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目的:
1、了解踩踏事件產(chǎn)生的原因。
2 、懂得怎樣預(yù)防踩踏事件的產(chǎn)生。
3、遇到踩踏事件中的傷者怎么辦。
過程:
開場白:
20xx年x月x日,xx省xx市轄內(nèi)的xx市xx中學(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件,目前已造成x人罹難、x人受傷
因此我們很有必要學(xué)會避免踩踏事故的相關(guān)知識,來保護(hù)自己和他人。
討論:
1、踩踏事件產(chǎn)生的原因。
2、怎樣預(yù)防踩踏事件的產(chǎn)生?
3、遇到踩踏事件中的傷者怎么辦?
4、怎樣面對學(xué)校踩踏事件?
學(xué)生發(fā)言,同學(xué)指正補(bǔ)充。
最后教師明確如下內(nèi)容:
可能導(dǎo)致踩踏事故的原因
人群較為集中時(shí),前面有人摔倒,后面人未留意,沒有止步。
人群受到驚嚇,產(chǎn)生恐慌,如聽到爆炸聲、槍聲,出現(xiàn)驚慌失措的失控局面,在無組織無目的的逃生中,相互擁擠踩踏。
人群因過于激動(興奮、憤怒等)而出現(xiàn)騷亂,易發(fā)生踩踏。
因好奇心驅(qū)使,專門找人多擁擠處去探索究竟,造成不必要的人員集中而踩踏。
預(yù)防踩踏發(fā)生
要時(shí)刻保持冷靜,提高警惕,盡量不要受周圍環(huán)境影響。
要事前熟悉所管轄范圍內(nèi)所有的安全出口,同時(shí)要保障安全出口處的暢通無阻。
當(dāng)身不由己混入混亂人群中時(shí),一定要雙腳站穩(wěn),抓住身邊一件牢固物體。
安全脫險(xiǎn)
在行進(jìn)中,發(fā)現(xiàn)慌亂人群向自己方向涌來,應(yīng)快速躲到一旁,或蹲在附近的墻角下,等人群過去后再離開。
在擁擠混亂的情況下,雙腳站穩(wěn),抓住身邊一件牢固物體(欄桿或柱子),但要遠(yuǎn)離店鋪和柜臺的玻璃窗。
在人群擁擠中前進(jìn)時(shí),要用一只手緊握另一手腕,手肘撐開,平放于胸前,微微向前彎腰,形成一定空間,以保持呼吸道通暢。
當(dāng)帶著孩子遭遇擁擠的人群時(shí),最好把孩子抱起來,避免其在混亂中被踩傷。
一旦被人擠倒在地,設(shè)法使身體蜷縮成球狀,雙手緊扣置于頸后,保護(hù)好頭、頸、胸、腹部。
遭遇擁擠的人流時(shí),一定不要采用前傾或者低重心的姿勢,即便鞋子被踩掉,也不要貿(mào)然彎腰提鞋或系鞋帶。
遇到傷者怎么辦?
1.擁擠踩踏事故發(fā)生后,一方面趕快報(bào)警,等待救援,另一方面,在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場前,要抓緊時(shí)間用科學(xué)的方法開展自救和互救。
2009年12月7日晚,湖南一所民辦中學(xué)發(fā)生了一起踩踏事件。當(dāng)天晚上下晚自習(xí)時(shí),一名女生下樓梯時(shí)滑倒,后面潮水般涌來的人群,一層疊一層的壓了上去,導(dǎo)致8名學(xué)生不幸死亡,26名學(xué)生受傷。8朵生命之花瞬間凋零,類似的校園踩踏悲劇頻繁發(fā)生,二且迄今為止,尚看不出悲劇被遏制的趨勢。
沒一起事故都有其“偶然”性,可當(dāng)一場場事故幾乎以相同情節(jié)一再上演時(shí),這背后是否存在必然的因素。湘鄉(xiāng)育才學(xué)校踩踏事故中,雖有四個(gè)樓梯口通向一層。因?yàn)楫?dāng)天晚上下雨,52個(gè)班的學(xué)生因避雨,幾乎都選擇位于教學(xué)樓與同學(xué)們的宿舍最近的一個(gè)樓梯口,導(dǎo)致大量人流度聚集。一場雨就導(dǎo)致同學(xué)們下樓秩序大亂,教學(xué)樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)是不是需要反思?不僅是湘鄉(xiāng)育才中學(xué),我們所有的中小學(xué)教舍的設(shè)計(jì),教師、校長及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否都把惡劣天氣等偶然因素考慮進(jìn)去,對我們學(xué)生安全做了無微不至的防護(hù),這顯然是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)特別需要關(guān)注的事。
針對預(yù)防學(xué)生們擁擠,特別是我們中小學(xué)生,要格外的注意。防止踩踏事故的再次發(fā)生,管理就需從學(xué)生們的實(shí)際出發(fā)。在跑操,集合等上下樓梯活動中,不能強(qiáng)調(diào)快速、整齊,適當(dāng)錯開時(shí)間。分年級、分班級逐次下樓,要將安全工作的各項(xiàng)職責(zé)層層進(jìn)行分解,落實(shí)到每一個(gè)班主任、任課教師都要擔(dān)負(fù)起對我們中小學(xué)生的安全管理盡到應(yīng)盡的責(zé)任。每一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)也都要對師生負(fù)起安全責(zé)任。保證我們在校時(shí)的安全。
在多起校園踩踏事故中,學(xué)生下樓時(shí)突然跌倒往往成為事故的導(dǎo)火索??墒峭瑢W(xué)們下樓時(shí)為什么容易磕到呢?難道僅僅是因?yàn)椴恍⌒膯?,還有沒有其他的客觀因素。是不是因?yàn)闃翘菖_階不防滑,臺階寬度過窄,高度過陡,樓梯間的燈光不夠明亮,顯然,僅僅這一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié),還得請組織專家去做專門的調(diào)查和論證。除了樓梯扶手、照明設(shè)備、安全出口等硬件因素之外,學(xué)校的管理制度也是需要檢討的。
我們學(xué)生的安全涉及億萬家庭的幸福,受到黨和政府的高度重視,為全社會所關(guān)注。這些年來,國家對我們中小學(xué)生的安全格外重視。但是,為什么還有類似的校園踩踏事故發(fā)生,這對我們中小學(xué)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。景何其慘烈,老師們,要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示,警示標(biāo)志;告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓,靠右行走,遵守秩序,注意安全。
校園內(nèi)是我們學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的地方,也是人員相對集中的地方,如何避免此事件發(fā)生是人人都應(yīng)關(guān)注的問題,安全工作應(yīng)做在事故之前,而不是亡羊補(bǔ)牢。頻頻發(fā)生的踩踏事件,也是的解決校園安全問題迫在眉睫。特別我國教育事業(yè)的快速發(fā)展,在校人數(shù)不斷增多,學(xué)校的管理工作和安全保證工作面臨著新的難題。
