旅游局旅游業(yè)發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
近年來，我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并在推進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為進一步推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，以休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進農(nóng)民增收致富為目的，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極發(fā)展以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂"為主要特征的農(nóng)家樂特色村（點），做精做大做強"農(nóng)家樂"休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
（二）總體目標(biāo)：以"綠色、休閑、參與、體驗"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，著眼于農(nóng)民得利、農(nóng)村受益，通過政策規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)主自主經(jīng)營，把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。到2015年，發(fā)展市級以上不同類型的農(nóng)家樂村（點）50家以上，新增投資額2億元以上，從業(yè)人員2000人，一次餐飲容量1萬人，床位2000個，年接待人數(shù)200萬人次，年營業(yè)收入1億元以上。
（三）基本原則：堅持農(nóng)民主體原則。充分利用農(nóng)村資源，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運作、多渠道投入的農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)機制；注重引進工商業(yè)主投資農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)，著力提升農(nóng)家樂開發(fā)經(jīng)營水平。堅持有序發(fā)展原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強行業(yè)內(nèi)部管理，確保我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)布局合理、經(jīng)營規(guī)范、有序發(fā)展。
二、加強規(guī)劃引導(dǎo)和項目控制
（四）根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則，年內(nèi)編制完成市域農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。充分考慮不同層次消費需求、旅游市場發(fā)展趨勢和業(yè)主經(jīng)營能力，按照"資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動"的原則，2009-2012年，在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對優(yōu)越區(qū)域，培育農(nóng)家樂龍頭10家。其中*、*、*、*、*、六石、*、*鎮(zhèn)各1家，*鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平，培育特色農(nóng)家樂20家，著力建設(shè)山水風(fēng)光型、勞動體驗型、運動休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類型與功能的農(nóng)家樂，避免農(nóng)家樂建設(shè)的類同化。
（五）農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅持資源環(huán)境保護與開發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹名木、森林資源等保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴(yán)格控制飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的發(fā)展，現(xiàn)在已建的不再擴大。
三、加大政策扶持力度
（六）資金扶持。市財政在效益農(nóng)業(yè)項目資金中安排農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展資金，用于農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)家樂道路水電等配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂經(jīng)營村（點）等級評定和星級經(jīng)營戶評定、農(nóng)家樂對外宣傳促銷等方面的扶持獎勵，具體辦法由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室研究確定；與農(nóng)家樂建設(shè)相配套的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)建設(shè)項目的補助由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，市有關(guān)部門參與，統(tǒng)一組織驗收，一個口子撥付資金。
（七）金融支持。開展"農(nóng)家樂"經(jīng)營戶信用等級評定。各金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)家樂信用等級，確定授信額度，解決"農(nóng)家樂"發(fā)展過程中的小額貸款需求。農(nóng)家樂經(jīng)營戶擁有的固定資產(chǎn)或受讓林權(quán)、并取得合法林權(quán)證的，允許辦理資產(chǎn)或林權(quán)抵押貸款手續(xù)。
（八）土地政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)家樂特色村（點），其新增的永久性建筑應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并優(yōu)先安排項目用地指標(biāo)；其不破壞耕作層或易于復(fù)耕的臨時配套設(shè)施用地，經(jīng)村級組織、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室和國土局審核同意后，可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)（涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門審核同意），不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地，可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，用于農(nóng)家樂項目用地。
（九）設(shè)施配套。市有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設(shè)、交通工程、農(nóng)民飲用水工程和水域整治工程等項目時，對列入規(guī)劃或取得等級認(rèn)定的農(nóng)家樂實行傾斜，解決好農(nóng)家樂的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問題。
四、搞好服務(wù)和管理
（十）項目申報。農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)實行項目申報管理制度。新建農(nóng)家樂應(yīng)符合市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，申報項目時需提供項目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃圖紙。項目建設(shè)方案應(yīng)包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹、名勝古跡、森林資源保護等內(nèi)容。需占用林地和土地的，報相關(guān)職能部門審批；涉及土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)同時提供土地承包合同。
（十一）證照辦理。農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主應(yīng)向有關(guān)部門提出申請，辦理相關(guān)證照，取得合法的經(jīng)營資格。農(nóng)家樂休閑旅游村建立服務(wù)中心的，可由中心統(tǒng)一申報辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)；除法律規(guī)定外，不得設(shè)置其它審批條件。有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)家樂日常經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款。對規(guī)范經(jīng)營、信譽良好的經(jīng)營業(yè)主免予年檢。
（十二）等級評定。鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)家樂服務(wù)中心按照省、*、*級農(nóng)家樂特色村（點）評定標(biāo)準(zhǔn)及省農(nóng)家樂經(jīng)營戶旅游服務(wù)質(zhì)量星級評定辦法，自愿申報農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定；對獲得農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定的農(nóng)家樂業(yè)主或農(nóng)家樂服務(wù)中心，將根據(jù)東政辦〔2009〕20號文件的規(guī)定給予獎勵。對規(guī)模較大、具有較強帶動作用的農(nóng)家樂特色點，經(jīng)審定后可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)家樂特色村（點）的等級評定和農(nóng)家樂經(jīng)營戶服務(wù)質(zhì)量星級評定實行動態(tài)管理。
（十三）人員培訓(xùn)。市農(nóng)辦要把農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，并享受相關(guān)政策。市旅游局要采取多種形式，加強對農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員相關(guān)旅游知識、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)水平。市人勞社保部門要在農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)中開展技術(shù)等級鑒定，對考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)等級證書。
（十四）宣傳促銷。市農(nóng)辦和旅游部門要充分利用時令節(jié)氣、民俗特產(chǎn)和文化特色挖掘農(nóng)家樂內(nèi)涵，加強對農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的宣傳，通過交易會、促銷會、說明會、懇談會、推介會等方式以及網(wǎng)站等媒體，進行形象設(shè)計包裝，展示我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的風(fēng)采，擴大我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的影響，提高知名度。經(jīng)市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室審定并依法登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、農(nóng)家樂服務(wù)中心，由市農(nóng)辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷和旅游市場信息服務(wù)。農(nóng)家樂發(fā)展的重點鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點，列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦，統(tǒng)一營銷，擴大市場份額。
五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
第2篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
近年來，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位逐步增強，對城市經(jīng)濟的拉動、社會就業(yè)的帶動、生態(tài)環(huán)境的改善、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作用日益顯現(xiàn)。如何加快朔州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以旅游發(fā)展推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為打造新基地新優(yōu)勢新朔州，建設(shè)自然生態(tài)現(xiàn)代宜居的幸福新城做出積極貢獻(xiàn)，是當(dāng)前我們亟待研究解決的重要課題。
朔州市目前擁有各類規(guī)模的旅游景區(qū)景點80處。其中4A級景區(qū)2處、國家級文物保護單位6處、國家級水利風(fēng)景區(qū)1處、省級文物保護單位17處。共有星級飯店9家。其中五星級飯店1家，為萬通源大酒店；四星級飯店4家，分別為平朔賓館、圣厚源大酒店、萬通源平魯賓館、玉龍國際大酒店；三星級飯店3家，分別為渤海灣大酒店、光華大酒店、應(yīng)縣國利假日酒；二星級飯店1家，為應(yīng)縣金城賓館。旅行社發(fā)展到18家，其中國際旅行社1家，國際旅行社分支機構(gòu)2家，持證導(dǎo)游140人。2008年—2010年，朔州市旅游總收入增幅連續(xù)保持全省第一；2011年，旅游總收入增幅位于全省第三。旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成績，但旅游市場整體仍處于起步和初步開發(fā)階段，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用也未充分發(fā)揮。旅游業(yè)自身存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，產(chǎn)品體系不成熟，缺乏市場主體，缺乏精品線路支撐，旅游品牌建設(shè)與營銷推廣不足，旅游人才相對匱乏等問題。
