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第一,重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。施行海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃,加速省域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃編制,探究城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃聯(lián)接機制,高條理推進縣級城市規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌編制新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,指點各地加速村鎮(zhèn)規(guī)劃修編,樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃系統(tǒng)。還,增強城鄉(xiāng)規(guī)劃一致治理,加速推進城市公共基本設(shè)備向鄉(xiāng)村延長,增強前史文明名城、名鎮(zhèn)、名村維護,推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。
第二,重點進步保證房掩蓋面。黨中心、國務(wù)院高度注重住房保證工作,省委、省縣政府對此也高度注重,延續(xù)幾年將此項工作列為為民辦實事之一。2012年將進步保證房的掩蓋面,將住房保證工作作為“保增進、保民生、保不變”的一項嚴重工程。當前,省已挑選申報建設(shè)項目47個,方案建設(shè)廉租住房10644套。還,我們將抓緊什物配租和租賃補助發(fā)放,進一步提拔房地產(chǎn)行業(yè)治理程度,促進房地財產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
第三,重點推學(xué)習(xí)建節(jié)能。將持續(xù)推學(xué)習(xí)建節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作,并持續(xù)推進鄉(xiāng)村家園潔凈舉動深化開展,加速景色勝景區(qū)發(fā)展和生態(tài)情況建設(shè)。
第四,重點開展建筑業(yè)專項管治。扎實開展工程建設(shè)范疇突出問題專項管治。同時,堅持扶優(yōu)扶強,重點效勞主干企業(yè)和外向型企業(yè)發(fā)展。研討制定省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,健全建筑市場運轉(zhuǎn)機制,增強建筑人才評價效勞,深化工程質(zhì)量平安專治,推學(xué)習(xí)建業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、社區(qū)內(nèi)涵建設(shè),年年必上新臺階
1月~10月,我們重點抓了社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。①首先,我們建國社區(qū)重點抓了65歲以上老人免費體檢,采取與辦事處多方協(xié)作、攜手走街入戶,對未在體檢的65歲以上老人進行全面梳理通知,于7月份正式進行體檢。截止今日,全社區(qū)的4080名65歲以上老人中我們已體檢3468人,體檢完成率85%以上,剩余部份經(jīng)調(diào)查,均不在本地居住。此次體檢應(yīng)視為100%完成任務(wù)。②把居民健康檔案建檔率提高一定的高度,完成國家規(guī)定的指標。自年初起,我們就加大人力物力的投入,從印刷健康檔案到組織人員在各社區(qū)的配合下入戶建檔,付出了辛苦,終于在10月1日前完成建檔。我們在原有的基礎(chǔ)上增加了7000份(28000人)健康檔案。截止今日,我們的累計建檔人數(shù)已達40800人,建檔率達90%以上,已完成上級下達的指標數(shù)。其它指標也均已完成或超額完成國家規(guī)定,并已接受了半年考核,且成績優(yōu)異。例如:婦保、兒保、計劃免疫等工作,多次代表區(qū)、市接受省及國家級的檢查。,經(jīng)多方努力,我們建國社區(qū)康復(fù)科已正式運營,每月都能取得相應(yīng)的經(jīng)濟及社會效益,對社區(qū)的康復(fù)指導(dǎo)管理工作打下了基礎(chǔ),填補了社區(qū)衛(wèi)生工作中的不足,現(xiàn)每月康復(fù)工作量已呈逐漸上升的態(tài)勢。
二、創(chuàng)特色發(fā)展是社區(qū)工作必須改革之路
社區(qū)的衛(wèi)生工作遵循緊緊圍繞創(chuàng)和諧社會、為社區(qū)居民服好務(wù)的理念去進行。①我們建國中心在開展康復(fù)托老的道路上已走過了3年的里程,從創(chuàng)新的角度,多次被省、市領(lǐng)導(dǎo)及媒體的認可。此次創(chuàng)星級醫(yī)院,經(jīng)專家組充分論證,認為此項工作在我市仍保持創(chuàng)新項目。不足之處就是我們開展的是為社區(qū)居民中的孤寡老人、低保、貧困老人,收費標準過低,政府補貼不到位,托老所連年虧損,方向是正確的,社會效益十分明顯,我們將繼續(xù)克服困難,為創(chuàng)和諧社區(qū)做出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有的貢獻,為政府在民生問題上減輕了社會負擔。我們真誠希望得到政府的更進一步的物力、財力支持。②,由我們建國社區(qū)在全市率先開展了社區(qū)主任例會制,每月集中各社區(qū)主任到我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開一次例會。內(nèi)容:總結(jié)上個月的社區(qū)各項協(xié)同衛(wèi)生工作,布置下月要在社區(qū)開展的工作。對社區(qū)主任接受新工作進行培訓(xùn),互相溝通、傳遞醫(yī)療信息。經(jīng)過一年的實踐,使我們在完成社區(qū)各項任務(wù)上形成了方便、快捷的體系及保障。經(jīng)總結(jié),確認這確屬我們所創(chuàng)的一條創(chuàng)新之路。
三、迎檢優(yōu)秀就是硬道理
社區(qū)衛(wèi)生工作十分繁重,各項工作任務(wù)都具有艱難性和挑戰(zhàn)性。任務(wù)一:藥品改革是國家惠民政策的具體體現(xiàn),從3月15日起,我們就響應(yīng)上級指令對藥品進行改革,首先是整理、清點現(xiàn)有庫存藥品,然后與藥商洽談藥改之政策,隨時準備網(wǎng)上招標采購,隨著道里衛(wèi)生局與哈藥集團簽訂了購藥合同,我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就按程序從網(wǎng)上招標采購,通過網(wǎng)上訂購哈藥集團供藥,截止9月1日,其它藥品一律下架,部份返回商家,而日常用藥極少部份藥品是網(wǎng)上采購招標藥品,絕大部份是零差價藥品。于9月17日代表道里區(qū)接受省聯(lián)合藥改專家組檢查。雖然不是盡善盡美,但從藥改的角度上看,已走在其它區(qū)的前面。任務(wù)二:創(chuàng)建星級醫(yī)院。