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本次活動(dòng),國(guó)土分局五舉措積極開(kāi)展“全民國(guó)家安全教育日”法治宣傳活動(dòng)。
一是辦好新時(shí)代講習(xí)所。通過(guò)以案釋法、解讀《國(guó)家安全法》,并結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展交流和探討。
二是召開(kāi)座談會(huì)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《礦產(chǎn)資源管理法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等其他相關(guān)法律法規(guī)重點(diǎn)章節(jié),對(duì)本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行宣講,樹(shù)立責(zé)任意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴。
三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)土分局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家安全和保密工作的通知》,對(duì)分局涉密部門、涉密部位、涉密文件、計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、公開(kāi)信息審查、檔案專管人員等都建立健全了保密制度。
全民國(guó)家安全教育日宣傳標(biāo)語(yǔ)一
1、科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展。
2、安全發(fā)展、預(yù)防為主。以人為本,安全生產(chǎn)。
3、愛(ài)妻愛(ài)子愛(ài)家庭,不講安全等于零。
4、安全法規(guī)血淚寫成,違規(guī)違章害己害人。
5、安全是生命的基石,安全是歡樂(lè)的階梯。
6、安全編織幸福的花環(huán),違章釀成悔恨的淚水。
7、多看一眼,安全保險(xiǎn)。多防一步,不出事故。
8、安全和效益結(jié)伴而行,事故與損失同時(shí)發(fā)生。
9、安全生產(chǎn)勿僥幸,違章蠻干要人命。
10、寧為安全憔悴,不為事故流淚。
11、按章操作是安全的保險(xiǎn)帶,違章蠻干是事故的導(dǎo)火線.
12、講安全理直氣壯,抓安全堅(jiān)定不移。
13、事故在瞬間發(fā)生,安全從點(diǎn)滴做起。
14、小心無(wú)大錯(cuò),粗心鑄大過(guò)。
15、制度嚴(yán)格漏洞少,措施得力安全好。
16、安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
17、在崗一分鐘,安全六十秒。
18、生命與安全一線牽,安全與幸福兩相連。
19、安全生產(chǎn)求精完善,人身事故實(shí)現(xiàn)為零。
20、安全生產(chǎn)你管我管大家管,事故隱患你查我查人人查。
21、無(wú)情于違章懲處,有情于家庭幸福。
22、寧可千日不松無(wú)事,不可一日不防釀禍。
23、千忙萬(wàn)忙,安全莫忘。
24、疏忽一時(shí),懊悔一世。
25、嚴(yán)為安全之本,松為事故之源。
26、安全是幸福之本,違章是禍害之源。
27、安全警鐘長(zhǎng)鳴,幸福伴你同行。
28、蒼蠅專叮有縫蛋,事故盡找蠻干漢。
29、人生寶貴,安全第一。
30、寧為安全操碎心,不讓事故害人民。
31、省錢省工一陣子,事故害人一輩子。
32、把安全帶上崗
把幸福帶回家
33、人人講安全
事事保平安
34、加強(qiáng)安全培訓(xùn)
促進(jìn)安全生產(chǎn)
35、生命至高無(wú)上
安全責(zé)任為天
36、企業(yè)效益最重要,安全生產(chǎn)第一條。
37、事故出于麻痹,安全來(lái)自警惕。
38、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
39、珍惜生命
勿忘安全
40、安全生產(chǎn)
警鐘長(zhǎng)鳴
41、廣泛深入地開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
42、安不忘危
樂(lè)不忘憂
43、安全就是效益
安康就是幸福
44、實(shí)施安全生產(chǎn)法
人人事事保安全
45、深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法
46、安全講政治
安全保穩(wěn)定
安全促發(fā)展
47、安全人人抓
幸福千萬(wàn)家
48、無(wú)危則安,無(wú)損則全
注重安全,一生平安
49、安全一個(gè)人
幸福全家人
50、安全——我們永恒的旋律
51、安全不離口
規(guī)章不離手
52、傳播安全文化,營(yíng)造安全氛圍
53、講安全與時(shí)俱進(jìn)
抓安全立足創(chuàng)新
全民國(guó)家安全教育日宣傳標(biāo)語(yǔ)二
1、愛(ài)家就是愛(ài)生命,重情更應(yīng)重安全。
2、聰明人把安全放首位,糊涂者把安全置腦后。
3、麻痹是最大的隱患,失職是最大的禍根。
4、致富千日功,出事當(dāng)日空。
5、安全就是節(jié)約,安全就是生命。
6、居安思危,警鐘常鳴
7、安全是生命之本,違章是事故之源
8、安全第一是真理,全家不能沒(méi)有你。
9、安全送人情,等于要人命。
10、樹(shù)立企業(yè)安全形象,促進(jìn)安全禮貌生產(chǎn)
11、最盼的是你的平安,最怕的是你的意外。
12、安全是幸福家庭的保證,事故是人生杯具的禍根。
13、安全是生命之本,違章是事故之源。
14、我要安全我懂安全事事安全人人安全。
15、安全在于心細(xì),事故出自大意。
16、簡(jiǎn)化作業(yè)省一時(shí),貪小失大苦一世。
17、安全第一心中記,為已為家為親人。
18、冒險(xiǎn)是事故之友,謹(jǐn)慎為安全之本。
19、安全施工,擁抱平安。
20、跨進(jìn)校園,走進(jìn)平安,建設(shè)平安校園,你我共同的職責(zé)。
21、安全你一個(gè),幸福全家人。
22、安全不離口,規(guī)章不離手。安不可忘危,治不可忘亂。
23、互讓半步,處處通途。步步留意,平安是金。
24、領(lǐng)導(dǎo)檢查是關(guān)愛(ài),認(rèn)真對(duì)待去整改。
25、作業(yè)時(shí)戴安全帽,流汗總比流血好。
26、安全生產(chǎn)你管我管,大家管才平安。事故隱患你查我查,人人查方安全。
27、安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)務(wù)必安全。時(shí)時(shí)注意安全,處處預(yù)防事故。
28、校園是我家,平安靠大家。
29、打工在外不容易,安全首先放第一。
30、安全施工,幸福一生。
31、我們的城市有你的血汗,你的平安是我們的心愿。
32、蠻干是走向事故深淵的第一步。
33、與其事后痛哭流涕,不如事前遵章守紀(jì)。
34、過(guò)馬路,不要急。紅燈停,綠燈行。做個(gè)平安小市民。
35、安全要講,事故要防,安不忘危,樂(lè)不忘憂。
36、愛(ài)家就是愛(ài)生命,重情更應(yīng)重安全。
37、安全生產(chǎn),重在預(yù)防
38、安全法規(guī)血寫成,違章害己害親人。
39、提高安全意識(shí),建設(shè)禮貌工地。
40、安全在我心中,生命在我手中。
41、寧為安全操碎心,不讓事故害工人。
42、安全就是節(jié)約,安全就是生命。
43、保安全千日不足,出事故一日有余。
44、落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施
45、安全人人抓,幸福千萬(wàn)家。安全兩天敵,違章和麻痹。
46、不講安全搭上命,掙座金山有啥用。
47、違章作業(yè)要批評(píng),道是無(wú)情卻有情。
48、造高樓靠打基礎(chǔ),保安全靠抓班組。制度嚴(yán)格漏洞少,措施得力安全好。
一、宣傳活動(dòng)主題