目前，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在逐步好轉(zhuǎn)，朔州旅游業(yè)面臨著非常難得的發(fā)展機遇。旅游業(yè)作自身對促進朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)“四化一體東部新區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)自然生態(tài)現(xiàn)代宜居的幸福新城具有重要意義。從國家統(tǒng)計局和國家旅游局的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，幾乎國民經(jīng)濟所有行業(yè)都與旅游業(yè)有關(guān)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)，很大程度上都依托于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，無論是自然生態(tài)、文化資源、工礦企業(yè)、陶瓷行業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)，還是城建、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、土地、交通、衛(wèi)生、文化、廣電等部門，都可以與旅游業(yè)融合做文章。通過發(fā)展旅游業(yè)可以替代一大批污染重、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效帶動促進“四化”建設(shè)，即通過城鎮(zhèn)旅游化，帶動市域城鎮(zhèn)化；通過工業(yè)旅游化，推動工業(yè)新型化；通過農(nóng)業(yè)旅游化，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過生態(tài)旅游化，推動城鄉(xiāng)生態(tài)化；最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旅游化，旅游產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)旅游化，旅游城鎮(zhèn)化；生態(tài)旅游化，旅游生態(tài)化，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，提升宜居城市水平和人民幸福指數(shù)。
創(chuàng)建“三區(qū)三帶”新載體
要強化政府引導(dǎo)，推動景區(qū)景點創(chuàng)新體制機制，走自主經(jīng)營的市場化路子，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)運作、社會參與的發(fā)展模式。通過建立廣武邊塞文化旅游區(qū)、神海濕地塞外水鄉(xiāng)、西山森林公園三大景區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團，整合優(yōu)勢資源，壯大市場主體，拓寬融資渠道，帶動生態(tài)旅游、影視投資、文化演藝、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)門類的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
要打破行政界限，對區(qū)域內(nèi)旅游資源和旅游產(chǎn)品進行整體規(guī)劃，分類打包，聯(lián)合宣傳，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。通過開發(fā)廣武邊塞民俗風(fēng)情體驗帶，懷仁、山陰、朔城區(qū)西山百里生態(tài)走廊觀光帶，桑干河親水休閑度假帶，輔以線路設(shè)計、捆綁經(jīng)營等方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源共享互補，合作共贏。
圍繞食住行游購娛一體化
要做好“食住行游購娛”的一體化配套，培育內(nèi)涵豐富、知名度高、吸引力強、輻射帶動面廣的精品旅游景區(qū)景點。加快建設(shè)應(yīng)縣木塔、全景右玉兩大5A級景區(qū)，將應(yīng)縣木塔提升5A作為申遺的一項前提工作加以推進。彰顯區(qū)域特色，圍繞文化、旅游、城建一體化、創(chuàng)建兩個4A級古城，五個3A級景區(qū)，要以歷史文化為引領(lǐng)，以旅游業(yè)發(fā)展為橋梁，建設(shè)朔州老城、井坪古城兩個4A級歷史文化大景區(qū)，將懷仁金沙灘、平魯烏龍洞、鳳凰城、北固山，明海湖、大梁水庫打造成3A級景區(qū)，以A級景區(qū)建設(shè)推進城市建設(shè)。開發(fā)建設(shè)要注重城市建筑物的景觀化和特色化，把城市整體打造成特色旅游產(chǎn)品，促進“旅游城市”向“城市旅游”發(fā)展。
聯(lián)手開拓市場，創(chuàng)建合作新格局
要加強區(qū)域合作，與大同、忻州融為一體，三市合作，整合資源，打包產(chǎn)品，聯(lián)合宣傳，統(tǒng)一促銷，推出晉北旅游精品線路，形成“1+2”區(qū)域合作格局，即朔州應(yīng)縣木塔+大同云岡石窟+忻州五臺山三大世界文化遺產(chǎn)鼎足晉北的格局。其次要將朔州六縣區(qū)與忻州的代縣、寧武、偏關(guān)融為一體，形成“6+3”旅游產(chǎn)品體系，進一步整合我市旅游資源，輻射帶動周邊市縣旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的旅游發(fā)展新格局。
第3篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：沿海地區(qū)；旅游環(huán)境承載力；旅游產(chǎn)業(yè)集聚；動態(tài)關(guān)聯(lián)
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
進入21世紀(jì)以來，沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征，已然成為中國旅游經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域。沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚現(xiàn)象日益凸顯，至2015年54個沿海城市旅游總收入占沿海地區(qū)總量的比重高達(dá)60%以上，游客規(guī)模達(dá)到17.72億人次以上。旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚分布，使沿海地區(qū)在空間上形成以環(huán)渤海、長三角、泛珠三角為依托的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)以及競爭優(yōu)勢，對促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、強化旅游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要作用。同時沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素、游客集中分布，使得環(huán)境污染程度更加嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境的支持能力降低，脆弱的生態(tài)環(huán)境又可能阻礙旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。2016年全國旅游工作會議提出全域旅游的戰(zhàn)略發(fā)展定位，要求不僅形成滿足游客需求的旅游空間，而且改善目的地居民的生活空間，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，促進以旅游環(huán)境承載能力為核心的功能空間、社會空間、生態(tài)環(huán)境空間的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，從而最終實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。研究區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間的作用關(guān)系和影響機制，探討承載視角下旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，以及集聚視角下旅游環(huán)境承載力提升路徑，對促進沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
旅游產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)研究主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的動因、測度方法及其外部效應(yīng)等方面。主要的研究結(jié)論認(rèn)為地理位置、經(jīng)濟發(fā)展等對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的影響較大[1-3]，因而，提出計算集聚測度指數(shù)，如基尼系數(shù)、區(qū)位熵等[4-6]；進一步根據(jù)新經(jīng)濟地理學(xué)的啟示，提出區(qū)別集聚規(guī)模和集聚程度的計量方法，更準(zhǔn)確的測度空間集群的變化特征[7]；并指出區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[8-9]，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，進而促進區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展[10-11]。對旅游環(huán)境承載力的研究則側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究以及實證分析。主要的研究結(jié)論認(rèn)為資源環(huán)境承載力、設(shè)施承載力、經(jīng)濟環(huán)境承載力及社會心理承載力都會對區(qū)域的環(huán)境承載力產(chǎn)生影響[12]，構(gòu)成了旅游環(huán)境承載力的各個子系統(tǒng)；針對旅游環(huán)境承載力的定量分析，構(gòu)建了AEM模型和MADTECE模型，測度旅游環(huán)境承載力[13-14]，分別運用單要素分析法、綜合指標(biāo)法、模型法等[15-16]等作出相應(yīng)評價；對不同空間尺度的旅游環(huán)境承載力進行了預(yù)測分析并提出了優(yōu)化調(diào)控對策[17-19]。對二者的相互關(guān)系的研究，主要觀點認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)的地方性集聚受到資源環(huán)境承載能力的制約，且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來負(fù)面影響[20]，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)[21]。綜上，既有研究多基于旅游產(chǎn)業(yè)集聚和旅游環(huán)境承載力的獨立體系展開，忽略了產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間的時空分異與相關(guān)性，對產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間的關(guān)系研究較為匱乏，且研究尺度大都以景點或社區(qū)為主，以中國沿海地區(qū)為地理區(qū)域的研究更為罕見?；诖?，本文探討了旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力的關(guān)聯(lián)機理，以中國沿海地區(qū)11個省域為研究對象，通過構(gòu)建評價體系與多指標(biāo)綜合評價模型對沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力進行測度，采用區(qū)位熵指數(shù)測算沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度，考察沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力的時空分異特征，建立向量自回歸模型、通過廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)及方差分解對二者之間的動態(tài)響應(yīng)關(guān)系進行擬合分析，進而從旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、承載力提升視角提出推進中國沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。
二、旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力關(guān)聯(lián)機理