道里區(qū)衛(wèi)生局對建國社區(qū)下達的是創(chuàng)三星級社區(qū)醫(yī)院指標,經(jīng)過不懈的努力,于8月21日接受了專家評定,除因老城區(qū)舊規(guī)格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外,從軟件建設(shè)上體現(xiàn)的工作業(yè)績,受到幾位專家的好評,即使是從硬件上提出批評的專家,最后總結(jié)也從內(nèi)涵建設(shè)上給予表揚。任務(wù)三:代表全區(qū)接受市審計局審計。5月,因抽簽迎來了建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受市審計局審計,審計組十分認真地對全院的工作進行全面審計,從經(jīng)濟支出到上崗人員工資,從有無非法經(jīng)營到固定資產(chǎn)核查,方方面面地審計,時間長達2周多。我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是嚴格按上級指示守法經(jīng)營,依法執(zhí)業(yè)的,所以,我們經(jīng)受了考驗,沒給上級領(lǐng)導(dǎo)摸黑。下一步,我們的任務(wù)是舉全院之力,認真全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府年初下達的指示,創(chuàng)中醫(yī)示范區(qū),迎接區(qū)衛(wèi)生局的年終考核,爭取以優(yōu)異的成績向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
四、醫(yī)院必須平安穩(wěn)步前進
,建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在創(chuàng)平安醫(yī)院的基礎(chǔ)上,進一步地加強了四防安全、醫(yī)療責任落實到人的工作,大力加強了院內(nèi)感染責任制,消除不安全因素,全年醫(yī)院未產(chǎn)生醫(yī)療差錯事故及糾紛,全院無上訪事件發(fā)生。為保障和提高職工的生活質(zhì)量,穩(wěn)定職工隊伍,,我們將職工的工資發(fā)放比例由原來的老工資的80%,普升到新工資全部的85%,年底有望提升到90%,。因保留10%作績效工資。且年節(jié)我們還均給職工搞一部份小的福利,以提高職工的工作積極性和工作效率。使建國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面工作呈現(xiàn)出空前、穩(wěn)定向上的局面。我們有信心在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,把社區(qū)衛(wèi)生工作越辦越好。
2011年工作安排
2011年,我們要乘醫(yī)改、藥改的強勁東風,大力地推進社區(qū)工作,鞏固現(xiàn)有的成果,開拓社區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。我們將主要做好3件事。
一、全面發(fā)展中醫(yī)特色
2011年在現(xiàn)有的中醫(yī)基礎(chǔ)上開展中醫(yī)理療工作,開展中醫(yī)足療方式,開展中藥熏、洗、泡腳項目,從健康教育入手開展中醫(yī)中藥保健及食療宣傳。采取走出去、請進來的方法開展中醫(yī)康復(fù)的新理念,探索中醫(yī)手段治療及康復(fù)小兒腦癱等項目。
二、全面實行績效工資,竟聘上崗
一、____年工作目標:
參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)達到?人,繳費人數(shù)達到?人。全年征繳基本養(yǎng)老保險基金?萬元。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達到?人。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理率達到100%。
全縣單位參加養(yǎng)老保險書面稽核和實地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一,其中實地稽核戶數(shù)不少于參保單位數(shù)的?%。
繼續(xù)保持基本養(yǎng)老金當期支付率和社會化發(fā)放率的兩個100%,企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達到99%。
二、主要工作
(一)加大《社會保險法》宣傳,提高依法經(jīng)辦水平
1、抓住《社會保險法》全面貫徹執(zhí)行的有力時機,采取各種形式宣傳《社會保險法》,重點做好“三個一”工作:舉辦好一次《社會保險法》培訓(xùn)班;開展好一次《社會保險法》進園區(qū)活動;在各社區(qū)居委會開展一次“社保進社區(qū)”大型宣傳活動,營造全社會關(guān)注社保、支持社保、參與社保的良好氛圍。
2、加強基本養(yǎng)老保險政策熱點難點宣傳工作。要大量印制有關(guān)基本養(yǎng)老保險宣傳單,利用各種媒體,對社會關(guān)注的養(yǎng)老保險政策的熱點、難點進行宣傳解釋,結(jié)合縣里的“三送”活動,為廣大群眾解惑釋疑。
(二)以確保待遇發(fā)放為中心,不斷提高待遇水平
4、按時完成養(yǎng)老待遇調(diào)整工作。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,按時完成____年度城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作,加強資金調(diào)度,確保調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇在春節(jié)前全部發(fā)放到位。
5、做好相關(guān)退休、退役人員生活補貼工作。做好未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補助、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休人員的養(yǎng)老生活補助、返城未安置就業(yè)知青人員的養(yǎng)老生活補助和企業(yè)部分軍隊退役人員生活補貼工作。
6、加強離退休人員社會化管理工作。要進一步細化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)離退休人員社會化管理工作考核辦法,提高管理工作水平,要進一步強化社區(qū)離退休人員活動安排,使老人們“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”。
(三)加強養(yǎng)老保險擴面征繳,提高基金支撐能力
7、擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。一是進一步加大以____工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點的擴面工作力度,吸引靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險,努力做到應(yīng)保盡保。二是按上級要求,繼續(xù)做好未參保大集體企業(yè)、手工業(yè)聯(lián)社退休人員、下放知青等人員養(yǎng)老保險改辦工作,繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小集體人員參保工作。三是認真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查研究工作,盡快實施我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。
