工程款申請(qǐng)單精選(九篇)
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第1篇：工程款申請(qǐng)單范文
（1）標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防；
（2）依法依紀(jì)、客觀公正、實(shí)事求是；
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；
（4）誰主管、誰負(fù)責(zé)，監(jiān)督部門監(jiān)督和職能部門監(jiān)督相結(jié)合。
2.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督方式
工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和日常監(jiān)督等方式進(jìn)行。
（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 根據(jù)需要深入工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)、 概預(yù)算、工程招標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、 工程質(zhì)量等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。
（2）專業(yè)監(jiān)督。有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對(duì)專業(yè)工作范圍內(nèi)工程有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理監(jiān)督。
（3）日常監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，受理和調(diào)查工程中的投訴舉報(bào)，同時(shí)根據(jù)工作需要，定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查。
3.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督內(nèi)容和重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)
3.1工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督內(nèi)容
（1）規(guī)劃和計(jì)劃方面
工程規(guī)劃、年度計(jì)劃等的申報(bào)、審批、 調(diào)整和實(shí)施情況，申報(bào)前是否進(jìn)行了可行性研究，調(diào)整的計(jì)劃是否履行相應(yīng)變更手續(xù)等。
（2）決策管理、土地使用權(quán)和出讓方面
在工程實(shí)施過程中， 是否認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”決策制度，項(xiàng)目審批和建設(shè)基本程序的合法性、完備性，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地以及項(xiàng)目調(diào)整手續(xù)的完備性等。
（3）物資管理和招投標(biāo)方面
是否嚴(yán)格執(zhí)行公司《工程招標(biāo)采購和物資供應(yīng)管理的意見》，物資與服務(wù)項(xiàng)目采購管理是否符合招投標(biāo)法律法規(guī)和公司招投標(biāo)管理制度，業(yè)務(wù)運(yùn)作是否符合公司物資信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，廢舊物資處置是否嚴(yán)格按照公司管理辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作等。
（4）合同管理方面
項(xiàng)目前期工作、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購、施工、 監(jiān)理、 拆遷（征地）等環(huán)節(jié)簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權(quán)利義務(wù)是否明確具體，合同內(nèi)容與中標(biāo)情況是否一致，合同是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批等。
（5）資金安排使用管理方面
資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規(guī)定，資金是否實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、 專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。
（6）工程安全管理方面
工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度的建立健全情況，國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司基建安全管理措施在各單位和工程現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況，工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作是否符合規(guī)定等。
（7）工程質(zhì)量管理方面
國家和公司的法律法規(guī)、規(guī)章制度是否得到落實(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否得到有效執(zhí)行，是否實(shí)行“五制”管理，質(zhì)量管理制度是否健全， 工作流程是否規(guī)范，質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等質(zhì)量管理活動(dòng)是否及時(shí)、規(guī)范、有效等。
（8）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面
在工程建設(shè)過程中公司“三個(gè)十條” 等行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的落實(shí)情況，是否存在搭車收費(fèi)、自立收費(fèi)項(xiàng)目等情況。
（9）其它需要重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。
3.2工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督
（1）招投標(biāo)監(jiān)督
對(duì)施工單位、材料采購招投標(biāo)。審查投標(biāo)單位資格和條件的真實(shí)性，防止施工單位和供應(yīng)商之間串標(biāo)，防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位、供應(yīng)商承包工程。監(jiān)督招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，避免開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。
（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
“兩個(gè)注重”確保工程量的真實(shí)性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報(bào)估高工程量的現(xiàn)象，監(jiān)督人員一是注重深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施對(duì)隱蔽工程事前、事中、事后監(jiān)督；二是注重現(xiàn)場(chǎng)拍攝影像資料的留存。由于監(jiān)督人員充分掌握了第一手資料，監(jiān)督工作變被動(dòng)為主動(dòng)，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質(zhì)量和效率。
（3）工程進(jìn)度款監(jiān)督
公司使用《預(yù)付工程款申請(qǐng)單》，實(shí)行層層把關(guān)，所有參與人員共同負(fù)責(zé)，按工程進(jìn)度及合同條款支付款項(xiàng)。申請(qǐng)單由施工單位填寫，說明申請(qǐng)預(yù)付工程款的理由，并附建設(shè)管理單位的意見，先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)人簽字后，再報(bào)建設(shè)管理單位，監(jiān)督部門審批，最后將申請(qǐng)單轉(zhuǎn)工程建設(shè)管理單位辦理付款手續(xù)。
（4）設(shè)計(jì)變更監(jiān)督
審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證。監(jiān)督是否建立工程變更簽證管理制度，規(guī)范簽證程序以及明確相關(guān)人員的職權(quán)、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續(xù)是否完備，變更要經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督單位共同到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，共同簽證認(rèn)可。審查簽證時(shí)效性，事后補(bǔ)簽一律不予承認(rèn)。審查變更價(jià)款的確定是否合理。
（5）廢舊物資處置監(jiān)督
處理工程廢舊物資是否嚴(yán)格執(zhí)行成交價(jià)格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對(duì)，確保處理的廢舊物資與招標(biāo)資料中的廢舊物資一致；將成交價(jià)格與廢舊物資處理的收入憑證相核對(duì)，以確保成交價(jià)格得到有效執(zhí)行。與買方的交接手續(xù)是否完備。是否出現(xiàn)實(shí)際處理的廢舊物資大于招標(biāo)物資的情況。對(duì)于重大報(bào)廢設(shè)備在變賣前是否經(jīng)過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進(jìn)入工程項(xiàng)目現(xiàn)象。
4.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理效果
（1）有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。
（2）有利于嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國家對(duì)建設(shè)工程相關(guān)的審計(jì)、建筑、招投標(biāo)等法律、法規(guī)。
（3）有利于工程廢舊物資經(jīng)營管理。
（4）有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。
（5）有利于提高建設(shè)投資績效。
第2篇：工程款申請(qǐng)單范文
一、報(bào)銷審批監(jiān)控程序
1、公司除正常費(fèi)用開支外，其余各項(xiàng)支出必須事先提出計(jì)劃，按支出審批權(quán)限批準(zhǔn)后，在計(jì)劃范圍內(nèi)列支。
2、辦公用品的購置：由各部門根據(jù)需要，編制計(jì)劃報(bào)總裁辦審核匯總，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由集團(tuán)總裁辦按計(jì)劃統(tǒng)一購買，并建立實(shí)物帳，詳細(xì)登記辦公用品的進(jìn)、出情況。領(lǐng)用時(shí)，須填制出庫單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？偛棉k每月末應(yīng)將辦公領(lǐng)用清單交財(cái)務(wù)室進(jìn)行核定監(jiān)控。
3、物品采購報(bào)銷須按公司采購控制程序、庫房管理程序、進(jìn)貨檢驗(yàn)程序完備審批手續(xù)后辦理報(bào)銷。
4、要求財(cái)務(wù)出納人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，并于每月月初匯總上月的報(bào)銷清單，上報(bào)上級(jí)主管。
5、瑞德總經(jīng)理所產(chǎn)生的費(fèi)用由徐總簽字報(bào)銷。
6、每周三定為費(fèi)用報(bào)銷日。培訓(xùn)回來的員工必須要當(dāng)月進(jìn)行轉(zhuǎn)訓(xùn)，由行政簽字確認(rèn)后方可報(bào)銷。當(dāng)事人填好報(bào)銷單，部門經(jīng)理簽字，交給財(cái)務(wù)小方即可。
二、報(bào)銷規(guī)定
(一)、差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定
1、員工出差應(yīng)填寫出差“申請(qǐng)單”，并按規(guī)定程序報(bào)批后，到財(cái)務(wù)部門預(yù)借差旅費(fèi)
2、員工出差返回后，填寫“差旅費(fèi)”報(bào)銷單，連同出差“申請(qǐng)單”、原始報(bào)銷憑證，按規(guī)定的時(shí)間及審批手續(xù)到財(cái)務(wù)部報(bào)銷。
3、員工差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照公司規(guī)定執(zhí)行。
4、住宿費(fèi)：單人或雙人出差每天最高不超過200元，去深圳、廣州、上海、北京出差每天最高不超過350元，超出部分由個(gè)人承擔(dān)，如有特殊情況需總裁批準(zhǔn)方可報(bào)銷。
5、交通費(fèi)：員工出差需購買飛機(jī)票的，一律由辦公室統(tǒng)一購買，不得擅自購買。如擅自購買，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。出差不是為處理緊急事務(wù)的，普通員工以車，船交通工具。員工長途出差交通費(fèi)可實(shí)報(bào)實(shí)銷，出租車票不得連號(hào)。
6、出差津貼：每人每天30元。
（二）、市內(nèi)交通費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定
公司員工在市內(nèi)外出辦事，應(yīng)盡量選擇乘坐公司車或公交車，原則上不提倡乘坐出租車，如確應(yīng)工作需要乘坐出租車，要事先請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，并在報(bào)銷單上
注明，報(bào)銷時(shí)出租車票不得連號(hào)。
（三）、報(bào)銷發(fā)票粘貼規(guī)定
報(bào)銷人應(yīng)將發(fā)票及相關(guān)附件分類逐張整齊地粘貼在報(bào)銷單背面（左上角處），完整規(guī)范地填寫相應(yīng)的報(bào)銷單。具體要求為：
1、費(fèi)用報(bào)銷單：按事類逐項(xiàng)逐件填寫內(nèi)容摘要，寫清大小寫金額，所附單據(jù)附件張數(shù)，有借款記錄需要在報(bào)銷時(shí)沖賬的應(yīng)注明借款人姓名、金額及時(shí)間。
2、費(fèi)用報(bào)銷發(fā)票的內(nèi)容包括日期、商品名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額并蓋有開具發(fā)票單位的發(fā)票或財(cái)務(wù)專用章。經(jīng)辦人必須要求開票單位如實(shí)填寫發(fā)票所有內(nèi)容，發(fā)票涂改、大小寫不符、假發(fā)票以及非行政部門開具的收款收據(jù)一律不予報(bào)銷。
3、差旅費(fèi)報(bào)銷單：按途中經(jīng)過的地點(diǎn)及發(fā)生相關(guān)費(fèi)用逐地逐項(xiàng)填寫對(duì)應(yīng)的時(shí)間、車船費(fèi)等費(fèi)用，因出差發(fā)生的費(fèi)用填在差旅費(fèi)報(bào)銷單中“其它“費(fèi)用項(xiàng)上，注明出差事由，隨行人員及借款情況。