旅游產(chǎn)業(yè)集聚主要是指旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素，因在地理空間上鄰近，彼此之間存在關(guān)聯(lián)性、共通性和互補性，共享資源、信息、設(shè)施、市場和政策，從而在效率、效益等方面取得競爭優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度可以從結(jié)構(gòu)、布局、效率與發(fā)展?jié)摿λ膫€方面來表征，其中，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)旅游行業(yè)部門分層次的比例關(guān)系和聯(lián)系程度，旅游產(chǎn)業(yè)布局反映圍繞旅游資源展開的旅游產(chǎn)業(yè)部門的分工特點，旅游產(chǎn)業(yè)效率是指一個地區(qū)在運用一定的成本之后所能獲得經(jīng)濟效益，其反映了旅游經(jīng)濟活動的投入和產(chǎn)出之間的內(nèi)在聯(lián)系與比率關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿t表示在當(dāng)前的資源與環(huán)境背景下旅游產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展的能力。旅游環(huán)境承載力是指在特定的時間和空間下，某個旅游地系統(tǒng)在不破壞自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的前提下所能承受的旅游活動的規(guī)模和強度。旅游資源環(huán)境承載力、旅游社會環(huán)境承載力、旅游經(jīng)濟環(huán)境承載力和旅游生態(tài)環(huán)境承載力是旅游環(huán)境承載力的四個子系統(tǒng)，其分別代表不同的內(nèi)涵。旅游資源環(huán)境承載力構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和根本條件，旅游社會環(huán)境承載力表明人口、心理等社會因素對區(qū)域旅游發(fā)展的反應(yīng)程度，旅游經(jīng)濟環(huán)境承載力主要反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，旅游生態(tài)環(huán)境承載力則表示區(qū)域旅游發(fā)展背景下的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生較強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，旅游產(chǎn)業(yè)集聚能夠?qū)崿F(xiàn)特定空間內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上各旅游企業(yè)的互補整合，提高區(qū)域旅游環(huán)境承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚在規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生成本效應(yīng)。旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)的集中，形成較為統(tǒng)一的市場，可以迅速容易地獲得市場變化信息，減少時間成本，降低信息獲取成本；產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同的旅游服務(wù)部門可以分享客源，降低營銷成本和市場開拓成本。同時具有相同性質(zhì)的旅游企業(yè)之間競爭更為激烈，這就迫使相關(guān)旅游企業(yè)進行改革創(chuàng)新，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強區(qū)域內(nèi)部的競爭優(yōu)勢。而創(chuàng)新技術(shù)的運用以及相關(guān)知識的擴散又會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門改革及周邊區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮技術(shù)溢出的帶動作用，增強區(qū)域旅游發(fā)展的核心競爭能力。旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)以及競爭優(yōu)勢促進區(qū)域旅游環(huán)境承載能力的提升。同時，旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，旅游目的地接待能力提高，大量游客涌入，對旅游目的地居民生活產(chǎn)生負(fù)面影響，造成資源浪費和環(huán)境破壞，此階段旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的限制作用突出。政策制約的完善、資源循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用、生態(tài)效率的提高，旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的負(fù)向影響會逐漸緩解，反而進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度與環(huán)境承載力的互動發(fā)展呈現(xiàn)為“微笑曲線”。旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力系統(tǒng)之間存在既相互促進又相互制約關(guān)系，如圖1所示。
1.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平依賴于資源環(huán)境承載能力的大小。旅游資源是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，區(qū)域旅游資源的主要類型及旅游資源的質(zhì)量決定主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的選擇。區(qū)域旅游資源的稟賦以及對旅游資源的利用是相輔相成不可分割的。地理環(huán)境存在地域分異及自然資源要素分布差異使得不同地區(qū)的資源環(huán)境存在差異優(yōu)勢，影響旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及其比例關(guān)系是影響區(qū)域旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方面，合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)資源環(huán)境承載力水平，維持區(qū)域旅游資源環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的可持續(xù)利用能力。
2.旅游產(chǎn)業(yè)空間布局受社會環(huán)境承載力的影響。受旅游資源區(qū)位因素、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及政府產(chǎn)業(yè)政策的影響，旅游產(chǎn)業(yè)在特定空間上呈現(xiàn)集聚分布特征，表現(xiàn)為以目的地旅游資源為中心，各旅游產(chǎn)業(yè)部門通過交通線路形成相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是開放性的，也包括許多發(fā)展旅游所必須的社會非營利因素[22]。故此，旅游產(chǎn)業(yè)集聚對目的地居民生活及旅游者活動產(chǎn)生影響，從而改變旅游目的地居民對旅游業(yè)態(tài)度和旅游者對旅游目的地的整體感知形象。旅游產(chǎn)業(yè)空間布局過于集中或地域分布不均，過度占用旅游目的地交通設(shè)施、生活場所及其他公共設(shè)施，目的地居民心里容量突破極限，旅游者對目的地的感知滿意度降低，旅游地相關(guān)利益群體之間出現(xiàn)矛盾，易導(dǎo)致旅游社會環(huán)境承載力失衡，對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。
3.旅游產(chǎn)業(yè)效率應(yīng)與經(jīng)濟環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)集聚促使旅游要素向區(qū)域中心流動，單位要素投入在一定的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)出最大化，即提高了旅游產(chǎn)業(yè)效率。但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)與區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，避免過度依靠外資，造成“旅游飛地”現(xiàn)象。若旅游目的地對本地區(qū)旅游產(chǎn)品的消費能力不足，則區(qū)域旅游經(jīng)濟的脆弱性增強，承受外部沖擊的能力較弱，區(qū)域旅游系統(tǒng)的存續(xù)能力[23]不足，限制區(qū)域旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此區(qū)域旅游資源的開發(fā)應(yīng)注重與當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，不能超越旅游經(jīng)濟環(huán)境承載力的極限。
4.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ苤朴谏鷳B(tài)環(huán)境承載能力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ俏磥黼A段的潛在動力，也是未來階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭能力，不僅受到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，更加受到外部生態(tài)環(huán)境的制約。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展必然依托旅游目的地水、土、植被等各種生態(tài)環(huán)境要素，適當(dāng)?shù)囊丶垡?guī)模在一定程度上為生態(tài)環(huán)境保護提供資金支持，但是聚集過度容易造成資源破壞、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問題，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)。生態(tài)壞境的不可再生性或者再生周期過長，形成“木桶效應(yīng)”，限制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。旅游生態(tài)環(huán)境承載能力的大小還在一定程度上影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
三、研究方法與模型構(gòu)建
（一）旅游產(chǎn)業(yè)集聚測度方法
（四）數(shù)據(jù)來源
在數(shù)據(jù)選擇方面遵循客觀性、典型性的原則，選取2001-2012年度我國沿海11個省域的相關(guān)數(shù)據(jù)樣本對旅游產(chǎn)業(yè)集聚以及旅游環(huán)境承載力加以研究，旅游產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)指標(biāo)主要來源于2002-2013年的《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國建設(shè)年鑒》、《中國城市建設(shè)年鑒》以及中國統(tǒng)計局網(wǎng)站，旅游環(huán)境承載力相關(guān)旅游指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2002-2013年的《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》、《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》以及中國旅游局網(wǎng)站、各省市統(tǒng)計局網(wǎng)站和旅游政務(wù)網(wǎng)。
四、實證與結(jié)果分析
（一）沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與承載力水平的時序分異特征
通過區(qū)位熵指數(shù)計算公式以及綜合指數(shù)模型分別對2001-2012年沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度以及旅游環(huán)境承載力水平進行測度，結(jié)果如圖2所示?？傮w來看，中國沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵綜合指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，但各年份沿海地區(qū)旅游區(qū)位熵指數(shù)都大于1，表明沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在集聚優(yōu)勢。在2001-2012年間，中國沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力綜合指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，表明中國沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展后勁較強，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。由此可知，沿海地區(qū)整體在持續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢情況下，旅游環(huán)境承載力水平不斷提升，但是二者之間在各省域空間上存在的差異需進一步分析。
（二）沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與承載力水平的空間分異特征
為揭示沿海地區(qū)各省域旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力在空間上的差異或關(guān)聯(lián)特征，借鑒人口經(jīng)濟一致性系數(shù)[26]方法，構(gòu)建集聚程度-承載能力相關(guān)指數(shù)（Coupling of Industrial Cluster and Capacity，簡稱CIC指數(shù)），反映各個沿海市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度與旅游環(huán)境承載力之間的差異性或一致性，CIC系數(shù)=各省域旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵綜合指數(shù)占沿海地區(qū)總和比重/各省域旅游環(huán)境承載力綜合指數(shù)占沿海地區(qū)總和比重。利用ArcGIS軟件分別對2001年、2006年及2012年的CIC指數(shù)進行對比分析，得到沿海地區(qū)各省域旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間的空間差異性演變過程，如圖3所示。在2001年，屬于較高程度差異及高程度差異的省份包括天津、上海和海南，這些省份旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度與旅游環(huán)境承載力水平之間的差異較大，旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，而旅游環(huán)境承載力則存在較大的發(fā)展空間。由于河北省和山東省在2001年并未形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，且兩省的旅游環(huán)境承載力水平較低，因此處于不協(xié)調(diào)的低程度差異階段。到2006年，較高差異程度的省域消失，較低程度差異的省域數(shù)量增加，至2012年，約54%的省域為低程度差異省域，37%的省域成為較低程度差異省域，僅有上海市處于較高程度差異的類別當(dāng)中。此階段，進入低程度差異的省域主要有江蘇、浙江、福建、廣東，這些省域的旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢較為明顯，同時旅游環(huán)境承載力不斷提升，發(fā)展成為相對協(xié)調(diào)的低程度差異階段。