8、切實做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。一是繼續(xù)落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,通過全國的信息平臺認真做好流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二是認真做好改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險續(xù)保繳費工作,特別是國有企業(yè)改革后職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。
9、加強養(yǎng)老保險費征繳和稽核工作。一是認真貫徹落實《社會保險法》,充分運用法律賦予的征繳手段,進一步規(guī)范基金征繳行為,確保養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收。二是加強養(yǎng)老保險稽核工作,不斷提高實地稽核的比率,確保費源的持續(xù)穩(wěn)定和費基的合理增長。不斷加大養(yǎng)老保險費清欠力度,全面實行清欠目標責任。 三是加強欠費動態(tài)管理,要積極跟蹤欠費企業(yè)財務(wù)運行情況,通過下發(fā)催繳通知單、申請勞動監(jiān)察等辦法,及時催繳欠費,形成良好的欠費征繳機制。
(三)加強養(yǎng)老保險基金管理,維護基金安全
10、扎實開展養(yǎng)老保險基金預(yù)決算工作。一是認真落實《國務(wù)院關(guān)于試行養(yǎng)老保險基金預(yù)算的意見》,全面開展基金預(yù)算編制工作,逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險基金預(yù)算和決算編制流程,1月完成基金預(yù)算編制工作,12月完成決算編制,實現(xiàn)預(yù)算和決算工作的規(guī)范化、科學(xué)化,嚴格執(zhí)行政府批準的各項養(yǎng)老保險基金預(yù)算。二是建立和完善養(yǎng)老保險基金年度報告制度,規(guī)范基金年度報告的編制和上報工作,確保基金安全和平穩(wěn)運行。
11、不斷加強養(yǎng)老保險基金管 理。一是開展養(yǎng)老保險基金宏觀分析與運行監(jiān)控,完善養(yǎng)老保險基金風險預(yù)警機制。二是進一步完善養(yǎng)老保險基金管理流程,規(guī)范養(yǎng)老保險基金收支行為。加強基金支付監(jiān)管,有針對性地開展養(yǎng)老保險基金治理工作。三是根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,適時開展養(yǎng)老保險基金銀行存儲情況專項調(diào)查和養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑情況專項調(diào)查。
12、加大養(yǎng)老保險風險控制工作。一是加強養(yǎng)老保險待遇支付稽核,加大反冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇工作力度。二是不斷強化養(yǎng)老保險內(nèi)控工作,健全并完善養(yǎng)老保險內(nèi)控制度體系建設(shè),實現(xiàn)內(nèi)控檢查評估工作的常態(tài)化和制度化,對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控。三是配合審計部門做好全市養(yǎng)老保險基金審計工作。
(四)加強養(yǎng)老保險經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè),全面提升經(jīng)辦水平
13、繼續(xù)做好養(yǎng)老保險經(jīng)辦基礎(chǔ)工作。一是按照省里要求,開展全市養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)分析,編制數(shù)據(jù)檢查報告。二是做好養(yǎng)老保險統(tǒng)計工作,建立養(yǎng)老保險統(tǒng)計臺帳,建立上下聯(lián)動統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析機制,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研判和應(yīng)用。三是全面實施養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法,3月底前完成各科室檔案移交工作,積極開展我縣養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作,試行季度檔案移交入檔工作制度。
14、積極推進信息化建設(shè)。一是加強工作調(diào)度,加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度,不斷提高我縣養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)運行水平。二是進一步提高信息化水平。拓展業(yè)務(wù)平臺建設(shè),充分利用QQ業(yè)務(wù)群等各種手段提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率,結(jié)合《社會保險法》的出臺,根據(jù)業(yè)務(wù)政策調(diào)整和新增,全面梳理并完善養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作流程,及時做好養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的調(diào)整、完善和升級工作。三是全面使用網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng),提高工作效率,降低行政成本。四是配合市局啟動退休人員資格認證信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
15、進一步加強養(yǎng)老保險社會化服務(wù)建設(shè)。一是認真開展養(yǎng)老金資格認證及協(xié)查。二是適度控制退休人員增長比例,力爭低于全市平均水平。
16、加強維穩(wěn)工作。要建立“人人重維穩(wěn)”“工作理念,高度重視維穩(wěn)工作,堅持依法經(jīng)辦,不說不利于社保的話、不做不利于社保的事,努力創(chuàng)建和諧社保。
17、加強信息報道工作,協(xié)同縣主管局辦好簡報,全面完成信息報道和上傳任務(wù)。
(五)加強社會保險系統(tǒng)自身建設(shè)
17、按照上級的要求,認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“三送”活動。
18、深入開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)。組織參加組織上級舉辦的貫徹實施社會保險法、養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高經(jīng)辦人員的素質(zhì)和工作效率。