4、填寫報(bào)銷單時(shí)應(yīng)使用水筆或鋼筆填寫，不得使用圓珠筆或鉛筆。
三、報(bào)銷時(shí)間
購買材料和支付工程款，必須在單據(jù)所填日期的一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，員工報(bào)銷其他費(fèi)用，必須在費(fèi)用發(fā)生之日的本周內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。
四、下列情況不予報(bào)銷：
第3篇：工程款申請(qǐng)單范文
關(guān)鍵詞：工程、監(jiān)理、費(fèi)用控制
工程費(fèi)用是任何形式的工程合同中，涉及合同雙方利益的最終體現(xiàn)。對(duì)于任何形式的合同，合同雙方的行為本質(zhì)都是一種商業(yè)行為，工程費(fèi)用監(jiān)理的目的就是在確保工程進(jìn)度、質(zhì)量的目標(biāo)前提下，以科學(xué)、公證的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方的收支行為。
在滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費(fèi)用監(jiān)理過程中，我們采用的是單價(jià)合同的費(fèi)用支付方式，與國際慣例的FIDIC管理模式相接近。這里，除了加強(qiáng)對(duì)合同中工程量清單的管理之外，還加強(qiáng)了合同中的其它費(fèi)用（計(jì)日工、價(jià)格調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等）的監(jiān)督與管理，盡量減少工程施工過程中各種附加費(fèi)用的支付。
在整個(gè)合同的實(shí)施過程中，合同賦予監(jiān)理工程師很多的職責(zé)和權(quán)利。但從根本上講，如果沒有工程費(fèi)用監(jiān)理的權(quán)力，合同中賦予的其它職責(zé)權(quán)力都將難以實(shí)現(xiàn)。因此，工程費(fèi)用的監(jiān)理即工程的計(jì)量和支付是對(duì)其它目標(biāo)實(shí)施管理的重要手段和措施。
1、工程計(jì)量支付的程序
當(dāng)承包人完成某一分項(xiàng)工程后，首先應(yīng)向業(yè)主提供計(jì)量的原始報(bào)表，送交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員在收到計(jì)量表的24h內(nèi)，應(yīng)會(huì)同承包人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)量，并對(duì)所計(jì)量工程進(jìn)行抽檢和復(fù)核，共同簽字，以示確認(rèn)。
其次，承包人將計(jì)量表及中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單送交駐地工程師，若駐地工程師有質(zhì)疑，可到實(shí)地復(fù)查。如無疑問，則應(yīng)簽字認(rèn)可。第三，承包人應(yīng)根據(jù)經(jīng)工程師簽認(rèn)的計(jì)量表、中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單及工程師認(rèn)可的其它項(xiàng)目的付款憑證，填報(bào)一式三分的月支付申請(qǐng)表，送交總監(jiān)代表審核。
最后，總監(jiān)代表根據(jù)駐地工程師的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)（核對(duì)記錄、圖紙或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算等），并審查承包人的“財(cái)務(wù)支付月報(bào)表”及“清單支付月報(bào)表”，無誤后方可簽字確認(rèn)，經(jīng)總監(jiān)助理簽認(rèn)后簽發(fā)支付憑證并付款。
2、工程計(jì)量的控制
工程的計(jì)量主要是對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目，由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的條件，對(duì)承包人所完成的合格工程數(shù)量予以確認(rèn)?！稖麑幐咚俟繁O(jiān)理規(guī)程》及《技術(shù)規(guī)范》中對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量和支付都有詳細(xì)的規(guī)定和說明，監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量的控制就是通過上述規(guī)程和規(guī)范來實(shí)現(xiàn)的。
2.1 駐地工程師進(jìn)行工程計(jì)量的方式
2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量
對(duì)于需要計(jì)量的工程項(xiàng)目，承包人應(yīng)預(yù)先通知監(jiān)理并做好有關(guān)計(jì)量的準(zhǔn)備工作，包括計(jì)量部位的圖紙及其它有關(guān)資料、計(jì)量所用的儀器設(shè)備。然后會(huì)同監(jiān)理員或?qū)I(yè)工程師進(jìn)行共同計(jì)量。
2.1.2 駐地工程師審核
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量完成后，承包人應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料送交駐地工程師審核，由駐地的計(jì)量工程師對(duì)所計(jì)量項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)照?qǐng)D紙和清單，如有不符，即按規(guī)定增減或要求承包人補(bǔ)充必須的資料。
2.2 總監(jiān)代表確認(rèn)計(jì)量的方式
總監(jiān)代表對(duì)計(jì)量的確認(rèn)是通過他的辦事機(jī)構(gòu)“總監(jiān)代表辦公室”來承擔(dān)的。經(jīng)監(jiān)理組審核的計(jì)量資料，由承包人匯總申報(bào)，送總監(jiān)代表辦公室的計(jì)量工程師，由其對(duì)所申報(bào)資料進(jìn)一步核實(shí)，其方式有二：
（1）按設(shè)計(jì)及總量進(jìn)行控制。在工程進(jìn)展初期，計(jì)量工程師應(yīng)對(duì)照?qǐng)D紙核對(duì)工程量清單，并建立計(jì)量臺(tái)帳，將每一工程項(xiàng)目的具體數(shù)量組成列表，如有不符，標(biāo)明具體項(xiàng)目及相應(yīng)部位或樁號(hào)，待以后調(diào)整。
每月，將承包人的申報(bào)數(shù)與相應(yīng)項(xiàng)目的明細(xì)臺(tái)帳對(duì)照，如果承包人的申報(bào)數(shù)在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，則可予以計(jì)量支付；如果超出設(shè)計(jì)范圍，則應(yīng)在仔細(xì)核對(duì)后決定是核減或請(qǐng)承包人補(bǔ)充資料，然后將已發(fā)生的計(jì)量計(jì)入臺(tái)帳，標(biāo)明本期數(shù)與累計(jì)數(shù)，以便進(jìn)行總量的控制，防止重復(fù)計(jì)量。
由于鎮(zhèn)江段的土建合同達(dá)16個(gè)，每個(gè)合同的清單項(xiàng)目多達(dá)100余個(gè)，每月的計(jì)量申報(bào)十分繁瑣，人工計(jì)算容易出錯(cuò)。故而，我們采用計(jì)算機(jī)和人工審查相結(jié)合，二者相輔相成，增強(qiáng)了計(jì)量審核的準(zhǔn)確性，同時(shí)提高了效率。每月的清單支付月報(bào)表就準(zhǔn)確反應(yīng)了各合同的原清單、變更后清單及累計(jì)完成的支付額，既可向領(lǐng)導(dǎo)提供一份準(zhǔn)確的工程計(jì)量完成情況，又可計(jì)算出剩余工作量，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。
（2）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
對(duì)于某些不確定的或有疑問的項(xiàng)目，我們采用現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方法。例如：某單位剛進(jìn)場(chǎng)，就申請(qǐng)了大批量的材料預(yù)付款，數(shù)額接近其工程總造價(jià)的十分之一。按常規(guī)情況，承包人起動(dòng)資金都十分缺乏，短短的二三個(gè)月內(nèi)購進(jìn)如此數(shù)額巨大的材料，有悖常理。因此，我們會(huì)同監(jiān)理組到承包人的料場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，結(jié)果是數(shù)量確實(shí)有出入。我們?cè)诔邪说脑掠?jì)量付款中扣減了這部分多報(bào)的材料，防止了承包人套用業(yè)主的資金。
計(jì)量工程師在審核完承包人的月計(jì)量申報(bào)后，附上審核意見單，交總監(jiān)代表辦公室負(fù)責(zé)人審閱簽字后再呈報(bào)總監(jiān)代表、總監(jiān)助理審定。
3、工程的支付
根據(jù)滬寧高速公路合同條款中，支付的費(fèi)用項(xiàng)目。
3.1 工程支付的條件
按照滬寧高速公路合同條款進(jìn)行施工監(jiān)理，其工程費(fèi)用的支付，必須符合以下幾個(gè)條件：
（1）必須是已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程；對(duì)于已經(jīng)完成但尚未驗(yàn)收或驗(yàn)收未達(dá)合同規(guī)定的要求的項(xiàng)目，一律不予支付。
（2）變更項(xiàng)目必須手續(xù)齊備；承包人在未獲得總監(jiān)或總監(jiān)代表的變更指令之前，該部分工程不得以任何形式進(jìn)行支付。確保工程師對(duì)工程的控制。
（3）各類支付必須符合合同條款并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可；無論是清單以內(nèi)的項(xiàng)目還是清單以外的項(xiàng)目均需符合合同條款，如與合同條款相違背或不完全符合，不得發(fā)生支付。例如，動(dòng)員預(yù)付款在履約保函和動(dòng)員預(yù)付款銀行保函辦理完畢之前，不得發(fā)生支付。
3.2 支付的管理
（1）審查承包商的付款申請(qǐng)；審查的主要內(nèi)容是付款依據(jù)、中間檢驗(yàn)單及計(jì)量表、工程是否發(fā)生變更、價(jià)格調(diào)整及其它有關(guān)證明；
（2）核對(duì)工程項(xiàng)目支付單價(jià)是否與清單或變更后相符；
（3）檢查計(jì)算是否正確，累計(jì)數(shù)是否超過變更后的設(shè)計(jì)總量；
（4）審核到場(chǎng)的材料。對(duì)承包人用于工程的汽、柴油、鋼材、木材及地材，業(yè)主同意向承包人支付原價(jià)的75%做為當(dāng)月的材料預(yù)付款，因此，需要核對(duì)材料是否屬于支付范圍、檢查材料質(zhì)量是否合格，申報(bào)數(shù)量是否屬實(shí)等等；
（5）抽查付款項(xiàng)目的質(zhì)量是否合格；當(dāng)上述審查完成后，總監(jiān)代表有權(quán)抽驗(yàn)任何支付項(xiàng)目的工程質(zhì)量，對(duì)付款申請(qǐng)有充分的否決權(quán)。經(jīng)總監(jiān)代表審定的付款申請(qǐng)將做為業(yè)主支付工程款的憑證。
4、結(jié)束語
在工程費(fèi)用控制中，對(duì)工程清單的管理是十分重要的，雖然FIDIC條款規(guī)定清單的工程數(shù)量是個(gè)概算數(shù)，并不是工程最終結(jié)算的依據(jù)，但應(yīng)力求清單數(shù)量盡量符合實(shí)際，防止由于實(shí)際計(jì)量數(shù)與原清單數(shù)有較大的出入而引起合同總額與最終工程結(jié)算總價(jià)出入過大，引起承包人要求調(diào)整投標(biāo)單價(jià)。因此，對(duì)工程量清單的管理首先應(yīng)核對(duì)清單中工程數(shù)量與設(shè)計(jì)工程數(shù)量是否一致。
對(duì)工程量清單管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)清單項(xiàng)目的工程計(jì)量，一旦對(duì)完成合格的工程數(shù)量得到監(jiān)理的確認(rèn)，則根據(jù)合同單價(jià)就能確定已完成工程的價(jià)值。因此，計(jì)量既是對(duì)承包人完成工程質(zhì)量的認(rèn)可，又是監(jiān)理對(duì)承包人付款的依據(jù)。對(duì)于工程量清單的管理，與習(xí)慣方式不同，必須符合合同條款的規(guī)定條件。在合同條款中，對(duì)工程量清單中項(xiàng)目的計(jì)量方法有明確的詳細(xì)的規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)，已根據(jù)規(guī)定的計(jì)量條件報(bào)出了清單項(xiàng)目的單價(jià)，此單價(jià)中包含了一些附屬項(xiàng)目，不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。因此，監(jiān)理工程師是否按照合同條款準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量，直接影響到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。往往承包人在某項(xiàng)目計(jì)量后還會(huì)提出種種理由對(duì)附屬項(xiàng)目申報(bào)計(jì)量?？梢姽こ逃?jì)量是監(jiān)理工程師對(duì)工程量清單管理的另一個(gè)重要方面。
第4篇：工程款申請(qǐng)單范文
第二條：政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批前必須實(shí)行集體班子決策制度，通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等多形式地向社會(huì)宣傳公示，廣泛傾聽意見，保障公眾對(duì)工程建設(shè)決策事項(xiàng)的知情權(quán)和參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。體現(xiàn)民主，預(yù)防決策徇私，嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)決策工程項(xiàng)目或者擅自改變集體決策決定。
第三條：鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所(以下簡稱建管所)為政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任部門，應(yīng)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范制定投資工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、報(bào)批、工程預(yù)算、申請(qǐng)開工、招投標(biāo)、簽訂工程合同、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收決算等工作程序，并征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，有關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，實(shí)行事前廉政監(jiān)察。
