前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的脫貧致富奔小康主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
深刻領(lǐng)會省黨代會對扶貧開發(fā)最新定位
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。強調(diào)指出,到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。省第十三次黨代會強調(diào),“高水平全面建成小康社會,不僅要確保如期全面建成,而且要高水平全面建成”。高水平全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,尤其在蘇北農(nóng)村。到2015年底,江蘇省農(nóng)村年收入4000元以下的低收入人口實現(xiàn)整體脫貧,按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),江蘇的脫貧任務(wù)已經(jīng)提前完成,但江蘇扶貧開發(fā)還有大量工作要做。4000元的年收入平攤下來一天不到11元,在江蘇只能滿足低水平的基本生活需要;雖然江蘇農(nóng)民人均收入水平不低,但更重要的是被這個平均數(shù)所掩蓋的、達(dá)不到這個水平的低收入農(nóng)戶還大量存在。江蘇聚焦富民,高水平全面建成小康社會,當(dāng)然包括努力提升低收入人口的收入底線,“一個不少,一戶不落”地增加低收入人口的收入、改善他們的生活。按照江蘇新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),全省農(nóng)村年收入6000元以下的277萬低收入人口94%在蘇北,是江蘇高水平全面建成小康社會最大的“短板”??梢哉f,加快補齊全面小康的“短板”,推進(jìn)扶貧開發(fā)工作必須聚焦低收入農(nóng)戶、聚焦蘇北地區(qū)。
省第十三次黨代會著眼高水平全面建成小康社會,強化民生導(dǎo)向、聚焦富民,強調(diào)“確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧,是高水平全面建成小康社會的一場硬仗”。這是對江蘇扶貧開發(fā)定位的最新論斷,是對扶貧開發(fā)重要性的高度概括,是今后一個時期扶貧開發(fā)工作的重要遵循。沒有全省農(nóng)村年收入6000元以下277萬低收入農(nóng)戶全面脫貧,就難以實現(xiàn)高水平全面建成小康社會。我們必須深刻領(lǐng)會省黨代會對扶貧開發(fā)工作的最新定位,進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感,加倍努力,奮發(fā)進(jìn)取,保障低收入農(nóng)戶更多更公平共享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步增強低收入群眾獲得感,用實實在在的脫貧成果詮釋省黨代會對扶貧開發(fā)的最新要求。
牢牢把握新一輪扶貧開發(fā)階段性特征
江蘇省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作,新世紀(jì)以來組織實施了多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動,在不同時期、不同階段,扶貧開發(fā)工作的定位和目標(biāo)各有不同,但是有穩(wěn)定性、連續(xù)性并且也是不斷遞進(jìn)的,到2015年底,全省基本消除了農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。絕對貧困解決之后,相對貧困問題將長期存在。進(jìn)入“十三五”時期,江蘇扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入“減少相對貧困、促進(jìn)共同富?!钡男码A段。相對貧困更多反映的是社會收入分配差距的狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的均衡性,與社會成員的心理認(rèn)知和實際感受也直接相關(guān)。
新一輪扶貧開發(fā)具有許多階段性特征。其中一個突出現(xiàn)象就是,遇到的幫扶對象越往后越是“貧中之貧”、“困中之困”,有相當(dāng)部分是多輪扶貧的老對象,返貧的矛盾和問題也較為突出。從整體上看,新一輪扶貧開發(fā)既要解決重點人群的增收問題,又要解決重點區(qū)域的發(fā)展難題;既要解決收入型貧困,又要解決因病因殘因災(zāi)等支出型貧困;既要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,又要解決基本公共服務(wù)不足甚至缺乏等問題。解決相對貧困,不僅僅是個收入問題,更多的會涉及基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能力、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會保障制度完善等方面,涉及體制機制等深層次方面。從一定意義上說,減少相對貧困比消除絕對貧困要求更高、難度更大。
省第十三次黨代會針對新一輪扶貧開發(fā)的階段性特征,鄭重提出“努力減少相對貧困、促進(jìn)共同富裕,確保包括低收入群眾在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會”,著重強調(diào)“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大生活、就業(yè)、教育等扶持力度,著力解決好因病因殘致貧返貧問題”,明確要求“對經(jīng)濟薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)實行重點幫扶,壯大集體經(jīng)濟,增強內(nèi)生發(fā)展動力”。這是對江蘇新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)、路徑、重點的高度濃縮,是推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的指南針、路線圖。我們必須在鞏固多年來扶貧開發(fā)成果的基礎(chǔ)上,強化富民這一發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”幫扶工作要求,不斷提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步集聚資源、集中力量、匯聚政策,加快低收入農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展步伐,確保到2020年使全省277萬低收入人口年人均收入達(dá)到6000元,生活水平明顯提高,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共服務(wù)得到有效保障,821個經(jīng)濟薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元,6個重點片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌顯著改善,基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平,12個扶貧開發(fā)重點縣(區(qū))分批退出,全省各地以縣(市)為單位基本建立緩解相對貧困的長效機制,堅決打贏扶貧開發(fā)硬仗。