一次次的悲劇為我們敲響警鐘,保障學(xué)校安全,保障我們學(xué)生的生命安全,是家長們和老師們共同的責(zé)任。學(xué)校安全事關(guān)人命,安全重于泰山。我們一定要保護(hù)好自己的生命安全,避免意外和危險(xiǎn)發(fā)生,讓家長和老師們放心。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);校園突發(fā)事件;應(yīng)急能力;建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),有利于控制事態(tài)惡化蔓延,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別,加快突發(fā)事件的恢復(fù)。筆者針對現(xiàn)狀,就如何加強(qiáng)校園突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行探討,旨在確保校園安全。
1.主要特點(diǎn)
通過處理突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對、恢復(fù)等措施,中小學(xué)校園突發(fā)事件具有以下主要特點(diǎn):
1.1種類較多
校園突發(fā)事件有較多的種類,有自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等三大類型。在自然災(zāi)害方面,包括地震、泥石流等等。在公共衛(wèi)生方面,主要有食物中毒事件、流行病傳染事件等,在社會安全方面,主要有校園踩踏事件、暴力事件、校園周邊安全事件等。這些多個(gè)種類的校園突發(fā)事件,導(dǎo)致應(yīng)急難度增大。在中小學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急過程中,不要構(gòu)建應(yīng)急體系,要針對具體的突發(fā)事件采取有效的應(yīng)急措施。此外,還要防止某一種校園突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為另一種突發(fā)事件,如因?yàn)榈卣鸲鴮?dǎo)致踩踏,因?yàn)樾@中毒事件引發(fā)家長與校方的沖突。
1.2脆弱性強(qiáng)
中小學(xué)校園中的學(xué)生身心特點(diǎn)尚不成熟,安全意識差,反應(yīng)能力差,應(yīng)對能力差,加上日常校園突發(fā)應(yīng)急的演練不重視,應(yīng)急安排不到位,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,就難以及時(shí)有效地應(yīng)對處置。校園的突發(fā)事件應(yīng)對設(shè)施設(shè)備建設(shè)不重視,校園安全應(yīng)急照明設(shè)施,安全疏散樓道較狹窄,從而出現(xiàn)踩踏事件。
1.3P注度高
學(xué)生是家庭的幸福,也是祖國的未來。如果發(fā)生突發(fā)事件,不僅會給學(xué)生帶來傷害,還直接關(guān)系著千家萬戶的幸福和未來,引發(fā)社會的安危。加上媒體的關(guān)注和報(bào)道,就會引發(fā)社會的不安全因素。
1.4發(fā)生率低
因?yàn)槌霈F(xiàn)校園突發(fā)事件的概率低,容易讓人產(chǎn)生麻痹大意的心理,從而難以發(fā)現(xiàn)存在的隱患。一旦出現(xiàn)校園突發(fā)事件,群眾的心理承受能力較差,就會引發(fā)心理恐慌,從而造成公眾安全感下降。
2.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)的重要意義
應(yīng)急能力是影響突發(fā)事件應(yīng)急處理的重要因素,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),能夠有利于突發(fā)事件的解決,有利于善后恢復(fù),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義:
一是有利于控制事態(tài)蔓延和惡化。大量事實(shí)表明,在專業(yè)應(yīng)急力量快速趕到現(xiàn)場開展應(yīng)急處置之前,就必須培養(yǎng)第一反應(yīng)力量,進(jìn)行應(yīng)急自救,從而控制事態(tài)蔓延和惡化。二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力。各種風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前,都有一些潛在的狀態(tài),通過對風(fēng)險(xiǎn)識別能力的培養(yǎng),能夠盡早及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于源頭預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生。有的是因?yàn)閷W(xué)校管理有漏洞或不到位,就會引發(fā)踩踏、中毒、人身傷害等突發(fā)事件。有的因?yàn)閹熒C(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),反應(yīng)應(yīng)急能力較差,校園周邊環(huán)境不優(yōu),等等,這些需要強(qiáng)化源頭預(yù)防,從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。四是有利于善后恢復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),有利于確保善后恢復(fù)快速推進(jìn),還可以在心理進(jìn)行疏導(dǎo),幫助師生盡快恢復(fù)穩(wěn)定的心理狀態(tài)。
3.對策與建議
3.1樹立正確的理念
首先要確保預(yù)防的可行性。預(yù)防為主是安全管理的第一原則,從實(shí)際情況來看,有的預(yù)防措施可以避免某些突發(fā)事件的發(fā)生,有的則是無法避免的,只能將最大可能地降低損失,這就是我們需要考慮預(yù)防的可行性。其次,認(rèn)識到預(yù)防的重要性。突發(fā)事件一旦發(fā)生,就會給生命健康帶來危害,造成的損失也是不可能挽回的。還會影響師生的身心健康,給社會帶來不穩(wěn)定的因素,嚴(yán)重影響學(xué)校的形象。再次,要認(rèn)識到應(yīng)急的復(fù)雜性。校園突發(fā)事件的種類多,概率低,十分復(fù)雜,具有很大的偶然性和突發(fā)性,必須盡可能考慮到所有導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生的因素,才能避免其發(fā)生。
3.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
