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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神,××區(qū)結(jié)合正在開展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層黨員隊(duì)伍中廣泛開展“三訪三查三改”活動,著力抓基層、打基礎(chǔ)、立規(guī)矩,推進(jìn)基層組織建設(shè)。
一是開展“三訪”活動。主要是“下訪、約訪、走訪”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點(diǎn)戶要達(dá)到10戶以上,其他班子成員5戶以上,中層干部3戶以上;村(社區(qū))干部黨員要上門走訪20家以上普通群眾;村(社區(qū))每名普通黨員至少要上門走訪3家以上普通群眾。目前,共有102名科級干部、217名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨員以及1000余名村(社區(qū))黨員深入村居、住戶,通過召開座談會、聯(lián)席會、分片集中約談、個別上門走訪等形式開展“大走訪”。
二是開展“三查”活動。主要是“查思想、查工作、查作風(fēng)”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)是要對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)7+3工作任務(wù),圍繞當(dāng)前群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行自查;村(社區(qū))主要是對照《農(nóng)村(社區(qū))軟弱渙散班子基本界定》進(jìn)行自查,村組調(diào)查摸底的重點(diǎn)是現(xiàn)任村、組干部和本村在外工作的機(jī)關(guān)干部及其直系親屬有無違規(guī)建房、違反計(jì)生政策、赴區(qū)縣以上機(jī)關(guān)非正常上訪、大搞宗族房股勢力拉幫結(jié)派、參與群體事件、集體上訪和黑惡勢力破壞活動等。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、53個村(社區(qū))、489名基層在職黨員干部正在開展自查。
三是開展“三改”活動。主要是“承諾改、銷號改、限期改”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要是整改7+3工作中存在的問題,著力改變作風(fēng)不實(shí)、效能不高和政令不暢通、工作難落實(shí)的狀況;村(社區(qū))重點(diǎn)對軟弱渙散班子基本查字典界定中查找出來的問題進(jìn)行整頓,在自然村普遍建立村民理事會、推選村民理事長,建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,改變“無人管事、無錢辦事、無處理事”的狀況。針對查擺出的問題,目前已調(diào)整村干部2人,建立村民理事會100余個。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對藥品招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長李俊任組長、副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍為副組長的藥品招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時,認(rèn)真召開了籌備會議,對藥品招標(biāo)工作進(jìn)行了全面安排部署,要求市醫(yī)院由院長親自掛帥成立相應(yīng)工作小組,并且做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,為藥品招標(biāo)工作提供了良好的組織保障。
二、搞好摸底調(diào)查,為招標(biāo)工作打好基礎(chǔ)
我局責(zé)成專人負(fù)責(zé),協(xié)助市人民醫(yī)院對現(xiàn)有用藥進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分析、歸納,根據(jù)市院《基本用藥目錄》,從招標(biāo)的目錄中,精心篩選藥品125個品種,衛(wèi)生材料5個品種、130個規(guī)格。并拿出了初步工作方案與實(shí)施計(jì)劃,為工作開展打好了基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真參加招標(biāo),確保藥品招標(biāo)落實(shí)到位
由副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍、市人民醫(yī)院院長肖銀法帶隊(duì),由市院藥劑、財(cái)務(wù)、辦公室人員組成藥品招標(biāo)工作組,認(rèn)真參加了運(yùn)城市招標(biāo)會,積極參與招投標(biāo)。在工作中堅(jiān)持看藥品價格、看藥品質(zhì)量、看廠家信譽(yù)的“三看”原則,通過比價位,比質(zhì)量、比信譽(yù),嚴(yán)格篩選,圓滿完成了招投標(biāo)任務(wù),共簽訂合同16家,招標(biāo)藥品125種,占到了全院藥品的60%以上。
四、嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)合同,切實(shí)讓群眾受益
第一條院長辦公會議由院長或受委托的副院長主持召開。會議討論的問題,由院長或副院長提起。
第二條院長辦公會議的參加人員為院長、副院長、辦公室主任。紀(jì)檢組組長、政治處主任、后勤服務(wù)中心主任列席會議。根據(jù)會議討論研究的內(nèi)容,可通知本院有關(guān)部門人員列席會議。
第三條院長辦公會議的議事范圍
㈠傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)人大、上級法院有關(guān)會議精神,研究決定本院重大工作部署;