實施脫貧致富奔小康工程,是省委、省政府著眼全面小康、聚焦富民做出的重大安排,是江蘇“十三五”時期扶貧開發(fā)工作的總抓手。2015年底以來,江蘇認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,制定出臺《關(guān)于實施脫貧致富奔小康工程的意見》,加大扶貧開發(fā)推進(jìn)力度。在省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下,我們協(xié)同全省各地區(qū)各有關(guān)方面,認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策部署,以創(chuàng)新完善“1+2+8+12”扶貧開發(fā)工作體制機制展開布局,有序開展低收入農(nóng)戶建檔立卡,廣泛進(jìn)行社會宣傳動員,精心選派駐村幫扶工作隊員,認(rèn)真組織蘇北五個設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人簽署脫貧致富責(zé)任承諾書并層層落實責(zé)任,及時制定市縣脫貧致富成效考核辦法,積極協(xié)調(diào)編制扶貧項目規(guī)劃和出臺專項扶貧行動政策舉措,組織開展“10?17”扶貧日系列活動,大力表彰脫貧致富與扶貧濟困先進(jìn)典型,加強督查考核,有計劃、有步驟地推進(jìn)扶貧開發(fā)各項工作順利開展。2016年第三季度以來,全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李強書記、石泰峰省長關(guān)于扶貧開發(fā)的最新要求,積極完善工作思路,創(chuàng)新工作方式,進(jìn)一步突出工作重點,深化細(xì)化實化相關(guān)工作。目前,277萬建檔立卡低收入人口、821個省定經(jīng)濟薄弱村、蘇北6個重點片區(qū)和黃橋茅山2個革命老區(qū)、蘇北12個省重點幫扶縣等四類對象的幫扶工作正加緊按計劃推進(jìn),省級各類主要支持資金已經(jīng)下達(dá),“五方掛鉤”265家?guī)头鰡挝环e極配合、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出資出力,266名省委派駐工作隊員除12名隊長外全部駐村擔(dān)任第一書記并因村因戶開展幫扶工作,各類扶貧項目正加緊落實,省級有關(guān)部門或多部門聯(lián)合出臺的幫扶政策措施和制度規(guī)定文件已近90件,社會各界參與幫扶的隊伍逐步擴大,宿遷扶貧開發(fā)改革試驗穩(wěn)步推進(jìn),各地圍繞減少相對貧困、完善體制機制、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方法的一些新亮點、新特色逐步呈現(xiàn),年內(nèi)建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作和對各市縣的考核準(zhǔn)備工作也已經(jīng)展開。總的來看,“十三五”全省新一輪扶貧開發(fā)各項基礎(chǔ)工作扎實有力,實施脫貧致富奔小康工程開局良好。
為全面貫徹落實國家、省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規(guī)劃,為加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康工程步伐,根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)灌南縣2013年脫貧奔小康工程實施方案》的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制訂李集鄉(xiāng)2013年脫貧奔小康工程實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆二中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省脫貧奔小康座談會精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會議上的要求,以財政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等為手段,通過單位定點扶持到村、黨員干部結(jié)對幫扶到戶、村企結(jié)對共建等形式,采取發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法,充分調(diào)動各方力量和資源參與扶貧開發(fā),不斷加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康進(jìn)程。
(二)工作方針
堅持以深入開展“財政扶貧資金直接扶持到戶”為關(guān)鍵舉措和主要抓手,堅持“黨政主導(dǎo),分級負(fù)責(zé);統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn);突出重點,分類指導(dǎo);創(chuàng)新機制,增強活力”的基本原則,堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,項目幫扶與社會保障相結(jié)合的扶貧方針,實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑,重點幫助有勞動能力的低收入戶通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為無勞動能力低收入戶解決溫飽問題的基本手段,不斷提高社會保障水平,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系功能;堅持穩(wěn)步推進(jìn),突破難點指標(biāo),全面加快脫貧奔小康進(jìn)程。
二、總體目標(biāo)及實施步驟
通過全鄉(xiāng)上下共同努力,按照全縣脫貧奔小康工程具體要求,確保到2013年底以鄉(xiāng)為單位全面完成工作,完成脫貧戶數(shù)605戶,1619人,并順利通過上級部門考核。
工作分四個階段實施:
1、啟動階段(4月13日前)。成立李集鄉(xiāng)脫貧奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),抽調(diào)專職工作人員,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公場所、工作經(jīng)費、工作職責(zé)“五到位”;廣泛做好宣傳發(fā)動工作,營造濃厚氛圍;召開全鄉(xiāng)推進(jìn)大會,落實工作舉措。
2、確定項目階段(4月30日前)。鄉(xiāng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織村干部對本村低收入戶進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握農(nóng)戶幫扶需要。對符合開發(fā)式扶貧條件的低收入人口,由本人向該村村委會提出幫扶申請,經(jīng)鄉(xiāng)、村核實并公示后,列為幫扶對象。鄉(xiāng)、村進(jìn)一步詳實幫扶聯(lián)系卡內(nèi)容,實行幫扶對象實名制,同時對農(nóng)戶幫扶項目類型進(jìn)行分組匯總,形成“一戶一策”幫扶意見,上報農(nóng)經(jīng)站。
3、項目推進(jìn)階段(5月1日-11月30日)。通過縣會辦會、觀摩會等措施,加快項目實施進(jìn)度,及時解決發(fā)現(xiàn)問題,確保2013年計劃的所有低收入戶全面脫貧。
4、考核評比階段(12月底前)。鄉(xiāng)成立考核小組,對村脫貧項目實施情況、完成情況進(jìn)行全面考核,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。
三、重點實施范圍
1、全鄉(xiāng)所有村確保2013年計劃脫貧的建檔立卡農(nóng)戶百分之百有增收項目,百分之百有增收幫扶措施,百分之百如期脫貧。
2、2013年確定2個村(社區(qū))為重點實施范圍。分別是朱圩社區(qū)、同興村。
四、基本要求
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書記周文生同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要高度重視,并同時組建以支部書記為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時確定每村1名調(diào)查員。