應(yīng)急能力需要用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。不同的學(xué)校,其應(yīng)急能力也不相同。只有加強(qiáng)校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),明確具體內(nèi)容、水準(zhǔn)和目標(biāo),才能更加準(zhǔn)確客觀地評估校園安全管理水平。因此,必須加強(qiáng)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面,建議國家從法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度建立健全規(guī)范完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面,要建立評估體系。當(dāng)前,在法律法規(guī)層面已經(jīng)有了一定成效,但是還存在漏洞,有待進(jìn)一步完善。這就需要從評估體系建設(shè)上下功夫,科學(xué)分類,細(xì)化項(xiàng)目,量化標(biāo)準(zhǔn),確保評估體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在應(yīng)急能力評估操作實(shí)施方面,可以由上級主管部門進(jìn)行,學(xué)校也可自己進(jìn)行,還可委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
在構(gòu)建評估體系時(shí),要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,采取行之有效的方式方法,科學(xué)明確內(nèi)容和分值權(quán)重,對數(shù)據(jù)科學(xué)處理,主要可以采取層次分析、模糊綜合評價(jià)方法等。
3.3優(yōu)化周邊的環(huán)境
校園周邊是校園與社會接觸的過渡段,校園環(huán)境的好壞,直接關(guān)系著校園內(nèi)部的安全和穩(wěn)定,影響著師生的安全與健康。因此,校園周邊的治安、交通等問題,都的導(dǎo)致突發(fā)事件的重要因素。為此,必須充分認(rèn)識到校園周邊環(huán)境的重要性,建議相關(guān)職能部門應(yīng)明確各自職責(zé),形成聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的綜合治理,開展大排查,大整治行動,注重定期與不定期排查相結(jié)合,常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合,堅(jiān)決清除一切有可能危及校園安全的隱患。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,收集各方意見建議,使這項(xiàng)工作搞得更好。
3.4狠抓校內(nèi)管理
校園內(nèi)部安全管理得如何,直接影響著校園突發(fā)事件應(yīng)急的效率和結(jié)果。因此,作為中小學(xué),可以從以下幾個(gè)方面抓好校內(nèi)安全管理。一是加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識。學(xué)校應(yīng)充分借助黑板報(bào)、文化欄、報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)宣傳陣地,加大應(yīng)急知識教育力度,讓師生掌握一些常用的應(yīng)急知識技能,切實(shí)增強(qiáng)師生的應(yīng)急能力。還可以充分借助網(wǎng)站,移動互聯(lián)網(wǎng),微信,微博等新媒體、自媒體,加大宣傳教育力度,提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化應(yīng)急意識,讓突發(fā)應(yīng)急思想和知識技能深入到廣大師生心中,并成為一種自覺習(xí)慣。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全校園安全管理制度,形成定期和不定期進(jìn)行校園安全隱患進(jìn)行大排查、大清楚和大整頓,讓校園安全隱患無處藏身。應(yīng)加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大投入力度,確保安全設(shè)備得有配足配齊和及時(shí)維護(hù)。三是加大制度執(zhí)行力度。校園突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè),需要依靠強(qiáng)有力的制度保障,通過制度執(zhí)行來規(guī)范師生的行為。要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,對校園安全管理制度執(zhí)行不力的,必須及時(shí)要求整改,對于屢教不改的,要予以嚴(yán)懲,確保師生的安全警鐘長鳴,避免因?yàn)槁楸源笠舛斐筛蟮膫?。四是加?qiáng)安全應(yīng)急演練。首先要制定好應(yīng)急預(yù)案。要掌握突發(fā)事件的基本規(guī)律,還要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,掌握應(yīng)急事件主要特點(diǎn),通過調(diào)查研究,制定出符合學(xué)校實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急演練,如開展消防應(yīng)急演練,聽到警報(bào)聲后,走廊通道上要開啟應(yīng)急照明燈,快速有序地疏散到空曠的操場中,通過實(shí)踐演練,增強(qiáng)師生的現(xiàn)場應(yīng)急能力,從而使突發(fā)事件的損失和傷害降到最低程度。
4.結(jié)語
綜上所述,安全是校園的根本保障,突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)是加強(qiáng)校園安全管理的重中之重。為加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),必須轉(zhuǎn)變思想觀念,注重校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力優(yōu)化校園周邊環(huán)境,狠抓校內(nèi)安全管理,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,提高師生安全應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)
[1]郝寧,劉玫瑰.中小學(xué)教職工應(yīng)對校園突發(fā)事件的能力和意愿研究[J].心理研究,2013,06:86-91.
