組織開展安全專項檢查。針對我省農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施較差,管理基礎較薄弱,人員素質(zhì)不高等問題,結(jié)合落實國網(wǎng)公司“4.29”、“7.9”電視電話會議精神,我們開展以防人身傷害為主要內(nèi)容的專項安全大檢查,檢查中按照“三要六查”、“五查一落實”的要求,對各級人員履責、基本安全制度執(zhí)行、反事故措施落實、反違章開展情況進行檢查。由省公司領導及農(nóng)電部、安監(jiān)部負責人帶隊,深入基層班組、施工現(xiàn)場進行檢查,召開座談會,聽取員工意見。去年,省公司共檢查縣(區(qū))局128次,變電所115次、供電所135次,縣(區(qū))局調(diào)度指揮中心105次、施工現(xiàn)場122次。
3.建立和完善安全考評機制,細化安全管理。為適應安全管理的需要,我們從以往的結(jié)果考核向過程控制轉(zhuǎn)變,實行主動式的管理。制定并頒發(fā)了《進一步加強農(nóng)電安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》,從落實文件的及時性、安全分析的針對性、日常管理的規(guī)范性、安全培訓的實用性等16個方面作了具體規(guī)定,明確了省、市、縣局三級安全管理職責,制定了總分為1000分的考核細則,建立了按月考核,按季通報的常態(tài)管理機制。采取日常檢查和集中考核相結(jié)合的方式,嚴格依照標準打分。每季度考核結(jié)果全省通報,評分低于800分的單位要向省公司“說清楚”,并給予通報批評。我們在考核安全工作時,注重量化、細化,不僅檢查工作的貫徹落實情況,還要檢查工作布置的及時性;對安全生產(chǎn)中存在的問題,檢查是否提出具體解決措施,并對改進情況進行跟蹤。
(五)以人為本,強化培訓,提高員工整體素質(zhì)
1.分層落實培訓責任和目標。我們始終把職工培訓工作放在重要位置,制定了安全分級培訓考核管理辦法,建立了省、市、縣三級安全培訓機制。省公司建立了培訓基地,各縣(區(qū))局均建立了安全教育活動室和培訓基地。對決策層、管理層和執(zhí)行層采取不同的培訓方式。省公司負責市、縣局主要負責人的安全培訓(即決策層的培訓),重點培訓國家法律法規(guī)和電力行業(yè)的管理規(guī)定,強化法律意識,增強責任意識。市公司主要是負責對中層管理干部、技術(shù)骨干的培訓,重點培訓規(guī)程、規(guī)定和有關業(yè)務,提高管理能力和安全管理的執(zhí)行力。各縣局負責對一線人員和新上崗人員培訓,重點培訓如何執(zhí)行規(guī)程規(guī)定,學習標準化作業(yè)要求,提高工藝質(zhì)量和業(yè)務能力。
2.開展形式多樣的培訓活動。各市、縣局分別舉辦安全生產(chǎn)管理人員、工作票簽發(fā)人、工作負責人及全員安全培訓班、安全技術(shù)講座和安全生產(chǎn)知識競賽。教育培訓內(nèi)容注重結(jié)合實際,結(jié)合作業(yè)任務和事故案例學規(guī)程,結(jié)合各項例行安全工作學規(guī)章制度。為了提高教育培訓效果,普遍采用了影視教學,播放安規(guī)講座、事故案例等安全教育錄像片,聘請安全專家講授安全管理知識?;鶎影嘟M開展安全技術(shù)問答、每周一題、技術(shù)練兵、師傅帶徒弟等方式的教育培訓活動。
(六)建立信息網(wǎng),提高信息化管理水平
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、功能實用、注重實效”的原則,我們制定了安全信息化建設近期計劃和遠期規(guī)劃,信息網(wǎng)絡及農(nóng)電管理信息系統(tǒng)方案標準、規(guī)范和管理辦法,開通了省、市農(nóng)電局安全信息系統(tǒng),并向縣農(nóng)電局和農(nóng)村供電所延伸,建立了安全動態(tài)、安全性評價、標準化作業(yè)等18個模塊。初步實現(xiàn)了網(wǎng)上計劃檢修信息,有利于加強現(xiàn)場監(jiān)督;具有遠程培訓功能;我們將國家電網(wǎng)公司、省公司及省農(nóng)電局的安全管理文件分類匯編,供基層單位網(wǎng)上查閱、學習,收到良好效果。
(七)樹立典型,爭優(yōu)創(chuàng)先,全面提高安全管理水平
為全面提升縣局安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)國家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流企業(yè)、安全性評價、同業(yè)對標等有關標準,結(jié)合安全生產(chǎn)管理新的要求,我們修訂了《安全生產(chǎn)管理先進縣局條件》,必備條件按照一流縣農(nóng)電局安全考核標準制定,把安全生產(chǎn)日常管理及開展標準化作業(yè)、爭創(chuàng)無違章個人和創(chuàng)建無違章供電所活動、安全文化建設等納入到安全生產(chǎn)管理先進縣的考核內(nèi)容,明確了對人員履責情況的考評內(nèi)容,制定了安全生產(chǎn)指標考核體系,強化對29種安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行考核,規(guī)范了17種安全生產(chǎn)技術(shù)檔案,精簡、規(guī)范了安全生產(chǎn)記錄。注重創(chuàng)建工作的過程管理,日常檢查情況計入考核評分。驗收采取縣局自查申報,市局進行初驗,省公司組織驗收。*年全省共有13個縣局進入到安全生產(chǎn)管理先進局行列。通過開展創(chuàng)建活動,有力的促進了縣農(nóng)電局安全基礎管理水平的提高。