2、強化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,采用戶外廣告牌、廣播、墻體標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體,進(jìn)行廣泛宣傳。通過宣傳,在全鄉(xiāng)上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍,調(diào)動全鄉(xiāng)方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務(wù)上來,提高老百姓對脫貧奔小康的認(rèn)知度、認(rèn)可度,提高對脫貧奔小康的滿意度。
扶貧送化肥 促增收
為切實幫助貧困戶出路子、謀發(fā)展,自精準(zhǔn)脫貧幫扶工作開展以來,環(huán)保局駐溪壩幫扶組按照要求,積極幫助貧困戶在改善生產(chǎn)生活條件、增加收入、加快貧困戶脫貧致富奔小康的步伐上想辦法、出主意。
前期環(huán)保局駐溪壩幫扶組多次走訪入戶,了解了貧困戶實際情況及需求意愿。5月14日,環(huán)保局駐溪壩幫扶組李大隊一行6人來到貧困戶家中,為37戶貧困戶送去化肥74袋,總共價值7400余元,幫助貧困戶發(fā)展家庭種植。每發(fā)一家,李大隊都會囑咐他們要注意化肥使用和劑量等等。面對送到家門口的化肥,貧困戶蘭天順高興地說:“感謝黨的好政策,我一定不辜負(fù)黨和國家給予的關(guān)心和幫助,我會好好發(fā)展,為今年增收打下基礎(chǔ)?!?/p>
此次送化肥,初步解決了貧困戶發(fā)展種植啟動生產(chǎn)資金困難的問題,調(diào)動了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性,增強了他們的致富信心,為貧困戶種植發(fā)展打下基礎(chǔ)。
摘要:樂都縣地處湟水中下游,是一個以山區(qū)為主的農(nóng)業(yè)縣。淺山地區(qū)面積、耕地、人口均占全縣的半數(shù)以上,搞好淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快淺山地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,對樂都縣社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。針對樂都縣淺山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨問題,提出了對策。
關(guān)鍵詞:樂都縣;淺山地區(qū);經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)23-0021-02
樂都縣是青海省主要農(nóng)業(yè)縣,干旱淺山地區(qū)的面積、耕地、人口均占全縣的半數(shù)以上,在樂都縣社會、經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重地位。加快淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和脫貧致富,對樂都縣社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文根據(jù)實際調(diào)查和有關(guān)資料,就如何加快樂都縣淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題,作一些初步的分析和探討。
一、淺山地區(qū)現(xiàn)狀
全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都不同程度地占有淺山面積、淺山耕地和淺山人口,特別是南北兩山主要以干旱淺山為主。全縣純淺山面積133 148hm2,占全縣總面積的44%;純淺山耕地22 940hm2,占全縣總耕地面積的55%;純淺山村156個,占全縣總村數(shù)的43%;純淺山農(nóng)戶28 869戶,占全縣總農(nóng)戶的53%;純淺山人口155 842人,占全縣總?cè)丝诘?2%。淺山地區(qū)干旱缺水,自然條件嚴(yán)酷,交通不便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,經(jīng)濟發(fā)展一直比較緩慢且不穩(wěn)定。淺山地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富方面,雖然有許多不利因素,但也有許多優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在:
1政策優(yōu)勢。淺山地區(qū)大多是貧困地區(qū),黨和政府在政策方面向貧困地區(qū)有一定的傾斜。扶貧政策和扶貧措施的實施對淺山地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展十分有利。
2.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。樂都縣發(fā)現(xiàn)的石英石、白英石、黃金等三十多種礦產(chǎn)資源,大部分分布在淺山地區(qū),只要搞好淺山地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開發(fā),淺山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就會加快。
3.土地資源優(yōu)勢。淺山地區(qū)人均占有耕地在2.7畝以上,多則達(dá)到5畝,且土質(zhì)良好,光熱組合協(xié)調(diào),作物生長期較長,加之農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程,雨水集流工程和農(nóng)田建設(shè)以及退耕還林(草)工程的實施,為發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
4.勞動力優(yōu)勢。淺山地區(qū)勞動力充裕,近幾年全縣每年輸出勞力在3萬人以上。
二、淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
縱觀淺山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,制約因素較多,但較為突出的特征為“三低一慢”:群眾素質(zhì)低;生產(chǎn)力水平低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低;經(jīng)濟發(fā)展速度慢。出現(xiàn)這“三低一慢”的主要原因是:
1.從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看,淺山地區(qū)嚴(yán)重干旱缺水,十年九旱,生態(tài)環(huán)境較差,坡大溝深,植被稀少,水土流失嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。以旱災(zāi)、雹災(zāi)為主的自然災(zāi)害頻繁,發(fā)展種植業(yè)的風(fēng)險較大,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
2.從生產(chǎn)力方面看,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,耕作粗放,廣種薄收,商品的生產(chǎn)水平低,土地利用率,生產(chǎn)效益和生態(tài)效益不高,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