19、加強廉能風險防控機制建設(shè)和黨風廉政教育。把廉能風險防控與業(yè)務(wù)工作和制度創(chuàng)新有效融合。加大對養(yǎng)老保險待遇支付等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稽核力度,防范基金風險。
一、運用信息化手段,助推國際化工城建設(shè)
1、完善信息化發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國際化工城建設(shè)總體規(guī)劃,完善信息化建設(shè)分規(guī)劃,抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的落實,使信息基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)其它相關(guān)配套設(shè)施同步建設(shè)。
2、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快主干通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)改造,提高傳輸能力和交換能力,做到千兆到鎮(zhèn)、百兆到村。在公共設(shè)施建設(shè)中普及信息技術(shù)應(yīng)用,提高網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率。推行公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè),避免重復(fù)投資和資源浪費。推進通信架空線的整治工作。
3、推進城市網(wǎng)格化管理。推廣GIS信息系統(tǒng)應(yīng)用,建立城市網(wǎng)格化管理信息平臺,促進區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級城市管理相關(guān)信息資源的共享,不斷增強城市管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌監(jiān)管、綜合分析和信息服務(wù)能力。推進市容環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用及與網(wǎng)格化管理的融合。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面推進農(nóng)村信息化建設(shè)
按照國家信息產(chǎn)業(yè)部和市信息委的試點要求,繼續(xù)推進農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點,在全區(qū)各建制村建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站,并開展相關(guān)應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理的信息化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))的功能定位,編制各鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、全面推進為農(nóng)綜合信息服務(wù)站的建設(shè)。力爭到年底,完成全區(qū)各建制村的為農(nóng)綜合信息服務(wù)站建設(shè),爭取做到全覆蓋。實現(xiàn)IPTV黨員遠程教育點的村、居委會全覆蓋。
3、建設(shè)城鎮(zhèn)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺和涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的鎮(zhèn)、村電子政務(wù)管理系統(tǒng),開發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、種(養(yǎng))植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng),依托電信、移動等運營商開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)信通等為農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng)。
4、開展信息化培訓(xùn)。開展針對農(nóng)村信息員、村干部、農(nóng)業(yè)大戶的信息化培訓(xùn),做到“二會二能”(會上網(wǎng)、會打字;能搜索、能收發(fā)郵件)。開展對廣大農(nóng)民進行“三個一”(看一次信息化知識錄像片、發(fā)放一本信息化手冊、體驗一次信息化)的信息化知識普及教育。逐步建成農(nóng)民遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
三、以信息化促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。繼續(xù)推進企業(yè)信息化試點工作,積極推廣信息化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應(yīng)用,應(yīng)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)技改經(jīng)費重點向信息化應(yīng)用項目傾斜,保障技改費用投入信息化改造。支持工業(yè)企業(yè)圍繞生產(chǎn)自動化、管理信息化、商務(wù)電子化進行試點。積極推動商貿(mào)流通領(lǐng)域,特別是連鎖商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化。
2、鼓勵軟件企業(yè)發(fā)展。積極鼓勵區(qū)域內(nèi)計算機軟件企業(yè)的發(fā)展,不斷提高計算機軟件產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的地位和比重。做好軟件企業(yè)的登記、統(tǒng)計等管理服務(wù)工作。
3、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。制訂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)的階段性目標,引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展高科技IT企業(yè),壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運營商加大對的投入,擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和接入數(shù)量,提高服務(wù)質(zhì)量,進一步提高全社會的信息化服務(wù)水平。
4、支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和市信息委《關(guān)于組織實施BtoB電子商務(wù)專項試點工作的通知》的精神,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行電子商務(wù)試點項目的申報。協(xié)助化工品交易市場經(jīng)營管理公司的“化工品交易平臺”和國際服裝城“網(wǎng)上交易平臺”建設(shè)。積極推動我區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。