(八)全面開展愛心活動,精心實施平安工程
*年,我省將開展“愛心活動”、實施“平安工程”貫穿于全年的安全生產(chǎn)工作。樹立“以人為本,強化管理”的理念,緊緊圍繞“奉獻愛心,營造和諧”這一主題,開展幫扶獻愛心,構(gòu)建企業(yè)安全文化。一是開展“兩查一堵”(查隱患、查違章、堵漏洞)專題月活動。二是落實“三防十要”反事故措施。強化作業(yè)現(xiàn)場的安全風險防范。三是營造平安和諧的文化氛圍。建立“職工愛心基金”、制心平安寄語溫馨提示卡、編制事故案例圖冊、卡片、習慣性違章表現(xiàn)漫畫和農(nóng)村安全用電宣傳手冊,召開職工家屬座談會,舉辦宣傳安全和諧主題的文體活動和各種形式的知識競賽。四是出動安全宣傳車,發(fā)放安全用電宣傳單,充分利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳農(nóng)村安全用電知識和進行電力設施保護教育,營造了濃厚的安全輿論氛圍。
三、安全工作的幾點體會
1.領導重視是關鍵。農(nóng)電安全納入公司系統(tǒng)統(tǒng)一考核后,省公司黨組書記、總經(jīng)理黃傳興強調(diào),要把農(nóng)電安全與供電安全擺到同等重要位置來抓。在各級領導的高度重視下,健全了農(nóng)電安全監(jiān)督體系,配齊了安監(jiān)人員,加大了安全生產(chǎn)的資金投入,使安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、考核工作到位和保證措施落實到位。
2.必須堅持嚴細實的作風。安全管理必須嚴格要求,嚴格考核;量化和細化管理,要腳踏實地,不搞形式主義。只有堅持了嚴細實的工作作風,增強了各級人員的責任心,減少或避免失誤和事故隱患,提高工作質(zhì)量,才能保證安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
3.推行現(xiàn)場標準化作業(yè),是保證安全的必由之路。我省通過推行標準化作業(yè),規(guī)范了作業(yè)行為,使作業(yè)人員知道什么該干,什么不該干,怎么干是對的,使全省安全生產(chǎn)管理得到進一步加強和規(guī)范,大大提高了現(xiàn)場作業(yè)安全在控能力,事故率明顯下降。
4.必須狠抓基礎、狠抓基層、狠抓基本功。通過長期不懈的地狠抓安全生產(chǎn)的基礎工作,提高了職工的安全意識和業(yè)務素質(zhì),基層安全管理工作和電網(wǎng)運行管理水平,夯實了安全基礎,為安全生產(chǎn)的長治久安提供了可靠保證。
四、2007年安全工作思路和主要措施
認真落實國家電網(wǎng)公司《關于2007年農(nóng)電安全生產(chǎn)工作意見》,進一步完善安全生產(chǎn)管理體系,以保人身、保電網(wǎng)、保設備為出發(fā)點,以反違章為突破口,以落實責任、加強班組建設和現(xiàn)場管理為重點,以提高人員素質(zhì)、規(guī)范人員行為為著力點,以預防控制為主,過程監(jiān)督、激勵獎罰并重的方式,推動安全管理標準體系建設,全面實施“621”工程。即:
1.狠抓6項基礎工程。1)深入開展標準化作業(yè);2)開展安全風險評估試點;3)深入開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)管理先進縣局活動;4)進一步夯實供電所基礎工作,繼續(xù)開展爭做無違章個人、創(chuàng)建無違章供電所活動;5)加強基地建設及安全培訓;6)繼續(xù)堅持“兩會一活動”。
關鍵詞:電力企業(yè) 安全風險 調(diào)度
在電力系統(tǒng)運行中,電力調(diào)度是電網(wǎng)運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構(gòu),每個調(diào)度員是保證電網(wǎng)安全運行、穩(wěn)定運行和經(jīng)濟運行的直接指揮者。在電網(wǎng)運行中,任何不規(guī)范的行為,都可能影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行,甚至造成重大事故。如果電力調(diào)度員發(fā)生誤判斷誤調(diào)度引起誤操作,將會給家庭、企業(yè)和社會帶來不可估量的人身、經(jīng)濟損失和政治影響。
1 電網(wǎng)調(diào)度存在的安全風險
1.1 調(diào)度員缺乏安全意識,操作規(guī)程不認真執(zhí)行,換班時未嚴格進行安全技術(shù)交底;對調(diào)度系統(tǒng)的運行狀態(tài)一知半解,某些情況下判斷失誤,誤下命令;在使用逐項命令,不能獨立完成任務繁重、技術(shù)操作復雜的課題,要么就是頻頻出錯,擬寫的調(diào)度命令錯誤率高;現(xiàn)場校核時,由于現(xiàn)場回報不清或班組之間未嚴格執(zhí)行交底工作,對現(xiàn)場情況沒有清楚的認知,致使操作失誤。
1.2 受所在地區(qū)氣候多變易發(fā)雷暴雨天氣、電網(wǎng)運行面臨的嚴峻缺電形勢等因素影響,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成很大的潛在安全隱患。