㈡總結(jié)回顧本院工作;
㈢聽取分管院長工作匯報(bào),研究決定下一步工作部署及安排;
㈣研究決定本院行政管理有關(guān)事項(xiàng);
㈤討論、決定涉及全院或本院幾個部門需要協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng);
㈥研究制定本院有關(guān)規(guī)章制度,并對制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查;
㈦研究決定物資裝備的配置與管理、財(cái)務(wù)管理、重大財(cái)務(wù)開支、年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排、“兩庭”建設(shè)、干警福利待遇等重要事項(xiàng);
㈧其他需要由院長辦公會議討論決定的事項(xiàng)。
第四條院長辦公會議根據(jù)工作需要不定期召開。
第五條院長辦公會議成員因故不能出席會議時,須事先向主持人請假。
第六條院長辦公會議研究討論問題時,應(yīng)充分發(fā)揮民主,集思廣益,最后由主持會議的院長或副院長作出決定。
第七條本院各部門需要提交院長辦公會議討論的事項(xiàng),應(yīng)先向分管院長匯報(bào),分管院長認(rèn)為有必要的,可將討論事項(xiàng)書面送交院辦公室,提交部門應(yīng)對討論事項(xiàng)有初步意見。院辦公室應(yīng)提前一天將討論事項(xiàng)有關(guān)材料分發(fā)給院長辦公會議組成人員。
第八條院長辦公會議的日常事務(wù)包括會前準(zhǔn)備、會議通知、會議記錄及整理會議記錄等,由院辦公室負(fù)責(zé)。
第九條院長辦公會議決定的事項(xiàng),根據(jù)需要可以會議紀(jì)要形式下發(fā)或由辦公室抄告本院有關(guān)部門,由分管院長組織、監(jiān)督實(shí)施,有關(guān)部門對院長辦公會議決定的事項(xiàng)必須執(zhí)行,并及時匯報(bào)辦理情況。
一、某市行風(fēng)評議的方法和形式
(一)行風(fēng)評議的方法:采取日常考核和年終集中投票測評兩種形式評議。
(二)行風(fēng)評議的形式:
年終集中投票測評。測評人員從社會各界聘請,分_個層次:
(_)人大代表、政協(xié)委員__名;
(_)規(guī)模以上企業(yè)法人代表___名;
(_)個體工商戶代表___名;
(_)市直部門干部__名;
(_)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾__名。
召開全市行評會議,現(xiàn)場填票,由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一匯總,并邀請人大代表、政協(xié)委員全程現(xiàn)場監(jiān)督。
日常工作考核。日常考核由市糾風(fēng)辦具體負(fù)責(zé),實(shí)行百分制考核。
根據(jù)日常工作考核情況結(jié)合集中投票測評得分進(jìn)行排名。
二、我局行風(fēng)建設(shè)和評議工作的主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)
為加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)工作辦公室,由紀(jì)檢組長任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、安排、落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和評議的各項(xiàng)具體工作。年初召開了局黨組會議,對行風(fēng)建設(shè)和評議工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作方法進(jìn)行了認(rèn)真的研究,制定了《____年度行風(fēng)建設(shè)》。局黨組明確提出,要通過扎實(shí)工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平和辦事效率,加大執(zhí)法力度,使相對人和群眾滿意率明顯提高,在行風(fēng)評議力爭第一。_月初,召開了全體人員會議,全面安排部署了行風(fēng)建設(shè)和評議工作。與各科室簽訂了《責(zé)任書》,把行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個工作人員,做到目標(biāo)明確,措施具體,責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,全面提高素質(zhì)
把學(xué)習(xí)教育作為做好行風(fēng)建設(shè)工作的基礎(chǔ),開展了一系列的學(xué)習(xí)。一是在每月第一周的例會上,學(xué)習(xí)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件、典型事跡和廉政讀本,開展文明執(zhí)法、職業(yè)道德、行為規(guī)范和“八榮八恥”教育。二是請有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志講課。_月初的動員會上,請監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦副主任孫偉就加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作了報(bào)告。_月份我們又請了法制局副局長楊曉東對全體人員進(jìn)行了法制教育。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要樹立良好的形象,依法行政是關(guān)鍵。為此,我們把每周一上午定為例會學(xué)習(xí)時間,認(rèn)真學(xué)習(xí)藥事管理管理法律法規(guī)和藥學(xué)知識、分析案例、研究解決執(zhí)法檢查中遇到的新問題新情況。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了依法行政、公正執(zhí)法的能力,今年所辦的案件沒有出現(xiàn)復(fù)議、訴訟情況。