第四條：政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備和材料采購，村、事業(yè)單位工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)的在10萬元以上的項(xiàng)目）、資產(chǎn)采購（單項(xiàng)采購在3萬元以上）均應(yīng)依法納入鎮(zhèn)政府招投標(biāo)管理。由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)申報(bào)和按招投標(biāo)規(guī)定組織實(shí)施招投標(biāo)工作，并向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送有關(guān)招標(biāo)文件、資料，由監(jiān)督部門直接參與招投標(biāo)活動(dòng)。
第五條：嚴(yán)格合同制度。鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)草擬的工程建設(shè)合同，必須包括廉政內(nèi)容，明確保廉責(zé)任。招投標(biāo)會(huì)上，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門與中標(biāo)施工單位責(zé)任、項(xiàng)目法定人或責(zé)任人、監(jiān)理單位、建管、質(zhì)量、安全、財(cái)政、審計(jì)等責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂廉政合同，事后，由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)將招投標(biāo)資料送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門備案，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)工程(廉政合同)履行情況將隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條：鎮(zhèn)建管所是對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程管理的責(zé)任部門，對(duì)申請(qǐng)單位提出需工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工情況變化、工程增減的書面要求等，應(yīng)負(fù)責(zé)健全工程聯(lián)系單制度，初審原因、范圍、條件和依據(jù)，并征求設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司的意見后交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)需要突破投資概算的調(diào)整或追加投資的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)單位必須向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門說明原委，經(jīng)鎮(zhèn)集體班子討論決定后，按程序要求進(jìn)行項(xiàng)目審批，上述所有書面資料由鎮(zhèn)建管所扎口報(bào)送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門備案。
第七條：鎮(zhèn)成立政府工程招投標(biāo)管理辦公室，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、建管、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所(以下簡稱建管所)，其主要職能：一是貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章政策和鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法；二是制訂鎮(zhèn)招投標(biāo)工作規(guī)則；三是負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作，受理和各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場(chǎng)所；四是對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行審查、核驗(yàn)；五是負(fù)責(zé)和協(xié)助交易項(xiàng)目合同的簽訂、履行；六是負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等信息網(wǎng)絡(luò)。
第八條：鎮(zhèn)財(cái)政(審計(jì))部門是對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金的管理和審計(jì)部門，應(yīng)對(duì)工程預(yù)決算、工程價(jià)款變動(dòng)、工程資金的籌集和工程款支付條件及進(jìn)度予以監(jiān)督復(fù)核，科學(xué)合理編制資金安排計(jì)劃，按工程合同要求支付撥款，加大審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度。有效監(jiān)控資金流向，對(duì)建管所負(fù)責(zé)送審工程造價(jià)超過實(shí)際定價(jià)25%(含)以上的，必須記錄在案并抄送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
第九條：加強(qiáng)對(duì)政府工程進(jìn)展和質(zhì)量、竣工驗(yàn)收結(jié)算、資金調(diào)撥使用等方面進(jìn)行隨機(jī)跟蹤監(jiān)督，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)監(jiān)督，與有關(guān)部門重點(diǎn)檢查建設(shè)內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)一致，資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定，建成項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程(廉政)合同制和工程監(jiān)理制等“四制”是否落實(shí)。
第十條：鎮(zhèn)建管所對(duì)施工單位的圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、高估冒算等行為應(yīng)予以通報(bào)，禁止其參與鎮(zhèn)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)和承包，并抄送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將按照《市建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》，視情節(jié)予以查處。
第十一條：建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，如有弄虛作假或者評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，依法追究建設(shè)單位責(zé)任人責(zé)任。
第5篇：工程款申請(qǐng)單范文
關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；?？顚Ｓ?；改進(jìn)措施；高校財(cái)政
作者簡介：劉航（1957-），男， 駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處， 經(jīng)濟(jì)師。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.62 文章編號(hào)：1672-3309（2013）04-151-02
改革開放至今，國家財(cái)政逐漸加大了對(duì)高校的財(cái)政資助，撥出了專項(xiàng)資金，用于高校進(jìn)行學(xué)術(shù)、科研方面的建設(shè)。但由于這項(xiàng)工作只有短短幾年時(shí)間，還有很多地方并不完善，比如：申請(qǐng)手續(xù)不統(tǒng)一，管理機(jī)制不完善，資金使用存在問題，缺少績效、考評(píng)環(huán)節(jié)等問題都嚴(yán)重制約著財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率。國家和高校必須重視這個(gè)問題，并積極尋求改進(jìn)措施。
一、高校財(cái)政的專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀
首先，高校管理人員對(duì)專項(xiàng)資金的概念不清，專項(xiàng)資金即國家或相關(guān)部門及上級(jí)撥給下級(jí)具有特殊用途或?qū)ｍ?xiàng)用途的資金。高校的管理人員往往會(huì)借機(jī)將專項(xiàng)資金挪用或中飽私囊，認(rèn)為專項(xiàng)資金沒有實(shí)際意義及用途，因?yàn)樯霞?jí)下?lián)艿馁Y金分為“基礎(chǔ)資金“和“專項(xiàng)資金”兩種，高校將基礎(chǔ)資金挪用后能夠使用專項(xiàng)資金，作為有一定撥款年限的特殊資金，專項(xiàng)資金在固定的期間內(nèi)若沒有使用完畢，剩余部分將被財(cái)政部門收回，下次撥放專項(xiàng)資金則會(huì)減少。專項(xiàng)資金主要用以學(xué)校購買教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，但是部分教師為了快速使用這筆資金，會(huì)放棄教學(xué)及科研任務(wù)，其行為嚴(yán)重地影響了學(xué)校正常秩序，阻礙了學(xué)校的發(fā)展。為了能夠充分利用這筆資金，有些高校會(huì)鋪張浪費(fèi)，在不需要建設(shè)的地方也大力改建，并且在院系資金的分配上，為了均衡部門內(nèi)部及全部使用資金，大多采用平均分配，有的院系無需過多資金，卻被分了一大筆，造成的浪費(fèi)不言而喻。而需要資金的院系沒有受到特別照顧，這種做法對(duì)高校的發(fā)展非常不利。
其次，高校管理體制混亂，職能劃分不清。高校的管理部門大多工作繁忙，在專項(xiàng)資金的分配使用上，有時(shí)會(huì)交以其他部門進(jìn)行統(tǒng)整，這就給下屬院系對(duì)專項(xiàng)資金的非法使用創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，等到責(zé)任追究時(shí)，卻往往找不到相關(guān)當(dāng)事人。
二、高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理方面存在的主要問題
（一——專項(xiàng)資金申報(bào)環(huán)節(jié)
1.申報(bào)單位提交的申報(bào)文本不規(guī)范。申報(bào)文本在格式上存在很大問題，申報(bào)信息不完整。造成這一現(xiàn)象的原因是：申報(bào)指標(biāo)下達(dá)沒有預(yù)期性，時(shí)間緊蹙，導(dǎo)致申報(bào)單位或個(gè)人很難在較短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)說明那些將要申請(qǐng)的比較大的款項(xiàng)內(nèi)容；另一方面是申報(bào)學(xué)校層級(jí)多，在申報(bào)文本的填寫中會(huì)出現(xiàn)各種復(fù)雜、不可預(yù)計(jì)的狀況，導(dǎo)致申報(bào)文本填寫不規(guī)范。這些都造成了申報(bào)實(shí)際填寫文本與要求文本相差甚多的結(jié)果。
2.申報(bào)金額與實(shí)際金額差距大。財(cái)政部門無一例外希望申請(qǐng)單位在進(jìn)行款項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)表格中款項(xiàng)分類越細(xì)越好，這樣有利于財(cái)政部門對(duì)資金的監(jiān)控。不過很多單位在進(jìn)行款項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，都是先進(jìn)行粗略的估計(jì)之后才會(huì)填寫申報(bào)金額，申請(qǐng)到的款項(xiàng)多就做大工程，申請(qǐng)到的款項(xiàng)少就做小工程，這就顛倒了先預(yù)算后出資的順序，變成了根據(jù)資金多少?zèng)Q定工程量。這在很大程度上不利于財(cái)政部門對(duì)資金的掌控與管理。
3.申報(bào)單位私自擴(kuò)大申報(bào)金額。財(cái)政部門為了開源節(jié)流，會(huì)在申報(bào)部門申報(bào)金額的基礎(chǔ)上，削減一部分后再下批金額。鑒于財(cái)政部門不會(huì)全額批下所申請(qǐng)金額，申報(bào)部門在申請(qǐng)時(shí)都會(huì)擴(kuò)大申報(bào)的金額，以防所批金額少于工程所需金額。然而，申請(qǐng)下來金額幾乎都會(huì)多余工程所需，這種情況下往往會(huì)造成挪用公款狀況，多余的經(jīng)費(fèi)就會(huì)被玩樂消費(fèi)或者進(jìn)入個(gè)人腰包。
4.通用物品申報(bào)頻率高。申報(bào)單位所申報(bào)的政府代購物品中有通用物品、專用物品兩類，專用物品即學(xué)校的實(shí)驗(yàn)儀器，機(jī)房特定配置的電腦等等，這些大多都在特定地點(diǎn)使用的物品，其使用具有一定的局限性和特定性；普通配置物品有辦公用品及改善學(xué)習(xí)、辦公環(huán)境的物品，此類物品沒有使用范圍及界限，在學(xué)校辦公室或者家庭都能夠使用。這類物品就很容易被挪用或私用，不利于財(cái)政資金的有效利用。
5.類似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。因?yàn)樨?cái)政部門一年要面對(duì)成千上萬的申報(bào)申請(qǐng)，自然無暇全面顧及某些單位或個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目情況，這就導(dǎo)致了一些單位、個(gè)人對(duì)有關(guān)款項(xiàng)的重復(fù)申報(bào)，以謀求私利；有的單位部門，層級(jí)眾多，在進(jìn)行款項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)沒有估計(jì)全，使得資金預(yù)算不到位，以至于過后再次進(jìn)行該款項(xiàng)的申請(qǐng)。
（二）專項(xiàng)資金使用時(shí)存在的問題
1.擠占、挪用專項(xiàng)資金。申請(qǐng)單位申請(qǐng)下來的專項(xiàng)資金被單位專項(xiàng)資金使用者來進(jìn)行支配使用。但是，管理者對(duì)專項(xiàng)資金的概念模糊，認(rèn)為凡是與所申請(qǐng)的項(xiàng)目掛鉤的支出都要給予報(bào)銷，無論是有直接聯(lián)系的還是間接聯(lián)系的，比如開會(huì)所造成的住宿、就餐、出行等費(fèi)用都屬于報(bào)銷范圍。
2.突擊、集中使用專項(xiàng)資金。由于專項(xiàng)資金具有時(shí)效性，有時(shí)財(cái)政部門所批款項(xiàng)到位時(shí)間晚，上級(jí)又有任務(wù)要求，這就造成了一部分單位將專項(xiàng)資金突擊、集中使用的情況。如有的單位在工程未完成之前就預(yù)付了工程款，不利于工程質(zhì)量的保證；有的單位為了能夠使用這筆即將到期的專項(xiàng)資金，就與某些單位達(dá)成協(xié)議，將款項(xiàng)先打入其名下，制造虛假報(bào)銷憑證，等專項(xiàng)資金的使用期過后再將款項(xiàng)取出慢慢使用。