3從基礎(chǔ)條件看,由于自然環(huán)境惡劣,交通不便,人居分散,使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,難度大,改善慢,特別是以水、電、路為主的基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件差。在156個淺山村中,目前尚有97個村384個社,主要靠集雨水窖利用維持生活,一遇干旱,窖水無積,連基本的人畜飲水都難以解決,嚴(yán)重威脅著該地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。目前淺山地區(qū)還有10個村的41個社通路不暢。同時,淺山地區(qū)的教育文化、衛(wèi)生保健事業(yè)相對落后,勞動力素質(zhì)提高不快,脫貧致富的能力不強。
4.從貧困狀況看,一方面淺山地區(qū)貧困面大。全縣貧困村都集中在淺山地區(qū),全縣4.5萬多貧困人口中淺山地區(qū)的貧困人口就近3.8萬多,占84.4%。另一方面,貧困程度深。全縣16個特困村和大多數(shù)特困戶都在淺山地區(qū),其中有一部分農(nóng)戶人均占有糧食低,純收入在1 500元以下。這些群眾中,有相當(dāng)一部分勤勞致富能力較低,缺乏自我改造、自我造血、自我發(fā)展和改善生產(chǎn)生活條件的本領(lǐng)。
以上諸多原因,是樂都縣淺山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點,也是加快淺山地區(qū)改造的制約因素,嚴(yán)重影響著淺山區(qū)群眾脫貧致富奔小康和全縣兩個文明建設(shè)。
三、加快淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施
搞好淺山地區(qū)改造,改善生產(chǎn)生活條件,加快淺山區(qū)群眾脫貧致富步伐,最關(guān)鍵的是要做好以下五個方面的工作。
1.突出轉(zhuǎn)變思想觀念,提高加快淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識
實踐證明,干部群眾的思想觀念、認(rèn)識程度決定著淺山改造和發(fā)展的速度。解決認(rèn)識問題、觀念問題是搞好淺山經(jīng)濟發(fā)展的前提。加大轉(zhuǎn)變思想觀念的力度,就要加強自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干的精神,要有“愚公”精神,主要依靠自身力量改造淺山,切實改變等、靠、要,無所作為,不愿苦干的思想。要引導(dǎo)群眾增強改造淺山區(qū)的緊迫感,努力提高四性認(rèn)識:
(1)重要性認(rèn)識。淺山地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展在全縣經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用,淺山改造水平的高低,發(fā)展速度的快慢,直接影響到全縣奔小康的進(jìn)程。所以,樂都糧食自給潛力主要在淺山,增產(chǎn)增收重點在淺山,解決溫飽,實現(xiàn)小康難點也在淺山。沒有淺山的富裕,就沒有全縣人民的小康。
(2)艱苦性的認(rèn)識。淺山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨,困難重重。單靠淺山地區(qū)群眾的努力難以實現(xiàn),僅靠一朝一夕的創(chuàng)業(yè)難以實現(xiàn),必須動員全社會力量,持之以恒抓下去,因此要增強干部苦抓,社會苦幫,群眾苦干的意識,用鍥而不舍的苦干精神改造淺山。
(3)綜合性認(rèn)識。要把淺山改造同治窮、治軟、治亂、治愚結(jié)合,輸血與造血結(jié)合起來。綜合實施,全面改造,打好總體仗。
(4)政治性的認(rèn)識。改造淺山加快脫貧致富的步伐,既是一項重要的經(jīng)濟任務(wù),也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。
2.突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)生活條件
根據(jù)樂都縣淺山地區(qū)的特點,目前淺山改造要抓好五個重點:
(1)大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)。一方面就是要想方設(shè)法將農(nóng)、林、牧、水項目大小結(jié)合,山、水、林、田、路綜合治理,狠抓綜合開發(fā),促進(jìn)淺山改造發(fā)展。另一方面要積極響應(yīng)黨和政府關(guān)于退耕還林(草)的號召。因地制宜,積極退耕還林(草),宜林則林,宜草則草,搞好淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境,為淺山地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的自然條件。
(2)興修梯田。淺山地區(qū)尚有11.4萬畝可修梯田,有5.8萬畝中低產(chǎn)田可以改造。必須持之以恒,堅持做到常年修與突修相結(jié)合,人工與機修相結(jié)合,在聲勢、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量上再提高,嚴(yán)要求。重點解決三個問題:①樹立坡地就是任務(wù)的觀念,有多少坡地,就興修多少梯田。②堅持常年修,不間斷地修,修完為止。要千方百計落實機修梯田,凡是有千畝以上坡地的鄉(xiāng)村都要搞機修,努力擴大機修面積。③認(rèn)真研究改進(jìn)梯田補助辦法,補助款用于機修梯田補助和推土機的購置上。
(3)認(rèn)真實施集雨工程,重點推廣“雨水集流和集水節(jié)灌”工程,抓典型,搞示范,由點到面,逐步擴大。根據(jù)樂都縣淺山地區(qū)的實際,可以搞兩種模式,即有水源的地區(qū)盡量利用水源,把現(xiàn)有水源的使用文章做活,沒有水源的地區(qū)要認(rèn)真研究雨水集用問題,充分利用坡、路、場、房、院的雨水建設(shè),做好集流和節(jié)灌工程。
(4)抓好小流域治理。首先要堅持因地制宜,全面規(guī)劃,生物措施和工程措施相結(jié)合,實行山、水、林、田、路綜合治理,以種樹固土為重點,大力營造水土保持林,用材林、經(jīng)濟林加快梯田林網(wǎng)化建設(shè),努力形成山頭戴“帽”,山腰勒“帶”,山根穿“靴”,固土蓄水。特別要大搞花椒、山杏、枸杞等經(jīng)濟林建設(shè),努力增加群眾收入。其次,要搞好承包治理,分年度實施。并要明確所有權(quán),放活使用權(quán),再次對巳經(jīng)治理區(qū)域內(nèi)的林木,植被要嚴(yán)格管理。最后要盡快解決淺山群眾生活用水難、用電難、行路難的問題。
3.突出抓好扶貧開發(fā),用足用活各項政策
貧窮是樂都縣淺山地區(qū)面臨的老大難問題。治窮是首要任務(wù)。加快淺山改造,關(guān)鍵是要加快扶貧開發(fā)。
(1)強化科技扶貧。圍繞發(fā)展淺山經(jīng)濟,把農(nóng)戶培養(yǎng)成為科技“明白人”作為科技扶貧的重點,集中農(nóng)、林、牧、水和科技部門的技術(shù)力量開展以技術(shù)培訓(xùn),示范推廣為主的科技扶貧活動,千方百計落實旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、科學(xué)造林技術(shù)等一系列實用技術(shù),把科技服務(wù)延伸到農(nóng)戶,田間和畜圈,向科技要效益,努力提高生產(chǎn)中的科技含量。
(2)大搞教育扶貧。在努力增加淺山地區(qū)教育投入,改善辦學(xué)條件,穩(wěn)步提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上,改革教育體制和教學(xué)內(nèi)容,普及九年義務(wù)教育,加強成人教育,興辦職業(yè)教育,使入學(xué)兒童,青年和成人都能學(xué)到文化知識和實用技術(shù),提高群眾的整體文化素質(zhì)。
(3)開展衛(wèi)生和計劃生育扶貧。重點強化初級衛(wèi)生保健,提高改廁、改水、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防疫水平,并要狠抓計劃生育,落實節(jié)育措施,堅決改變“越窮越生,越生越窮”的狀況,引導(dǎo)群眾走少生快富奔小康之路。