事發(fā)地點(diǎn)為湖北襄陽老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)。媒體報(bào)道說,事故發(fā)生在學(xué)生宿舍,是一棟四層高的教學(xué)樓改裝的臨時(shí)住宿樓,只有一樓一個(gè)出入口。據(jù)目擊事故的學(xué)生介紹,事故發(fā)生時(shí),早起的上百名學(xué)生擁擠在一樓和二樓樓梯口等待管理員開門。結(jié)果悲劇突然發(fā)生了。
事后,老河口市委市政府依法成立了2·27事件聯(lián)合調(diào)查組,迅速開展事件調(diào)查工作,已經(jīng)初步認(rèn)定為責(zé)任事故。六名責(zé)任人被免職。
不幸的是,類似的“奇聞”近年來不斷上演。每一次慘劇發(fā)生后,都會有一批政府官員和學(xué)校管理者被處理,甚至以觸犯教育設(shè)施重大安全事故罪被追究刑責(zé)。而教育部也屢次發(fā)出通知,責(zé)令各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)幼兒安全管理辦法》的規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)要求,確保學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
這樣運(yùn)動式的處理模式已讓人產(chǎn)生嚴(yán)重的審美疲勞。
即使各級部門將重視教育的口號喊得山響,經(jīng)費(fèi)總體投入不足甚至被截留拖欠的情況在各地仍時(shí)有發(fā)生,以至于在部分學(xué)校,安全不達(dá)標(biāo)的校舍在帶病使用,學(xué)生通道和樓梯數(shù)量少且學(xué)生多的學(xué)校并沒有按照規(guī)定采取分班下課、有序錯峰等方式,相關(guān)的管理者更忽視管理、無人疏導(dǎo),以至于踩踏事件不斷發(fā)生。
而且每個(gè)新學(xué)期教育部都要求開展中小學(xué)安全大檢查,究竟執(zhí)行狀況如何?不執(zhí)行有沒有嚴(yán)格的整改問責(zé)措施?目前都是問號。
在日常的安全管理工作流于形式,缺乏制度保障的前提下,便形成了一個(gè)讓人無比痛心的惡性循環(huán):學(xué)生們不斷拿生命試錯,有關(guān)負(fù)責(zé)人被嚴(yán)肅處理,然后等待下一個(gè)悲劇的發(fā)生。
近年來,學(xué)生踩踏事故時(shí)有發(fā)生,原因大同小異。國家規(guī)定中小學(xué)班級平均規(guī)模,不應(yīng)超過45人,但該校的班級平均規(guī)模超過80人。該校只有39個(gè)廁所蹲位和10米的小便池,也低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。教育部要求嚴(yán)格規(guī)范考試科目和次數(shù),而該校堂而皇之準(zhǔn)備月考導(dǎo)致學(xué)生集中上廁所人數(shù)暴漲引爆事故。教育部三令五申預(yù)防擁擠踩踏事故,該校卻沒有實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,安全演練顯然沒質(zhì)沒量。
和從前的校車超載血案、毒跑道事件一樣,校園安全事件頻發(fā)無外乎兩個(gè)原因:要么無法可依,要么執(zhí)法不嚴(yán)。
在每一次學(xué)生失蹤事件后,都會有媒體提到日本小學(xué)生的書包。日本政府要求書包制造廠商為每個(gè)小學(xué)生書包裝上GPS導(dǎo)航,裝置由政府相關(guān)部門免費(fèi)提供,防止走失以及拐賣案件的發(fā)生。較高級的書包甚至擁有人體工學(xué)緩沖墊、人體工學(xué)背帶、360度全方位反光安全條、高強(qiáng)度內(nèi)襯、救生哨掛環(huán)、自動解鎖的掛鉤等標(biāo)準(zhǔn)功能。這樣的書包從600元到2500元人民幣不等,和我們?nèi)招略庐惖姆績r(jià)相比,簡直微不足道,卻在細(xì)節(jié)和意識層面真正體現(xiàn)了對小國民的珍視。我們泱泱大國不是沒有這個(gè)能力,卻始終不曾有這個(gè)意識,只好忙于孩子失蹤后全城總動員以及真情滿人g。
一談到重視教育,我們連鄉(xiāng)村搖搖欲墜的圍墻上都斥資刷上大字:再窮不能窮教育。而地震中倒塌的教室卻被發(fā)現(xiàn)鋼筋嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。什么是重視呢?“開學(xué)第一課”重談安全,余音尚在繞梁。從2016年12月12日到今年3月底,河南省教育系統(tǒng)開展涵蓋治安、教學(xué)、建筑等多個(gè)方面的安全大檢查,不可謂不重視。為什么這么多的重視和檢查就沒有發(fā)現(xiàn)廁所蹲位不足?是否覺得與計(jì)算機(jī)升級換代、教學(xué)樓裝修等等臉面工程相比,廁所蹲位只是“小”事一樁?2013年北京馬拉松,因流動廁所不足,中外選手一起“尿紅墻”的照片全球刷屏。在第一高樓、最牛高速、最快高鐵崛起的同時(shí),“廁所文明”的落差一再讓我們都丟臉、丟命,魔鬼一直在于細(xì)節(jié)。在2012年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,時(shí)任證監(jiān)會主席郭樹清把證監(jiān)會大樓的廁紙?zhí)峁┓诺搅巳蚧母叨龋芍^見微知著。
一、明確工作任務(wù),規(guī)范安全管理
1.明確工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,層層簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》;全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,做到職責(zé)分明,責(zé)任到人,切實(shí)建立起學(xué)校安全管理責(zé)任體系。