3.專項(xiàng)資金中政府采購部分使用率不足。由于政府部門在進(jìn)行專項(xiàng)資金審批時(shí)，涉及的范圍廣、物品多，所以在很多時(shí)候就造成了政府采購的物品不能完全匹配申請(qǐng)部門使用的現(xiàn)象。但由于申請(qǐng)困難，大部分部門在專項(xiàng)資金申請(qǐng)下來之后，即使在物品部分有不匹配現(xiàn)象，申請(qǐng)部門認(rèn)為了有總比沒有好，報(bào)著能將就使用的也就將就使用的心態(tài)，進(jìn)行配置。這不符合專項(xiàng)資金使用的初衷，也阻礙了相關(guān)部門的發(fā)展。
4.單位“軟性”項(xiàng)目多，資金很難把握。在單位項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，有很多資金使用部分是很難把握的，比如：借著開會(huì)之名去某地游山玩水及達(dá)成個(gè)人目的，這些都不容易察覺及監(jiān)督，開會(huì)或是游山玩水也是很難定位的。在一定程度上造成了專項(xiàng)資金的浪費(fèi)。
（三）專項(xiàng)資金所做項(xiàng)目缺少績效以及績效考評(píng)
用專項(xiàng)資金所做的項(xiàng)目理應(yīng)在完工之后，出具一份詳細(xì)的實(shí)際費(fèi)用使用清單，與預(yù)算清單進(jìn)行比較，分析資金的使用情況，并對(duì)相應(yīng)工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比、檢查。進(jìn)行績效、考評(píng)，這樣能夠有效的監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，也為請(qǐng)款部門下次申請(qǐng)審核做依據(jù)。但是由于財(cái)政部門工作繁忙，特別是在年終決算時(shí)，更無暇顧及這些事情，這就導(dǎo)致了請(qǐng)款部門不注重項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目結(jié)束后僅僅出具幾篇報(bào)告，簡單概括項(xiàng)目，也為來年申報(bào)項(xiàng)目做鋪墊。
三、高校專項(xiàng)資金管理改革措施
（一）端正思想
作為未來發(fā)展必不可少的公立學(xué)校，其肩負(fù)著培育新時(shí)代人才的重任，為其財(cái)政撥款是必要的。但是從校長到每個(gè)學(xué)院、每個(gè)人，都必須端正思想，專項(xiàng)撥款是政府用于學(xué)校的建設(shè)，是政府對(duì)學(xué)術(shù)上的支持，無論是個(gè)人或是單位都沒有資格去私自動(dòng)用這份資金，說到底是學(xué)校整體思想覺悟水平缺乏，必須將整體思想水平進(jìn)行提升，從自我做起，為高校財(cái)政專項(xiàng)資金高效利用打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）建立新型管理體制
針對(duì)財(cái)政部門與單位對(duì)專項(xiàng)資金沒有專門管理體制這一問題，必須建立新型的管理體制，加強(qiáng)相關(guān)管理。首先，對(duì)于財(cái)政部門，要建立財(cái)政的清算、監(jiān)督部門，對(duì)獲得專項(xiàng)資金的單位進(jìn)行定期檢查，并在竣工之后進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)所做項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，核查資金的使用情況。而對(duì)于高校，就必須建立管理部門，專門進(jìn)行專項(xiàng)資金建設(shè)使用事項(xiàng)，完善項(xiàng)目開建過程中存在的不足，明確資金用途，提高工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，以達(dá)到專項(xiàng)資金最有效的利用。
（三）建立機(jī)制，規(guī)范流程
財(cái)政部門或高校應(yīng)建立健全機(jī)制，來規(guī)范業(yè)務(wù)流程，讓參與項(xiàng)目的每個(gè)人都能輕松、明了的了解到項(xiàng)目的情況，并將項(xiàng)目的資金使用多少、項(xiàng)目各部分開銷情況、專項(xiàng)資金所購物品詳單與非專項(xiàng)資金所購物品詳單、使用年限等方面都一一列出，用以財(cái)政部門參考，便于財(cái)政部門的監(jiān)督。
（四）建立全面的管理系統(tǒng)
高?；蜇?cái)政部門必須建立全面的管理系統(tǒng)，保證專項(xiàng)資金使用的公正、透明、公開。高校或財(cái)政部門可以建立一個(gè)網(wǎng)站，專門記錄項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)、使用情況以及資金的使用情況，群眾可以通過網(wǎng)站查找到想要的信息，這樣有利于進(jìn)行全民監(jiān)督，在減輕財(cái)政監(jiān)督負(fù)擔(dān)的同時(shí)也保證了高校使用專項(xiàng)資金的效果。
結(jié)語
國家越來越重視教育，加大了對(duì)教育的財(cái)政投入，為公立學(xué)校提供了專項(xiàng)資金。但專項(xiàng)資金在使用過程中存在一些問題，本文在分析了高校專項(xiàng)資金使用不足的問題之后，提出了從思想出發(fā)，將新型管理體制與有效的管理機(jī)制、規(guī)范的管理制度相結(jié)合的措施，并建立完善的管理系統(tǒng)，意在保證高校財(cái)政專項(xiàng)資金能夠有效、有序的使用。
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第6篇：工程款申請(qǐng)單范文
【關(guān)鍵詞】 基層單位;國庫集中支付
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托,支付款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)(國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位)審核后,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。國庫集中支付改變了幾十年來形成、我們已經(jīng)習(xí)慣的財(cái)政資金按部門和預(yù)算級(jí)次分散支付的方式,基層單位在其實(shí)施過程中必然會(huì)存在各種問題。
一、基層單位在國庫集中支付改革實(shí)施過程中存在的問題
1.思想觀念問題。國庫集中支付制度在我國是一項(xiàng)全新的改革,其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門掌握資金的支付權(quán),可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付;將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不再通過任何中間環(huán)節(jié),可以掌握每筆資金的最終去向,從根本上杜絕在實(shí)際工作中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象。由于國庫集中支付的監(jiān)管作用,使其在推行過程中必然會(huì)遇到一定的阻力。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)基層單位對(duì)已延用幾十年的支付方式已十分習(xí)慣,現(xiàn)在要對(duì)此進(jìn)行根本性改革,實(shí)行國庫集中支付,在思想觀念上一時(shí)還難以完全轉(zhuǎn)變,需要有個(gè)過程。(2)一些基層單位認(rèn)為實(shí)行國庫集中支付制度之后,削弱了單位的財(cái)權(quán),在資金的使用上受限制,不利于本單位的業(yè)務(wù)開展,主動(dòng)性不強(qiáng)。(3)由于國庫集中支付增加了財(cái)政支出的透明度和規(guī)范性,一些單位以前設(shè)立“賬外賬、“小金庫”等現(xiàn)象將因此而得到有效地遏止,這會(huì)有損于一些部門和個(gè)人的利益,他們可能會(huì)改革產(chǎn)生不支持甚至抵觸情緒。
2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問題?；鶎訂挝粫?huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,在實(shí)行國庫集中支付制度后,單位處理賬務(wù)的程序、科目等變化很大,并將涉及到預(yù)算編制、用款申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、等多個(gè)新環(huán)節(jié),如不加大培訓(xùn)力度,有些素質(zhì)較低的會(huì)計(jì)人員將很難操作新的國庫集中支付業(yè)務(wù)。
3.財(cái)政資金清算環(huán)節(jié)多,影響支付效率。國庫集中支付采取銀行網(wǎng)點(diǎn)先墊付,再由銀行分行匯總各網(wǎng)點(diǎn)的墊付款項(xiàng)后統(tǒng)一與國庫單一賬戶清算,清算環(huán)節(jié)必須經(jīng)過銀行零余額賬戶的過渡。清算環(huán)節(jié)越多,資金在各賬戶周轉(zhuǎn)的手續(xù)越多,資金支付速度就越慢,出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性也越大。授權(quán)支付款項(xiàng)支付效率低對(duì)基層單位尚未引起很大影響,但是直接支付由于資金周轉(zhuǎn)時(shí)間過長,支付效率過低,對(duì)基層單位影響很大。以我單位為例:我單位基本建設(shè)項(xiàng)目中,支付給建筑施工單位的建設(shè)工程款,通過直接支付辦理的比例很大。當(dāng)財(cái)務(wù)部門確定向施工單位支付工程款后,須向財(cái)政專員辦提供大量原始憑證并待其審批后,再向上級(jí)部門層層申報(bào)(其中包括電子申請(qǐng)和書面申請(qǐng)),待財(cái)政部將申請(qǐng)單轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行后,款項(xiàng)才能最終支付給收款單位。通常我單位從向財(cái)政專員辦申請(qǐng)支付之日起至施工單位賬戶收到撥付款項(xiàng),基本都需要近一個(gè)月時(shí)間。如用傳統(tǒng)的支付方式如轉(zhuǎn)賬支票,款項(xiàng)最快當(dāng)天就可到達(dá)收款單位賬戶,直接支付相比之下手續(xù)就繁瑣得多,因其支付效率低,付款周期過長,施工單位遲遲拿不到工程款,經(jīng)常引起工人不滿從而停止施工,以致影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度,延誤工期。
4.預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)且不夠科學(xué)化、可行化的問題。國庫集中支付制度是對(duì)預(yù)算執(zhí)行起到監(jiān)督管理作用,財(cái)政部門也根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付,部門預(yù)算在國庫集中支付中的重要性顯而易見。但很多基層單位對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清,存在預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)的問題。有些基層單位未建立一套完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,包括預(yù)算組織、預(yù)算制度、預(yù)算執(zhí)行及考核具體辦法等。有些基層單位為調(diào)整和追加預(yù)算。把大部分精力用于湊預(yù)算,對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少。資金投向是否正確,資金使用效益如何,有無超預(yù)算支出等問題得不到足夠重視,為預(yù)算而預(yù)算,預(yù)算應(yīng)有的作用被削弱。資金使用效益降低,浪費(fèi)現(xiàn)象也很常見。預(yù)算編制還比較粗糙,大都沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目;預(yù)算剛性不夠,擠占、混用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;資金使用缺乏預(yù)見性,年初預(yù)算不到位,“年終突擊花錢”也影響到單位的正常運(yùn)行。
二、應(yīng)采取的對(duì)策建議
1.做好宣傳動(dòng)員工作。要采取多種形式做好宣傳動(dòng)員工作,如召開會(huì)議、舉辦由基層領(lǐng)導(dǎo)參加的培訓(xùn)班、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、推廣播放相關(guān)宣傳片……要使基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到:推行國庫支付制度改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,這種政策不會(huì)改變,并且很快會(huì)在全國范圍內(nèi)推廣開;改變?cè)械闹Ц斗绞?實(shí)行國庫集中支付,不會(huì)改變各部門、各單位的支出權(quán)限,這項(xiàng)改革不僅具有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益的作用,更具有反腐倡廉的重大意義。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位財(cái)會(huì)人員的國庫集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。由于改革前后基層單位賬務(wù)處理有很大的變化,國庫集中支付涉及預(yù)算編制、用款申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目管理等多個(gè)環(huán)節(jié),這就要求財(cái)會(huì)人員不僅要做財(cái)務(wù)核算員,還要做掌握全局的預(yù)算員。需要有相關(guān)的業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)來幫助提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能,以使基層單位財(cái)務(wù)人員能及時(shí)掌握新制度、新業(yè)務(wù)、新方法。(1)應(yīng)加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),建議將國庫集中支付業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)納入“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證學(xué)習(xí)”的必修課,及時(shí)將新知識(shí)普及到財(cái)務(wù) 人員中去。(2)應(yīng)組織基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行國庫集中支付相關(guān)知識(shí)的統(tǒng)一專業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn),使財(cái)會(huì)人員能針對(duì)性地掌握國庫集中支付業(yè)務(wù)知識(shí)并熟練掌握操作流程。(3)建立基層單位財(cái)務(wù)人員業(yè)績考評(píng)機(jī)制。單位應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)業(yè)績突出的,由單位給予表彰,使其積極性、創(chuàng)造性得到充分地發(fā)揮,業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較好地提高。