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、宣傳活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)(36個(gè))
1.增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全
2.以人民安全為宗旨,以政治安全為根本
3.國(guó)家安全,一切為了人民,一切依靠人民
4.維護(hù)國(guó)家安全共鑄鋼鐵長(zhǎng)城
5.國(guó)家安全,人人有責(zé)
6.國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民
7.堅(jiān)持“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,保障核事業(yè)持久安全和發(fā)展
8.依法打擊暴恐犯罪,保障人民安居樂(lè)業(yè)
9.履行公民義務(wù),舉報(bào)恐怖犯罪
10.反恐防暴,人人有責(zé)
11.沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化
12.網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民
13.共建網(wǎng)絡(luò)安全,共享網(wǎng)絡(luò)文明
14.提高全民國(guó)家安全意識(shí),增強(qiáng)全民國(guó)家安全責(zé)任
15.保衛(wèi)國(guó)家安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
16.加強(qiáng)國(guó)家安全工作,構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的人民防線
17.守土有責(zé),守土負(fù)責(zé),守土盡責(zé)。
18.國(guó)家安全人人有責(zé),維護(hù)國(guó)家安全人人可為
19.國(guó)家主權(quán),國(guó)家安全,始終要放在第一位
20.維護(hù)國(guó)家安全,構(gòu)建和諧社會(huì)
21.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全環(huán)境新變化的必然要求
22.堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)
23.嚴(yán)格貫徹遵守《國(guó)家安全法》,自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)安全和利益
24.構(gòu)建牢固的社會(huì)防御體系,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定
25.深入學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀 共同構(gòu)筑反間諜的人民防線
26.國(guó)家穩(wěn),天下穩(wěn);百姓安,天下安
27.狠抓全民國(guó)家安全教育,提高維護(hù)國(guó)家安全能力
28.國(guó)安才能國(guó)治,治國(guó)必先治安
29.維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民的神圣義務(wù)
30.總體國(guó)家安全觀是指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器
31.任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為,不得向危害國(guó)家安全的個(gè)人或組織提供任何資助或者協(xié)助。
32.筑牢人民防線,維護(hù)國(guó)家安全。
33.保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家安全
34.遵守《國(guó)家安全法》,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全
35.貫徹總體國(guó)家安全觀,加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)
2020年上半年,我局在縣黨委、政府的統(tǒng)一部署下,結(jié)合我縣實(shí)際情況,堅(jiān)持普法工作和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合,堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育,有效推進(jìn)依法治理工作,為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平、維護(hù)安全和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境,為我縣發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn),現(xiàn)將上半年的普法工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法宣傳教育工作,為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,配備1名干部為普法工作人員和聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)普法的具體工作。根據(jù)我縣普法依法治理規(guī)劃及年度安排的要求,安排落實(shí)2020年的普法任務(wù),做到了普法工作總體有規(guī)劃,年度有安排、年終有總結(jié),使全局普法工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。
二、精心組織,嚴(yán)密實(shí)施
(一)堅(jiān)持學(xué)法用法。我局將普法與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化,學(xué)習(xí)形式多樣化,突出學(xué)法的針對(duì)性和系統(tǒng)性。針對(duì)性是重點(diǎn)學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等;系統(tǒng)性是不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī),而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及和與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及新出臺(tái)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)。我局利用周一行政業(yè)務(wù)例會(huì)和黨員活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展集體學(xué)法,做到有記錄、有資料、有筆記。
(二)提高行業(yè)安全法律意識(shí)。按關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育工作的安排部署和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的有關(guān)安排,我局將法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,組織應(yīng)急執(zhí)法人員,緊密結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全宣傳等形式,廣泛開(kāi)展安全法制和安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭,重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行業(yè)、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)群眾、在校學(xué)生和社會(huì)群體對(duì)生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。有力地促進(jìn)了安全法律知識(shí)的宣傳普及。