(4)搞好異地扶貧。對人多地少、生存條件差、扶貧攻堅難度大的淺山群眾,要大力組織異地扶貧和勞務(wù)輸出,想辦法從根本上治窮,解決好有決心脫貧致富而受條件制約難以脫貧的問題。同時,要組織淺山地區(qū)的群眾下山出溝,帶資帶勞,聯(lián)辦企業(yè),拓寬致富門路。
4.突出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
本著“縱抓產(chǎn)業(yè)橫抓區(qū)域,點面結(jié)合,全面發(fā)展”的原則,引導(dǎo)淺山群眾按市場需求,科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。凡是市場需要,經(jīng)濟效益好,增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)都要大力發(fā)展。目前,必須要抓好小麥穴播,地膜洋芋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。大力提高農(nóng)作物單產(chǎn)、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和擴大經(jīng)濟林面積,提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的同時,繼續(xù)堅持把畜牧業(yè)作為淺山區(qū)的“富民工程”重點發(fā)展,突出種草養(yǎng)畜,舍飼圈養(yǎng),大搞規(guī)模養(yǎng)殖,走種養(yǎng)富民的路子。使養(yǎng)殖業(yè)成為淺山地區(qū)治旱的經(jīng)濟增長點,群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
5.突出村級班子建設(shè)
提高基層各類組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,富不富,看支部。淺山經(jīng)濟發(fā)展能否搞好關(guān)鍵要看以黨支部為核心的村級班子的作用。因此,要抓好黨員的管理教育、培養(yǎng)、發(fā)展等工作,重點強化黨性鍛煉和思想素質(zhì)的提高,使黨員在淺山改造和發(fā)展淺山經(jīng)濟中發(fā)揮先鋒模范作用。與此同時,努力提高村級各類組織的素質(zhì),村黨支部、村委會和婦聯(lián)、青年、民兵、治保等組織是農(nóng)村各項工作組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ),這個基礎(chǔ)強弱、作用好壞,直接影響到淺山改造和經(jīng)濟發(fā)展。為此要從整頓、管理、教育、調(diào)充入手,努力搞好村級組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),使各類組織大膽負(fù)責(zé),大膽管理,大膽辦事。要因地制宜的開展一任書記、村長創(chuàng)業(yè)活動、村干部結(jié)對子傳幫帶活動、各類組織中的干部都擁有一個致富項目,掌握一門實用技術(shù),幫好一個貧困戶活動,講團結(jié)、講實干、比奉獻(xiàn)活動。以此來優(yōu)化提高村級各類組織的素質(zhì),增強號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)群眾積極投身于改造淺山,改變面貌,脫貧致富的實踐中去。
總之,要加快樂都縣淺山地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,就必須利用各種政策和資源優(yōu)勢,運用科學(xué)技術(shù),綜合實施。同時,要抓好村級班子建設(shè),提高黨員、干部的思想文化素質(zhì),使他們在淺山改造和發(fā)展淺山經(jīng)濟中發(fā)揮先鋒模范作用,推動淺山地區(qū)群眾脫貧致富奔小康。
參考文獻(xiàn):
[1] 樂都縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室.樂都縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃[R].1998:1-9.
[2] 樂都縣志編纂委員會.樂都縣志[M].西安:陜西人民出版社,1998.
卜甲村委會下轄15個村民小組,980戶4080人,全村耕地面積6500畝,林地43222畝,農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主,種植作物品種單一,增收困難,傳統(tǒng)種植只有水稻和玉米,難以致富奔小康。
雷志洪無數(shù)次行走在卜甲村的鄉(xiāng)間小道上,他不斷在思考,找尋農(nóng)民增收致富的途徑,他帶領(lǐng)群眾從發(fā)展烤煙開始,先后試種過葡萄、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè),終于探索到一條村民脫貧致富的路子,即以發(fā)展石榴、核桃、柑橘、黑腰棗等林果業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
為使卜甲村的石榴產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展,雷志洪多次帶領(lǐng)黨員群眾到四川石榴加工城考察學(xué)習(xí),簽訂了2000畝不需套袋、少打農(nóng)藥的酸石榴原料果種植基地合同,2011年完成酸石榴投產(chǎn)交售,讓廣大農(nóng)民吃到了種植石榴的甜頭。
雖然干旱,但卜甲村2010年的石榴收入達(dá)到350萬元,2011年達(dá)到520萬元。李茂華家7畝石榴收入10萬元,盧云洪家6畝石榴收入11萬多元,雷志洪自家的8畝石榴收入12.6萬元。目前卜甲酸、甜石榴種植面積達(dá)到4500畝,柑橘700畝,黑腰棗300多畝,山核桃1000多畝。全村經(jīng)濟林果產(chǎn)值達(dá)6000多萬元,畝產(chǎn)值是種植其他糧食作物的10倍。
幾千畝的經(jīng)濟林果,如果后續(xù)新品種的改良、管理技術(shù)、銷售等工作跟不上,將導(dǎo)致辛辛苦苦發(fā)展起來的林果產(chǎn)業(yè)毀于一旦。2010年,雷志洪主動辭去了村委會的職務(wù),把所有精力都投入到林果經(jīng)濟發(fā)展上。
雷志洪看到卜甲村由于連續(xù)干旱,每年導(dǎo)致的石榴裂果損失不低于100萬元。為解決干旱問題,他先后和利農(nóng)公司合作,安b以色列進(jìn)口壓力補償?shù)螏В?50多畝試驗示范林,起到了節(jié)水、省肥、省工的作用,大大提高了石榴的品質(zhì)。特別是大果增多,最受山東老板的喜愛。2010年引進(jìn)4個山東客商,使卜甲的石榴一搶而空。2011年11月,他又和昆明的潤宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司洽談,引進(jìn)以色列“約翰迪爾公司”滴帶進(jìn)行大面積推廣安裝,現(xiàn)已安裝進(jìn)口滴帶350畝,國產(chǎn)不帶壓力補償?shù)钠教锏螏?00多畝,大大節(jié)約了果樹的澆灌用水,緩解了卜甲村的旱情。
雷志洪還與上級農(nóng)業(yè)部門反映和爭取,在永勝縣農(nóng)業(yè)局的支持下,結(jié)合卜甲村實際,投資7萬元動員13戶農(nóng)戶以土地入股的形式拿出土地,初步建成占地近8畝的收購轉(zhuǎn)運市場,倉庫4間,方便了商家長車調(diào)頭、搬運、上車等成本,減少果品破損,增加了農(nóng)民收入。