1.3 班組基礎管理存在漏洞,安全會議未形成常態(tài)機制,或流于形式,調(diào)度員嚴重缺乏安全防護意識,對操作規(guī)程執(zhí)行不力;班組對于一二次資料管理不到位,使得電力調(diào)度運行缺乏必要的依據(jù)。
1.4 調(diào)度員缺乏責任意識。反對違章作業(yè)的信念不堅定。在調(diào)度管理工作中,操作規(guī)程執(zhí)行不到位。各道工序之間手續(xù)、證件不齊全,誤送電的情況時有發(fā)生;當多個班組從事線路工作時,工作結(jié)束時未全部回報工作終結(jié)就送電,或者用戶在未得到當班調(diào)度許可就在用戶專用線上工作,致使安全事故屢屢發(fā)生。
2 風險控制的措施
2.1 始終堅持“精、準、細、嚴”的安全調(diào)度理念,把調(diào)控電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行作為首要任務,突出“四個加強”保人身、保電網(wǎng)、保設備,把好調(diào)度安全操作關,必須從以下幾方面采取措施:
2.1.1 加強安全基礎管理。嚴格執(zhí)行公司各項安全規(guī)章制度及安全規(guī)程,明確各類生產(chǎn)、作業(yè)的關鍵節(jié)點和風險預控點,從停電檢修計劃安排、檢修申請受理、電網(wǎng)方式及繼保安排、調(diào)度指令票填寫、調(diào)度指令下達、設備檢修開工、設備檢修竣工、新設備啟動送電8個環(huán)節(jié),嚴格按照規(guī)范標準的業(yè)務流程辦理,實行標準化、制度化、常態(tài)化管理。
2.1.2 加強電網(wǎng)風險預控管理。認真梳理電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),合理安排變電站供電方式,加強特殊方式安全防護,防范電網(wǎng)故障停電風險;結(jié)合月度檢修計劃,當電網(wǎng)方式發(fā)生重大變化時,同步進行電網(wǎng)安全分析,開展電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析,制定安全控制要求和應對措施;對于因停電檢修造成的單主變、單母線、單線路等風險較大的電網(wǎng)運行方式,制定并落實好風險防控措施,嚴防因風險預控措施不完善造成電網(wǎng)停電事故。
2.1.3 加強突發(fā)事件的應急處理。針對復雜的電網(wǎng)運行方式改變及調(diào)度操作,提前做好電網(wǎng)的危險點分析及控制措施,制定突發(fā)事件的應急處理預案,積極采取應對措施,避免因誤調(diào)度發(fā)生大面積停電事故及人身傷亡事故,防止人為責任電網(wǎng)事故。在用電高峰期,電力單位應該全面進入迎峰度夏保供電狀態(tài),合理調(diào)整電網(wǎng)的運行方式,加大重載線路和設備的巡視力度,安排足夠的搶修人員和車輛,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
2.2 加強調(diào)控員安全培訓和業(yè)務技能培訓。通過各種靈活多樣的培訓方式,進一步提高調(diào)控員的安全意識和業(yè)務技能;在調(diào)控員值與值之間每天進行一次“一日一問答”,每周組織一次事故預想,每月開展一次反事故演習;認真組織調(diào)控員學習上級下發(fā)的事故通報,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,提高調(diào)控員對安全生產(chǎn)重要性的認識,提升整體業(yè)務素質(zhì)。
2.3 電力調(diào)度人員應該具備的專業(yè)素養(yǎng)
2.3.1 掌握扎實的理論知識和專業(yè)技能,對電氣設備的性能、參數(shù)、功能和工作原理有清晰的認知,了解電網(wǎng)的運行方式及特殊運行方式,設計應急預案,定期開展事故演練,不斷優(yōu)化電力調(diào)度模式。
2.3.2 對工作內(nèi)容有大致的了解,熟悉所負責工作領域的電網(wǎng)運行模式,熟悉內(nèi)橋接線變電站的自投及變壓器保護配置原則、單母線分段和內(nèi)橋接線的區(qū)別、單母線分段的變壓器保護和自投配置原理、小電阻接地系統(tǒng)的運行情況、保護配置及GIS設備的日常運行情況等專業(yè)知識,掌握電氣設備的運行狀態(tài)。時時關注天氣變化,電力調(diào)度過程中可能出現(xiàn)的各種事故要心中有數(shù),并想好處理措施,一旦出現(xiàn)突發(fā)事故,可以及時應對,防止事故惡化造成嚴重的經(jīng)濟損失。
2.3.3 熟練掌握電力調(diào)度操作規(guī)程,工作態(tài)度端正,堅持學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、典型事故案例、工作環(huán)境及危險點危險源分析等安全知識,調(diào)度管理中一旦出現(xiàn)問題,及時向上級反饋,并與同行交流,尋求解決策略,定期排查調(diào)度隱患,遵守公司規(guī)章制度,認真執(zhí)行工作任務,提高工作效率。
2.3.4 要對自身定位、職責履行有形象而深入的了解,應緊跟時代形式及時轉(zhuǎn)變職業(yè)心態(tài)觀念、主動適應變化,提升職業(yè)發(fā)展能力,從工作中感悟企業(yè)與人生的和諧與魅力。