(三)開(kāi)展“4·15全民國(guó)家安全教育日”活動(dòng)。4月15日,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育日活動(dòng)工作,成立了以黨組書記王金文同志為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)安全工作專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)4.15全民國(guó)家安全教育日活動(dòng),并組織全體黨員干部職工觀看、學(xué)習(xí)全民國(guó)家安全教育日專題節(jié)目《匯聚人民力量維護(hù)國(guó)家安全》、《國(guó)家安全法》、《反國(guó)家分裂法》、《保守國(guó)家秘密法》以及與國(guó)家安全工作息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳片,深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng),不斷提高我局干部職工的敵情意識(shí)、保密意識(shí)、防范意識(shí)、支持配合國(guó)家安全工作意識(shí),使全體干部職工自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全、保守國(guó)家秘密的義務(wù)。
(四)開(kāi)展“5·12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)。XXXXXX應(yīng)急局組織住建局(燃?xì)饪疲⑹袌?chǎng)監(jiān)管局、文旅局、自然資源局等10個(gè)相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)集市門口開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動(dòng)活動(dòng)。為來(lái)往群眾開(kāi)展“面對(duì)面”集中宣傳,走入沿街商戶擴(kuò)大宣傳面。設(shè)置宣傳展牌、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和宣傳品普及應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)、地震逃生、森林草原防火等各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实闹R(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能。重點(diǎn)組織住建、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)開(kāi)展地震、火災(zāi)逃生演練,總結(jié)學(xué)習(xí)汶川、玉樹(shù)等地地震案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防震逃生意識(shí),并通過(guò)校園廣播、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳資料、知識(shí)宣講、主題班會(huì)等方式,廣泛向廣大師生集中宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),營(yíng)造良好的防災(zāi)減災(zāi)校園氛圍,推進(jìn)和諧平安縣城建設(shè)。
三、完善機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善依法行政工作機(jī)制。通過(guò)普法依法治理活動(dòng)的開(kāi)展,我局不斷落實(shí)依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)安全法治化管理,完善了依法行政工作機(jī)制,推行了三項(xiàng)制度,規(guī)范了依法行政監(jiān)督管理,實(shí)行了執(zhí)法音像記錄管理制度、執(zhí)法案卷管理制度等,建立了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,使依法行政工作不斷加強(qiáng)。
(二)嚴(yán)格依法管理,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、執(zhí)法獎(jiǎng)懲制和安全檢查工作規(guī)范,保證安全監(jiān)管工作的公開(kāi)、公正、透明,始終做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法,確保了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的主體和程序合法。在行政執(zhí)法過(guò)程中,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭堅(jiān)持,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法、不錯(cuò)位執(zhí)法,規(guī)范了執(zhí)法文書。行政處罰案卷做到了一案一卷。
四、存在的問(wèn)題及下一步計(jì)劃
存在問(wèn)題:一是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。二是應(yīng)急隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是大面積向社會(huì)開(kāi)展安全法制宣傳的力度還不夠,宣傳面不夠廣,全民安全法制意識(shí)仍有待提高。
下一步工作計(jì)劃:創(chuàng)新普法形式,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓普法工作新局面;突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平;嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理,一手抓依法查處,推進(jìn)吉木薩爾應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的依法管理。
一是2021年4月12日召開(kāi)例會(huì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于總體國(guó)家安全觀系列重要論述和《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,做到安全教育入心、安全意識(shí)入腦。
二是2021年4月19日召開(kāi)例會(huì)
強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性,并組織在家干部觀看《護(hù)航之道--總體國(guó)家安全觀縱橫》,通過(guò)實(shí)際案例與詳細(xì)分析相結(jié)合的方式,幫干部樹(shù)立正確的國(guó)家安全觀,提升法治安全意識(shí),讓我們明白維護(hù)國(guó)家安全,人人有責(zé),人人可為。
三是2021年4月19日--4月24日組織全體干部開(kāi)展國(guó)家安全知識(shí)測(cè)試活動(dòng)
采取“先自學(xué)再考試”的方式,讓全體干部更好的了解和掌握國(guó)家安全相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全工作的自覺(jué)性,達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行的目的。
關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓(xùn);構(gòu)建