雷志洪積極提倡改善農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。2010年在縣農(nóng)業(yè)局的支持下,率先帶頭在卜甲村示范種植50畝甜脆豌豆,取得了較好的經(jīng)濟效益。特別是在烤煙田中套種豌豆,兩項收入最高每畝達(dá)一萬多元。他還引進(jìn)外商發(fā)展芹菜種植,保護(hù)價收購芹菜籽,從50多畝試驗發(fā)展到250畝,可收芹菜籽25噸,收入預(yù)計80多萬元。近年來,他還帶頭在卜甲村示范種植軟籽石榴并獲得成功后,又在全縣范圍內(nèi)推廣種植,他自己則進(jìn)行無償?shù)募夹g(shù)指導(dǎo),帶領(lǐng)全縣農(nóng)村群眾共同致富。
到2011年底,全省農(nóng)村468萬貧困人口提前一年已全面脫貧,率先消除了絕對貧困現(xiàn)象,對于全國來說,這是2020年的目標(biāo)。全省經(jīng)濟薄弱村普遍實現(xiàn)“八有”和集體增收目標(biāo),脫貧攻堅五年任務(wù)四年完成,走出了一條具有江蘇特色的扶貧開發(fā)路子。但一在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi),扶貧開發(fā)仍是江蘇一項重要的任務(wù)。
新階段的扶貧開發(fā)是江蘇率先全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的需要。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā),扎實做好新階段的扶貧開發(fā)工作,是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的需要,是江蘇建設(shè)和諧社會的需要。
江蘇雖然絕對貧困已經(jīng)很少,但相對貧困問題日益突出。當(dāng)前和今后一個時期,江蘇正處在加快發(fā)展的重要機遇期,也處在矛盾的凸顯期。凸顯期存在許多與貧困相關(guān)的不穩(wěn)定因素。而引發(fā)這些不穩(wěn)定因素的,主要不是絕對貧困,而是相對貧困。消除絕對貧困只是階段性目標(biāo),縮小差距、構(gòu)建和諧、共同富裕、走向小康,將是一個長期的奮斗目標(biāo)。
新階段扶貧開發(fā)面臨的新任務(wù)
江蘇扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽、消除絕對貧困為主,轉(zhuǎn)到鞏固脫貧成果、減少相對貧困、促進(jìn)全面小康的新階段。新階段扶貧開發(fā)主要任務(wù)是:
促進(jìn)貧困農(nóng)戶致富奔小康。堅持扶貧到戶,加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐,實施貧困戶收入倍增計劃,逐步縮小貧富差距,將是新階段江蘇扶貧開發(fā)的中心任務(wù)。
促進(jìn)經(jīng)濟薄弱村加快發(fā)展。加大整村推進(jìn)工作實施力度,采取各種有效措施,幫助經(jīng)濟薄弱村快速發(fā)展。只有這樣,經(jīng)濟薄弱村中大多數(shù)村民才能過上幸福生活,建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。
貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。到2015年,蘇北地區(qū)基本普及學(xué)前教育,義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高,普及高中階段教育,加快發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
新階段扶貧開發(fā)需要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)
新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我省率先全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中扶貧開發(fā)工作的實際,不僅要考慮吃穿住等基本生存的需要,也要考慮部分發(fā)展的需要。新標(biāo)準(zhǔn)既有利于覆蓋更多扶貧對象,使剛越過溫飽線的貧困農(nóng)民盡快實現(xiàn)脫貧致富,又充分體現(xiàn)省委省政府解決好農(nóng)村民生問題、努力縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展差距的堅強決心。
新階段扶貧開發(fā)的新思路
在過去的扶貧開發(fā)中,江蘇形成了許多行之有效的扶貧戰(zhàn)略,如“雙輪”驅(qū)動、“一體兩翼”、“五方掛鉤”、“五個一”幫扶機制等;同時也形成了許多成功的扶貧開發(fā)模式,如整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額貸款扶持等。針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,還需要不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法,全面提升扶貧開發(fā)工作水平。
提高認(rèn)識,把扶貧開發(fā)納入新農(nóng)村建設(shè)和民生幸福工程統(tǒng)一部署和安排。任何工作只有與全局融入一起,才能真正做到講起來重要、做起來也重要。扶貧開發(fā)工作必須融入全局來謀劃來布局。扶貧開發(fā)是重要的民生工程,是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,要從踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨,堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的高度出發(fā),將扶貧工作的財力、物力和人力納入“民生幸福工程”通盤考慮。要對照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)摸清家底,將扶貧規(guī)劃落實到戶,落實到人。
加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,凝聚力量合力搞好新時期扶貧開發(fā)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與扶貧開發(fā)的關(guān)系,統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系,統(tǒng)籌發(fā)揮內(nèi)因的根本作用、利用外因的條件與扶貧開發(fā)的關(guān)系。只有把扶貧開發(fā)工作與各方面工作統(tǒng)籌起來、融合起來、銜接在一起,扶貧開發(fā)工作才能真正擺上位置。江蘇推行的“五方掛鉤’’幫扶就是一個凝聚全社會力量參與扶貧的一個有效機制,要堅持不懈,扭住不放,抓出成效。
在強調(diào)政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的同時,進(jìn)一步探索發(fā)揮市場機制作用的新途徑。要在扶貧項目的確定、扶貧資金的使用、扶貧績效的考核等方面更多的引入市場機制。要通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式把貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營納入到產(chǎn)業(yè)鏈中,增強貧困農(nóng)戶參與市場競爭的動力和能力。要抓好經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟薄弱村特色資源的開發(fā)利用,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。要改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法,充分發(fā)揮自身的調(diào)控功能,彌補市場機制的不足。
在加大外部扶持的同時,進(jìn)一步激發(fā)貧困地區(qū)干群的內(nèi)在動力。扶貧要扶志,要著力提高貧困人口自我發(fā)展能力,始終堅持開發(fā)式扶貧方針,把能力建設(shè)、項目扶持放在首要位置,下更大力氣增強“造血功能”,切實提高自我發(fā)展能力。