四、堅持以人為本,突顯為民服務(wù)職能
1、延伸和完善“三個中心”功能。以社區(qū)服務(wù)“三個中心”建設(shè)為主線,結(jié)合為農(nóng)綜合信息服務(wù)站試點建設(shè),利用信息化手段將社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)文化活動中心向全區(qū)各村延伸,充分體現(xiàn)便民利民。
2、完善和推廣社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)市委《關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》和區(qū)實際,全面推廣“區(qū)社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)”應(yīng)用,為百姓提供便捷、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的“一門式”服務(wù),力爭到年底實現(xiàn)全區(qū)各村的全覆蓋。
3、建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療管理系統(tǒng)。以病人信息為核心、財務(wù)管理為紐帶、分析決策為主導(dǎo),實現(xiàn)對醫(yī)療動態(tài)、醫(yī)療質(zhì)量和人財物的信息化管理與監(jiān)控,建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng),提高衛(wèi)生部門管理和服務(wù)水平。實現(xiàn)醫(yī)療保健信息的網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理,為農(nóng)民提供便捷的就醫(yī)、費用報銷渠道。
4、完成區(qū)公共中心大樓信息系統(tǒng)建設(shè)。配合區(qū)公共服務(wù)中心大樓建設(shè),同步開展公眾服務(wù)中心、業(yè)務(wù)(數(shù)據(jù))處理中心、智能化樓宇管理等信息化子系統(tǒng)建設(shè)。
5、推進社??òl(fā)放和應(yīng)用。擴大社??ǜ采w范圍逐步向農(nóng)業(yè)人口和十六周歲以下等人群延伸。做好新一輪的社??〒Q卡工作。進一步拓展社??☉?yīng)用,基本實現(xiàn)“一卡多用”的功能。
6、推動銀行卡的普及與應(yīng)用。繼續(xù)擴大銀行卡發(fā)放范圍和數(shù)量,改善銀行卡受理環(huán)境,提高旅游景點、醫(yī)院、商店、加油站等領(lǐng)域的銀行卡的受理范圍。推進公務(wù)卡的應(yīng)用。
五、統(tǒng)籌整合共享,加強信息化建設(shè)管理
1、加強信息化項目管理。嚴格按照《區(qū)信息化建設(shè)項目管理實施辦法》,加強信息化建設(shè)項目的統(tǒng)一管理和集約化建設(shè)。組織制定信息化發(fā)展遠景規(guī)劃,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,抓好重點項目建設(shè)。
2、升級電子政務(wù)系統(tǒng)。改版升級政務(wù)信息平臺、區(qū)辦公自動化系統(tǒng)、內(nèi)部辦公電子郵件系統(tǒng),在鎮(zhèn)級單位推行全區(qū)統(tǒng)一的辦公網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),完成全區(qū)電子政務(wù)的整合工作。將分散在全區(qū)各單位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器集中到區(qū)政府機房進行統(tǒng)一的維護和管理,降低維護成本。
3、建設(shè)財政管理信息系統(tǒng)。利用區(qū)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋財政預(yù)算單位,推進財政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,加強財政信息化管理。
4、加強信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。成立區(qū)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全區(qū)的信息安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂信息安全應(yīng)急預(yù)案,加強信息安全設(shè)備和安全軟件建設(shè)。開展公務(wù)網(wǎng)二級單位的延伸工程,做好公務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫備份。做好信息安全等級保護評定工作。推進安全數(shù)字證書的應(yīng)用。制定相關(guān)的規(guī)章制度,確保計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息的安全。
六、支撐平安建設(shè),促進社會和諧
1、加強來滬人員信息管理。充分運用信息化手段進一步加強對我區(qū)來滬人員的管理工作,全面推廣“區(qū)來滬人員管理系統(tǒng)”的應(yīng)用。建立完整的來滬人員信息數(shù)據(jù)庫。
2、做好來滬人員居住證的申領(lǐng)工作。完善我區(qū)來滬人員管理機制,使來滬人員居住證申領(lǐng)工作列入各單位、各部門的日常工作,力爭達到“一人一證”的工作目標。
3、完善人口庫建設(shè)。充實人口庫的數(shù)據(jù)信息量,整合相關(guān)信息系統(tǒng),發(fā)揮人口庫的基礎(chǔ)信息作用,為民政救助、人口管理、計劃生育等提供信息服務(wù)。
七、注重執(zhí)政能力建設(shè),深入推進政府信息公開
按照國務(wù)院政府信息公開條例及市政府信息公開的規(guī)定,不斷健全工作機制、加強宣傳培訓(xùn)、拓寬公開渠道、規(guī)范受理程序、深化公開內(nèi)容,增設(shè)圖書館的公共查詢點。推進“政府信息公開申請受理系統(tǒng)”和“公文類信息目錄備案系統(tǒng)”的使用,抓好重點部門和重要信息的公開和監(jiān)督,規(guī)范公開申請的受理程序,進一步加強規(guī)范化、制度化建設(shè),并結(jié)合實際,探索建立長效工作機制。推動政務(wù)信息公開工作再上新臺階。
一、充分發(fā)揮財務(wù)管理職能,做好財務(wù)本職工作。
1、按財務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金,充分發(fā)揮資金利用效率。積極提供全面、準確的經(jīng)濟分析和建議,為院領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。
2、新的一年里,引導(dǎo)財務(wù)人員加強研究和學(xué)習(xí),加強與各部門各項工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),通過合理支出為學(xué)社聯(lián)增加效益。