社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢(shì)下消防工作的重要舉措,得到了各級(jí)部門的高度重視。近年來(lái),國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施,為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù),消防宣傳教育迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問(wèn)題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生,占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%,少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬(wàn)人,其中5萬(wàn)人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而,在對(duì)未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問(wèn)題。
1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火,加之看管不嚴(yán),極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過(guò)分析傷亡原因,80%的事故是由于未成年人安全意識(shí)不強(qiáng),自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國(guó)因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2.7萬(wàn)起,直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失1.3億元。特別是2013年1月4日,河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi),造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時(shí)50分許,四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi),3名孩子在火災(zāi)中喪生。
1.2責(zé)任不落實(shí)
目前美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國(guó)家安全基礎(chǔ)性工作,設(shè)有系統(tǒng)的安全知識(shí)教育體系,把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國(guó)家安全的高度。在我國(guó),對(duì)未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視,不少地方仍存在“對(duì)未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯(cuò)誤觀念,幼兒園、學(xué)校等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地,抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí),浮在面上,滿足于形式上的簡(jiǎn)單應(yīng)付,在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”等重形式的情況較為突出,往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課,這些做法看似大張旗鼓,實(shí)則收效甚微,導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。
1.3經(jīng)費(fèi)不落實(shí),師資配備落后
目前,消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒(méi)有明確專項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求,各級(jí)政府劃撥開(kāi)展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限,針對(duì)未成年人開(kāi)展的專項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍,同時(shí)尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識(shí)教程。
1.4機(jī)制不完善,創(chuàng)新能力差
從總體情況來(lái)看,對(duì)未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),沒(méi)有建立有效的可聯(lián)動(dòng)消防安全知識(shí)宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠,宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象,停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)及印發(fā)一些宣傳資料的方式上,缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式,宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想
面對(duì)我國(guó)未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù),讓未成年人掌握安全逃生知識(shí)與技能是相關(guān)部門的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會(huì)前的一個(gè)最重要的階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),學(xué)校消防安全教育開(kāi)展的好,火災(zāi)事故明顯減少,特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育,具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開(kāi)展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn),只有抓住學(xué)生消防教育這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題,社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)
我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)未成年人系統(tǒng)的消防安全知識(shí)教程,學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全知識(shí)講授時(shí)多是在某些課程中滲透,或者上任何非必修課時(shí),由非安全專業(yè)老師代授,沒(méi)有消防安全教育的明確目標(biāo),只是按照國(guó)家教育大綱要求,又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例,講解一些零散的消防安全知識(shí)。這些課程大多由于雜亂、無(wú)序、重復(fù)、專業(yè)性不強(qiáng)等弊端,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生對(duì)消防安全知識(shí)排斥、不重視、不明白、沒(méi)興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該專設(shè)一門安全方面的必修課程,設(shè)置消防安全專業(yè)老師上課,由消防安全專業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級(jí)的不同,開(kāi)發(fā)消防安全知識(shí)材,教授消防安全知識(shí)及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開(kāi)始到大學(xué)畢業(yè),通過(guò)安全課程的學(xué)習(xí),就會(huì)系統(tǒng)掌握消防安全知識(shí)與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會(huì)開(kāi)始工作的時(shí)候,與社會(huì)單位行業(yè)消防安全知識(shí)相接軌,繼而提高全民消防安全素質(zhì),形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)