2.3.5 重視集體企業(yè)中的管理問題,尤其是人身安全問題,不能以包代管、似管非管;要全面執(zhí)行設備質(zhì)量和運維質(zhì)量管控制度,以提升調(diào)度安全管理工作效率。
2.4 提高管理水平,為調(diào)度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
2.4.1 充分認識保證電網(wǎng)安全對電網(wǎng)企業(yè)的重要性,切實加強安全基礎工作,真正抓好安全生產(chǎn)一線員工的安全意識和業(yè)務能力,落實“可控、能控、在控”的工作要求。
2.4.2 以安全生產(chǎn)“風險管控”的要求嚴抓專業(yè)管理,及時提出整改方案,認真落實整改措施,堅決杜絕重復性事故的發(fā)生。
2.4.3 嚴格按照電力安全生產(chǎn)標準化管理辦法和技術(shù)規(guī)范要求,對公司安全管理、設備設施、危險源管控、應急管理等13個要素進行全面檢查和評價,并提出了整改意見,以期進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理、落實安全生產(chǎn)職責、提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平,為調(diào)度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3 結(jié)束語
電力安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容之一是電力調(diào)度安全管理工作。首先要搞好電力安全調(diào)度,必須認真提高調(diào)度員安全意識和業(yè)務素質(zhì),加強調(diào)度安全生產(chǎn)管理,其次就要學好專業(yè)理論知識,遵循電網(wǎng)管理制度,最后要多做反事故演習和事故預想,并要持之以恒,扎扎實實,深入研究等。
參考文獻:
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安全規(guī)章制度建設與落實方缺乏深度。一方面,當前電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全,文件條款規(guī)定也很嚴格,但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視,要求也嚴,但對日常的違章現(xiàn)象卻不以為然,從而助長了一些違章惡習的成長。在處理違章行為時較隨意,不按制度規(guī)定嚴格執(zhí)行,對有些違章人員隨意處罰,對有些違章違紀人員則放縱,不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度?;鶎訂挝话踩ぷ靼才哦?、落實兌現(xiàn)少。有的單位在月度安全生產(chǎn)分析會上布置的工作多,但對工作落實情況的跟蹤評定少,工作隨意性大;對上級的工作安排僅注重傳達,不注重執(zhí)行效果;在安全專項整治工作中,干部下現(xiàn)場的次數(shù)不少,但發(fā)現(xiàn)的問題不多。在安全管理工作上,沒有很好地解決“誰來負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題,只是一味地要求管理人員下現(xiàn)場、盯作業(yè),卻沒有結(jié)合崗位職責來確定具體的安全管理責任。
在對安全管理考核機制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機制,但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據(jù)實際情況對職工盲目提要求,對工作中存在的問題不問情由、不分析原因,一律嚴格考核,甚至加重考核力度,對由上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題尤其如此。錯誤地認為考核重就是管理嚴,這其實是管理粗放與簡單化的表現(xiàn),容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題,由不同管理人員或者不同部門人員發(fā)現(xiàn),處罰輕重差別很大。有的單位,對一些一般性違章可能處罰很重,而對一些嚴重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背,同樣容易引起職工的逆反心理。
落實電力安全管理應遵循的基本原則
1.要堅持以人為本。對電力企業(yè)來說最關鍵的是人身安全,最根本的是確保電網(wǎng)、設備安全運行,為社會盡一份責任。生命有限,安全無限,用有限的生命創(chuàng)造無限的安全,這是社會發(fā)展和企業(yè)生存的需要,更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的,但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。
2.要做到精細化管理。電力安全管理精細化,首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會,一活動就是安全活動日;第二,要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票,三制就是交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制;第三,堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實,全面覆蓋、各負其責、互不替代,隱患和問題“四不放過”,誰用工、誰主管、誰負責,最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督。