3、搞好成本核算,合理調(diào)度資金完成年度預(yù)算。適應(yīng)新形勢,進一步加強流動資金分析和管理,為學(xué)社聯(lián)謀求最大利益。
二、不斷改進,適應(yīng)學(xué)社聯(lián)發(fā)展需要。
1、健全和完善財務(wù)核算制度。
在原有財務(wù)核算的基礎(chǔ)上,根據(jù)公司財務(wù)核算的新要求,明確核算個體的范圍,同時進一步健全和完善財務(wù)管理制度,嚴格財務(wù)人員核算管理,制定完善內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度,使會計工作有一個更加規(guī)范、完善的制度環(huán)境。
2、規(guī)范建立財務(wù)檔案,提高檔案管管理質(zhì)量。
收集整理好以前財務(wù)檔案,進行合理分類,整齊化一,歸檔存查,確保會計核算資料的完整性、嚴密性,以便核查方便。
三、加快會計信息化建設(shè),盡快實現(xiàn)會計電算化。
利用好電腦系統(tǒng),開展網(wǎng)上數(shù)據(jù)報送,歸集和整理會計數(shù)據(jù),增強會計數(shù)據(jù)傳遞的時效性和準確性。爭取早日實現(xiàn)會計核算的電算化,從而提高會計核算的質(zhì)量,使公司會計核算工作更加正規(guī)化、科學(xué)化,現(xiàn)代化。
四、招聘、吸引優(yōu)秀人才。
“成亦蕭何、敗亦蕭何”,所有的工作成敗的關(guān)鍵還是在于人。財務(wù)部發(fā)展到一定程度,所有的工作必須納入整體系統(tǒng)運做之中。一個系統(tǒng)的運做靠個別人是不可能有任何作為的,使系統(tǒng)發(fā)揮最大作用就需要一大批優(yōu)秀的人才。財務(wù)工作也是如此,當前最缺的是優(yōu)秀的人才。20xx下半年財務(wù)部在人才的招聘、培訓(xùn)方面要下更大的力氣。最關(guān)鍵的是使每個員工在工作時有一定的壓力,引導(dǎo)其不斷進進取,同時也有一定的安定感、歸宿感,甚至更高層面的成就感。
五、加強財務(wù)人員培訓(xùn),提高財務(wù)人員素質(zhì)。
在20xx下半年招收新的成員,必須規(guī)范人員管理,穩(wěn)定財務(wù)隊伍。以強化財務(wù)人員教育培養(yǎng)為基礎(chǔ),全面提高財務(wù)部人員整體素質(zhì),扎扎實實的把學(xué)社聯(lián)的財務(wù)工作推上一個新臺階。
主要從下幾方面入手:
1、穩(wěn)定增強財務(wù)隊伍。對現(xiàn)有財務(wù)人員進行考核,堅持“試用”觀念,堅持選拔引納優(yōu)秀的會計人員加入財務(wù)隊伍,實行優(yōu)勝劣汰,增強公司財務(wù)隊伍的實力。
2、加強理論培訓(xùn),使財務(wù)人員從僅僅應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變,充分認識財務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性,培養(yǎng)超前意識。
3、加強會計實務(wù)培訓(xùn)。加強會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重工作效率,提高會計人員的整體核算水平。
六、轉(zhuǎn)變工作方式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),打造專業(yè)化的財務(wù)管理團隊。
1、通過會計集中核算系統(tǒng)的實施,提高工作效率,逐步縮短財務(wù)報表完成時間。
2、加強與院領(lǐng)導(dǎo)、各協(xié)會間的溝通交流,確保各項工作順利開展。
七、日常工作
一、招新
(一)前期宣傳
1、分派人員到新生宿舍宣傳
時間:10.8~10.11
2、分組到各食堂門口設(shè)點宣傳
時間:10.15中午
目標:使新生了解新流雜志及雜志社,登記其意向部門
(二)面試
1、準備:部門召開例會,確定面試人員安排,準備面試題目
2、時間:10.17~10.18下午
3、地點:19#403
4目標:挑選有才能的人入社,為文學(xué)社注入新鮮血液
二、日常工作
(一)《新流團刊》稿件提供
(二)《新流文學(xué)刊》的出版
1、稿件收集
由采編組負責收集整理稿件,稿件主要由文學(xué)社內(nèi)部提供,社員定期交稿
2、審稿
采編組負責審稿,搜集較好稿件
3、排版
由排版組負責制作封面及內(nèi)部排版,活動組負責其中各版塊的制作
4、出版
外聯(lián)組負責拉贊助及雜志的出版工作
5、發(fā)行
活動組及新流發(fā)行部協(xié)助發(fā)行
三、活動
(一)聯(lián)誼活動
1、主題:文學(xué)社與計算機協(xié)會聯(lián)誼活動
2、時間:十一月中下旬
3、地點:大學(xué)生第二活動中心
4、目的:促進兩社及新社員間交流了解,互相熟識,增進感情,加強社團凝聚力及團結(jié)合作
5、分工:外聯(lián)組負責拉贊助
活動組負責活動策劃及節(jié)目安排
采編組及排版組負責策劃節(jié)目,采購,拍照及后期制作
6、流程:社團分出節(jié)目
穿插趣味游戲
經(jīng)驗交流
7、經(jīng)費預(yù)算:200元
8、總結(jié)及寫通訊稿
(二)交流活動
1、主題:新流文學(xué)社與常州各大高校文學(xué)社舉辦文學(xué)交流會
2、時間:十二月中下旬
3.、地點:江蘇技術(shù)師范學(xué)院
4、目的:豐富校園生活,擴大新流文學(xué)社影響力,通過與校外其他文學(xué)類的組織的交流與合作來提高社團會員的文學(xué)素養(yǎng)和交際表達能力,并希望通過此次交流活動與合作伙伴建立友好關(guān)系。
5、宣傳
一.對我院上學(xué)期期末考試的掛科情況進行統(tǒng)計、分類、分析和總結(jié)。此項工作須在開學(xué)前一周完成,工作地點在工程中心學(xué)風建設(shè)辦公室。
二.對我院上學(xué)期課堂考勤情況進行匯總統(tǒng)計。此項工作須在開學(xué)前一周完成,工作地點在工程中心學(xué)風建設(shè)辦公室。
三.完成做好關(guān)于教風學(xué)風調(diào)研活動調(diào)查問卷初稿的工作。此項工作由調(diào)研組負責,須在開學(xué)前一周完成。
四.開展日常課堂考勤工作。從第二周開始,一切課堂考勤工作都要正常進行??记谥贫扰c上學(xué)期相同:首先是班級自查制度:從大一到大三各班的學(xué)習(xí)委員對每堂課的出勤情況進行自查,并登記,由任課老師簽字;其次是學(xué)風辦的定時檢查,每周對大一到大三的每一個辦檢查一次;然后是學(xué)風辦的隨見抽查,對各班的出勤情況進行突擊檢查,每周進行3到5次;最后是對大一晚自習(xí)出勤情況進行檢查,大一每個班的每次晚自習(xí)都已經(jīng)安排人去檢查。我們每周會對所有形式的檢查進行統(tǒng)計、分析、總結(jié),將檢查結(jié)果通報各年級輔導(dǎo)員,最后以公示的形式在各宿舍樓進行公示。
五.四月中旬,在我院舉行的話劇大賽中,與分團委、學(xué)生會其他部門一起完成相關(guān)任務(wù)。
六.五月中旬,舉辦一年一度的考研交流會。相應(yīng)的要完成練習(xí)考研同學(xué)、安排時間地點、通知低年級同學(xué)等一系列工作;如果需要采購物品則要提前申請經(jīng)費,預(yù)計需要申請經(jīng)費100元。
七.五月中旬,與分團委、學(xué)生會其他部門一起完成校運動會期間的相關(guān)任務(wù)。