（三）沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與承載力的關(guān)聯(lián)作用分析
對沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力進行擬合回歸，以確定二者之間是否存在關(guān)聯(lián)作用。為防止出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，在建立VAR模型之前，本文通過Eviews6.0軟件運用ADF方法（The Augmented Dickey-Fuller Test）對沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚變量Inc和環(huán)境承載力變量Cap進行單位根檢驗，判斷其平穩(wěn)性，并根據(jù)赤池信息準(zhǔn)則確定最佳滯后階數(shù)。在進行ADF檢驗之前，分別觀察Inc和Cap的隨時間發(fā)展的變化趨勢，可以發(fā)現(xiàn)序列Inc和Cap偏離零值，并且隨著時間的變化有明顯的增長或下降趨勢，故此兩個變量在檢驗過程中同時選擇截距項和時間趨勢項。通過檢驗結(jié)果可以看出（見表2），沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚變量Inc和環(huán)境承載力變量Cap原始序列的檢驗統(tǒng)計量大于各顯著性水平下的臨界值，因此接受原假設(shè)，即兩個序列為非平穩(wěn)序列。進而對旅游產(chǎn)業(yè)集聚變量Inc和沿海地區(qū)環(huán)境承載力變量Cap原始序列分別進行一階差分，得到ΔInc和ΔCap，并對二者進行單位根檢驗，ΔInc和ΔCap的ADF檢驗統(tǒng)計表明其存在單位根，為非平穩(wěn)序列。故此需要對序列分別進行二階差分，得到ΔInc（2）和ΔCap（2），檢驗結(jié)果表明ΔInc（2）在1%顯著水平下拒絕原假設(shè)，即旅游產(chǎn)業(yè)集聚變量的二階差分序列為平穩(wěn)時間序列，而ΔCap（2）的ADF檢驗統(tǒng)計量在5%的顯著水平下通過檢驗，表明旅游環(huán)境承載力變量二階差分序列為平穩(wěn)時間序列，所以旅游產(chǎn)業(yè)集聚變量Inc和旅游環(huán)境承載力變量Cap為二階單整，可運用向量自回歸模型進行擬合分析，且可以繼續(xù)進行協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗。
（四）沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與承載力的動態(tài)效應(yīng)研究
采用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)，進一步探討沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間當(dāng)前及未來的動態(tài)變化態(tài)勢。其基本思路是確定擾動項的影響是如何傳播到各變量的，即在影響因素擾動項上加上一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊，對沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚和旅游環(huán)境承載力的當(dāng)前值和未來值帶來的動態(tài)影響。圖5是基于VAR（3）模型的廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線，本文選取的滯后區(qū)間為20。
第一，沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力對自身進行一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，產(chǎn)生持續(xù)正向響應(yīng)，并且這種正向相應(yīng)在第十期之后呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。旅游環(huán)境承載力對自身擾動項的沖擊反應(yīng)較為迅速，首期響應(yīng)大約在0.3%左右，到第二期迅速上升到0.5%，到第三期又有所回落，從第四期開始波動幅度不斷減小。這表明區(qū)域旅游承載能力的提高具有較強的正外部性效應(yīng)，較強的旅游環(huán)境承載能力促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量的增加，擴大居民參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍，提升區(qū)域旅游接待能力，增強旅游經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，對區(qū)域旅游環(huán)境承載力產(chǎn)生新的正向沖擊。
第二，沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力對來自旅游產(chǎn)業(yè)集聚的擾動響應(yīng)程度較大，且為正向響應(yīng)。旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊立即作出反應(yīng)，并在第二期形成1.5%左右的響應(yīng)，并在第三期迅速回落，并以波動狀態(tài)持續(xù)發(fā)展，表明沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力的變化形成波動性發(fā)展特征。旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高能夠?qū)β糜苇h(huán)境承載力產(chǎn)生正面影響，促進旅游承載能力的提高。沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展形成規(guī)模型區(qū)域，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，短期內(nèi)迅速提升旅游環(huán)境承載力，但經(jīng)濟主體的不斷涌入也給區(qū)域自然和社會環(huán)境造成負(fù)面影響，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力的正向效應(yīng)下降，而經(jīng)過區(qū)域發(fā)展的“內(nèi)化”過程后，旅游產(chǎn)業(yè)集聚促進區(qū)域旅游資源的合理開發(fā)和規(guī)劃，增強區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的存續(xù)能力，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢突出，進一步提升沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載能力。
第三，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對于來自旅游環(huán)境承載力的擾動做出較為遲緩的響應(yīng)，在第二期呈現(xiàn)負(fù)向響應(yīng)并發(fā)展到極致，為-0.1%左右，到第三期轉(zhuǎn)為正向響應(yīng)，到第五期又轉(zhuǎn)為負(fù)向響應(yīng)，之后沿海旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的負(fù)向效應(yīng)程度不斷減弱，并逐漸收斂接近于0，表明沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚存在制約作用。旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展依托于區(qū)域旅游資源環(huán)境，而區(qū)域旅游生態(tài)資源的脆弱性、地方保護主義政策等都會抑制旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，維持區(qū)域旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需堅持適度開發(fā)的原則，并注重對生態(tài)環(huán)境以及社會環(huán)境的保護，但隨著創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用以及旅游產(chǎn)業(yè)變革的深入，沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的制約作用趨弱。
第四，旅游產(chǎn)業(yè)集聚對其自身的一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊首期產(chǎn)生了正向響應(yīng)，在第二期迅速轉(zhuǎn)為負(fù)向響應(yīng)，并于第三期轉(zhuǎn)正，旅游產(chǎn)業(yè)集聚對自身產(chǎn)生正負(fù)交替的影響，并隨時間推移逐漸穩(wěn)定。自21世紀(jì)以來，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟增長，推動沿海省域旅游基礎(chǔ)服務(wù)和配套設(shè)施的完善，旅游企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生集聚現(xiàn)象，但是集聚也會帶來更為激烈的競爭，淘汰落后企業(yè)，兼之環(huán)境的制約作用，旅游產(chǎn)業(yè)的集聚程度會有所下降，隨著規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的顯著，產(chǎn)業(yè)集聚程度則會進一步提升。
進一步通過方差分解將旅游產(chǎn)業(yè)集聚（Inc）和旅游環(huán)境承載力（Cap）的變化分解為與之相關(guān)的組成部分，分析每個內(nèi)生變量對此變化的貢獻(xiàn)程度，以評價內(nèi)生變量的重要程度。表5左側(cè)為旅游產(chǎn)業(yè)集聚（Inc）的方差分解結(jié)果，在第一期沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚只受其自身波動的影響，旅游環(huán)境承載力的影響在第二期才顯現(xiàn)出來，且隨時間的推移影響程度不斷提高，但整體變化幅度較小。雖然旅游環(huán)境承載力對沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚的沖擊影響程度并不是很強烈，但結(jié)合脈沖響應(yīng)函數(shù)值，可以看出沿海旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚存在制約作用，旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度要適應(yīng)旅游環(huán)境承載能力要求，否則不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，雖然旅游產(chǎn)業(yè)集聚對自身沖擊影響反應(yīng)較大，但是也不能忽視旅游環(huán)境承載力的作用。表5右側(cè)為旅游環(huán)境承載力（Cap）的方差分解結(jié)果，結(jié)果表明沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力的影響要大于旅游環(huán)境承載力對自身的影響，且旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力的影響呈現(xiàn)先上升后下降的發(fā)展趨勢，從第一期的61%增長到第二期的86%，后緩慢下降。整體來看，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力的貢獻(xiàn)程度顯然要比旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的貢獻(xiàn)程度大得多。根據(jù)脈沖響應(yīng)函數(shù)值可以看出，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高能夠?qū)Νh(huán)境承載力產(chǎn)生積極的影響，且影響程度較強。
五、結(jié)論及建議
本文基于對沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度及旅游環(huán)境承載力綜合指數(shù)進行測度的研究基礎(chǔ)上，利用2001-2012年的時間序列數(shù)據(jù)，對旅游產(chǎn)業(yè)集聚及旅游環(huán)境承載力變量進行平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗及因果關(guān)系檢驗，從而構(gòu)建VAR（3）模型，并進行相關(guān)分析，探討沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間的動態(tài)作用關(guān)系，得到如下結(jié)論：
1.沿海地區(qū)整體旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但是集聚優(yōu)勢依然明顯。沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力水平不斷提升。旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度與旅游環(huán)境承載力水平的空間差異隨時間推移不斷減小，旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度較高而旅游環(huán)境承載力水平較低的省域數(shù)量逐漸減少，各省域旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度與旅游環(huán)境承載力水平具有同向發(fā)展趨勢，且逐漸向協(xié)調(diào)的低差異程度階段發(fā)展。