3.加快國庫集中支付效率。建立與基層單位的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),可借助現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與基層單位的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享及信息傳遞的電子化。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)部門、國庫、銀行等相關(guān)部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建聯(lián)合信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、多方對(duì)賬和多渠道監(jiān)控的目的,減少申報(bào)審批環(huán)節(jié),充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),提高國庫集中支付的效率,從而讓基層單位充分享受到國庫集中支付帶來的安全與便捷。
4.加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí),高質(zhì)量地完成預(yù)算編制工作。(1)要使財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到部門預(yù)算在國庫集中支付工作中的重要性。部門預(yù)算是國庫集中支付的基礎(chǔ)和前提,單位編制用款計(jì)劃的前提條件是該單位的部門預(yù)算,財(cái)政部門也根據(jù)預(yù)算決定資金是否給予支付。因此,各基層單位一定要重視預(yù)算管理工作,將部門預(yù)算重中之重抓好、管好。(2)要將預(yù)算編制工作科學(xué)化、可行化。首先財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算編制人員必須熟悉本單位的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,準(zhǔn)確把握單位事業(yè)發(fā)展的資金來源渠道和保障能力,在編制預(yù)算時(shí)正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系,合理安排基本支出與項(xiàng)目支出,切忌急功近利,盲目上項(xiàng)目。在這里其實(shí)對(duì)預(yù)算編制人員提出了很高的要求,具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì):他們要能全面把握本單位的情況如單位職能、業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)配置、人員狀況等在內(nèi)的一系列單位基本情況,因?yàn)橹挥腥嬲莆樟怂鶎賳挝坏幕厩闆r,才能審定所屬單位預(yù)算的編制質(zhì)量,科學(xué)、合理的核定所屬單位的基本支出經(jīng)費(fèi)。預(yù)算編制人員還要熟練掌握預(yù)算定額的核算內(nèi)容,搞清每項(xiàng)定額的適用范圍,并要非常熟悉本單位基本支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源渠道和性質(zhì),是否每一項(xiàng)基本支出,都可以套用相應(yīng)的基本支出定額。其次要正確選擇預(yù)算編制方法,包括固定預(yù)算、零基預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等,以保證預(yù)算的科學(xué)性、可行性。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：工程款申請(qǐng)單范文
關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量；問題；對(duì)策 Abstract: The highway engineering measurement is one of the important contents of project construction and is one of the effective means to control the engineering quality, is the key link control project investment and expenditure. Engineering measurement is correct or not will directly affect the economic interests of the employer and the contractor, as the measurement personnel contractor's first and most important is to calculate the sources of engineering construction drawings and its calculation method and the contract of engineering quantity list do know the score, and the construction site, to understand the dynamic construction, which is the key to do the measurement work, to complete the highway engineering measurement work better.
Keywords: Highway Engineering; measurement; problem; countermeasure
中圖分類號(hào)：U495
1公路計(jì)量工作中存在的問題
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國現(xiàn)行的公路招投標(biāo)規(guī)范中對(duì)計(jì)量工作的規(guī)定基本能滿足現(xiàn)實(shí)情況下的計(jì)量工作要求，保證計(jì)量工作的順利準(zhǔn)確進(jìn)行，由于計(jì)量支付清單項(xiàng)目與計(jì)算方法較多，涉及的人員多且能力不同，施工單位的施工水平和施工人員的工作態(tài)度，圖紙的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等都會(huì)影響計(jì)量工作，造成計(jì)量與支付管理的條理性不強(qiáng)，甚至有的項(xiàng)目處于混亂狀態(tài)。
1.1 在計(jì)量工作中，計(jì)量工程師不了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地情況，僅按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)量工作，結(jié)果與事實(shí)不符，使得計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確，降低了計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠性。計(jì)量支付管理者所制訂的計(jì)量條款和實(shí)施細(xì)則不規(guī)范、不詳細(xì)、不完善、不明確，有的甚至連計(jì)量條款和實(shí)施細(xì)則都沒有。
1．2 不投入資金去改變當(dāng)前傳統(tǒng)落后的計(jì)量計(jì)算方式和方法，來有效降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。 在實(shí)際工作中制度不完善，隨意破壞或更改事先已制定好的條款。在一部分管理層的意識(shí)中認(rèn)為任務(wù)做不好、工作完不成都是員工的問題，造成此現(xiàn)象的原因是因?yàn)槁毠猩?、工作不認(rèn)真。
1．3 一些計(jì)量工程師的職業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)施工中的各種實(shí)際費(fèi)用沒有與其對(duì)應(yīng)的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行比較，最終導(dǎo)致難以控制工程造價(jià)。如果計(jì)量工程師對(duì)公路施工中的填挖方量計(jì)算錯(cuò)誤，很容易產(chǎn)生一些列后果，路基沉陷就是容易出現(xiàn)的問題之一，從而引起一系列的填筑施工量變化。
1．4 業(yè)主對(duì)施工過程中承包人計(jì)量數(shù)據(jù)和應(yīng)得的工程款確認(rèn)不及時(shí)，使得施工總包方資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，最終使得業(yè)主投資目標(biāo)失控。
1．5 由于監(jiān)理工程師和承包人在計(jì)量項(xiàng)目、計(jì)量方法上的認(rèn)識(shí)不同 ，計(jì)量計(jì)算方式方法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這是多年來很少有人去重視和研究的問題，計(jì)量時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭議，如何處理好計(jì)量過程中的爭議，直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的利益，也關(guān)系到監(jiān)理和承包人在工作中的相互配合。
1.6工作性質(zhì)沒有得到正確認(rèn)識(shí)
計(jì)量工作實(shí)際上就是在當(dāng)施工單位完成工程以后，監(jiān)理工程師以及業(yè)主根據(jù)工程的承包合同和設(shè)計(jì)圖紙中對(duì)工程量計(jì)量的規(guī)定，對(duì)已完成的工程進(jìn)行數(shù)量上的核驗(yàn)，具體在操作中要求及時(shí)和準(zhǔn)確。由于計(jì)量工作都是跟工作支付聯(lián)系在一起的，因此人們?cè)谝庾R(shí)上就將這兩個(gè)工作合二為一了，一旦提到計(jì)量，就必然需要支付了。但是事實(shí)上計(jì)量工作僅僅只是支付工作的基礎(chǔ)，況且計(jì)量過的項(xiàng)目工程往往并不意味著需要立即支付，有很多工程在費(fèi)用的支付上必須要等到整體項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目完成以后才能給予支付，這就體現(xiàn)出了對(duì)計(jì)量工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
1.7計(jì)量工作程序不合理
由于公路計(jì)量工程都是在工程質(zhì)量合格以及基礎(chǔ)資料齊全的基礎(chǔ)上，先由承包人上報(bào)提出，再有監(jiān)理工程師和業(yè)主進(jìn)行核驗(yàn)。在實(shí)際的計(jì)量工作中，承包人一般都能及時(shí)的上報(bào)提出，但是在核驗(yàn)的過程中，往往由于監(jiān)理工程師和業(yè)主簽審的時(shí)間以及流程過長，從而造成核驗(yàn)的時(shí)間延遲。
2公路計(jì)量工作對(duì)策分析
在公路工程的施工中，公路計(jì)量工作的好壞直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制是否實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。公路計(jì)量工作的及時(shí)準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程價(jià)款的發(fā)放及時(shí)與否，因此它的不及時(shí)或不準(zhǔn)確很可能影響施工方的資金周轉(zhuǎn)，從而影響到工程的施工質(zhì)量，更嚴(yán)重的將會(huì)使得工程造價(jià)失控，超過預(yù)定的投資目標(biāo)，對(duì)投資者即業(yè)主十分不利，如果工程款回收不及時(shí)，直接影響工程的進(jìn)度，從而讓工程進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，所以公路計(jì)量工作一定要確保準(zhǔn)確，這對(duì)公路工程而言意義重大。
2.1 公路計(jì)量的一般原則
計(jì)量工作要以施工合同圖紙、施工合同條款、施工技術(shù)規(guī)范、工程量清單、變更工程量清單以及補(bǔ)充協(xié)議和索賠規(guī)定為依據(jù)。
2．1．1不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對(duì)其在工程管理上的要求。
2．1．2 按設(shè)計(jì)圖紙給定的凈值及實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的數(shù)量計(jì)量，隱蔽工程在覆蓋前計(jì)量應(yīng)得到監(jiān)理工程師確認(rèn)。
2．1．3 所有計(jì)量項(xiàng)目 (變更工程除外) 應(yīng)該是工程量清單中的所列項(xiàng)目。
2．1．4 承包人必須完成了計(jì)量項(xiàng)目的各項(xiàng)工序 ，并經(jīng)中間交工驗(yàn)收質(zhì)量合格，才予以計(jì)量。
2．1．5 計(jì)量的主要文件及附件簽認(rèn)手續(xù)不完備 、資料不齊全的 ，監(jiān)理工程師將不予計(jì)量。
2.2 計(jì)量工作管理制度的完善對(duì)策
2．2．1 目前我國的公路建設(shè)的管理模式還不能說是十分先進(jìn)的 ，通常還延續(xù)以前的每條公路由一個(gè)指揮部指揮，這樣就會(huì)使得其對(duì)工作的道路指揮工作量大， 從而一定程度上削弱了公路工程計(jì)量工作的管理，使得計(jì)量工作的效率和質(zhì)量不夠高，應(yīng)該加強(qiáng)管理工作，實(shí)施專項(xiàng)工作分而治之，同步進(jìn)行，各個(gè)擊破。
2．2．2 嚴(yán)格按合同辦事，避免權(quán)力集中和監(jiān)理監(jiān)管不善。 規(guī)范化業(yè)主和施工單位的平等關(guān)系， 使得工程計(jì)量和工程款時(shí)準(zhǔn)確的確認(rèn)和支付。 提高監(jiān)督和計(jì)量工作部門管理人員和執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。 監(jiān)理切實(shí)盡職盡責(zé)做好審批和監(jiān)督工作。對(duì)工程計(jì)量工程師的工作和要求一定要有嚴(yán)格的監(jiān)管和校核制度。
2.3 計(jì)量工作中合同文件的管理對(duì)策
無論是計(jì)量還是支付，在合同文件中都有明確規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程最清單等合同文件的各組成部分，認(rèn)真研究上程量清單中各細(xì)部單價(jià)所包含的內(nèi)容?！墩袠?biāo)文件》中技術(shù)規(guī)范的每一章每一節(jié)對(duì)于工程計(jì)量支付都有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求， 具體說明了哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付。
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施初期進(jìn)場(chǎng)后，首先由業(yè)主組織監(jiān)理、承包商認(rèn)真審核工程圖紙數(shù)量，復(fù)核上程量清單和圖紙之間上程量的差值，并對(duì)準(zhǔn)確完善的清單圖紙數(shù)鏈對(duì)照結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。根據(jù)批復(fù)后的合同清單工程數(shù)量，建立工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)帳及計(jì)量支付合同臺(tái)帳，作為審核和控制計(jì)量支付的基礎(chǔ)和依據(jù)。
2.4 計(jì)量工作中關(guān)系的協(xié)調(diào)對(duì)策
2．4．1 與項(xiàng)目部內(nèi)部人員的關(guān)系