八.六月份,與分團委、學(xué)生會其他部門一起完成送畢業(yè)生晚會以及其他送畢業(yè)生活動的相關(guān)任務(wù)。
一、審計部部門職責
1、內(nèi)部審計部門應(yīng)當履行以下基本職責:
(1)對本公司各內(nèi)部機構(gòu)、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行檢查和評估;
(2)對本公司各內(nèi)部機構(gòu)、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的會計資料及其他有關(guān)經(jīng)濟資料,以及所反映的財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性、真實性和完整性進行審計,包括但不限于財務(wù)報告、業(yè)績快報、自愿披露的預(yù)測性財務(wù)信息等;
(3)在內(nèi)部審計過程中合理關(guān)注和檢查可能存在的舞弊行為;
(4)至少每季度向?qū)徲嬑瘑T會報告一次,內(nèi)容包括但不限于內(nèi)部審計計劃的執(zhí)行情況以及內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
2、其他職責:
(1)內(nèi)部審計部門應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束前兩個月內(nèi)向?qū)徲嬑瘑T會提交次一年度內(nèi)部審計工作計劃,并在每個會計年度結(jié)束后兩個月內(nèi)向?qū)徲嬑瘑T會提交年度內(nèi)部審計工作報告;
內(nèi)部審計部門應(yīng)當將審計重要的對外投資、購買和出售資產(chǎn)、對外擔保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用及信息披露事務(wù)等事項作為年度工作計劃的必備內(nèi)容。
(2)內(nèi)部審計部門應(yīng)當以業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)開展審計工作,并根據(jù)實際情況,對與財務(wù)報告和信息披露事務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計的合理性和實施的有效性進行評價;
(3)內(nèi)部審計通常應(yīng)當涵蓋公司經(jīng)營活動中與財務(wù)報告和信息披露事務(wù)相關(guān)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),包括但不限于:銷貨及收款、采購及付款、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、資金管理、投資與融資管理、人力資源管理、信息系統(tǒng)管理和信息披露事務(wù)管理等;
(4)內(nèi)部審計人員獲取的審計證據(jù)應(yīng)當具備充分性、相關(guān)性和可靠性。內(nèi)部審計人員應(yīng)當將獲取審計證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容、時間等信息清晰、完整地記錄在工作底稿中;
(5)內(nèi)部審計人員在審計工作中應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制與復(fù)核審計工作底稿,并在審計項目完成后,及時對審計工作底稿進行分類整理并歸檔;內(nèi)部審計部門應(yīng)當建立工作底稿保密制度,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立相應(yīng)的檔案管理制度,明確內(nèi)部審計工作報告、工作底稿及相關(guān)資料的保存時間;
(6)協(xié)調(diào)和配合政府審計、社會審計、財稅部門的審計檢查工作;
(7)協(xié)助監(jiān)事會檢查相關(guān)事項,為監(jiān)事會提供相關(guān)材料;
關(guān)鍵詞:高校 預(yù)算管理問題對策
中圖分類號:F8 文獻標識碼:A 文章編號:
1.高校預(yù)算管理存在的主要問題
高校預(yù)算管理是學(xué)校配置教學(xué)資源的重要手段,是學(xué)校進行各項財務(wù)工作的前提和依據(jù)。為保證高校健康可持續(xù)發(fā)展,學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展的需求和綜合財力的可能,編制中長期財務(wù)收支計劃。所以說,高校預(yù)算管理的過程,就是高校戰(zhàn)略目標分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程,對高校的建設(shè)和發(fā)展有著重要的作用。但目前,我國高校預(yù)算管理中存在一系列問題。
1.1預(yù)算缺乏全局性與前瞻性,同時缺少明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)
目前,大部分高校沒能夠?qū)㈩A(yù)算管理與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機地結(jié)合起來。預(yù)算編制者缺少對學(xué)校運行、建設(shè)發(fā)展與預(yù)算關(guān)系的有效研究,僅是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制當年的財務(wù)收支計劃,力求維持年度收支平衡,基本上沒有考慮或少有考慮學(xué)校的中長期發(fā)展目標。缺乏長、短期目標的整合思想,不能充分發(fā)揮預(yù)算的資源配置功能。隨著高校經(jīng)費供求矛盾突出,高校年度預(yù)算與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不相適應(yīng),不同期間的預(yù)算缺乏有效銜接,預(yù)算在公共資源配置方面的功能受到約束,對學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持力度不夠,甚至與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生沖突。當前,雖然不少高校都給自己制定了中長期發(fā)展計劃,但這種計劃的可行性和目標的完成進度卻未得到有效的監(jiān)督,長期發(fā)展目標僅停留在戰(zhàn)略層面上,從而造成長期發(fā)展目標和年度預(yù)算的脫節(jié)。由于對高校預(yù)算管理認識不到位,對紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動掌控的局限性,因此難以保證預(yù)算收支的良好運行。[1]
1. 2在執(zhí)行預(yù)算管理中缺少約束力和有效的獎勵機制