提高電力安全管理執(zhí)行力的實現(xiàn)途徑
1.不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略和目標是由電力生產(chǎn)特點和性質(zhì)決定的,對安全要求越來越高,標準越來越嚴。因此安全管理必須堅持把“預防為主”作為開展各項工作的指導方針而貫徹始終,這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證,因此人的安全思想非常重要。工作中,我們的首要任務就是進行安全思想教育,這不是一句空話,而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓力度。有計劃地組織學習現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。因此,建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經(jīng)驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
2.嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度和規(guī)范安全作業(yè)行為?,F(xiàn)代電力企業(yè)在實踐中積累和總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗,并形成了很多規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度。這些規(guī)程制度下發(fā)到變電站,不是讓我們束之高閣,而是要學習、理解,并在實際工作中嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行上級制定的規(guī)程制度的時候,我們常??梢园l(fā)現(xiàn),有些內(nèi)容可能是在我們工作中根本就涉及不到的,而有些執(zhí)行起來又覺得不好把握。因此,很有必要在堅持原則的條件下,對上級的制度進行進一步的細化,制定適宜工作的細則。同時要規(guī)范安全作業(yè)行為,杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作的每一項都有嚴格的規(guī)定,在工作中只有規(guī)范自己的安全作業(yè)行為,杜絕一切違章現(xiàn)象的發(fā)生。
3.加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務培訓,進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
1 電力企業(yè)安全管理的重要性與必要性
1.1在電力企業(yè)中,其安全生產(chǎn)是直接影響到社會穩(wěn)定以及各個行業(yè),作為電力企業(yè)它是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,也是最具有公用社會性質(zhì)的行業(yè),因此電力的安全生產(chǎn)是直接關系到國家的財產(chǎn)安全以及人民生命財產(chǎn)的重要力量,也是直接影響人民群眾自身的利益,影響社會穩(wěn)定,關系國民經(jīng)濟是否可以健康發(fā)展的關鍵因素。但是,如果作為電力企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)安全事故,也就不能做到穩(wěn)定的全面生產(chǎn),另一方面,如果電力系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)事故,其發(fā)電廠以及變電站就不能正常的運行,同時導致電力生產(chǎn)以及輸配電的設備都處在混亂當中,所以,作為電力企業(yè)就必須要加強安全生產(chǎn)的防范管理工作。
1.2建立一套安全管理的有效方法措施則是確保安全管理的關鍵因素。近些年以來,作為電力企業(yè)在安全管理方面無論是管理的過程還是管理的對象、管理的方法等都有很大的進步,所以,從安全管理的角度出發(fā),已經(jīng)由事故的管理發(fā)展到現(xiàn)在的安全隱患管理。以前,企業(yè)對于安全管理是等同于事故管理進行圍繞展開的,所以僅圍繞著事故本身進行研究,并未從真正的實際中找到原因,導致安全管理達不到一定的效果,在企業(yè)管理中,只有通過加強對隱患管理的控制,才可消除事故的發(fā)生,從根本預防達到理想目標。而從管理過程的角度出發(fā),再由早期發(fā)生事故后的管理逐步發(fā)展到加強預防管理的措施。當前,在隨著安全科學管理的不斷發(fā)展,作為企業(yè)也逐漸認識到,有效的防范安全管理才是最根本的對策。它不僅是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)的過程以及生產(chǎn)技術(shù)的有效協(xié)調(diào)與控制,也應從傳統(tǒng)的經(jīng)濟措施、行政措施以及監(jiān)督檢查等措施逐漸的發(fā)展到應用現(xiàn)在的科學方面、法治方面以及文化等方面,進行規(guī)范化管理,達到“以人為本”的科學管理方法和技巧。