2.協(xié)整檢驗與格蘭杰因果檢驗顯示，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚與旅游環(huán)境承載力之間存在長期均衡的關(guān)系，且二者之間為雙向因果關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度的增加會促進區(qū)域旅游環(huán)境承載力的提升，而旅游環(huán)境承載力水平的提升也能為旅游產(chǎn)業(yè)集聚提供環(huán)境保障，促進產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。
3.基于VAR模型的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析表明，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力有較強的正向影響，且影響程度較為平穩(wěn)。從長期來看，旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)向影響，但影響程度不斷減弱。旅游環(huán)境承載力對自身沖擊產(chǎn)生正向響應(yīng)，而旅游產(chǎn)業(yè)集聚對自身的影響先為正向響應(yīng)后為負(fù)向響應(yīng)，呈現(xiàn)波動狀態(tài)。預(yù)測方差分解結(jié)果表明，沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力預(yù)測方差的貢獻(xiàn)水平較高，且出現(xiàn)先上升后下降的發(fā)展趨勢，而旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚預(yù)測方差的貢獻(xiàn)水平較低，但是呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。
根據(jù)以上結(jié)論，提出以下政策建議：
首先，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)空間布局與人口、資源環(huán)境相適應(yīng)，加強區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立，對于旅游環(huán)境承載力差的地區(qū)施行限制開發(fā)、建立生態(tài)補償和財政轉(zhuǎn)移支付機制。轉(zhuǎn)變部分省域旅游產(chǎn)業(yè)集聚程度高、旅游環(huán)境承載力弱的狀況，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依靠科技進步推動旅游產(chǎn)業(yè)活動與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚對旅游環(huán)境承載力帶來的正向效應(yīng)，提高區(qū)域旅游發(fā)展的社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合系統(tǒng)的支持能力。
其次，注重旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中旅游環(huán)境承載潛力的整體提升，基于可持續(xù)承載視角下，打造網(wǎng)絡(luò)化、整體化和生態(tài)化的區(qū)域旅游集聚發(fā)展模式。將分散的旅游企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)化為旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群化和生態(tài)化，從而建立循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展模式，將負(fù)的外部效應(yīng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的循環(huán)，以促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生性增長。
最后，通過對優(yōu)化沿海地區(qū)旅游資源組合、提高旅游資源知名度、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高旅游者的生態(tài)意識等手段不斷增強旅游環(huán)境承載能力，降低沿海地區(qū)旅游環(huán)境承載力對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的制約作用。同時也要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚形成的規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)以及知識溢出效應(yīng)，提升旅游經(jīng)濟環(huán)境承載能力以及社會環(huán)境承載能力，最終實現(xiàn)沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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Research on Associated Action between Tourism Industrial Agglomeration Development
and Carrying Capacity Ascension in China′s Coastal Regions
LIU Jia， WANG Juan
（School of Management， Ocean University of China， Qingdao 266100， China）
第4篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
［關(guān)鍵詞］資源優(yōu)勢；徽州文化；資源整合；創(chuàng)新旅游；大黃山大旅游；世界級品牌旅游目的地
［中圖分類號］F590.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0121-02
1 皖南旅游資源的現(xiàn)狀分析
1.1 旅游市場分析
毗鄰“長三角”，承接皖江開發(fā)地帶，市場廣闊。2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
“皖江城市帶”及周邊區(qū)域消費市場廣闊。皖江城市帶處于我國人口密集、消費需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，半徑500千米覆蓋上海、江蘇、浙江等七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。
1.2 旅游資源分析
皖南旅游資源豐富，資源價值高，集群效應(yīng)好，徽文化底蘊深厚。區(qū)域內(nèi)不僅有天下第一黃山(同時也是“世界自然和文化遺產(chǎn)”)；有“蓮花佛國”九華山，“國家地質(zhì)公園”牯牛降，還有集太湖山水、漓江風(fēng)情于一體的太平湖；新安江兩岸風(fēng)光旖旎，齊云山與黃山南北向望。山水自然風(fēng)光無與倫比。
皖南文化底蘊同樣博大精深。區(qū)域內(nèi)的古徽州區(qū)以文風(fēng)昌盛，才俊輩出而著稱于世。特別是明清之際，徽商崛起，更促進了區(qū)域文化的發(fā)展?！斑B科三殿撰，十里四翰林”代相傳頌。新安書畫、新安醫(yī)學(xué)、徽派刻篆、徽派版畫、徽派建筑以及徽戲、徽州文房四寶等，形成文化特有的風(fēng)格和傳統(tǒng)，也派生出燦若繁星的人文古跡。如今，徽學(xué)與藏學(xué)、敦煌學(xué)并稱為具有世界影響的中國三大區(qū)域文化。區(qū)域內(nèi)是我國古村落最為集中、最富有特色、最具有觀賞價值和研究價值的地區(qū)之一。安徽古村落(宏村西遞)已列入世界遺產(chǎn)名錄。造型獨特并擁有絕妙田園風(fēng)光的宏村被譽為“中國畫里鄉(xiāng)村”，“西遞”素有“桃花源里人家”之稱。
1.3 存在問題不足
但是皖南旅游開發(fā)存在不少問題?，F(xiàn)狀是綜合開發(fā)水平不高，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、人才素質(zhì)等方面存在不足，加上交通基礎(chǔ)設(shè)施致使接待能力有限，而且在發(fā)展過程中存在犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟利益，發(fā)展可持續(xù)性受到威脅，皖南旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展受到阻礙。
2 皖南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與對策
2.1 做大做強黃山品牌，發(fā)展大黃山大旅游格局
(1)首先擴大黃山城市影響力，實現(xiàn)城市品牌營銷。可以定期促進舉辦國際性旅游會議。如“中國旅游文化藝術(shù)節(jié)”、“全球旅游創(chuàng)意研討會”、“國際經(jīng)濟高峰論壇”等特種會議。邀請業(yè)內(nèi)精英、國內(nèi)外旅游專家、世界知名旅游企業(yè)CEO來參加，力求擴大黃山旅游大品牌的影響力，同時宣傳皖南旅游。
(2)每年舉辦“中國(黃山)慈善公益事業(yè)高峰論壇”。邀請著名的國際國內(nèi)明星，慈善家，殘疾人協(xié)會，紅十字協(xié)會和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)來黃山討論公益事業(yè)的發(fā)展趨勢以及所面臨的難題。依靠他們的魅力宣傳黃山，吸引各國媒體報道，也樹立了黃山的公益形象。
(3)城市市容環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施全面更新升級。打造園林城市使游客來到黃山感到親切、舒服、干凈、整潔、綠化、古典、多元化但不乏國際視野。老的設(shè)施要在不改變原貌的情況下實現(xiàn)升級換代。這方面西安古城改造工程提供了很好的范例。
2.2 區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化組合，品牌共鑄，發(fā)展互動
文化是旅游的靈魂。皖南旅游依托博大精深的徽文化資源和底蘊，并積極挖掘區(qū)域內(nèi)佛、道、紅色文化資源，實現(xiàn)旅游多元化。如與江西婺源共同開發(fā)徽州古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游，連同婺源整合古鎮(zhèn)游路線，共同開發(fā)徽州文化區(qū)，實現(xiàn)共贏。再如開展紅色旅游方面可與蕪湖安慶池州方面資源重組，打造并推廣宣傳紅色旅游精品路線，與實現(xiàn)沿江聯(lián)動，共享發(fā)展。
2.3 品牌意識，以品牌經(jīng)營為導(dǎo)向，注重大黃山旅游格局的整體形象維護
以“大美黃山，古徽新韻”制作大黃山大旅游宣傳片，通過各種媒體播放宣傳片。
首先，宣傳片要開放富有情致，體現(xiàn)深厚徽文化。
其次，大黃山旅游走出去戰(zhàn)略。根據(jù)各旅游市場國的情況來制作片子。亞洲歐美的政治背景，風(fēng)土人情，價值觀念，生活方式等都不同，宣傳片也應(yīng)考慮到。
最后，可向全球公選黃山旅游大使(形象代言人)。向全球發(fā)出公選的條件，最好是選拔性比賽，比賽的場地選在黃山或周邊有潛力的自然風(fēng)景區(qū)。
2.4 創(chuàng)新意識，發(fā)展創(chuàng)意旅游、特色旅游
各地因地制宜，發(fā)展具有地方特色的旅游產(chǎn)品。
(1)如祁門縣內(nèi)牯牛降和安慶潛山縣天柱山可依靠其“國家地質(zhì)公園”的優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游，并積極打造夏令營訓(xùn)練基地。依靠該地山水發(fā)展精品夏令營訓(xùn)練基地，開展促銷，向全國的中小學(xué)發(fā)出邀請。但是開展之前必須有精心的組織和策劃(確保創(chuàng)新，科技，綠色，人文，安全，放心)。
(2)太平湖介于黃山、九華山之間，北距佛教圣地九華山南大門30千米，南距“國之瑰寶”黃山北大門30千米，地理位置十分優(yōu)越。太平湖旅游資源豐富，湖光山色得天獨厚，湖水清澈碧透，青山起伏連綿，水風(fēng)姿綽約，島嶼散落如珠，被譽為“黃山情侶”、“中華翡翠”、“世界明珠”、“東方日內(nèi)瓦湖”的美稱?？筛鶕?jù)地理位置優(yōu)勢發(fā)展會議旅游，濱水休閑游。
2.5 發(fā)展以“生態(tài)莊園”為主要模式的生態(tài)經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，幸福經(jīng)濟
生態(tài)莊園是以生態(tài)代替死態(tài)，以凈化解毒代替污染中毒，以利他奉獻(xiàn)來替代自私貪婪，以自然純凈美善的生態(tài)莊園代替人造污染的死態(tài)毒莊園。英國的羅森戴爾莊園提供了很好的借鑒意義。
蕪湖馬鞍山等城市根據(jù)城市人口眾多，且馬鞍山號稱“南京后花園”，其地緣優(yōu)勢加上文化親和力，可因地制宜發(fā)展這種生態(tài)莊園，發(fā)展低碳經(jīng)濟旅游，打造體驗性鄉(xiāng)村游基地，吸引長三角客源但打出的品牌依然是大黃山旅游品牌。
2.6 加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)
從業(yè)人員的高素質(zhì)和高品質(zhì)的服務(wù)無疑是最好的宣傳廣告。微笑服務(wù)，細(xì)心周到，對游客出現(xiàn)問題及時耐心的排查解決，讓旅行成為心情之旅，自然之旅，和諧之旅。
2.7 打響打亮文化品牌，發(fā)展影視基地項目、名人故居游
(1)黟縣影視拍攝基地項目，總投資達(dá)1億多美元，將建設(shè)一個融影視拍攝與制作、游覽觀光、文化考察、休閑度假、商務(wù)會議、民俗展示、文化演藝及教學(xué)實習(xí)為一體的多功能綜合性基地。
(2)李鴻章、故居項目擬在原址處恢復(fù)仿造李家大祠堂、家廟、庭院、墓碑和故居等相關(guān)設(shè)施，總投資為4286萬美元。
(3)紫蓬山動漫產(chǎn)業(yè)園項目占地總面積為200畝，總投資約2857萬美元。由研發(fā)制作中心、展示交易中心、教育培訓(xùn)中心等組成，集生產(chǎn)、經(jīng)營和項目研發(fā)為一體，從事卡通動漫制作，電子音像制品制作等業(yè)務(wù)。
(4)趙樸初文化公園項目位于安慶市太湖縣，總投資約2143萬美元。目前一期工程樸公樹葬地項目已經(jīng)完成。
(5)張恨水文化園項目位于安慶市潛山縣，占地16.67公頃，總投資2143萬美元，文化園主要分為陳展區(qū)和服務(wù)區(qū)，陳展區(qū)包括張恨水全身主體塑像、紀(jì)念館、故居群(仿)、小說精品主要人物蠟像館、詩聯(lián)碑林、恨水聰明泉與心遠(yuǎn)亭、張恨水墓園。