新階段扶貧開發(fā)的新對策
在減輕經(jīng)濟薄弱村經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大扶貧力度。要通過多種渠道加大對扶貧開發(fā)的投入力度。一是要在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入。“十二五”期間,建議省財政繼續(xù)增加對經(jīng)濟薄弱村的整村推進(jìn)資金。二是加大對產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。加大對經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)化項目投入力度,加大對農(nóng)戶脫貧奔小康的獎補力度,扶助經(jīng)濟薄弱村建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是加大社會公共事業(yè)和公共服務(wù)投入。建議由省財政為貧困農(nóng)戶繳納農(nóng)業(yè)保險保費,幫助低收入農(nóng)戶繳納養(yǎng)老保險,出臺和提高低收入農(nóng)戶子女上學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策和補助標(biāo)準(zhǔn)。
整合扶貧資源完善扶貧機制,提高扶貧資金使用效益?,F(xiàn)在扶貧資金分散在各條線,很難形成合力。必須樹立系統(tǒng)觀點,做好扶貧開發(fā)的執(zhí)行計劃,統(tǒng)籌安排各種扶貧力量,集中“優(yōu)勢兵力”打好殲滅戰(zhàn),徹底改變以前單項目作戰(zhàn)的不足。
加大對貧困地區(qū)小額貸款的支持力度,為貧困農(nóng)戶脫貧提供資金支持。小額貸款有償使用,放大了扶貧資金量,增加了扶貧資金的投入規(guī)模;提高了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的壓力和動力,其使用效益要明顯高于財政資金。因此,小額貸款深受貧困農(nóng)戶的歡迎,是幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的一種好形式。為幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富,建議省財政進(jìn)一步加大對小額貸款的扶持力度。
探索試行扶貧小額保險制度,努力降低貧困脆弱性。由于不少脫貧農(nóng)戶的增收基礎(chǔ)不牢,因突發(fā)重病、突遇災(zāi)難而非常容易陷入返貧的境地,因此降低貧困脆弱性應(yīng)是未來扶貧工作的重點之一。在“小額貸款”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極探索試點小額扶貧保險。小額貸款和小額保險的對象都是貧困、低收入人群。要在政府的支持引導(dǎo)下,積極發(fā)揮商業(yè)保險的作用,通過分散和化解貧困農(nóng)戶因意外傷害或因病引起的返貧風(fēng)險,進(jìn)而有效地降低貧困脆弱性,鞏固扶貧成果。為此,建議省政府應(yīng)在經(jīng)濟薄弱村互助資金試點地區(qū)推行小額扶貧保險,鼓勵保險公司開發(fā)“農(nóng)村小額扶貧貸款借款人意外傷害保險”、“農(nóng)村小額扶貧貸款借款人定期壽險”等險種,并根據(jù)貧困農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力情況,通過財政給予保費補貼。不斷完善小額扶貧保險機制,并穩(wěn)步推廣。
一、工作開展情況
(一)工作部署
按“千名干部下基層,精準(zhǔn)扶貧解難題”要求,商務(wù)駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認(rèn)真開展春季、夏季、秋季攻勢,制訂方案并及時總結(jié);召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯(lián)席會議4次,政策宣傳會1次,扶貧夜校8次,扶貧推進(jìn)會、調(diào)度會6次一系列舉措深入推進(jìn)了商務(wù)系統(tǒng)脫貧攻堅工作,廣大干部職工增強了政治責(zé)任感和使命感,增強了參與脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研
為統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶各項工作,確保村各項工作全面過硬、全面達(dá)標(biāo),除嚴(yán)格按要求住村外,局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人赴村開展調(diào)研活動8次和11次,調(diào)研活動圍繞2019年幫扶工作、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)帶動作用、電子商務(wù)、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結(jié)對共建、扶貧驛站建設(shè)等。
(三)推進(jìn)落實
對照年度幫扶計劃,一是加強聯(lián)合支部共建工作,以黨建為引領(lǐng),促脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興。二是瞄準(zhǔn)未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶,動員各方面力量特別是幫扶責(zé)任人給予精準(zhǔn)扶貧。三是著眼于擴大務(wù)工就業(yè),發(fā)揮“四帶一自”企業(yè)在脫貧攻堅中的帶動作用,提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能,給予等四家企業(yè)幫扶引導(dǎo)資金4.2萬元。四是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次到扶貧驛站建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研,并就農(nóng)產(chǎn)品展示廳和農(nóng)產(chǎn)品上行提出指導(dǎo)性意見。五是給予村幫扶資金12萬元,鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責(zé)任,全系統(tǒng)38位黨員干部結(jié)對幫扶66戶貧困戶,年度集中開展4次走訪幫扶活動,幫扶干部還常態(tài)化開展個性幫扶活動,“一戶一方案,一人一措施”,公司主要負(fù)責(zé)人爭取民盟省市中學(xué)支部按品學(xué)兼優(yōu)條件每年給予幫扶戶葛賢結(jié)孫女上學(xué)提供幫助;廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲,幫扶戶逢喬遷、結(jié)婚、生小孩等喜事真情祝賀,遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務(wù)和家政月嫂職業(yè)培訓(xùn),提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮(zhèn)高集村參加電商培訓(xùn)4人、家政月嫂職業(yè)培訓(xùn)9人,鎮(zhèn)村參加電商培訓(xùn)9人、家政月嫂職業(yè)培訓(xùn)3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節(jié)點,駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務(wù)和保障工作。
二、存在問題
1、個人幫扶方面:部分幫扶責(zé)任人幫扶存在慰問式和接濟式現(xiàn)象。
2、貧困群眾方面:部分貧困群眾內(nèi)生動力有待加強。