2.加強(qiáng)例會制度。學(xué)校每月召開安全管理工作例會,掌握情況、分析形勢、研究對策。針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能解決的及時(shí)研究解決;一時(shí)解決不了的,制定整改計(jì)劃,序時(shí)推進(jìn)整改,直至徹底解決。
3.強(qiáng)化排查整治。采取綜合檢查與單項(xiàng)檢查相結(jié)合、學(xué)校自查與教育局督查相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)安全檢查全覆蓋,安全隱患零容忍,排查整治過程實(shí)行痕跡化管理,保證有跡可循,確保排查整治到位。
4.實(shí)行臺帳管理。學(xué)校對重要部位實(shí)行每日檢查制度,并及時(shí)記錄時(shí)間及發(fā)現(xiàn)隱患和整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行“隱患排查-建立臺賬-落實(shí)整改-復(fù)查銷號”的管理制度,確保開展隱患整改到位。
5.完善聯(lián)防機(jī)制。完善學(xué)校安全聯(lián)防機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)校園周邊綜合治理工作常態(tài)化、制度化。協(xié)調(diào)相關(guān)部門適時(shí)開展校園周邊隱患排查整治活動,有效解決校園周邊交通、網(wǎng)吧、流動飲食攤點(diǎn)等方面存在的問題。
6.強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持事前追究制度,凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、防范措施不力的學(xué)校,責(zé)令限期整改,逾期整改不到位的,對主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。凡發(fā)生安全責(zé)任事故,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
二、加大排查力度,切實(shí)消除安全隱患
7.加強(qiáng)消防管理。鞏固“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)成果,提升學(xué)校消防安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度,打牢消防安全基礎(chǔ),樹立“隱患就是事故”意識。落實(shí)校園消防安全檢測規(guī)定,做到滅火設(shè)施、器材和消防標(biāo)識配備齊全。保持校內(nèi)疏散通道、安全出口和消防車道暢通。
8.加強(qiáng)校車管理。加大校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理責(zé)任落實(shí)力度。完善校車檔案,并有校車、駕駛員和隨車照管員安全管理制度,學(xué)生日常乘車要有記錄;嚴(yán)格規(guī)定校車駕駛?cè)藛T的資格條件,對校車駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。加強(qiáng)乘車學(xué)生安全管理和安全教育,每學(xué)期至少組織一次校車突發(fā)事件應(yīng)急演練。堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)“黑校車”,杜絕違規(guī)和存在隱患的車輛駛出校門、駛?cè)肼访?,切?shí)打牢校車運(yùn)行安全基礎(chǔ)。
9.加強(qiáng)治安管理。學(xué)校落實(shí)門衛(wèi)管理制度,實(shí)行24小時(shí)封閉式管理,嚴(yán)禁外來人員、車輛進(jìn)入校園。加大管制刀具和危險(xiǎn)器械管理。各學(xué)校主動爭取屬地派出所合作與支持,加大對管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的排查管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行日巡查制度,嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)器械進(jìn)校園。
10.加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定,做好學(xué)校食堂的原材料采購、加工、銷售、餐具清洗消毒、每餐留樣等工作。定期對飲用水進(jìn)行檢測。強(qiáng)化從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn),做到從業(yè)人員持證上崗。中小學(xué)和幼兒園在廚房、配餐間、操作間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置,實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控。
11.加強(qiáng)宿舍管理。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)管理人員值班值宿制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和巡查檢查制度。杜絕學(xué)生無故曠寢、外人留宿、宿舍內(nèi)使用明火、存放危禁物品等現(xiàn)象。特別要注重完善和強(qiáng)化對女生宿舍的管理。嚴(yán)禁夜間鎖閉宿舍應(yīng)急疏散門。
12.嚴(yán)防踩踏事故。各校要周密安排、精心組織各項(xiàng)大型活動,堅(jiān)持放學(xué)時(shí)段教師引導(dǎo)疏散學(xué)生制度,建立課間防踩踏崗位責(zé)任制,加強(qiáng)教育引導(dǎo),杜絕學(xué)生踩踏事故發(fā)生。