通過(guò)走訪調(diào)研,我國(guó)目前沒(méi)有專業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu),目前,消防安全知識(shí)的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類:一類是以政府為主體,像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場(chǎng)所,由政府部門或安全部門舉辦,面向全體公民,以公益為主,以全民普及安全知識(shí)為定位,某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專業(yè)性知識(shí)性強(qiáng),但全民認(rèn)知程度不同,缺少消防體驗(yàn)師專業(yè)指導(dǎo),體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)互動(dòng)性弱等因素,導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無(wú)興趣,走過(guò)場(chǎng),實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會(huì)單位為主體,像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會(huì)等兒童體驗(yàn)館,主要以商業(yè)盈利性為目的,以未成年人為主要消費(fèi)群體,通過(guò)室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目,輔以消防安全知識(shí)講授,在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以?shī)蕵?lè)方向?yàn)槎ㄎ?,?duì)安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差,安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場(chǎng)所,也是以盈利性為主要目的,以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂(lè)為定位,穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目,且缺少安全知識(shí)支撐,無(wú)系統(tǒng)性,體驗(yàn)效果較一般。通過(guò)以上對(duì)各類安全體驗(yàn)場(chǎng)所的調(diào)研,該類場(chǎng)所具有安全知識(shí)普及與民眾體驗(yàn)效果,但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)為基礎(chǔ),以消防安全知識(shí)國(guó)家材為指導(dǎo),按照材中的課程順序,制作各類真實(shí)事故場(chǎng)景,模擬事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,讓每名學(xué)生通過(guò)真實(shí)感受,檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果,達(dá)到每節(jié)安全知識(shí)課講授完畢后,緊跟一節(jié)鞏固安全知識(shí)課的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景訓(xùn)練,讓學(xué)生不單有消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情,更讓學(xué)生真正掌握了在該類似場(chǎng)景下的逃生技能。
2.3學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全球兒童安全組織(中國(guó)),是我國(guó)唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺(tái),該數(shù)據(jù)平臺(tái)引進(jìn)美國(guó)“預(yù)防兒童意外傷害”活動(dòng)理念,以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主,具體數(shù)據(jù)來(lái)源不詳,無(wú)兒童一對(duì)一安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想,將學(xué)生成長(zhǎng)安全數(shù)據(jù)建立一個(gè)系統(tǒng),就像每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍一樣,包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類學(xué)生信息,學(xué)生的安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)學(xué)生安全成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)記錄每名學(xué)生從幼兒園開(kāi)始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類事故,例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等,數(shù)據(jù)的收集由家長(zhǎng)、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成,以圖片、視頻、文字等各類形式,錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐,完成各類安全方面的分析與研判,數(shù)據(jù)錄入越龐大,信息錄入越仔細(xì),系統(tǒng)研究分析就會(huì)越準(zhǔn)確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)未建立針對(duì)兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家,對(duì)兒童安全分析保持不同的態(tài)度,一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后,召集兒童安全專家,通過(guò)對(duì)特大兒童事故的分析,得出兒童安全可能需要家長(zhǎng)或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù),安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù),都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)學(xué)生實(shí)踐與專家的分析,達(dá)到安全知識(shí)講授系統(tǒng)的完善,帶動(dòng)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn),從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識(shí)與技能的掌握。四個(gè)系統(tǒng)自然形成一個(gè)閉合的鏈條,相輔相生,形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)的循環(huán),提高未成年人消防安全知識(shí)水平,掌握消防安全逃生技能,達(dá)到降低我國(guó)未成年人意外傷亡的目的。