3、村集體經(jīng)濟發(fā)展方面:幫助做大村集體經(jīng)濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。
三、下一步工作
1、聚焦“一達(dá)線兩不愁三保障”和飲水安全,組織幫扶干部因人因戶施策,預(yù)防返貧鞏固脫貧成果,實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定可持續(xù);以發(fā)展的思路采取相應(yīng)幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發(fā)展能力,真正變“輸血”為“造血”,增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力;扶貧先扶精氣神,要幫助貧困群眾驅(qū)除心中“攔路虎”,增強脫貧信心。
2、加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,利用商務(wù)部門優(yōu)勢,幫助扶貧驛站建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品集中展示廳,做好農(nóng)產(chǎn)品上行文章,提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度和質(zhì)量水平,不斷增強脫貧攻堅內(nèi)生動力和貧困群眾、幫扶村自我發(fā)展能力。一方面擴大集體經(jīng)濟增量,指導(dǎo)村加強項目庫管理,進(jìn)一步細(xì)化項目,開展可行性研究,有針對性地和對接信息,加強項目引進(jìn)對接工作,促成項目落地產(chǎn)生效益,千方百計做大村集體經(jīng)濟蛋糕,鞏固脫貧攻堅成果;另一方面盤活集體經(jīng)濟存量,加強對已建項目的后續(xù)管理和跟蹤問效,利用幫扶村電商優(yōu)勢,加強對農(nóng)產(chǎn)品上行指導(dǎo),促進(jìn)項目發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益。
XXX單位:
XXX村就如何發(fā)展生產(chǎn),擺脫貧困,改變落后的面貌,會同新開河鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組分析了現(xiàn)狀,規(guī)劃了未來。
一、XXX村基本情況及貧困現(xiàn)狀分析
XXX村位于XXX鎮(zhèn)柳東、東鄰村、西鄰村,北鄰村,南鄰村。四個自然屯,分6個村民組,384戶,1544人,其中貧困戶232戶,占全村總?cè)丝?8%,全村南北3公里,東西2公里,總面積6平方公里,全村耕地6008畝。玉米種植為我村農(nóng)民收入的主要來源。由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢,群眾生活困難,20xx年人均純收入6093元,被列為全縣貧困村之一。
經(jīng)濟發(fā)展滯緩,農(nóng)民經(jīng)濟收入主要依靠種養(yǎng)業(yè),但形不成規(guī)模氣候,脫貧致富仍需加大努力。人均家禽飼養(yǎng)量不足10只,生豬戶均不足0.3頭,打工收入,人均400元。 由于該村受地理位置的限制,交通晴天尚可,下雨難以通行,運輸費用昂貴,靠天吃飯,收成極不穩(wěn)定,群眾生活困難。少數(shù)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后面臨輟學(xué),大多數(shù)學(xué)生初中畢業(yè)由于種種原因難以繼續(xù)求學(xué),造成整體文化素質(zhì)低,產(chǎn)業(yè)化緩慢,就外出打工來說,也大多靠出賣苦力,收入低。
二、常興村扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想
為擺脫貧困,規(guī)劃組確定的總體指導(dǎo)思想是:常興村抓住新時期扶貧開發(fā)的機遇,充分把握和利用好扶貧開發(fā)的方針政策,在積極爭取社會各界支持的同時,結(jié)合村情,發(fā)揮優(yōu)勢,自力更生,利用資源,挖掘潛力,在廣大農(nóng)戶積極參與扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上,落實扶貧措施,改變面貌,使村容村貌大有改觀,農(nóng)民生活水平得到提高,實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。
按照新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)略“項目到村、措施到戶”的原則,充分尊重貧困群體的脫貧需求和意愿,做到農(nóng)戶參與式的“扶真貧”、“真扶貧”的方式,將扶貧措施統(tǒng)一落實到戶。
三、規(guī)劃項目
1、籌建棚菜區(qū)一處,規(guī)劃在長江路北側(cè)建造蔬菜大棚60棟,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);長100米,寬25米(棚內(nèi)凈寬7.5米),鋼筋骨架,每棟棚占地4畝。棚區(qū)內(nèi)水、電、路配套,其中新修棚區(qū)路300米,棚內(nèi)水井和水泵36套,配電一個臺區(qū)。總投資需280萬元。爭取在3—5年內(nèi)使貧困戶脫貧。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位,把“三下鄉(xiāng)”作為解決農(nóng)民“學(xué)科技難”、提高農(nóng)民素質(zhì)、脫貧致富的一項重要舉措來抓。如何使農(nóng)村三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)民的文化生活與小康富裕生活相匹配,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng),農(nóng)民的脫貧致富奔小康的本領(lǐng)與與解決“學(xué)科技難”有機結(jié)合起來,由一位副局長掛帥,相關(guān)科室人員組成的縣科技局三下鄉(xiāng)小組,具體負(fù)責(zé)此次活動。
二、著眼長遠(yuǎn),“送”、“建”結(jié)合,不斷夯實農(nóng)村科技文化工程建設(shè)的基礎(chǔ)。我局“三下鄉(xiāng)”活動,指導(dǎo)思想十分明確,并不把它作為權(quán)宜之計,而是把這項工作當(dāng)做解決農(nóng)民“學(xué)科技難”,送知識、送實用技術(shù)下鄉(xiāng),促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的工作來抓,成立了“三下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽派了專門的工作人員,同時,結(jié)合單位職能開展有關(guān)的“科技下鄉(xiāng)”活動,開展科技咨詢。
三、活動的效果。在為期4天的“三下鄉(xiāng)”活動期間,我局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,贈送了《科技報》三下鄉(xiāng)???000余份,發(fā)放了縣解五難(學(xué)科技難)惠民工程實用技術(shù)系列叢書《草果栽培與加工》、《核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)》、《紅花油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)》、《農(nóng)村生產(chǎn)生活小百科》各2000份、計8000份,開展技術(shù)咨詢200人次。
四、體會和建議
1、應(yīng)結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,加大各種實用技術(shù)的科技普及力度,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),引導(dǎo)農(nóng)村加快科技興鄉(xiāng)步伐。