預(yù)算編制是預(yù)算管理中最重要的一環(huán),是一項與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的重大活動,應(yīng)有多方面人士參與協(xié)調(diào)論證,接受學(xué)校各部門的監(jiān)督,一旦制定必須嚴格執(zhí)行。而現(xiàn)在預(yù)算編制基本是由財務(wù)部門一家負責,在預(yù)算編制的過程中或多或少的出現(xiàn)首長項目、關(guān)系項目。預(yù)算資金分配時,主要考慮各院(系)、部門人員和學(xué)生規(guī)模的因素,很少考慮實際發(fā)展需求情況;在資金使用上,有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,而是隨意開口子、批條子,調(diào)整、追加經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成預(yù)算頻繁變更,預(yù)算執(zhí)行剛性不強;在績效評價上,缺少相應(yīng)的考核和激勵機制,沒有建立相應(yīng)的獎懲制度。只注重投入,而不注重產(chǎn)出,輕視成本核算,缺乏效益觀念,對其經(jīng)濟效益缺少必要的評價,而對合理開支、節(jié)約使用經(jīng)費的單位和個人沒有建立相應(yīng)的獎勵制度。
1. 3普遍存在著一所高校兩套預(yù)算的現(xiàn)象
高校預(yù)算反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃和工作內(nèi)容,同時也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展程度和規(guī)模,高等學(xué)校的年度預(yù)算按會計年度編制。如果據(jù)此編制學(xué)校預(yù)算,這時已有近1/3的經(jīng)濟業(yè)務(wù)成為過去,無法進行事前事中控制,成為一種事后預(yù)算,失去了預(yù)算編制的作用。所以很多高校往往是先編制了財政部門預(yù)算,再在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上打足預(yù)算收入,細化預(yù)算科目,編制實際可執(zhí)行的校內(nèi)預(yù)算,從而導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行不一致,實際上就是一所高校,兩套預(yù)算。在改革之初,這種現(xiàn)象的弊端并不明顯,但隨著財政制度改革的不斷深入,財政撥款實行國庫集中支付、預(yù)算外資金實行“收支兩條線”管理和政府收支分類改革的層層推進,這種現(xiàn)象帶來的問題凸顯出來。[2]
2.加強高校預(yù)算管理的對策
高校預(yù)算管理的改革和創(chuàng)新是一個漸進的動態(tài)過程,受制于整個教育體制改革和高校內(nèi)部管理體系變革的進程。高校應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀,完善預(yù)算管理制度,逐步做到科學(xué)、嚴密、細化、剛性、導(dǎo)向;明確高等學(xué)校獨立法人在高等學(xué)校預(yù)算管理中的主體地位,突出高校預(yù)算管理與教育事業(yè)發(fā)展計劃二者之間的關(guān)系;逐步建立預(yù)算績效評價體系,提高預(yù)算管理水平,實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化,使學(xué)校有限的資金發(fā)揮出最大效益,使預(yù)算真正成為提供資金保障和促進事業(yè)發(fā)展的強有力工具和手段。下面我就加強高校預(yù)算管理提出一點建議和想法。[3]
2.1加強預(yù)算支出績效考核和獎懲約束機制
預(yù)算績效考核是對高校對經(jīng)費支出產(chǎn)生的效果和影響進行評價的行為,是以支出“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向,以定性分析與定量評判為手段的預(yù)算支出管理模式。高校應(yīng)當將績效考核和獎懲制度納入到預(yù)算環(huán)節(jié)當中,通過考核與獎懲制度的結(jié)合,可以盡量避免各院(系)、部門支出的隨意性,維護高校預(yù)算的嚴肅性和有效性,更好地提高預(yù)算管理水平,促使高校更好的發(fā)展。高校通過制定一些激勵機制,在對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析、評價的基礎(chǔ)上,對各部門和個人進行必要的物質(zhì)獎勵與精神獎勵,對績效好的可以適當?shù)脑黾咏?jīng)費,對于績效差的則應(yīng)減少經(jīng)費。也可以采用適當?shù)男浇鸺顧C制,在績效基礎(chǔ)上建立靈活彈性的薪酬體制,即根據(jù)績效評估結(jié)果進行適度的薪酬調(diào)整,同時績效考評應(yīng)注意成本效益原則,如果實行績效考評的成本大于其帶來的效益,應(yīng)該對績效考評的指標和方法進行重新設(shè)計,實現(xiàn)資源的合理配置,防止績效的局部化、片面化和短期化。
2.2提高意識、剛?cè)岵?,實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化
編制部門預(yù)算是一項綜合性工作,在編制預(yù)算時,全校上下要統(tǒng)一思想,不要以為編制預(yù)算只是財務(wù)部門的事情,一套高質(zhì)量的預(yù)算需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、學(xué)校各部門的積極參與配合。在每年的預(yù)算編制開始前,院領(lǐng)導(dǎo)親自參加財政部門召開的預(yù)算編制會議,結(jié)合學(xué)院的實際情況,提出要求,消除思想障礙。在預(yù)算編制過程中,堅持從大局出發(fā),先保運轉(zhuǎn)、后安排項目,項目支出要根據(jù)輕重緩急合理安排,使每筆資金都體現(xiàn)應(yīng)有的價值,發(fā)揮其最大效益。年度財務(wù)預(yù)算一旦通過,一定嚴格按預(yù)算執(zhí)行。
2.3完善預(yù)算調(diào)整機制,把部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算合二為一
近年來,預(yù)算改革重點側(cè)重于“反映細化某一部門的全部收支情況,強調(diào)部門行使職能過程中各項預(yù)算的全過程管理,突出預(yù)算的事前控制作用,實現(xiàn)了預(yù)算自微觀管理的延伸。”正因如此,預(yù)算的編制要求越來越細,越來越實。部門預(yù)算的調(diào)整是必然的,財政部門應(yīng)根據(jù)管理需要,盡可能制定出方便、快捷的預(yù)算調(diào)整辦法和審批程序,一方面滿足高校調(diào)整預(yù)算的需要,另一方面也保證預(yù)算調(diào)整在制度約束下規(guī)范進行。同時,高校在制定下一年度工作計劃時要與編報部門預(yù)算時間相銜接,以確保學(xué)校上報的部門預(yù)算滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標任務(wù)的需要;高校還應(yīng)修訂和完善高校會計核算科目和政府收支分類科目中的經(jīng)濟分類支出科目,保證核算科目的設(shè)置、核算口徑與內(nèi)容上均與部門預(yù)算的要求保持一致,只有將科目設(shè)置加以完善,才能解決現(xiàn)行會計核算與政府收支分類改革不相適應(yīng)的核算口徑、會計科目與賬套設(shè)置等問題,才能為實現(xiàn)部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算合二為一奠定基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]高臘生、田細菊.高校財務(wù)管理模式的局限性及其創(chuàng)新[J] .財會通訊,2005:34-36