1.3電力體制改革對電力安全提出了新的要求
隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電網(wǎng)日趨復雜,發(fā)生事故的可能性和危險性也在變大,事故對整個社會生產(chǎn)和社會生活的影響越來越大。電力事故的突發(fā)性、影響的廣泛性、損失的嚴重性,不但影響到電力企業(yè)的效益和生存,也關系到社會穩(wěn)定。電能生產(chǎn)的復雜性、危險性,不但對供電職工的知識和專業(yè)水平要求更高,而且對生產(chǎn)者的紀律、企業(yè)的安全管理要求也更高,要適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求,只有使安全管理向著更高、更嚴、更科學的方向發(fā)展,建立一個系統(tǒng)的安全管理,保證安全管理工作規(guī)范化、標準化、制度化、才能保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,才能更好地服務于社會。
2供電安全管理
2.1電力設備的安全管理
從電力生產(chǎn)設備方面看,裝置設備精密,結(jié)構(gòu)復雜,從檢修設備來看,一顆小小的螺絲未緊固,就會導致設備在運行中發(fā)熱等情況從而導致整套設備無法運行的。這些細節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的,如果不仔細檢查,一筆帶過,就有可能釀成事故。通常危害電力設施的行為可以分為以下幾種:違章施工作業(yè)、通道數(shù)木、偷盜破壞電力設施、電力沿線群眾電力安全意識匱乏,過失侵害電力設施安全,而違章施工作業(yè)是威脅主網(wǎng)安全的首要因素,我們必須加大對此環(huán)節(jié)的管理力度。我們要時刻牢記安全無小事,“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”,關鍵在于我們要抓好每一個細節(jié),必須從大處著眼、小處著手,從細微之處去升華我們安全管理的能力。
2.2創(chuàng)新安全管理模式
根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢和實際,各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況,摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎,堅持預防為主,嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上,著力點放在預防上,從源頭查堵漏洞。更關鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機制;其次要堅持逐級負責制,落實領導責任。要科學地界定逐級負責制,把領導負責、分層負責、崗位負責和專業(yè)技術(shù)負責區(qū)分開,使其職責明確,各負其責,確保落實;另外還要提高認識,正確對待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個單位安全形勢的一個因素,安全天數(shù)長,并不能說明問題少,關鍵要警鐘長鳴,常抓不懈。此外,堅持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即:安全生產(chǎn)認識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責到位、安全生產(chǎn)教育培訓到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。全面推進現(xiàn)場標準化作業(yè),杜絕習慣性違章。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理,保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,建立所有操作項目的標準化管理體系,實現(xiàn)所有業(yè)務活動、生產(chǎn)活動的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場化。通過現(xiàn)場標準化作業(yè)的推廣應用,實現(xiàn)杜絕崗位員工習慣性違章的目的。
2.3加強現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵,必須從嚴要求,養(yǎng)成良好的習慣。一是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序, 落實現(xiàn)場安全措施, 確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,提高人員失誤的防范和控制水平。二是加大人員培訓力度。有計劃地組織學習現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法, 開展安全警示教育, 提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。因此,建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標準化管理制度,應盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外,還應做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓,是經(jīng)驗和教訓的積累,必須組織全體員工認真學習,舉一反三,以杜絕重復事故的發(fā)生。