3結(jié)束語(yǔ)
教育、地方立法等方面走在了全國(guó)前列,維護(hù)了國(guó)家安全和利益,促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定。但也必須清醒地看到,當(dāng)前保密與竊密的斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,保密工作面臨一些新情況、新問(wèn)題,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感以確保國(guó)家安全和利益。為此,我就進(jìn)一步做好全市的保密工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步認(rèn)清保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和使命感
當(dāng)前,保密工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是天下并不太平,國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死。特別是隨著現(xiàn)代化通信和辦公自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,大量的信息存儲(chǔ)在磁、光、電介質(zhì)中,傳輸在空中和網(wǎng)上,敵對(duì)勢(shì)力的竊密活動(dòng)也越來(lái)越呈現(xiàn)出高技術(shù)、全方位、立體化的特點(diǎn),竊密手段更具有隱蔽性。二是一些部門和同志對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)還不到位。有些同志包括領(lǐng)導(dǎo)干部,保密意識(shí)不強(qiáng),敵情觀念淡薄。在通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,"重建設(shè)、輕防范,重應(yīng)用、輕安全"的問(wèn)題十分突出,一些單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期處于不設(shè)防狀態(tài),甚至有的部門計(jì)算機(jī)系統(tǒng)經(jīng)常與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié),對(duì)國(guó)家秘密安全構(gòu)成直接威脅。還有的把保密工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān),甚至與業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái),與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái);有的單位隨意調(diào)整人員,有的人員調(diào)離未按脫密期進(jìn)行管理,造成人員失控,存在著很大的泄密隱患。三是保密工作在管理上還存在一些漏洞。例如,由于保密技術(shù)和防范手段相對(duì)滯后,多數(shù)黨政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理工作薄弱、保密技術(shù)設(shè)備配備不足、管理人員保密技術(shù)和防范知識(shí)缺乏。去年以來(lái),我市就曾發(fā)生幾起將涉及隱蔽工作內(nèi)容的敏感信息和標(biāo)有密級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)講話在政府公開(kāi)網(wǎng)站上的事件。所幸,這些問(wèn)題都被上級(jí)保密部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解,否則,將會(huì)給國(guó)家安全和利益造成不可彌補(bǔ)的損失。此外,個(gè)別縣(市)保密工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置還沒(méi)有理順,執(zhí)法主體資格還不明確,依法行政受到一定制約。
作為邊疆省會(huì)城市,我市處于反竊密斗爭(zhēng)的前沿,維護(hù)國(guó)家安全和利益的任務(wù)格外繁重。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善,落戶于我市的外資企業(yè)不斷增多,涉外活動(dòng)也日益頻繁。我市軍工企業(yè)多、科研院所多,許多科研成果和產(chǎn)品都成為境外竊密的重點(diǎn)目標(biāo)。這些都給全市保密工作帶來(lái)了新的問(wèn)題、新的壓力和新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)诒C芄芾砩闲纬傻囊孕姓P(guān)系為基礎(chǔ)的保密管理方式、以內(nèi)部管理為主要手段的保密管理體制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,已經(jīng)受到了很大的沖擊。因此,我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和敵情觀念,從維護(hù)國(guó)家安全和利益的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的極端重要性和緊迫性,時(shí)刻繃緊保密這根"弦",全面做好新形勢(shì)下的保密工作,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和服務(wù),營(yíng)造良好的安全保密環(huán)境。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的指示精神,把我市黨政機(jī)關(guān)保密工作抓出成效
王剛同志的講話為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的保密工作指明了方向。我們要正確理解和把握中央精神,增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),著眼全市的工作大局來(lái)籌劃保密工作,切實(shí)抓好工作落實(shí)。
一要加大保密法制宣傳教育力度,筑牢思想防線。結(jié)合"五五"保密法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施,開(kāi)展全方位、多層次的保密法制宣傳教育,大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于保密工作的方針政策,宣傳保密法律法規(guī),不斷增強(qiáng)全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人員和國(guó)家公務(wù)人員的保密意識(shí)和保密法制觀念。開(kāi)展保密宣傳教育,要貼近形勢(shì)、貼近工作,與普法教育、愛(ài)國(guó)主義教育、思想政治教育結(jié)合起來(lái),不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。
二要突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)要害部門、部位的保密管理。去年,按照國(guó)家和省里的要求,我市集中抓了全市保密要害部門、部位的確定工作,明確了保密工作的重點(diǎn)。我們要在全面加強(qiáng)保密工作的前提下,切實(shí)管好保密要害部門、重點(diǎn)部位,管好人員、文件、軟盤等各類載體。進(jìn)一步明確各保密要害部門、部位的職責(zé),建立和完善人防、物防、技防的綜合防范體系,確保黨政機(jī)關(guān)要害部門、部位的安全。強(qiáng)化重要會(huì)議和涉外活動(dòng)的保密管理,嚴(yán)格執(zhí)行保密管理程序,落實(shí)具體保密措施。同時(shí)注意加強(qiáng)對(duì)新聞報(bào)道的保密管理,防止從新聞媒體上泄密。