參考文獻(xiàn)：
［1］找回黃山之魂:“皖南旅游文化示范區(qū)胎動”［EB/OB］.21世紀(jì)經(jīng)濟報道，2010-4-2
第5篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：信陽市；旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展建議
產(chǎn)業(yè)集聚一般是指屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，或?qū)儆诓煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)自身的特點，以滿足旅游者多元化需求為目的，在一定的地域空間內(nèi)聚集旅游核心吸引物，并通過旅游資源吸引人流、物流、資金流、服務(wù)設(shè)施和重大旅游項目集聚，形成功能完善、要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，最大化降低旅游服務(wù)運營成本，提高旅游服務(wù)效率與旅游綜合效益，為旅游者提供高品質(zhì)的旅游體驗，從而提升目的綜合競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性區(qū)域，是政府促進旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模型區(qū)域。
一.信陽市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀
信陽市位于河南省南部，地處鄂豫皖三省交接處。自然景觀眾多，有國家森林公園3處，國家地質(zhì)公園1處，國家自然保護區(qū)3處，省級以上水利風(fēng)景區(qū)6處，4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)15個、2A級景區(qū)1個。信陽歷史厚重，淵源可追溯到周朝，是華夏文明的發(fā)祥地之一。紅色旅游資源豐富，革命遺址遺跡遍布全區(qū)。信陽旅游文化，揉合了山水文化，紅色文化，茶文化，溫泉文化和宗教文化，獨具魅力。
近幾年來，信陽市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。數(shù)量上，目前全市已建或在建城市文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個；類型上，以自然景觀和文化旅游為主，也有紅色宣傳、康體療養(yǎng)、博物館等產(chǎn)業(yè)；空間上，主要集中在大別山麓，其他一些縣區(qū)也在建具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二.信陽旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的問題分析
盡管信陽市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取得了一定的進步，發(fā)展趨勢良好，市場知名度持續(xù)提高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向鏈條也開始拓展，向綜合性旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的趨勢明顯，但依然存在較多問題。
（一）定位不明確，無序競爭突出
我市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃多由政府主導(dǎo)，過于注重硬件和形象建設(shè)，對于軟件方面（如園區(qū)定位、發(fā)展方向、商業(yè)模式等）多粗線條勾勒，沒有深入和細(xì)化，缺少相互溝通和對話。景區(qū)層面上，缺乏整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以統(tǒng)籌集聚區(qū)發(fā)展，盡管各景區(qū)也都有自己的規(guī)劃，但不少定位相似甚至雷同，導(dǎo)致競相降低政策門檻以增加吸引力，乃至形成無序競爭。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成完整、順暢、高效的產(chǎn)業(yè)鏈。
基于旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣、兼容性和資源依賴性強等的特性，目前我市旅游集聚區(qū)多是“拼合式”的，有的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只是原來幾個景區(qū)簡單拼湊后的“更名換姓”。加之服務(wù)管理跟不上，集聚區(qū)并未形成自己的核心競爭力，游客吸引力并不高。此外，不少集聚區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未進行有效地整合和延伸。
（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品有限
盡管各旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有豐富的旅游資源，但是旅游產(chǎn)品開發(fā)緩慢，沒有形成一批具有國際國內(nèi)影響力的突破性旅游項目和產(chǎn)品。景區(qū)還大都停留在依靠觀光型旅游產(chǎn)品的階段，代表未來旅游發(fā)展方向的休閑度假和復(fù)合型旅游產(chǎn)品雖然名聲在外，但開發(fā)規(guī)模尚小。在已開發(fā)的旅游產(chǎn)品中，傳統(tǒng)的游覽性產(chǎn)品占主體，代表現(xiàn)代旅游需求趨勢的體驗性、參與性、互動性產(chǎn)品較少，供求錯位現(xiàn)象較為突出；日間旅游產(chǎn)品較多，夜間旅游產(chǎn)品成為短板，尤其是缺少精品演藝項目。
（四）產(chǎn)業(yè)要素仍不完善。
我市與全國三大客源地市場的交通可達(dá)性仍不盡如人意，全市三星級以上酒店數(shù)量少，餐飲、娛樂、購物等要素缺位嚴(yán)重。城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)不夠健全，城市旅游形象不夠鮮明，覆蓋全市范圍的集散中心和游客咨詢中心依然缺失。
三.信陽市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建議
旅游集聚區(qū)建設(shè)，要堅持“四位一體”的發(fā)展思路：一是品牌引領(lǐng)，建成特色突出、配套完善的旅游目的地；二是要素集聚，形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是依托城市和交通配置資源，形成核心體；四是大企業(yè)運營、大項目運作，形成項目集中布局、要素集聚發(fā)展、服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)綜合體。綜合我市旅游資源特點及旅游產(chǎn)業(yè)分布情況，可重點從幾個集聚區(qū)做有益嘗試。
（一）雞公山文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
目標(biāo)定位：綜合改革試驗型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展思路：積極圍繞旅游服務(wù)配套餐飲住宿設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施，實現(xiàn)特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚，并通過輻射效應(yīng)帶動集聚區(qū)其他區(qū)域旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點項目：積極搭建政企合作平臺，與中國港中旅集團公司合作。充分整合轄區(qū)優(yōu)勢資源，重點在核心景區(qū)的老別墅、駐山賓館、在建工程、景區(qū)以及延伸區(qū)的主要土地、林業(yè)資源等方面的資源整合；啟動萬國文化影視基地、動漫文化科技產(chǎn)業(yè)園、龍泉社區(qū)十三坊、溫泉度假區(qū)等項目建設(shè)，以推進雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)的“百年復(fù)興”之路。
（二）新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
目標(biāo)定位：紅色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
發(fā)展思路：對區(qū)域旅游資源進行整合，使之成為以紅色旅游為中心，融綠色休閑、民俗體驗、演藝娛樂、旅游商品生產(chǎn)等為一體的紅色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
重點項目：實施紅色首府文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)項目、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館展覽功能提升及環(huán)境綜合整治項目、大別山新縣生態(tài)旅游及野生動植物大世界項目；建設(shè)生態(tài)文化科普基地、野生動植物保護區(qū)和馴化繁育基地；建設(shè)田鋪―泗店將軍文化產(chǎn)業(yè)鏈、箭廠河紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈、山鄉(xiāng)休憩民俗文化產(chǎn)業(yè)鏈；完善演藝中心及配套設(shè)施、中晟卡萊頓國際大酒店、香山湖旅游服務(wù)中心、鄂豫皖蘇區(qū)首府紅色旅游綜合服務(wù)中心的建設(shè)。
（三）商城山地旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
目標(biāo)定位：山地旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
發(fā)展思路：以“山水為體、文化為魂”的發(fā)展理念，通過政府主導(dǎo)下的跨越式大旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)策略的實施，把商城建設(shè)成為景區(qū)重點突出、旅游主題鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品豐富、市場發(fā)育良好、運行有序、管理規(guī)范、服務(wù)精良、社會認(rèn)同度和美譽度高、產(chǎn)業(yè)拉動力大、綜合效益好的國家級地標(biāo)性旅游目的地。
重點項目：建立商城縣級游客服務(wù)中心； 完成湯泉池、金剛臺、黃柏山、觀音山及桂花博覽園的開發(fā)建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。湯泉池創(chuàng)建成為國家AAAA級旅游區(qū)；完善通向各主要景區(qū)的旅游公路建設(shè)；將湯泉池、金剛臺、黃柏山、觀音山和桂花博覽園，培育為國家級知名品牌景區(qū)景點；全面開展農(nóng)家旅游項目建設(shè)；完成東河書山夢筆、烏龍洞、三教洞、八里灘、烏雞寨招商并開展創(chuàng)建A級景區(qū)工作；以一園四景（湯泉池、金剛臺、黃柏山、觀音山及桂花博覽園）為主體，將商城打造成為全國山地旅游目的地。
（四）南灣湖特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
目標(biāo)定位：特色服務(wù)園區(qū)。
發(fā)展思路：依托自身旅游資源融入主題性或地方性文化元素。通過把南灣湖的水文化、鳥文化、茶文化等提煉、放大并很好地融入景區(qū)之中，有力提升了南灣湖風(fēng)景區(qū)的品位和文化內(nèi)涵。
重點項目：河南煤化集團和浙江綠城集團聯(lián)合投資建設(shè)的萬恒五星級度假酒店項目；香港、臺灣和鄭州三家企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的南灣明珠項目；由恒陽餐飲公司投資建設(shè)的恒陽生態(tài)園項目；由肖家河村投資建設(shè)的農(nóng)家樂集聚區(qū)項目。
四.結(jié)語
旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是政府促進旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的主要調(diào)控手段。應(yīng)該在發(fā)展方向和重點上給予引導(dǎo)，在公共平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持和招商引資等方面予以傾斜，同時在管理上設(shè)置專門或兼管的機構(gòu)。建設(shè)好旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變信陽市旅游產(chǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營和“門票經(jīng)濟”的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、內(nèi)涵化、創(chuàng)新化發(fā)展的有效載體，也是后續(xù)推動信陽旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
1.加強文化宣傳力度，解決壽縣古城旅游業(yè)知名度問題
文化宣傳的力度會提高當(dāng)?shù)氐闹?，吸引更多的游客來實地游覽觀光；旅游業(yè)發(fā)展也會促進人們對當(dāng)?shù)匚幕牧私??？梢园鸭訌娢幕糜萎a(chǎn)業(yè)宣傳促銷作為發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。特別是在主要客源地要積極參加或舉行旅游商品展銷會，在合肥市、淮南市、六安市等人流集散中心展示本地旅游商品的精品，在旅游黃金周期間，集中策劃宣傳報道，開辟旅游專欄，采取廣告、微博、微信等形式開展宣傳營銷工作，從而提高壽縣古城旅游的知名度，增強對外的影響力。同時加強廣告宣傳促銷也是十分重要，如在電視、廣播、計算機網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志中設(shè)置專門的旅游商品宣傳窗口，在各機場、賓館、旅游景點發(fā)放宣傳手冊等。
2.科學(xué)設(shè)計旅游路線，解決游客游的問題