13.開展校園欺凌與暴力專項(xiàng)治理。學(xué)校應(yīng)主動邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展以防范校園欺凌為主題的法制講座,并組織廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)法規(guī)、政策和措施,明確相關(guān)崗位教職員工預(yù)防和處理校園欺凌事件的職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防校園欺凌工作的針對性與實(shí)效性。
14.加強(qiáng)疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行師生教職工因病缺席登記報(bào)告跟蹤制度、重點(diǎn)場所消殺通風(fēng)制度、個(gè)人衛(wèi)生清潔制度、學(xué)校健康管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、物質(zhì)儲備等制度),做到措施到位,責(zé)任到位,物資到位。
15.全面排查校園周邊小餐桌、小公寓情況,會同市監(jiān)等部門做好規(guī)范、清理和整改工作。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識
16.抓好安全教育。在安全月、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日特定節(jié)假日等特殊時(shí)期開展系列安全教育活動。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),適時(shí)對學(xué)生進(jìn)行以防火、防震、防雷、防電、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等為主要內(nèi)容的安全知識教育,使學(xué)生掌握必要的自我防范常識,提高自我保護(hù)能力。中小學(xué)校每學(xué)期學(xué)生安全課不少于8課時(shí),每月至少組織一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練,提高學(xué)生的逃生自救能力。
17.抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育局校安辦組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別要組織好新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高工作能力。學(xué)校要做好教職工的安全知識培訓(xùn)和食堂從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),提高全員的安全意識和知識水平。
18.抓好遵紀(jì)守法教育。充分發(fā)揮法制副校長的作用,采取學(xué)生喜聞樂見的形式教育學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律,遵守國家法律,增強(qiáng)法制觀念,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,自覺抵制各種違法行為。
四、夯實(shí)工作基礎(chǔ),提高應(yīng)急處置能力
19.加強(qiáng)檔案管理建設(shè)。重視安全檔案建設(shè),提高檔案管理水平。按照創(chuàng)建“平安校園”的標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步規(guī)范各類檔案資料的收存、歸檔工作,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況清、信息明、材料全。
20.加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。
(1)全市各校專職保安配備達(dá)到100%。
(2)校園封閉化管理100%,按校門前配備硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。
(3)校園警務(wù)室警務(wù)裝備和防護(hù)裝備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)“一鍵式報(bào)警”裝置處于良好狀態(tài)并與公安部門聯(lián)網(wǎng),從業(yè)人員會使用和解除“一鍵式報(bào)警”設(shè)置。
造成這些令人震驚和難過的校園踩踏傷害事故的共同原因是:課間休息或放學(xué)下樓時(shí),樓梯上人口密度較大,因人流向前運(yùn)動速度緩慢。如果此時(shí)有人惡作劇,或是不守秩序亂推亂擠,就容易造成人流“塌方”而出現(xiàn)傷亡。
那么怎樣才能有效預(yù)防出現(xiàn)此類擁擠踩踏事件呢?
1、課間休息或放學(xué)后不要急于搶行下樓,牢記安全第一。
1 22、舉止文明,人多的時(shí)候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。
3、發(fā)現(xiàn)不文明的行為要敢于勸阻和制止。
4、盡量避免到擁擠的人群中,不得已時(shí),盡量走在人流的邊緣。
5、應(yīng)順著人流走,切不可逆著人流前進(jìn),否則,很容易被人流推倒。
6、發(fā)覺擁擠的人群向自己行走的方向來時(shí),應(yīng)立即避到一旁,不要慌亂,不要奔跑,避免摔倒。
7、陷入擁擠的人流時(shí),一定要先站穩(wěn),身體不要傾斜失去重心。要設(shè)法抓住樓梯扶手,防止摔倒。即使鞋子被踩掉,也不要貿(mào)然彎腰提鞋或蹲下系鞋帶。