三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,進(jìn)一步完善技術(shù)保障措施。目前,全市黨政機(jī)關(guān)正在推進(jìn)無(wú)紙化辦公,許多部門既有內(nèi)網(wǎng),又有外網(wǎng),有的單位還建有行業(yè)歸口專網(wǎng)。我們要按照國(guó)家有關(guān)部門和我市《"十一五"保密技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的要求,不斷提高我市保密技術(shù)裝備水平。各黨政機(jī)關(guān)要加大各類網(wǎng)絡(luò)的日常管理,正確處理好"保"與"放"的關(guān)系,健全制度、明確責(zé)任,堵塞漏洞、確保安全。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)絡(luò)的保密監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁涉及國(guó)家秘密的信息上網(wǎng)。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)手機(jī)保密管理的有關(guān)規(guī)定,不在手機(jī)上談?wù)搩?nèi)容,不把手機(jī)帶入重要場(chǎng)所,嚴(yán)防手機(jī)泄密問(wèn)題的發(fā)生。
四要強(qiáng)化督促檢查和查處失泄密案件的工作力度。實(shí)施保密工作的
監(jiān)督檢查,是依法行政的重要手段,也是堵塞保密工作漏洞,消除安全隱患的重要措施。各級(jí)黨委和政府要支持保密工作部門工作,加大保密工作的檢查力度,解決秘密文件、重要信息運(yùn)轉(zhuǎn)傳輸過(guò)程中不按制度、規(guī)程操作的問(wèn)題;解決保密要害部門、部位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及人員保密意識(shí)不強(qiáng),保密責(zé)任措施不落實(shí)的問(wèn)題,消除隱患,確保黨和國(guó)家秘密安全。堅(jiān)持運(yùn)用法律武器嚴(yán)肅查處違反保密規(guī)定行為和各類泄密犯罪活動(dòng),對(duì)違規(guī)操作造成失泄密嚴(yán)重后果的要依法嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行好保密工作的職責(zé)國(guó)家安全高于一切,保密責(zé)任重于泰山。重視保密工作不能掛在嘴上、寫在紙上,必須體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。各地區(qū)、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是保密工作的第一責(zé)任人,必須認(rèn)真履行保守黨和國(guó)家秘密的重要職責(zé),把"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求落到實(shí)處。
一要高度重視,新形勢(shì)下的保密工作。把保密工作列入議事日程,像王剛同志要求的那樣,"真正像重視業(yè)務(wù)工作一樣重視保密工作,像支持業(yè)務(wù)工作一樣支持保密工作,像加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)一樣加強(qiáng)保密干部隊(duì)伍建設(shè)",切實(shí)做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里,保密工作就延伸到哪里。
二要認(rèn)真執(zhí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密工作;分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,積極抓好保密工作的督促檢查;有關(guān)方面的同志要負(fù)責(zé)好分管領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)保密工作措施的落實(shí)。方方面面都要各司其取,各負(fù)其責(zé),通力合作,共同做好保密工作。對(duì)保密工作失職、瀆職的要進(jìn)行問(wèn)貴,對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、將“法律七進(jìn)”納入各級(jí)黨委、政府依法治理工作目標(biāo)考核,建立完善“法律七進(jìn)”組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制,將“法律七進(jìn)”工作同本地中心工作、本單位業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,同安排、同部署、同推進(jìn)??h區(qū)要集中打造一批“法律七進(jìn)”示范點(diǎn),做到每“進(jìn)”都有示范標(biāo)桿。
(責(zé)任單位:市依法治市辦、市司法局,市直各部門)
二、組織實(shí)施好“七五”普法規(guī)劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和人大常委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展法治宣傳教育的決議,深入貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,建立運(yùn)行全省統(tǒng)一的公務(wù)員在線學(xué)法考法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),組織開(kāi)展國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法、考法活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市司法局、市依法治市辦、市委組織部、市委宣傳部、市人社局,市直各部門)
三、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,完善“普法責(zé)任清單”,明確執(zhí)法部門的普法責(zé)任。推進(jìn)以“12·4”憲法日宣傳活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),集中開(kāi)展“1+10”法治宣傳教育主題活動(dòng),一月一主題、月月有活動(dòng),上下互動(dòng)、全市聯(lián)動(dòng)。
(一)結(jié)合三月法治宣傳月組織開(kāi)展以“三八”婦女維權(quán)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全為主題的法治宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市婦聯(lián)、市工商局、市食藥監(jiān)局,市直各部門)
(二)結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日,深入開(kāi)展國(guó)家安全法主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市國(guó)安局、市保密局,市直相關(guān)部門)
(三)結(jié)合“5·4”國(guó)際青年節(jié),開(kāi)展青少年法治宣傳教育主題活動(dòng)。
(責(zé)任單位:團(tuán)市委,市直相關(guān)部門)
(四)結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,市直各部門)