壽縣2000多年的歷史，留下了大量地上和地下豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，其中以古文化最有特色，整理文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟，從資源存量來看文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)是壽縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。時在當(dāng)下，我們可以根據(jù)這些不同的文化和遺址，科學(xué)設(shè)計一個或多個合理的旅游計劃和精品旅游路線，可以讓景點更加具體、更加一目了然，以解決游客看什么，怎么去看，有什么值得去看的問題，以吸引更多的游客，可不能讓游客來了，只知其壽縣古城，不知其壽州文化。在旅行路線上可以考慮設(shè)計，從南門（門里人）――留犢祠巷（壽州歷史文化陳列館、時公祠）――清真寺（千年銀杏、阿訇講經(jīng)）――楚文化博物館（出土文物、民間收藏）――孔廟（儒學(xué)圣地、民俗表演）――西街、東街現(xiàn)代購物中心――箭道巷地方土特產(chǎn)一條街――報恩寺（佛教道場、千年銀杏、泥塑十八羅漢）――東門（淝水之戰(zhàn)遺址、人心不足蛇吞象）――游東門至北門古城墻（陸路或水路）――北門（蕪梁廟、劉仁贍死節(jié)守城）――八公山森林公園（淮南王劉安、八公山豆腐、道教群）形成環(huán)路，務(wù)必出于游客的角度考慮，避免游客出現(xiàn)重復(fù)路線的問題，為游客節(jié)省在路途上花費的時間，為游客提供舒適的旅游環(huán)境。
3.打造特色美食街，解決游客吃的問題
“吃在壽縣”，這是我們壽縣人引以自豪的，就連外地人也是充分認(rèn)可的。且不提各類名師名廚，單就壽縣城的小吃來講，就百味紛呈，讓人目不暇接。這里不僅有老一套的燒餅、火燒饃、油條、包子、水餃、餛飩，還有翻新的油酥餅、鍋貼餃、千張辣卷、“旺雞蛋”、臭豆腐備受人們垂青，其中牛肉湯、鹽水鵝、廷龍瓜子、夜市火鍋、烤白芋、拉面、蛋炒飯、螺螄頭、八寶粥等小吃更是美味。當(dāng)然這里也有許多外來落戶的風(fēng)味小吃，如云南米線、蘭州拉面、淮北涼皮、阜陽大饃等，既保存了原有風(fēng)格，又加入了本地口味。更不屑說頗具本土特色的麻辣串、糯米藕、炒油面以及打上古城烙印的大救駕、八公山豆腐。近些年來，隨著古城旅游業(yè)的發(fā)展，到古城參觀考察、憑吊懷古的日漸增多。許多外地人可以說就是慕名壽縣小吃而來，踴躍走進閭巷街坊。所以我們務(wù)必打造或興建一條或多條具有壽州文化特色的美食街、小吃街，這樣定會吸引更多的游客到來。當(dāng)游客走在壽州古城內(nèi)，品味特色美食，遙思湮遠(yuǎn)古風(fēng)，也會別有一番情趣和味道吧。
4.規(guī)劃名特土產(chǎn)商貿(mào)城，解決游客購的問題
游客出來游玩，該看的看了，該吃的吃了，該游玩的也玩了，總會想著在離開的時候帶點什么回去，是留著紀(jì)念也好，送親朋好友也罷，其當(dāng)?shù)氐拿赝廉a(chǎn)、工藝品以及具有文化特色的藝術(shù)品應(yīng)是游客最理想的選擇，這方面在壽縣文化歷史名城的大背景下很具有優(yōu)勢，因為壽縣當(dāng)?shù)氐拿赝廉a(chǎn)特別多，比如：八公山豆腐、壽縣“大救駕”、廷龍瓜子、安農(nóng)水蜜桃、壽縣草莓、壽州粉皮、郝圩酥梨、瓦埠湖銀魚、瓦埠湖白蝦、板橋草席、淮王魚、壽州香草、壽州紫金石、壽柴胡、老罐嘴、毛刀魚、州白菜、壽州辣椒絲、楚都貢酒、正陽關(guān)香干、正陽蒿子、正陽名肴鮮子等。但我們卻沒有形成規(guī)模和市場，游客來了很難找到在什么地方購買或是不知道在什么地方能夠買的到貨真價實的物品，所以我們有必要規(guī)劃一座名特土產(chǎn)商貿(mào)城，可以開發(fā)工藝紀(jì)念品系列（獨特出土文物的復(fù)制品系列、地方手工藝紀(jì)念品系列）、土特產(chǎn)品系列（湖鮮產(chǎn)品系列、豆腐產(chǎn)品系列）、日常用品系列（印有壽縣旅游標(biāo)志的毛巾、背包、旅行袋、傘、旅游鞋等系列）等旅游產(chǎn)品。打造仿古一條街，定位歷史文化一條街，規(guī)定業(yè)態(tài)范圍，讓經(jīng)營書畫、奇石、花鳥蟲魚，以及文化相關(guān)的經(jīng)營者都能進駐，來解決游客購的問題。
5.改進住宿設(shè)施環(huán)境，解決游客住的問題
第7篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
論文摘要：多元文化課程的實施能夠為少數(shù)民族學(xué)生提供了解自己文化和他人文化的機會，能夠培養(yǎng)學(xué)生的民族自尊心和自豪感。教師是影響多元文化課程實施的主要因素之一。因而，探討教師在多元文化課程實施中課程意識缺乏、多元文化專業(yè)能力薄弱等問題，并在此基礎(chǔ)上提出樹立多元文化理念、培植教師多元文化專業(yè)能力、構(gòu)建多元文化學(xué)校環(huán)境等對策，有利于我國民族地區(qū)多元文化課程的發(fā)展。
一、對多元文化課程的理解
隨著世界政治、經(jīng)濟、科技、文化等的迅猛發(fā)展，各國各民族的交流與發(fā)展空前繁榮，各種文化之間的相互碰撞、影響、沖突與融合日益激烈。在這種背景下，旨在促進多元文化傳播與交流的多元文化課程應(yīng)運而生。我國是一個由56個民族組成的多民族統(tǒng)一國家，因而，在我國實施多元文化課程就在于將各民族文化中的精華有機融合到學(xué)校課程之中，實現(xiàn)各文化之間的對話、溝通；在于為少數(shù)民族學(xué)生提供了解自己文化和他人文化的機會，不斷提高其民族自尊心和自豪感；在于以課程知識為載體，肯定文化的多元性和多元價值選擇，促進教育機會均等和社會公平正義。
二、教師對多元文化課程實施的影響
多元文化課程的實施就是將多元文化教育理念通過課程付諸實踐，以此來達(dá)到提高學(xué)生多元文化世界適應(yīng)能力和發(fā)展能力，促進文化多元化發(fā)展的目標(biāo)。在這過程中，教師是直接參與并起主導(dǎo)作用的多元文化課程實施者，教師在課堂內(nèi)所具有的權(quán)威性和一定程度的自主性，使之能夠協(xié)調(diào)影響多元文化課程實施的各種因素，使他們產(chǎn)生最大合力來保障多元文化課程的有效實施。此外，教師不是孤立于課程之外，而是課程的有機構(gòu)成部分、課程的創(chuàng)造者、課程的主體。[1]因而，在多元文化課程實施中，教師時刻能以自己獨特的人生體驗和扎實的知識儲備來理解多元文化課程，以此來提高學(xué)生對多元文化社會的適應(yīng)能力，推進多元文化課程的發(fā)展。
三、教師實施多元文化課程的問題
（一）多元文化課程意識缺乏
在全球多元文化教育背景下，我國多元文化課程的實施基本上保留在原有的、自上而下的課程實施方式。教師被排除在課程決策和管理之外，沒有充分的發(fā)言權(quán)，這就使得教師對多元文化課程的認(rèn)識非常膚淺，多元文化課程意識淡薄。有學(xué)者以“壯鄉(xiāng)教師對多元文化課程的了解程度”為例，做問卷調(diào)查得出：壯鄉(xiāng)教師對多元文化課程了解和了解很多的不足10%，在其他少數(shù)民族地區(qū)同樣存在這種狀況。[2]更有甚者，即使有些教師認(rèn)同實施多元文化課程有益于學(xué)生的發(fā)展，也會對多元文化課程提出質(zhì)疑，認(rèn)為實施多元文化課程與提高升學(xué)率存在矛盾，并最終依據(jù)應(yīng)試教育的現(xiàn)實要求來教學(xué)。
（二）角色定位錯亂
在多元文化視域下，教師作為多元文化課程實施的中堅力量，應(yīng)該把握好自身角色定位。審視現(xiàn)狀，在目前我國民族地區(qū)多元文化課程的實施中，教師角色定位仍然局限于主流文化知識的傳授者，忽視了教學(xué)的創(chuàng)造性。在師生關(guān)系中仍然強調(diào)教師的權(quán)威，忽視了師生平等對話，師生合作缺乏。教師角色定位錯亂，以片面追求升學(xué)率、達(dá)標(biāo)率等為目標(biāo)，這就使得教學(xué)缺乏活力，師生關(guān)系不和諧，以至于多元文化課程的實施受阻。
（三）教師多元文化專業(yè)能力薄弱
班克斯認(rèn)為實施多元文化課程的教師必須具備四種知識范疇：（1）有關(guān)多元文化教育主要典范的知識；（2）有關(guān)多元文化教育主要概念的知識；（3）主要族群團體的歷史文化知識；（4）相關(guān)教學(xué)法的知識。[3]可見，具備多元文化知識是教師有效實施多元文化課程的關(guān)鍵。但是在實際中，教師多元文化知識儲備明顯不足，再加上有些教師在教學(xué)中固守傳統(tǒng)的思維方式以及自身經(jīng)驗缺乏等原因，使得教師對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生生活經(jīng)驗、學(xué)習(xí)風(fēng)格和發(fā)展需要不了解，多元文化課程的實施舉步維艱。
（四）教學(xué)評價體系不完善
教學(xué)評價體系是否完善關(guān)系到能否充分調(diào)動廣大教師實施多元文化課程的積極性與創(chuàng)新性。雖然我國民族地區(qū)現(xiàn)行的多元文化課程教學(xué)評價體系與制度在一定程度上加強了對民族文化差異的重視，堅持發(fā)展性評價取向，但在實踐過程中，學(xué)生的考試成績和升學(xué)率仍然成為了教師教學(xué)質(zhì)量考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的文化素養(yǎng)和能力沒有得到足夠重視。這就使得教師參照學(xué)校的評價體系按部就班地學(xué)習(xí)課本知識，開展教學(xué)活動，從而喪失了多元文化課程實施的主體性和能動性。
（五）實施多元文化課程的氛圍不濃厚
學(xué)校是社會的縮影，是由來自不同文化背景、性別、族群、社會階層、宗教的教職員工和學(xué)生所共同組成的團體。[4]多元文化課程的實施必須要有良好的多元文化學(xué)校氛圍做保障。但是在我國大部分少數(shù)民族地區(qū)，由于地理位置比較偏僻，交通通訊等較為落后，以至學(xué)校多元文化環(huán)境氛圍閉塞，缺乏與外界文化的交流，學(xué)生的多元文化理解力偏低，這就嚴(yán)重阻礙了教師實施多元文化課程。 轉(zhuǎn)貼于
四、提高教師多元文化課程實施能力的對策
（一）樹立多元文化理念
理念是行動的向?qū)?。多元文化理念是推進多元文化教育和實施多元文化課程的根本理論依據(jù)。在我國多元文化社會中，樹立多元文化理念就在于要求教師能夠積極主動地去了解、鑒賞本民族文化以及世界文化的歷史淵源與文化精粹，從各種文化的交流、碰撞、融合之中認(rèn)識多元文化的價值，形成民族文化互尊的意識；在于要求全社會消除對少數(shù)民族文化的偏見，尊重各民族文化的獨特性和民族情感，將多元文化推廣到一個更高、更遠(yuǎn)的視覺，為多元文化課程的實施構(gòu)建一個多元文化理念環(huán)境。
（二）轉(zhuǎn)換教師角色
在多元文化視角下，轉(zhuǎn)換教師角色就是要求轉(zhuǎn)換教師觀念、態(tài)度、知識、技能和行為，對教師角色進行重新定位，以期達(dá)到多元文化社會對教師的要求。這就要求我們堅持以人的發(fā)展為本，充分關(guān)注每個學(xué)生，把引導(dǎo)和促進學(xué)生的發(fā)展作為教育教學(xué)的目標(biāo)，使教師角色實現(xiàn)由主流文化知識的傳授者向?qū)W生發(fā)展的引導(dǎo)者和促進者轉(zhuǎn)變。特別是在師生關(guān)系方面，我們應(yīng)該認(rèn)識到教師和學(xué)生是平等的學(xué)習(xí)主體，教師要理解信任、尊重愛護每一個學(xué)生，充分了解和研究學(xué)生各方面的需要，以平等的身份來實施多元文化教學(xué)，實現(xiàn)教師角色由教學(xué)權(quán)威者向文化知識的解說者和平等的對話者轉(zhuǎn)變。
（三）培植教師的多元文化專業(yè)能力
教師的多元文化專業(yè)能力是推進多元文化課程穩(wěn)步發(fā)展的保障。因此，每一位教師都應(yīng)該把實施多元文化課程視為自身發(fā)展的機遇，深入了解多元文化課程，積極儲備多元文化知識和技能，積累更多地課程實施經(jīng)驗。要培植教師的多元文化專業(yè)能力，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強對教師的培訓(xùn)，通過開辦多元文化教師短期培訓(xùn)班、組織多元文化教育管理及教學(xué)改革的經(jīng)驗交流會、到基層掛職鍛煉等多種措施，使教師接觸、體驗不同的民族文化，掌握特殊的教學(xué)方法和技巧。除培訓(xùn)之外，還需讓教師到具有多元文化背景的學(xué)校去學(xué)習(xí)和實踐，進行實地調(diào)研，不斷培養(yǎng)提高教師把多元文化教育理念運用到教學(xué)實踐之中的能力，不斷促進教師多元文化課程實施經(jīng)驗的增長。
（四）建立多元評價體系
多元文化課程的實施，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)體制、教學(xué)管理等都發(fā)生了根本性的變化，這就迫切需求改革傳統(tǒng)的評價方式，使評價向多元化發(fā)展。多元評價體系的建立，首先，要求建立一個多角度的評價標(biāo)準(zhǔn)，使評價體系標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，還關(guān)注學(xué)生的文化素養(yǎng)；不僅關(guān)注教師的教學(xué)水平，還關(guān)注教師對多元文化課程的了解。其次，還需有多元評價主體，在評價過程中充分調(diào)動專家學(xué)者、學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生、家長以及社區(qū)成員等的參與來保證評價的科學(xué)性。此外，多元化的評價方式和手段也是必不可少的。我們應(yīng)該把定量評價和定性評價、顯性評價與隱性評價、形成性評價和總結(jié)性評價有機結(jié)合起來，設(shè)置彈性評價體系，滲透更多的人文關(guān)懷和對多元文化的理解。[5]
（五）構(gòu)建多元文化學(xué)校環(huán)境
一個學(xué)校多元文化環(huán)境氛圍、硬件設(shè)施是否滿足多元文化課程實施的需要，教學(xué)理念、管理理念是否能滲透多元文化教育思想，對教師實施多元文化課程有重大影響。因此，多元文化學(xué)校環(huán)境的營造，應(yīng)該包括學(xué)校政策、學(xué)校文化、課程設(shè)計、教學(xué)策略、語言策略、小區(qū)參與、輔導(dǎo)與咨詢、測驗與評量、教職員工態(tài)度與信念、校園環(huán)境的布置等方面。[6]這樣才能使學(xué)校環(huán)境做到全面性規(guī)劃與改革，符合多元文化教育理念。此外，學(xué)校還應(yīng)該通過為教師提供各種物質(zhì)上的資助、技能上的輔導(dǎo)以及精神上的鼓勵和認(rèn)可，更好地幫助教師有效實施多元文化課程。
多元文化課程重視并尊重每一種文化，強調(diào)文化的主體性、差異性與互補性，對促進我國民族文化的發(fā)展與進步有重要影響。因而以積極的態(tài)度改進提高教師的多元文化課程實施能力意義重大。
注釋：
[1]張華，石偉平，馬慶發(fā).課程流派研究[M].濟南:山東教育出版社，2000.
[2][5]龐麗.多元文化課程實施中教學(xué)方式的研究[D].重慶:西南大學(xué)，2010.