計(jì)量工程師在面對(duì)業(yè)主或工程師時(shí)代表的是承包人，而與項(xiàng)目部內(nèi)部工作人員卻是同事關(guān)系，就工作崗位而言，他們還可能是你的上級(jí)，所以按照程序和規(guī)定辦事是必要的。 但更重要的是加強(qiáng)與項(xiàng)目內(nèi)部人員的溝通，畢竟計(jì)量工作不是空中樓閣，它需要以質(zhì)量合格的工作，整理完備的資料，甚至供應(yīng)商的發(fā)票為前提進(jìn)，因此協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系是至關(guān)重要的。
2．4．2 業(yè)主和工程師的關(guān)系
主動(dòng)處理好與業(yè)主、現(xiàn)場(chǎng)代表及雇員的關(guān)系對(duì)于處理好計(jì)量支付是至關(guān)重要的。一方面要嚴(yán)格按合同條款辦事，不要由于違反了條款，影響計(jì)量支付。另一方面不要一味遷就退讓，當(dāng)正當(dāng)利益受到損害時(shí)，要據(jù)理維護(hù)自己的利益，同時(shí)也要加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，不至于事事聽諸條文，形成互相扯皮的局面。
2.4.3與監(jiān)理工程師關(guān)系的協(xié)調(diào)
有關(guān)計(jì)量資料在計(jì)量前監(jiān)理工程師必須審查與之有關(guān)的文件資料。因此承包人在提出計(jì)量申請(qǐng)的同時(shí)，或接到監(jiān)理工程師計(jì)量通知的同時(shí)，需向監(jiān)理工程師提交有關(guān)的文件資料，包括：（1）開工申請(qǐng)單或上道工序的中間交工證書。要求提交開工申請(qǐng)單的目的主要是滿足管理程序上的要求。提交上道工序的中間交工證書，便于對(duì)上道工序的工作再一次確認(rèn)，以確保本道工序是基于完全滿足合同要求的工程基礎(chǔ)之上的。（2）承包人的自檢資料。（3）工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見。要求提供（2）、（3）兩部分資料的目的，是確認(rèn)準(zhǔn)備計(jì)量的工程在質(zhì)量方面已達(dá)到合同有關(guān)文件的要求，工程質(zhì)量沒有問題。（4）該工程或該道工序的中間交工證書。中間交工證書是對(duì)該項(xiàng)工作的綜合評(píng)價(jià)，只有簽發(fā)了中間交工證書，才能證明該工程不僅在質(zhì)量方面，而且在其他方面均已達(dá)到合同要求，可以進(jìn)入計(jì)量階段。
監(jiān)理工程師對(duì)資料進(jìn)行審查（1）資料的真實(shí)性，任何虛假的資料均將被拒絕。（2）資料的完整性，如果發(fā)現(xiàn)不全和遺漏，應(yīng)要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充提交。（3）資料的正確性，如果有問題，要求承包人及時(shí)進(jìn)行糾正。必要時(shí)予以退回。這三方面要求均滿足，資料才是合格的，才能進(jìn)行下一步的計(jì)量工作。
記錄計(jì)量結(jié)果計(jì)量結(jié)果記錄是重要的原始憑證，要予以充分重視。記錄內(nèi)容應(yīng)包括：計(jì)量的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、參加人、計(jì)量部位、計(jì)量依據(jù)（尤其是對(duì)變更工程、暫定金和暫定數(shù)量的計(jì)量要給予特別關(guān)注）、計(jì)量結(jié)果（含計(jì)算公式、爭議及結(jié)論）。
2.5 計(jì)量工作的信息化的管理對(duì)策
由于公路工程存在線路長、牽涉面廣、人員眾多等特點(diǎn)，致使計(jì)量過程的監(jiān)督管理缺乏十分有效的手段，必須通過制定具體的、行之有效的有關(guān)規(guī)定辦法，制定單位、分部、分項(xiàng)工程劃分辦法，便于計(jì)量支付和質(zhì)量評(píng)定工作。同時(shí)配合運(yùn)用相關(guān)軟件，經(jīng)過大量的基礎(chǔ)工作，才能逐步統(tǒng)一完善。
中期計(jì)量支付的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到業(yè)主資金的合理使用，要對(duì)計(jì)量支付做到動(dòng)態(tài)管理， 有必要在工程中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)計(jì)量支付流程的監(jiān)控。采用計(jì)量支付軟件可以全過程的記錄各崗位的計(jì)最數(shù)據(jù)，業(yè)主及總監(jiān)辦隨時(shí)可以查詢到各單位、各崗位的計(jì)量數(shù)據(jù)及監(jiān)理的批復(fù)數(shù)據(jù)，利用軟件的監(jiān)管功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)糾正承包商在編制計(jì)量支付報(bào)表中存在的超報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象，以及駐地監(jiān)理工程師在審核過程中存在的疏漏問題，使業(yè)主與總監(jiān)辦對(duì)計(jì)量支付的全過程實(shí)施有效監(jiān)控。
3結(jié)語
本文主要總結(jié)了公路工程計(jì)量工作中存在的主要問題，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的處理改善對(duì)策。在公路計(jì)量中，計(jì)量支付是在工程建設(shè)中比較重要的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于確保工程中的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，所以確保計(jì)量計(jì)算的準(zhǔn)確性，在工程中非常重要。在計(jì)量過程中更需要及時(shí)行，加快施工進(jìn)度，保證工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：工程款申請(qǐng)單范文
關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制
近年來，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，國家用于高速公路項(xiàng)目的資金在逐年遞增，高速公路建設(shè)逐漸成為基本建設(shè)投資的重點(diǎn)。然而國內(nèi)一些高速公路規(guī)劃跟不上建設(shè)的步伐，一些大的方案由于對(duì)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分及調(diào)查研究不夠深入導(dǎo)致其不能合理的實(shí)施。在設(shè)計(jì)方面，因?yàn)榧庇陂_工，設(shè)計(jì)周期短、任務(wù)重，出現(xiàn)了一些設(shè)計(jì)方案不合理，有錯(cuò)漏等問題，另一方面，設(shè)計(jì)單位有時(shí)忽視甚至忽略了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和施工的可行性，而較偏重于工程安全性和功能性，這樣的設(shè)計(jì)一旦確定下來，造價(jià)控制的空間是有限的。而且一些先進(jìn)的科技成果及承包商的一些實(shí)際情況等也很難反映到工程的設(shè)計(jì)中去，這樣導(dǎo)致施工中總是出現(xiàn)返工情況，從而增加了工程造價(jià)成本。同時(shí)承包商、監(jiān)理部門、建設(shè)單位的項(xiàng)目管理方面相對(duì)落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致高速公路造價(jià)居高不下。因此有必要對(duì)高速公路投資控制開展研究，已解決在高速公路建設(shè)中造價(jià)過高的情況發(fā)生。
1 階段投資控制目標(biāo)的劃分和要求
由于高速公路工程建設(shè)投資受到的客觀干擾因素，相對(duì)于建筑工程而言，比較多，因而在工程項(xiàng)目一開始只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，想要設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、固定不變的投資控制目標(biāo)是不可能的，這就是建設(shè)項(xiàng)目投資估算。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐不斷深入，項(xiàng)目投資逐步落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的投資控制階段設(shè)置不同的投資控制目標(biāo)。
1.1 在項(xiàng)目決策階段，目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的投資估算額。
1.2 在投資設(shè)計(jì)階段，高速公路項(xiàng)目一般分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。①建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)一般是經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究投資估算；而技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段是用初步設(shè)計(jì)概算做控制目標(biāo)。
1.3 在高速公路工程的招投標(biāo)階段，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是其階段投資控制總目標(biāo)，子控制目標(biāo)是招標(biāo)的標(biāo)底。通常在實(shí)際的投資控制中是用工程招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行的，同時(shí)要求在標(biāo)底限額以內(nèi)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
1.4 在施工階段，其投資控制總目標(biāo)通常是施工圖預(yù)算或工程合同價(jià)。在具體的實(shí)施過程中，還應(yīng)根據(jù)不同的情況做一個(gè)更具體更詳細(xì)的投資目標(biāo)，但是都要在總目標(biāo)范圍內(nèi)。
1.5 最后，竣工驗(yàn)收階段的投資控制目標(biāo)是工程合同價(jià)，即：確?？⒐Q算在承包合同價(jià)范圍內(nèi)。
2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資控制中的問題
提出項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位在高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù)，編制投資估算是其一個(gè)最重要的組成部分，高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值及國家安排建設(shè)資金的依據(jù)都是投資估算，它對(duì)后邊概預(yù)算具有指導(dǎo)作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準(zhǔn)確性太差，導(dǎo)致概預(yù)算超估算的情況經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于對(duì)全過程投資控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制依據(jù)，而其時(shí)效性很差。在決策階段，建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)主要以高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準(zhǔn)確性較差，再加之對(duì)投資估算的審查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)投資估算中存在的問題，將一個(gè)準(zhǔn)確性不高的投資估算上報(bào)審批。它直接影響著投資管理工作的開展。
3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制中的問題
3.1設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足
在日益趨于市場(chǎng)化的設(shè)計(jì)時(shí)代，設(shè)計(jì)單位通常是由招投標(biāo)確定的，而部分建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業(yè)主的傾向決定設(shè)計(jì)單位，因此總是以為的服從業(yè)主和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，形成重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，往往以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠為主，未應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行功能分析，提高單位工程的價(jià)值功能。
3.2 設(shè)計(jì)收費(fèi)不盡合理
在市場(chǎng)化的今天，設(shè)計(jì)競爭越來越激烈，而業(yè)主卻把設(shè)計(jì)費(fèi)壓到相對(duì)較低的價(jià)位。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程造價(jià)的2～3％，有資料顯示，加強(qiáng)管理在設(shè)計(jì)階段節(jié)約工程造價(jià)的可能性為80％左右，而施工階段節(jié)約為20％左右，從而削弱了設(shè)計(jì)人員的積極性。最終結(jié)果只能導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員降低設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量，不深入的勘探工作,以至于給基礎(chǔ)設(shè)計(jì)造成偏差,必然計(jì)算出存在差錯(cuò)的工程量。這種情況下下勢(shì)必要更改設(shè)計(jì)，投入不必要的費(fèi)用，造成浪費(fèi)。
3.3 設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)不夠
建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過程中也間接地參與設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析。目前，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)，不僅能使我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν顿Y支出進(jìn)行控制，還能有效使用的建設(shè)資金，從而保證投資。然而，由于當(dāng)前設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式的不完善，同時(shí)設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致在大多數(shù)限額設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)出來后，發(fā)現(xiàn)超估算，然后再按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。
4 高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制中的問題