(五)結(jié)合“6·26”國(guó)際禁毒日,開(kāi)展禁毒法主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市公安局,市直相關(guān)部門)
(六)結(jié)合秋季中小學(xué)校開(kāi)學(xué),開(kāi)展“法治教育第一課”主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市教育局,市直相關(guān)部門)
(七)結(jié)合“9·9”重陽(yáng)節(jié),開(kāi)展老年人權(quán)益保障法主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市民政局,市直各部門)
(八)結(jié)合“10·17”國(guó)際消除貧困日,做好脫貧攻堅(jiān)方面法治宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市扶貧移民局,市直各部門)
(九)結(jié)合“11·9”消防宣傳日,開(kāi)展消防法主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市消防支隊(duì),市直相關(guān)部門)
(十)結(jié)合“12·1”世界艾滋病日,開(kāi)展傳染病防治主題宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委,市直各部門)
四、貫徹落實(shí)好媒體公益普法工作。黨委宣傳部門要督促市、縣(區(qū))廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體開(kāi)辦普法專題欄目,已有的普法欄目要提升深化,重點(diǎn)打造一批公益普法品牌欄目。繼續(xù)推進(jìn)日?qǐng)?bào)、廣播電視臺(tái)、北緯網(wǎng)等市級(jí)媒體普法精品欄目建設(shè)。
(責(zé)任單位:市委宣傳部,市直各部門)
五、加強(qiáng)新媒體普法建設(shè)。做好省市兩級(jí)普法網(wǎng)的有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)資源共建共享。建設(shè)和完善普法“司法”微信公眾平臺(tái)并有效運(yùn)行。整合法治宣傳、法律服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與普法網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)新媒體普法的后臺(tái)建設(shè),設(shè)立網(wǎng)上解答咨詢欄目,增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng),提升法治宣傳教育的實(shí)效性。
(責(zé)任單位:市依法治市辦、市司法局,市直各部門)
六、繼續(xù)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。要持續(xù)做好法治微電影作品征集、評(píng)選、展播活動(dòng)。作品成果要在廣播電視、網(wǎng)站等媒體和車站、碼頭、醫(yī)院、公園等人群集中的窗口單位和公共場(chǎng)所推送展播。要開(kāi)展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)??h(區(qū))要廣泛開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng),有機(jī)整合各級(jí)法治文藝團(tuán)體,采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式,創(chuàng)編一批老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)有影響力的法治川劇、法治話劇、法治小品等多形式法治文藝節(jié)目并開(kāi)展巡演。以科教文衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體,增加法治文藝節(jié)目在文藝下鄉(xiāng)中的比重。開(kāi)展法治電影放映活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展法治電影進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。
(責(zé)任單位:市委宣傳部、市文體新廣局、市司法局,市直各部門)
七、繼續(xù)加強(qiáng)法治教育基地建設(shè)。梳理、摸清監(jiān)獄、法庭、學(xué)校以及法治公園、長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)等法治教育基地建設(shè)情況,打造一批省市縣法治教育基地,已建成的法治教育基地要面向公眾開(kāi)放,要充分發(fā)揮教育基地作用。
(責(zé)任單位:市依法治市辦、市司法局、市住建局,市直各部門)
八、要進(jìn)一步加強(qiáng)以法治示范縣(區(qū))為主的九大示范創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際進(jìn)一步健全法治創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,通過(guò)開(kāi)展多層級(jí)多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建,打造我市法治教育名片。
(責(zé)任單位:市依法治市辦、市司法局、市教育局、市民政局、市政府法制辦、市工商局、市國(guó)資委、市民宗局,市直各部門)
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬(wàn),管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái),我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開(kāi)展好保密法制宣傳教育工作,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開(kāi)展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,以來(lái),共開(kāi)展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺(jué)遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。全區(qū)共開(kāi)展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開(kāi)展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒(méi)有采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見(jiàn)建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑,做到年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為開(kāi)展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、用法活動(dòng)中的模
范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開(kāi)展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開(kāi)展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開(kāi)展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開(kāi)展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)