2.4加強安全培訓
生產(chǎn)大計,培訓先行。生產(chǎn)要安全,人員的安全意識和專業(yè)技能都要具備,兩者相輔相成,缺一不可。有意識卻沒知識,分辨不清哪是危險點;技能出色卻自以為是,同樣危險。進行系統(tǒng)的安全培訓是首要工作且長期性的。
首先,企業(yè)要有全面的培訓計劃,樹立安全教育的優(yōu)先觀,結(jié)合實際,針對性的列入年度“安措”計劃,不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核,貫徹“預防為主”的方針,考核成績要與獎金掛鉤,獎優(yōu)罰差;其次,各班組長除鞏固自身水平外,要針對不同能力、不同性格的人員去開展形形的學習活動,不要停留在讀讀安全簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式,而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲,提高大家的學習興趣,不能人云亦云,不懂裝懂,一定要將問題融會貫通。讓員工在工作中真正得到“要我安全我要安全我會安全”的根本轉(zhuǎn)變,這才是對學習深層次的負責。
鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝流程的特點,決定了各二級單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中相互交叉的作業(yè)區(qū)域較多,這種情況下,單位之間可能危及對方生產(chǎn)安全的情況也比較容易發(fā)生,且其互相之間安全生產(chǎn)管理職責往往不清楚,也不夠協(xié)調(diào),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較大。近幾年,在三鋼生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大,檢修技改項目的不斷增多,生產(chǎn)節(jié)奏緊張快速的情形下,交叉作業(yè)之間暴露出來的矛盾日益突出。如何確保交叉作業(yè)的安全,減少各類事故的發(fā)生,是公司領導和安全部門面臨的研究課題。
2001年10月,總經(jīng)理提出“結(jié)合部安全管理”概念,并成立了結(jié)合部安全管理項目組。項目組把結(jié)合部定義為:公司結(jié)合部是各二級單位(處)生產(chǎn)經(jīng)營活動相互交叉的作業(yè)點。
2 結(jié)合部安全管理的實施
2.1結(jié)合部的識別與確定
這是實施結(jié)合部安全管理的基礎。項目組從“結(jié)合部”概念出發(fā),把安全管理范疇與公司二級分廠(處)之間生產(chǎn)活動相互交叉作業(yè)區(qū)域(點)的具體內(nèi)容結(jié)合起來,對相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點)危險程度和可能出現(xiàn)的傷害進行預測預知。通過對結(jié)合部生產(chǎn)、檢修、技改的調(diào)查和分析,篩選并確定了27個相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點)作為公司結(jié)合部安全管理的覆蓋范圍(A級結(jié)合部9個,B級結(jié)合部18個)。結(jié)合部安全管理覆蓋面大,項目內(nèi)容多,分為生產(chǎn)結(jié)合部、運輸結(jié)合部、檢修技改結(jié)合部三大類。2001年12月完成了“福建三鋼(集團)有限責任公司安全管理結(jié)合部監(jiān)控圖”繪制工作。公司把這27個結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點。
2.2結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定
如何對結(jié)合部進行有效的安全管理,理順各單位之間的工作協(xié)調(diào),明確各單位的安全職責,確保交叉作業(yè)安全,這是結(jié)合部安全管理的核心內(nèi)容。
項目組首先是明確了每個結(jié)合部安全管理責任相關單位和責任人,并對結(jié)合部安全現(xiàn)狀進行調(diào)查。在收集已往各類事故信息的基礎上,通過現(xiàn)場的調(diào)查分析,組織現(xiàn)場操作人員、相關單位負責人召開專題調(diào)查分析會,找出結(jié)合部安全工作中帶有關鍵性的薄弱環(huán)節(jié),并采取相應針對性措施解決存在問題,并以規(guī)章制度的形式確定下來,起到強制執(zhí)行的作用。即對每個結(jié)合部制定出相對應的符合實際便于操作的結(jié)合部安全管理規(guī)定,明確結(jié)合部相關方面的工作職責和工作標準,以制度的完善保證安全工作的有序交接。