在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位實(shí)際的投資控制通常用工程招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行，并控制在標(biāo)底限額以內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這個(gè)階段的目標(biāo)值是投資預(yù)算，實(shí)際值是確定的合同價(jià)，同時(shí)也是施工過程中的目標(biāo)值。
4.1 招投標(biāo)責(zé)任不明確
《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。這樣，建設(shè)單位通過招標(biāo)可以選到一個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，保證了工程質(zhì)量；此外，在招標(biāo)過程中的競標(biāo)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可以獲得一個(gè)合理最低的報(bào)價(jià)，節(jié)約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，為國家節(jié)省了資金，同時(shí)也保證了工程質(zhì)量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標(biāo)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，名為招標(biāo)，事實(shí)上仍是建設(shè)單位自行指定，直接發(fā)包。
4.2 對(duì)施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，引入公平、公正、公開的競爭機(jī)制，有利于形成良性的市場(chǎng)交易機(jī)制和合同約束機(jī)制。為了防止不合格的施工單位進(jìn)場(chǎng)，必須嚴(yán)格資質(zhì)審查，不僅能科學(xué)、合理的確定合同價(jià)，同時(shí)也能保證工程質(zhì)量。然而，從目前情況來看，工程質(zhì)量仍然無法得到保證，建設(shè)資金也得不到有效的控制，主要是不合資質(zhì)的施工單位仍能隨意進(jìn)場(chǎng)，擾亂公平競爭，使招標(biāo)單位不能正確的選擇中標(biāo)單位，進(jìn)而干擾招標(biāo)合同價(jià)。
4.3 評(píng)標(biāo)過程不規(guī)范
綜合評(píng)估法在我國交通領(lǐng)域工程建設(shè)招投標(biāo)中被普遍實(shí)行。它是先由相關(guān)單位預(yù)先計(jì)算出一個(gè)工程造價(jià)作為標(biāo)底，然后根據(jù)這個(gè)標(biāo)底，組織專家為投標(biāo)單位打分，得分高者中標(biāo)。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質(zhì)量得到保障，從而使建設(shè)單位選擇合理的施工方，但是，建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)過程違規(guī)，非法選擇施工單位的情況經(jīng)常發(fā)生。
5 高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資控制中的問題
在建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資控制中，實(shí)施階段的投資控制是其重要組成部分。相對(duì)于決策階段、設(shè)計(jì)階段及招投標(biāo)階段而言，實(shí)施階段的節(jié)約投資的可能性相對(duì)較小。但一旦施工中管理不善，對(duì)投資造成浪費(fèi)的可能性卻會(huì)很大，執(zhí)行過程中的實(shí)際工程價(jià)款就會(huì)超過合同價(jià)。
5.1 對(duì)工程設(shè)計(jì)變更控制不規(guī)范
工程設(shè)計(jì)變更指的是工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于工程量、施工進(jìn)度變化而使得施工項(xiàng)目發(fā)生變化或工程產(chǎn)生的增減。高速公路工程建設(shè)實(shí)施階段投資控制在很大程度上會(huì)受到工程設(shè)計(jì)變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時(shí)效的控制。所以，在高速公路建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該重視對(duì)施工工程設(shè)計(jì)變更的審批程序、與之配套的工程設(shè)計(jì)變更的價(jià)款的結(jié)算、對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理時(shí)效等問題，以確保工程質(zhì)量。
5.2 對(duì)工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款控制不嚴(yán)
高速公路建設(shè)過程中，施工單位在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請(qǐng)單，監(jiān)理對(duì)進(jìn)度付款申請(qǐng)單審核后，向建設(shè)單位出具的月進(jìn)度付款證書，建設(shè)單位再次審核了付款金額后，才會(huì)對(duì)施工單位支付進(jìn)度款。為確保工程款能真正落到實(shí)處，對(duì)于工程進(jìn)度的核實(shí)以及進(jìn)度款的使用，監(jiān)理單位必須按規(guī)定對(duì)這一過程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督。大部分建設(shè)單位對(duì)于工程款的使用都存在這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為監(jiān)督工程款項(xiàng)的落實(shí)情況就是建立部門的職責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理的存在就相當(dāng)于保證了工程款使用就全程無憂，對(duì)監(jiān)理部門的過度信賴致使建設(shè)單位自身放松了警惕，甚至省去了核實(shí)工程進(jìn)度這一步，而且也沒有真正監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作。當(dāng)前，通過國內(nèi)多起高速公路質(zhì)量問題事故不難發(fā)現(xiàn)，我國的監(jiān)理市場(chǎng)參差不齊，大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，疏于職守的情況也屢見不鮮。
6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工及后評(píng)價(jià)投資控制中問題
6.1 竣工結(jié)算審核流于形式
高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，主要是工程驗(yàn)收、竣工決算和竣工結(jié)算三個(gè)階段?？⒐そY(jié)算是建設(shè)單位控制投資最后一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位通過對(duì)竣工結(jié)算書的審查，核實(shí)工程的實(shí)際價(jià)款，辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算書的審核，可以委托中介機(jī)構(gòu)來開展，也可以由監(jiān)理單位來實(shí)施。從目前國家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果來看，部分已開展竣工結(jié)算的高速公路，仍然存在工程量不實(shí)，施工單位虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。
6.2 后評(píng)價(jià)方法不完善
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作在我國已經(jīng)開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的過程中，對(duì)后評(píng)價(jià)方法使用不到位，，定性指標(biāo)和定量不能完善的結(jié)合起來。常見的綜合評(píng)價(jià)方法主要有綜合計(jì)分法、加權(quán)指數(shù)法、主成分分析法等，但它們各有缺點(diǎn)：綜合計(jì)分法按三檔記分，過于粗糙；加權(quán)指數(shù)法各單項(xiàng)評(píng)價(jià)值沒有統(tǒng)一的值域，影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對(duì)少數(shù)單位或時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)就不能用）。高速公路屬于一種準(zhǔn)公共物品，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效果的評(píng)價(jià)如果不能很好的將定量指標(biāo)與定性的指標(biāo)結(jié)合，將無法正確的反映高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的綜合效益，急需對(duì)以往的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行完善。
7 結(jié)束語
7.1 投資與質(zhì)量、工期不可分離
在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行中，投資、工期和質(zhì)量是相互聯(lián)系和制約的。只有在項(xiàng)目工期完成適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，才能保證提高工程質(zhì)量，這對(duì)減少或杜絕返工起到了很大的作用，進(jìn)度就相對(duì)加快；施工項(xiàng)目在增加投資時(shí)，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對(duì)工程質(zhì)量的提高的有很大的幫助，而工程質(zhì)量提高又可減少維修和返工等重復(fù)浪費(fèi)費(fèi)用，延長使用壽命，從而達(dá)到增加效益的目的。因此，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質(zhì)量、工期區(qū)分開來，它們是緊密相連。
7.2 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響多方兼顧
國家基本建設(shè)的一個(gè)重要組成部分就是高速公路建設(shè)項(xiàng)目，國家建設(shè)高速公路不僅是為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，很大程度是也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，為了帶動(dòng)公路沿線周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響多方考慮是高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。在高速公路建設(shè)過程中布局規(guī)劃，變更設(shè)計(jì)和后評(píng)價(jià)的過程中既，要顧及社會(huì)效益又要兼顧環(huán)境影響，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，才是國家投資高速公路的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]張小艷.高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究[D].長沙理工大學(xué)碩士論文，2008.5.
第9篇：工程款申請(qǐng)單范文
關(guān)鍵詞：FIDIC合同條款；國際工程；造價(jià)控制
Abstract: in the process of the implementation of the international project, familiar with FIDIC contract terms, and set up an effective mode of project cost control, it is very necessary. This paper briefly analyzes the characteristics and applicable conditions of FIDIC contract terms, and introduces in detail the project implementation stage on the basis of FIDIO contract terms how to conduct effective cost control, finally according to the author work experience in foreign FIDIC contract terms when using the matters needing attention are discussed.
Key words: FIDIC contract terms; International engineering; Cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
引言
FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(簡稱菲迪克)編制的適用于建設(shè)工程總承包的合同范本，包括合同通用條件和合同專用條件編寫指南兩部分，已被國際同業(yè)包括承包商、雇主(建設(shè)方)和金融組織廣泛接受，成為國際承包工程普遍遵循的游戲規(guī)則。我國的涉外工程(包括對(duì)外承包工程和對(duì)外發(fā)包工程)已經(jīng)越來越普遍地選用菲迪克合同通用條件作為總承包合同的通用條件，我國建設(shè)部制定的建設(shè)工程示范文本也越來越傾向于與菲迪克條款接軌，逐步完成菲迪克條款的屬地化工作。菲迪克條款中的價(jià)格條款體系很好地完成了在工程價(jià)款方面平衡建設(shè)方與承包商之間的利益關(guān)系，構(gòu)建公正、公平的權(quán)利義務(wù)的對(duì)價(jià)關(guān)系的任務(wù)，在保障建設(shè)工程承包合同雙方當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)也充分考慮了建設(shè)工程的有序和高效率實(shí)施的需要。
1.FIDIC合同條款的特點(diǎn)
FIDIC合同條款是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理的國際慣例通用合同條款。FIDIC合同條款具有以下幾方面特點(diǎn)：
1.1合同條款的科學(xué)性和嚴(yán)密性
FIDIC合同條款精神，建設(shè)工程造價(jià)的要素主要集中在“單價(jià)合同、工程付款與結(jié)算單、索賠”等方面。建設(shè)工程項(xiàng)目協(xié)議各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定明確，公正合理，便于操作。尤其是在工程施工管理中在雇主賦予監(jiān)理工程師一定權(quán)限的同時(shí)，在工程費(fèi)用、工期和變更事項(xiàng)的處理上，對(duì)其加以合理的限制，以保證工程師在依據(jù)合同處理問題時(shí)更加公正。
1.2合同條款的嚴(yán)肅性