8、在人群擁擠中前進(jìn)時(shí),要用一只手緊握另一手腕,手肘撐開,平放于胸前,微微向前彎腰,形成一定空間,以保持呼吸道通暢。
9、一旦被人擠倒在地,設(shè)法使身體蜷縮成球狀,雙手緊扣置于頸后,保護(hù)好頭、頸、胸、腹部,還要設(shè)法靠近墻角。
濰城區(qū)永安路小學(xué)
六年級二班
王浩圣
2009年12月7日,晚10時(shí)左右,湖南省湘潭市育才中學(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件。據(jù)統(tǒng)計(jì),8名學(xué)生遇難,26人受傷。
事發(fā)當(dāng)晚下起了傾盆大雨但是學(xué)校規(guī)定,晚上9時(shí)10分下晚自習(xí),9時(shí)30分就必須熄燈就寢。孩子們?yōu)榱硕阌辍榱嗽琰c(diǎn)回寢室,都不約而同地選擇了這個(gè)通道,一時(shí)間,人流高度密集。造成此次事故的原因直接原因在于學(xué)校沒有開展過類似應(yīng)急演練,間接原因是,學(xué)生安全意識薄弱,在樓梯間擁擠,這兩點(diǎn)造成了必然的后果。
看了一些評論之后,我覺得,這次事件學(xué)校與學(xué)生都有一定的責(zé)任,但是學(xué)校的責(zé)任必然大于學(xué)生,因?yàn)閷W(xué)校第一沒有安排演習(xí)來預(yù)防此類事件的發(fā)生,其二學(xué)校的管理力度不夠,如果多幾個(gè)老師來管理上下樓梯,那么絕對不會出現(xiàn)此事了。學(xué)生的責(zé)任在于他們的安全意識太薄弱,不過我覺得這也是學(xué)校造成的。
那么學(xué)校與學(xué)生如何預(yù)防此時(shí)的發(fā)生呢?第一學(xué)校要加強(qiáng)對這方面的演習(xí),不要到了發(fā)生的時(shí)候來推卸責(zé)任,并且加強(qiáng)對學(xué)生的心理教育,加強(qiáng)對學(xué)生的監(jiān)管,這是學(xué)校必須要做到的。學(xué)生必須要做到樓梯上下不打打鬧鬧,注意語言文明,不要為了一句話而影響大家,并且要井井有條的上下樓梯。當(dāng)發(fā)生擁擠時(shí),不應(yīng)當(dāng)?shù)饺巳好芗牡胤饺?,而?yīng)該以最快的速度通知老師。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前面的人摔倒了之后,應(yīng)當(dāng)馬上停下腳步并且告訴后面的同學(xué)“前面有人摔倒了,請不要擁擠!”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;中小學(xué);安全管理;措施
【中圖分類號】G637
農(nóng)村中小學(xué)生的安全管理工作不但對他們的健康成長有著非常重要的影響,還涉及到了農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。目前各級政府和教育管理部門正加大農(nóng)村中小學(xué)安全管理力度,取得了一定的成績,縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的差距。但是依然存在一些不盡完善的地方,需要我們?nèi)ネ晟坪吞岣摺?/p>
一、農(nóng)村中小學(xué)安全管理現(xiàn)況
校園安全管理是不同于其它行業(yè)和部門的安全管理,一方面學(xué)校與其它行業(yè)之間具備相同的管理項(xiàng)目和職能活動,另一方面學(xué)校是以“教書育人”為主要目的,多數(shù)學(xué)校的安全管理還要包含教育安全管理的部分。目前來說大部分農(nóng)村中小學(xué)的安全管理都存在一定的隱患,在安全危機(jī)管理方面缺乏一定的預(yù)案和演練措施,在安全配套設(shè)施方面存在較多不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,例如校園封閉、學(xué)生疏散樓梯、攝像頭安裝等;在食品安全管理方面,雖然辦理了衛(wèi)生許可證明,但是一些飲用水、校園小賣部的零食管理等方面依然欠缺;在校園周邊安全隱患方面更加嚴(yán)重,部分學(xué)校都處于交通主干道旁邊,復(fù)雜的交通狀況帶來了嚴(yán)重的交通隱患,而且對黑網(wǎng)吧、小攤販等管理不夠;在校園防疫方面,農(nóng)村中小學(xué)更是缺乏專業(yè)的保健老師,在垃圾清運(yùn)和滅蚊蠅方面也不夠及時(shí)??傊r(nóng)村中小學(xué)安全管理方面依然存在一些因資金、重視度等造成的隱患,對農(nóng)村中小學(xué)生的健康成長造成了一定的威脅。
二、農(nóng)村中小學(xué)安全管理存在隱患的原因
(一)安全保衛(wèi)方面
在安全保衛(wèi)方面主要容易出現(xiàn)的問題是校園偷盜事件、交通安全事故、暴力傷害事故等。尤其是最近比較頻繁發(fā)生的校園暴力傷害事故,嚴(yán)重影響著中小學(xué)生的生命安全和社會穩(wěn)定。發(fā)生校園偷盜事件主要原因在于學(xué)生的安全防范意識不夠,為犯罪分子提供了作案的機(jī)會。而且校園安全防范不足沒有必要的防盜措施。頻繁發(fā)生交通事故的原因在于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,校車安全系數(shù)較低。而校園暴力事件的發(fā)生主要在于學(xué)生法律意識淡薄,教師缺乏引導(dǎo)和教育。
(二)教務(wù)管理方面
在教務(wù)管理方面,引起爭議最大的則是校園猝死事件和踩踏事件、活動傷害事件等。校園猝死事件的發(fā)生往往具有隱蔽性和突發(fā)性,而減少傷害的最佳方式就是在事故發(fā)生的第一時(shí)間采取急救措施,但是目前大部分農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的保健醫(yī)生,不能及時(shí)開展救助。踩踏事故的發(fā)生是中小學(xué)生容易恐慌并盲目隨眾,教師應(yīng)該在容易擁堵的地方采取疏導(dǎo)措施。發(fā)生活動傷害事件主要在于中小學(xué)生無法在課間活動時(shí)辨別場地的安全性,而活動組織老師沒有建立良好的活動秩序,缺乏精細(xì)的組織教學(xué)。