管理規(guī)定有別與本崗位的安全操作規(guī)程,應重點突出工作時如何避免對方的傷害與自己不對他方人員造成傷害,確保交叉作業(yè)的安全。如運輸車輛一般是遵守《道路交通管理條例》《廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》,對具體在某個生產(chǎn)區(qū)域或某個路段需要停車。減速、響鈴等未在安全操作規(guī)程中作出具體規(guī)定,而在煉鋼渣場區(qū)域結(jié)合部就存在運輸車與路上行人。煉鋼渣場地面人員之間的矛盾,這時,針對渣場區(qū)域結(jié)合部,管理規(guī)定就根據(jù)作業(yè)場所的工作特點,規(guī)定了上下班時間段車輛停止清渣和運輸工作;空車的??课恢煤椭剀嚨倪\出通道等相關的16條管理規(guī)定,明確了煉鋼地面人員與汽運公司運輸車輛的職責與工作要求,有效地避免由于相互的不配合或互不照應而導致傷害事故的發(fā)生。
結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定是一項細致和系統(tǒng)的工作,項目組成員在各自的責任區(qū)內(nèi)對進行了大量而認真的調(diào)查,聽取各方的意見,于2002年1月~4月完成了“福建三鋼(集團)有限責任公司結(jié)合部安全管理規(guī)定”的協(xié)調(diào)、起草和匯編工作,做到圖、文、責三位一體,即有監(jiān)控圖、有管理規(guī)定要求、有責任單位和責任人。
2.3結(jié)合部安全管理規(guī)定的實施和監(jiān)督檢查
管理規(guī)定制走后,必須嚴格實施,才能起到安全保障作用。結(jié)合部安全管理規(guī)定出臺后,首先是對相關作業(yè)人員進行安全教育,讓每位作業(yè)者明確在這個作業(yè)點的工作職責與工作要求,并在工作中嚴格遵守與執(zhí)行。而安全管理干部同樣需熟悉掌握規(guī)定和要求,以便在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
如何在實施中不出現(xiàn)偏差,如何及時糾正不安全的行為,如何在實施中改進呢?這就需要在日常工作中加強監(jiān)督檢查。在管理規(guī)定中,每個結(jié)合部都明確了責任相關單位,責任人,責任人包括責任單位的指定負責人和公司安全部門安全管理人員。這就增強了管理人員對該結(jié)合部安全管理的責任,并把結(jié)合部的安全管理列入他們的工作職責。責任單位在日常的安全檢查中把結(jié)合部作為重要內(nèi)容,責任人也經(jīng)常地深入結(jié)合部進行監(jiān)督檢查,及時進行有效的協(xié)調(diào),促使安全管理規(guī)定得以嚴格執(zhí)行。同時加大對結(jié)合部安全管理的考核力度,對違反規(guī)定者給予重罰,以起到警示教育作用。
3 結(jié)合部安全管理的深化
結(jié)合部安全管理的效果是明顯的,通過規(guī)章制度的完善,通過現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,使結(jié)合部相關單位各施其責,有序工作,各類險肇事故大大降低。為了鞏固和深化結(jié)合部安全管理,2002年、2003年公司把結(jié)合部安全管理整治列入公司的五項專項整治工作。要求各二級單位對公司確定的27個結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點,并應按制訂的結(jié)合部安全管理規(guī)定,加強對現(xiàn)場監(jiān)控管理。同時要求各二級單位進一步深化結(jié)合部安全管理,從實際出發(fā),辨識、明確車間與車間的安全管理結(jié)合部,制定相應的安全管理規(guī)定并認真實施。對結(jié)合部位的安全管理,要求做到責任到人,措施到位。
通過近兩年的實施,各二級單位也對本單位內(nèi)部結(jié)合部的安全管理進行完善。如冶建公司的結(jié)合部安全管理制度中細化了跨車間作業(yè)的工作聯(lián)系單制度、制定了管理人員進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的管理規(guī)定;煉鋼廠制定和完善操作牌與檢修牌制度、25種危險作業(yè)的安全操作票制度等。
結(jié)合部安全管理是一個不斷補充和完善的動態(tài)管理過程。隨著生產(chǎn)的變化,結(jié)合部的安全管理規(guī)定要及時進行修改和完善;隨著技改項目的上馬,新的結(jié)合部又隨之產(chǎn)生,需及時制定新的結(jié)合部安全管理規(guī)定,做到有結(jié)合部就有安全管理規(guī)定,不留死角。
4 結(jié)合部安全管理的外延
結(jié)合部安全管理是針對企業(yè)內(nèi)部各單位間的交叉作業(yè)管理,而企業(yè)與外單位之間的交叉作業(yè)管理即外委施工項目的安全管理更是安全管理的重點?!栋踩a(chǎn)法》有明確的規(guī)定:兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動;可能危及對方生產(chǎn)安全的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
對此公司早在1999年制定了相應的管理制度,在《關于加強外委施工隊安全管理的通知》中制定了《外委項目簽訂安全協(xié)議規(guī)定》、《三鋼外委施工隊安全考核細則》,并實行外委施工隊安全保證金抵押管理辦法,有效地規(guī)范了外委隊伍的安全生產(chǎn)行為,同時也保障了三鋼生產(chǎn)單位與外委隊伍的交叉作業(yè)安全。