第8篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。
第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游發(fā)展項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。
第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，重視對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。
第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍
第六條旅游發(fā)展規(guī)劃市根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。
第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)果與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。
第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。
第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃地方旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。
第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制
第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國家基本建設(shè)計劃的有關(guān)規(guī)定。
第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十四條國家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。
第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。
第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：
（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；
（二）全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；
（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；
（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；
（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學(xué)保護利用人文景觀、自然景觀的措施；
（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；
（七）提出實施貴掛的政策和措施。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。
第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施
第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制定和審批。
全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。
跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。
地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復(fù)實施。
第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國際旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實施。
國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實施。
第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。
第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但設(shè)計旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復(fù)單位審批。
第9篇：旅游局旅游業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞:旅游;體制;優(yōu)化
中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-06-0058-03
旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)對于推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,增加地方財政收入,促進就業(yè)具有極其重要的意義。益陽山水生態(tài)優(yōu)美,旅游資源具有一定的獨特性并旅游資源極為豐富,益陽旅游業(yè)經(jīng)過20余年的培育與發(fā)展,旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化,旅游服務(wù)設(shè)施和功能不斷完善,旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,現(xiàn)已具備作為益陽市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。然而從益陽旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,與周邊地區(qū)相比差距較大,其中原因很多,但是缺乏管理體制的科學(xué)化運作則是其中的原因之一。
一、益陽旅游業(yè)的發(fā)展有賴于管理體制運作的優(yōu)化
我國旅游業(yè)行業(yè)管理是隨著旅游業(yè)發(fā)展為不斷適應(yīng)其需要而逐步形成發(fā)展的。改革開放以前,為適應(yīng)對外友好接待的需要,我國建立了旅游、外事統(tǒng)一管理的旅游管理體制。改革開放以后,旅游業(yè)迅速發(fā)展,旅游、外事統(tǒng)一管理的方式已不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要,國家提出旅游體制的核心是企業(yè)化。因此,許多地方在外事管理機構(gòu)基礎(chǔ)上成立了旅游公司,通過旅游公司進行企業(yè)化管理,形成了接待與管理合一的旅游管理體制。20世紀(jì)80年代中期,隨著旅游業(yè)進一步發(fā)展,旅游完全從外事接待中分離出來,成為獨立的經(jīng)濟行業(yè)。各地旅游行政管理機構(gòu)--旅游局紛紛成立,并與外事管理部門徹底分開,獨立行使旅游行政管理職能,旅游管理體制有了新變化。1987年國家提出旅游管理體制的關(guān)鍵是政企分開,各地旅游局與旅游公司脫鉤。至此,旅游局作為旅游主管部門真正開始地旅游業(yè)實行行業(yè)管理。
益陽旅游業(yè)在其發(fā)展過程中,主要是采用了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門聯(lián)動、社會參與”的運行方式。從運行方式本身看,反映了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求,也完全符合旅游業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與產(chǎn)業(yè)特色。一方面強調(diào)了政府在旅游資源運作管理中的主導(dǎo)地位;另一方面也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟規(guī)律的作用形式,但是由于缺乏與這一體制協(xié)調(diào)作用的良性運作機制,結(jié)果只能由行業(yè)主管部門即市、縣(區(qū))旅游局負(fù)責(zé)行使政府對所轄范圍內(nèi)旅游資源的開發(fā)與管理職能,但由于旅游業(yè)與其行業(yè)不同之處就在于同其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高,由于行業(yè)之間權(quán)限范圍的交叉,在一定程度上使旅游局在對轄區(qū)內(nèi)的旅游資源進行整合時必然產(chǎn)生沖突與困難。
當(dāng)前,益陽旅游業(yè)在其發(fā)展中存在一些問題與制約因素:第一,資源優(yōu)勢發(fā)揮不明顯;第二,起步較晚,基礎(chǔ)相對薄弱,益陽旅游業(yè)是在“十五”期間,才被明確為培植的重要產(chǎn)業(yè)。全市雖然擁有40來個景區(qū)景點,但是上較高等級的不多,旅游景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施等相應(yīng)配套均較為落后;第三,旅游景區(qū)建設(shè)進程緩慢,存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高,產(chǎn)品品質(zhì)較低,特色不明顯等諸多問題;第四,瓶頸制約因素依然存在,旅游交通不完善、不配套;旅游企業(yè)規(guī)模小,旅游產(chǎn)品競爭力不強。而這一系列問題的存在,都與管理體制運作密切相關(guān),是現(xiàn)有的旅游業(yè)管理體制運作不到位帶來的結(jié)果,若不能從根本上解決旅游資源開發(fā)與利用中存在的各種利益矛盾,缺乏整體意識以及相關(guān)的職能部門管理缺位,益陽旅游業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)很難實現(xiàn)。因此,強化適合益陽旅游業(yè)大發(fā)展的管理體制科學(xué)化運作具有重要的現(xiàn)實意義。
二、建立適合益陽旅游大發(fā)展的管理體制運作模式
管理體制的順與不順是促進或制約一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。從益陽旅游的發(fā)展實際來看,益陽旅游管理體制的運作,必須在充分借鑒各地成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,積極探索,大膽創(chuàng)新。
1.基本思路:旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強,市場化程度高,客觀上需要一個能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的行政管理機構(gòu)。益陽形成了以安化茶馬大道、桃花江竹海、梅山文化生態(tài)園為代表的觀光、體驗旅游資源;形成了以高爾夫球場、奧林匹克公園為代表的健身旅游資源,形成了以會龍山公園、白鹿寺為代表的佛教旅游資源;形成了以梓山湖、黃家湖、桃花江、巖江、柘溪湖、魚形山、南洞庭為代表的水體生態(tài)旅游資源;形成了以北峰山、寨子侖、碧云峰為代表的山體生態(tài)旅游資源;形成了以花鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、樵鄉(xiāng)等系列農(nóng)家樂為代表的農(nóng)業(yè)旅游資源。依據(jù)益陽旅游資源的特點,決定了益陽市旅游管理體制模式的運行必須履行如下職能:能夠?qū)β糜胃饕睾侠斫M織與統(tǒng)一協(xié)調(diào);能夠?qū)β糜钨Y源進行大規(guī)模、深層次的組合開發(fā),促進、休閑、娛樂、消遣與觀光旅游的同步發(fā)展;能夠推動跨縣(市)區(qū),跨行業(yè)、跨所有別的企業(yè)集團形成,真正推動我市旅游業(yè)的發(fā)展。
2.運作原則。益陽旅游管理體制的運作必須堅持以下原則:
一是開發(fā)和保護相結(jié)合的原則。由于旅游資源有別于其他產(chǎn)業(yè)資源,具有不可替代性,因此在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時,必須處理好旅游資源的開發(fā)和保護關(guān)系,在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下,做到適度開發(fā),合理保護,倡導(dǎo)綠色旅游消費觀念,以確保益陽旅游業(yè)的健康發(fā)展。
二是特色性原則。益陽旅游資源豐富,要將益陽旅游業(yè)做大做強,必須找準(zhǔn)自己的特色和優(yōu)勢,打造核心產(chǎn)品。搞好益陽八個重點旅游項目策劃與包裝,打造核心景區(qū),創(chuàng)建等級景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游示范點,如搞好山鄉(xiāng)巨變第一村、桃花江竹海、安化茶馬古道“三點一線”旅游產(chǎn)品開發(fā)。
三是主體性原則。要依據(jù)旅游資源性質(zhì)與特點,采用不同主體進行合理開發(fā)。采取完全由政府為主體開發(fā)的項目,主要是舊城區(qū)景點改造、水體保護。采取政府與企業(yè)合作的壟斷性開發(fā)的項目,主要是公園建設(shè),如桃花江國家森林公園、奧林匹克公園等。采取完全以企業(yè)為主體進行開發(fā)的項目,主要是景區(qū)的接待賓館、旅游商品、旅游運輸企業(yè)等。
四是綜合協(xié)調(diào)原則。旅游業(yè)作為一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè),涉及到旅游景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、交通、娛樂、購物等許多企業(yè)和相對獨立的行業(yè)。這些關(guān)聯(lián)行業(yè)的相對獨立性直接決定了旅游的具有協(xié)調(diào)和組合的重要產(chǎn)業(yè)特性。旅游的發(fā)展關(guān)鍵就在于要協(xié)調(diào)好相關(guān)的行業(yè)與部門,具有明確旅游產(chǎn)業(yè)與其行業(yè)的關(guān)聯(lián)性并利用好這特性才能最終組合形成旅游產(chǎn)品,通過和旅游產(chǎn)品來實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換,從而體現(xiàn)益陽市的旅游資源優(yōu)勢為把這種優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。這樣根據(jù)旅游業(yè)的特點,就決定了旅游業(yè)在管理體制的運作中,就應(yīng)有別于其它行業(yè)的管理體制,其管理體制的運作就必須突出它的綜合協(xié)調(diào)職能。
三、政府主導(dǎo)下的益陽旅游管理體制的科學(xué)化運作思路
1.政府履行好主導(dǎo)職能。政府在益陽旅游業(yè)發(fā)展中主要履行以下工作職責(zé):
一是履行資源所有者的職能。在旅游業(yè)發(fā)展中,資源的全民所有是社會主義性質(zhì)所決定的,這樣政府是制定履行發(fā)展戰(zhàn)略的主體。政府要制定益陽旅游發(fā)展的戰(zhàn)略與政策,搞好宏觀調(diào)控。益陽市委、市政府成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組履行如下職責(zé):做好旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào), 實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與其它經(jīng)濟深度結(jié)合,使旅游業(yè)的帶動功能得以充分發(fā)揮;按照發(fā)展“大旅游”的要求,在吃、住、行、游、娛、購六個方面主動做好引導(dǎo)、溝通工作,聯(lián)合相關(guān)部門,統(tǒng)籌組織好各個要素的開發(fā)和經(jīng)營;協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與民航、鐵路、邊防、海關(guān)等單位之間的關(guān)系,形成一個各方和諧、左右順暢、內(nèi)外銜接的旅游發(fā)展新格局;協(xié)調(diào)與旅游有關(guān)部門之間的關(guān)系,解決旅游市場管理中的重疊和“真空”,督促檢查各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),共同管理好旅游市場。
二是構(gòu)建與完善旅游政策。益陽市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)考核評比實施辦法》,市直相關(guān)部門大力支持旅游業(yè)發(fā)展,有的部門制定了扶持政策。社會各界對旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識逐步統(tǒng)一,支持、參與的積極性明顯增強,發(fā)展旅游的氛圍日益濃厚。
三是加強投入與整合資源。加大財政對旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入,改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使益陽旅游開發(fā)與城市建設(shè)、水利建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展緊密結(jié)合,互為促進。樹立“大旅游”觀念,主動出擊,通過精心策劃與整合,尋求與周邊旅游區(qū)域的合作。向西連接以張家界為核心的大湘西旅游圈,向東融入以岳陽和湖北赤壁為中心的湘北鄂南旅游圈。
2.旅游局發(fā)揮好主管部門作用。政府主導(dǎo)作用能否發(fā)揮,在相當(dāng)程度上取決于政府有關(guān)職能部門與旅游主管部門的協(xié)調(diào)和配合程度。旅游局作為旅游業(yè)的核心管理部門,承擔(dān)著全市旅游企業(yè)的日常管理重任。市旅游局的主要職責(zé)是:編制和上報益陽旅游事業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和近期實施計劃,并會同市計委做好綜合平衡。會同有關(guān)部門做好調(diào)查、開發(fā)利用和保護本市旅游資源的工作。會同有關(guān)部門對旅游業(yè)的新建項目進行審查。(起草地方性旅游規(guī)章,制定有關(guān)制度。參與在益陽市組建與旅游業(yè)直接有關(guān)的涉外企業(yè)的審批工作。按照國家頒布的有關(guān)旅游法規(guī)、條例,對全市旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查等。)規(guī)劃和管理對外旅游宣傳、招攬和開拓國際客源市場的工作。審批和統(tǒng)一發(fā)放旅游簽證通知。會同有關(guān)部門做好旅游經(jīng)營單位對外經(jīng)濟合作、業(yè)務(wù)交流和其他活動的管理工作。指導(dǎo)本市與兄弟省市在旅游業(yè)方面的聯(lián)合開發(fā)和經(jīng)營。指導(dǎo)本市旅游行業(yè)性組織和群眾團體開展旅游業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)活動。負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)的統(tǒng)計和資料匯總工作,做好國內(nèi)外旅游信息交流和旅游市場行情調(diào)查、預(yù)測工作。
3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。要宣傳貫徹《湖南旅游條例》和《旅游條例》,積極穩(wěn)步地開展旅游飯店創(chuàng)星評星工作,加強服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查與安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真組織開展文明示范窗口和崗位明星、能手創(chuàng)建與評選活動。建立全市旅游市場投訴臺賬,完善管監(jiān)管檔案資料,加強導(dǎo)游年審、培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]袁鳳麗,益陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J],新益陽,2009(3)