FIDIC合同中，索賠被視為一個(gè)重要要素。索賠對(duì)合同雙方都是正當(dāng)權(quán)利的要求。它認(rèn)定施工索賠是雙方面的，索賠既包括承包商向業(yè)主索賠，也包括業(yè)主同承包商的索賠。但常見的、有代表性的、處理和解決比較困難的，是承包商向業(yè)主的索賠。素賠可分為費(fèi)用索賠（要求經(jīng)濟(jì)賠償）和工期索賠（要求延長合同工期）。應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出：任何索賠只能是承包商請(qǐng)業(yè)主對(duì)其所蒙受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失或工期延長給予補(bǔ)償?shù)暮戏ㄕ?qǐng)求，而不具有對(duì)業(yè)主的任何懲罰性質(zhì)。因此，作為國際工程管理模式范本的FIDIC合同條款，其最為核心的一點(diǎn)就是嚴(yán)格執(zhí)行合同，來不得半點(diǎn)馬虎。
1.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)發(fā)生了變化
在未實(shí)行菲迪克合同條款管理的工程項(xiàng)目，以建設(shè)主管部門制定的定額為計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，業(yè)主與施工承包商訂立的施工合同雖同樣為計(jì)價(jià)的依據(jù)，但更多的是依賴于政府建設(shè)主管部門制定的定額、預(yù)算單價(jià)及其配套調(diào)整文件和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。它既不能完全反映施工企業(yè)實(shí)際狀況，而且在很大程度上又與市場(chǎng)脫節(jié)，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了難度和工作量，不能全面地反映市場(chǎng)價(jià)格，往往帶有較多的主觀人為色彩。而符合國際慣例的FIDIC規(guī)范則以嚴(yán)密的合同條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)采用單價(jià)合同，對(duì)工程付款、結(jié)算及索賠都作了嚴(yán)密的規(guī)定。嚴(yán)格按FIDIC條款編制出的工程造價(jià)，不僅可真實(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格，而且能反映出各編制單位的施工工藝及管理水平等。
2.FIDIC合同條款的組成及適用條件
2.1FIDIC合同條款的組成
FIDIC合同條款分為兩大部分：第一部分為通用合同條件，第二部分為專用合同條件。第一部分是通用條件，適用于所有土木工程，其中包括房屋、道路、鐵路、水利、港口等建設(shè)項(xiàng)目。條款中詳細(xì)規(guī)定了在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)開工、停工、變更、風(fēng)險(xiǎn)、延誤、索賠、支付、爭議、違約等問題時(shí)監(jiān)理工程師處理問題的職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)也規(guī)定了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此，無論是業(yè)主、監(jiān)理工程師，還是承包商都應(yīng)熟悉和掌握FIDIC合同條件，能夠熟練地按照FIDIC合同條件的原則、程序來處理所發(fā)生的合同糾紛，并使之能圓滿解決。
2.2 FIDIC合同條款的適用條件
FIDIC合同條款在傳統(tǒng)上主要適用于國際工程的施工，但結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的地域特點(diǎn)及專用條件細(xì)化后，F(xiàn)IDIC合同條款也同樣適用于國內(nèi)的招標(biāo)工程，因此，在我國有不少采用國內(nèi)資金進(jìn)行基本建設(shè)、投資的工程項(xiàng)目也開始采用FIDIC條款進(jìn)行工程建設(shè)。
3.項(xiàng)目實(shí)施階段依據(jù)FIDIC合同條款進(jìn)行有效的造價(jià)控制
3.1 建立統(tǒng)籌兼顧的費(fèi)用管理模式
根據(jù)業(yè)主的資金安排，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)費(fèi)用制定明確的計(jì)劃，初步確定費(fèi)用目標(biāo)，并在合同中規(guī)定有關(guān)情況下的具體操作，使費(fèi)用目標(biāo)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行合理調(diào)整，保護(hù)承包商的利益。在這個(gè)費(fèi)用管理過程中，初步目標(biāo)、執(zhí)行的各個(gè)過程，對(duì)過程的檢測(cè)、結(jié)果的分析和各種情況下相應(yīng)的處理方式以及相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)都有一個(gè)明確的規(guī)定，使費(fèi)用的最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3.2 妥善應(yīng)對(duì)雇主付款方式
確保項(xiàng)目流動(dòng)資金順暢國際承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商面對(duì)的最大人為風(fēng)險(xiǎn)是付款。在項(xiàng)目的各個(gè)階段，雇主應(yīng)按合同規(guī)定付款具體的節(jié)點(diǎn)，如預(yù)付款支付、期中付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算等。了解雇主付款的節(jié)點(diǎn)，充分準(zhǔn)備付款所要求的文件、辦理各種必要的保函、安排雇主現(xiàn)場(chǎng)檢查以及雇主不及時(shí)付款時(shí)的應(yīng)對(duì)，都是及時(shí)得到雇主付款的必要工作。具體付款節(jié)點(diǎn)如下：
3.2.1預(yù)付款支付。一般來說，合同簽訂后42天或交履約保函后21天內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包商支付預(yù)付款。
3.2.2期中付款。期中付款的前提條件是承包商提交付款申請(qǐng)單，在監(jiān)理工程師收到付款申請(qǐng)單56天后，業(yè)主應(yīng)向承包商支付期中款項(xiàng)。
3.2.3竣工結(jié)算。在收到工程接收證書后84天內(nèi)，承包商應(yīng)向業(yè)主遞交竣工報(bào)表，說明在收到工程接收證書載明的日期之前，按合同要求完成的所用工作的價(jià)值以及承包商認(rèn)為應(yīng)付的任何其他款額。業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)付給承包商相應(yīng)的款項(xiàng)。
3.2.4最終結(jié)算。在提交了最終報(bào)表和書面結(jié)清證書后42天內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包商支付最終結(jié)算款。項(xiàng)目的進(jìn)度款能否及時(shí)到位，對(duì)承包商的流動(dòng)資金很關(guān)鍵，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)快慢對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著直接的影響。資金的占用是有償?shù)?。一般?xiàng)目進(jìn)度款的支付周期為30～60天，承包商應(yīng)掌握和運(yùn)用好合同中規(guī)定的付款要求，避免業(yè)主找各種理由拖延付款；如業(yè)主拖延付款，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，書面通知業(yè)主及時(shí)付款，同時(shí)支付延期未付部分的利息。如業(yè)主無力支付進(jìn)度款，承包商就應(yīng)依照合同規(guī)定，提出暫停實(shí)施項(xiàng)目或終止合同。
3.3 非承包商原因引起的項(xiàng)目變更和處理
根據(jù)FIDIC合同條件，非承包商原因的變更可以有兩種形式。
3.3.1在頒發(fā)工程接受證書前的任何時(shí)間。雇主通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。
3.3.2基準(zhǔn)日期后工程所在國的法律有改變或?qū)Υ祟惙傻乃痉ɑ蛘秸忉層懈淖冇绊懗邪搪男泻贤?guī)定的義務(wù)的，使承包商遭受延誤和招致增減費(fèi)用。對(duì)于雇主提出的變更指示承包商應(yīng)盡快做出書面回答，或提出他不能照辦的理由。當(dāng)合同價(jià)格要根據(jù)勞動(dòng)力、貨物、以及工程的其他投入的成本升降進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照專用條件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
3.4 索賠事由和正確處理索賠
與施工承包商不同，EPCT承包商不能就工程量、價(jià)格表、設(shè)計(jì)圖紙等原因向雇主進(jìn)行索賠，但可以依據(jù)FIDIC合同條款提出索賠的理由如下：
3.4.1意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素
意外風(fēng)險(xiǎn)是指人力不可抗拒的自然災(zāi)害如洪水、地震、海嘯等；特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭。不可預(yù)見因素是指有經(jīng)驗(yàn)承包商不可預(yù)見的自然條件或人為障礙。根據(jù)FIDIC條款規(guī)定，如果承包商遇到有經(jīng)驗(yàn)承包商不可預(yù)見的自然條件或人為的障礙，應(yīng)立即通知雇主代表，雇主代表也認(rèn)為這種自然條件或人為障礙確是并非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所能預(yù)見的，雇主代表應(yīng)予證明，給承包商延遲一段工期，支付承包商由于該情況發(fā)生而所付出的額外費(fèi)用。
3.4.2雇主的責(zé)任
雇主拖延提供施工場(chǎng)地、延遲其采購設(shè)備和材料到貨、延遲支付進(jìn)度款、雇主指定分包商違約都使承包商無法按期實(shí)施項(xiàng)目，因此提出索賠要求。索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為總承包商為使項(xiàng)目順利進(jìn)行取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)自身管理、做好項(xiàng)目技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量等的管理贏得良好的口碑、取得雇主的信任。索賠要取得成功，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理保證索賠具備充分的依據(jù)論據(jù)和數(shù)據(jù)。收集索賠事實(shí)和充分的索賠依據(jù)，編寫好索賠報(bào)告。索賠金額要有合同條款及事實(shí)依據(jù)，合情合理。證明承包商確有經(jīng)濟(jì)損失，以爭取雇主代表的同情和支持。
3.5 正確處理國際仲裁
合同中對(duì)仲裁國際項(xiàng)目的仲裁所在地應(yīng)選擇在中立第三國，只要雙方都可以接受，并且出入境方便就行。承包商為了維護(hù)自己的利益，通常提出在第三國使用國際仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則。歸結(jié)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。我們把爭端訴諸于仲裁的目的并不是要爭論孰是孰非，而是能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，因此在合同簽署期間承包商的確要考慮到仲裁的種種規(guī)定是否對(duì)己方有利，而在項(xiàng)目實(shí)施期間，如果爭端并沒有惡化到非仲裁解決不可的地步，仍應(yīng)首先考慮雙方友好協(xié)商解決，既有利于雙方的長期合作關(guān)系，也省時(shí)省力，避免被仲裁拖垮項(xiàng)目的實(shí)施。
4. FIDIC合同條款運(yùn)用應(yīng)注意的問題
4.1要對(duì)FIDIC合同條件的適用作說明
對(duì)于FIDIC合同條件的適用，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)比較完整的建設(shè)管理制度體系。這些管理制度應(yīng)包括工程業(yè)主責(zé)任制度、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、工程質(zhì)量保證、履約擔(dān)保(保函制度)及工程保險(xiǎn)制度等。隨著我國上述制度的逐步完善，F(xiàn)IDIC合同條件已有了適用環(huán)境，但工程項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在履行合同過程中，還需要強(qiáng)化合同管理意識(shí)，根據(jù)我國的國情和工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)及業(yè)主與承包商的具體情況，對(duì)合同條件的適用作說明和限制。而對(duì)于FIDIC合同條款的具體說明和限制，可用專用條件或備忘錄等方式加以說明。
4.2 要使工程造價(jià)的確定方式與合同方式相配套在應(yīng)用FIDIC合同條款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意合同價(jià)格的構(gòu)成形式與合同條件中有關(guān)合同價(jià)格條款相一致或相匹配。
4.2.1 若采用單價(jià)合同，其工程量是該工程的名義工程量，不能作為結(jié)算工程款的依據(jù)。監(jiān)理工程師必須對(duì)已完工的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過監(jiān)理工程師所確定的數(shù)量才是向承包商支付工程款的憑證。因此，開工前先根據(jù)圖紙對(duì)工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，作出復(fù)核后的合同價(jià)，再根據(jù)工程中的變更對(duì)復(fù)核后的合同價(jià)進(jìn)行增減調(diào)整。
4.2.2 如果采用總價(jià)一次包死，除設(shè)計(jì)發(fā)生變更引起的工程量變化超出一定數(shù)量后，一般需超10％～15％后方能調(diào)整合同價(jià)格。此時(shí)，應(yīng)對(duì)FIDIC專用條件作出相應(yīng)的規(guī)定。
4.2.3 如采用價(jià)格可調(diào)整的方式計(jì)算合同價(jià)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)FIDIC專用條件中就勞務(wù)、材料等調(diào)整的范圍、方法或計(jì)算公式作出相應(yīng)的規(guī)定。
4.3確定爭議解決方式應(yīng)與合同條件的規(guī)定相銜接
FIDIC合同條件規(guī)定，對(duì)任何爭議，業(yè)主和承包商均首先應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師在收到文件后的84d內(nèi)作出決定。對(duì)所作出的決定，業(yè)主和承包商有任何不滿意，應(yīng)在收到監(jiān)理工程師決定后的70d內(nèi)由監(jiān)理工程師通知另一方將爭端提交仲裁的意向。否則，不應(yīng)將這一爭端開始仲裁。如果達(dá)不成一致，仲裁可在仲裁意向通知書發(fā)出后的第56d或在此之后方開始。也就是說，F(xiàn)IDIC合同條件中將爭端提交監(jiān)理工程師并待其作出決定是仲裁開始的必經(jīng)程序。而我國的仲裁法和民事訴訟法中所規(guī)定的案件受理?xiàng)l件，并沒有這樣的約束條件。因此，在處理較重大的爭端時(shí)應(yīng)聽取法律咨詢意見后再作決定，從而避免合同條款與現(xiàn)行的法律、法規(guī)有所沖突。