(三)后勤管理方面
在后勤管理方面容易出現(xiàn)的安全隱患主要是食物中毒、消防事故等。校園食堂管理和校園商店在經(jīng)營管理方面存在漏洞,和食物和餐具的消毒、以及食物是否熟透、食材是否變質(zhì)不潔等有關(guān),尤其是學(xué)校商店是否存在三無食品。而消防事故的發(fā)生主要在于對火災(zāi)的預(yù)防措施不足,消防器材缺失或失效等。同時(shí)與學(xué)生未掌握一定的防火滅火的基本常識和原理有一定關(guān)系。
三、農(nóng)村中小學(xué)安全管理應(yīng)采取的措施
(一)構(gòu)建安全防范及處置機(jī)制
要打造牢固的安全管理體系,就必須建立起一整套完善的農(nóng)村中小學(xué)安全防范及處置措施,其中包含安全預(yù)警機(jī)制、安全應(yīng)急預(yù)案、善后補(bǔ)救機(jī)制、安全責(zé)任追究制等一系列完善的防范及處置措施。安全預(yù)警主要針對農(nóng)村中小學(xué)生在日常生活和學(xué)習(xí)時(shí)出現(xiàn)的安全事故苗頭第一時(shí)間進(jìn)行處置,提高學(xué)生的安全方法意識。安全應(yīng)急預(yù)案則是學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在安全事故發(fā)生后能夠及時(shí)果斷的進(jìn)行處理,協(xié)同公安、醫(yī)療、消防等社會公共部門共同將傷害降低到最小化。善后補(bǔ)救機(jī)制則是對安全事故的補(bǔ)救來防范因安全問題處理不當(dāng)導(dǎo)致的次生、衍生問題,避免安全事故的擴(kuò)大化。安全責(zé)任追究制則是為了貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度和防范措施,督促各級教職工履行安全責(zé)任。對于學(xué)校發(fā)生的安全事故,校長合具體管理者要相應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要責(zé)任。
(二)完善安全管理相關(guān)制度
制定完善的安全管理制度是提供農(nóng)村中小學(xué)安全保障的前提,只有制度化的安全管理才能實(shí)現(xiàn)校園長治久安。要把安全管理制度化,才能把“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍?,才能減少和防范各類校園安全事故的發(fā)生。首先要有明確的制度規(guī)定安全管理辦公室的職責(zé)與權(quán)限,協(xié)助校長開展校園安全管理工作,制定學(xué)校的安全工作計(jì)劃和應(yīng)對各類安全事故。并且組織召開安全會議、填寫安全工作檔案,定期開展校園的自查自糾,排除安全隱患。其次要有交通安全管理制度,對校園內(nèi)和校園外的學(xué)生交通進(jìn)行管理,防止校內(nèi)的踩踏事故發(fā)生和校外的交通事故l生。還要有校車安全管理制度,對校車建立臺賬,定期監(jiān)督登記,每日檢查駕駛員狀態(tài)等。最后還要建立教務(wù)安全制度,對各類實(shí)驗(yàn)、體育活動等制定詳細(xì)的安全保障措施,確保實(shí)驗(yàn)、體育等教學(xué)活動的安全開展。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入改善安全基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村中小學(xué)校因?yàn)榈赜蛭恢煤徒?jīng)濟(jì)水平限制,對安全軟硬件的投入資金嚴(yán)重不足,為學(xué)生的安全埋下了隱患。鑒于此,各級地方政府要加大對農(nóng)村中小學(xué)安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度,改善農(nóng)村中小學(xué)安全配套設(shè)備條件,縮小城鄉(xiāng)差距。對投入的安全資金要確保??顚S茫瑢徲?jì)資金的流向和用途,另外要對有限的資金合理使用,實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的協(xié)調(diào)發(fā)展。對購買和安裝的安全基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
(四)健全教育體系提升學(xué)生安全意識
校園安全教育也是安全管理的重點(diǎn),開展校園安全教育要努力創(chuàng)造校園安全文化氛圍,讓學(xué)生通過不斷地熏陶和教育提高自身的安全意識。學(xué)??梢蚤_展專門的安全專欄,宣傳安全法制、安全知識和技能等相關(guān)信息。還可以組織各類安全活動,讓學(xué)生主動參與到校園安全管理當(dāng)中。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)安全教育教學(xué)計(jì)劃,不能讓安全教育流于形式,更不能讓其它學(xué)科占用安全教育學(xué)時(shí)。要主動尋求家長和社會的支持,開展不同類型的安全教育工作。
四、結(jié)語
總之,農(nóng)村中小學(xué)生的安全管理工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù),需要持之以恒的開展。我們要以健全的防范體系為依托,完善的安全管理制度為保障,積極打造全方位的校園安全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻(xiàn)