(三)完善政務(wù)公開,實(shí)行承諾制度
推行政務(wù)公開和承諾制度是行風(fēng)建設(shè)的一大舉措。結(jié)合行風(fēng)評議工作,放在突出位置抓緊抓好,在“真正、及時、全面”上下功夫。把握關(guān)鍵抓重點(diǎn),制定切實(shí)可行的。投資____多元設(shè)立了政務(wù)公開欄,公開單位職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)分工和執(zhí)法人員職責(zé),辦案辦事程序,投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容。印發(fā)了辦事指南,并廣泛利用報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)站等各種媒介,將工作職責(zé)、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)和辦事時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等向社會公開,自覺接收群眾監(jiān)督。_月份開通了網(wǎng)站,通過網(wǎng)站工作動態(tài),解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),增加了政務(wù)公開透明度。重點(diǎn)解決服務(wù)承諾不到位,工作中等、靠、依賴、辦事拖拉推諉等問題。對承諾不落實(shí)或超過時限者,給與批評教育,令其做出檢查,并拿出措施,作出保證不再違諾。
(四)內(nèi)抓監(jiān)督制約,外抓協(xié)調(diào)溝通
在內(nèi)抓監(jiān)督制約方面,一是完善制度。充實(shí)和完善了工作人員行為守則、崗位規(guī)范,責(zé)任制等__多項(xiàng),對工作紀(jì)律、文書制作、檔案管理、物品擺放、環(huán)境衛(wèi)生等作出詳細(xì)規(guī)定,使各項(xiàng)工作有章可循,運(yùn)作規(guī)范。二是加強(qiáng)監(jiān)督。對各科室行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作完成情況,實(shí)行集中檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合。集中檢查半年一次,由局長辦公會統(tǒng)一安排;日常隨機(jī)檢查由紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)抽查,每月不少于_次。每次檢查情況都在全體人員會議通報(bào),對存在的問題及時整改。三是實(shí)行談話制度。按照黨組分工,黨組成員對分管科室的人員,定期開展談話,了解其思想動態(tài)、工作情況,及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。
在外抓協(xié)調(diào)溝通方面,一是匯報(bào)好。及時把我們的工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法通過當(dāng)面匯報(bào)、信息簡報(bào)等形式向市幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),使他們對食品藥品監(jiān)管工作有良好的認(rèn)識。_月__日人大常委會又聽取了我局的專題匯報(bào),對我局工作給與了高度評價。二是請進(jìn)來。年初我們邀請了人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作,并聽取了今年的。邀請有關(guān)部門、社會各界人士、行風(fēng)監(jiān)督員和相對人召開座談會,介紹工作情況,征求他們的意見。今年已經(jīng)召開了_次座談會。三是走出去。由局班子成員分別帶隊(duì)走訪部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、老干部、重點(diǎn)涉藥單位。_至__月份走訪單位__個,走訪人員___人。四是發(fā)放征求意見函。廣泛征求社會各界對食品藥品監(jiān)管工作的意見和建議。今年向黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、涉藥單位發(fā)放征求意見函___份。對意見建議,我們認(rèn)真梳理,制定措施,進(jìn)行整改,并把落實(shí)情況反饋回去。
(五)堅(jiān)持宣傳到位,營造良好氛圍
采取多種形式,利用各種渠道,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管工作,提高社會認(rèn)知度。一是開展街頭宣傳活動。今年開展了“_.__”、“安全用藥合理用藥”等_次宣傳活動,組織干部職工走上街頭,宣傳法律法規(guī)、監(jiān)管工作、解答群眾咨詢、宣傳食品藥品安全常識。發(fā)放宣傳材料、手冊_萬多份。二是通過市委市政府簡報(bào)、網(wǎng)站,電視臺、廣播電臺、市報(bào)等媒體大力宣傳食品藥品監(jiān)管工作。_月__日在某市廣播電臺“承諾熱線”直播節(jié)目中,宣傳我局職責(zé)和監(jiān)管工作,向社會做出服務(wù)承諾,并為聽眾做好咨詢服務(wù),解答問題。三是發(fā)揮簡報(bào)宣傳作用。我局有《食品藥品監(jiān)督信息》和《食品安全簡報(bào)》_份簡報(bào),簡報(bào)發(fā)送范圍包括市幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府的各部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的涉藥單位,今年已編發(fā)簡報(bào)__期,印發(fā)了____份。
三、下一步行風(fēng)評議的措施:
__月中旬召開一次監(jiān)督員座談會。
__月份以市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的名義在市報(bào)開辟《食品藥品監(jiān)管》專欄。細(xì)化欄目,向各成員單位組稿,宣傳各部門的職責(zé)和工作。我局側(cè)重宣傳藥品監(jiān)管工作,不要因?yàn)楣姴涣私馕揖致毮芮闆r而影響評議成績。
__月安排組織走訪工作,重點(diǎn)走訪人大、政協(xié)、市直部門和涉藥單位。
向市分管領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)今年的工作。積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系,做好行風(fēng)建設(shè)總結(jié)工作,及時上報(bào)。
為認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實(shí)“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計(jì)劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報(bào)。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8、開庭時,準(zhǔn)時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或[:請記住我站域名/]不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報(bào)送各類報(bào)表和有關(guān)材料,報(bào)送及時,數(shù)據(jù)真實(shí),材料符合質(zhì)量要求。
四、刑事審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報(bào)案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年結(jié)案率達(dá)100%,依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發(fā)回案件不超過2件,改判的案件不得超過4件,服判率達(dá)到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上,自訴案件調(diào)解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解、撤訴率在65%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結(jié)率達(dá)100%。
6、案件評查一類案件在98%以上,二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。及時將判緩刑、管制案件地執(zhí)行通知書送達(dá)公安
機(jī)關(guān)。
8、每年對適用緩刑人員(含未成年人)的回訪率不低于此類案件的50%,暫予監(jiān)外執(zhí)行的回訪率達(dá)100%(建立回訪名冊,做好回訪筆錄,掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn))。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序,及時準(zhǔn)確上繳。
11、法律文書規(guī)范,用語準(zhǔn)確。
12、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確,報(bào)表報(bào)送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。考核領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次,采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報(bào)、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長與刑庭庭長簽訂。
6、本責(zé)任書由分管副院長、刑庭、政工科各保存一份。
為規(guī)范我局行政審批工作,加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》(蘭委辦[20*]38號)和《關(guān)于行政審批科授權(quán)、交接工作的意見》的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù),以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo),以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)效率,優(yōu)化投資環(huán)境,建設(shè)法制化、服務(wù)型機(jī)關(guān),建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。
二、實(shí)施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能,按要求設(shè)立行政審批科,全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
2、充分授權(quán)。行政審批科負(fù)責(zé)承辦本部門即時辦理事項(xiàng)的決策權(quán),承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則,做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。
5、完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度。全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督。
6、定期向局里匯報(bào)行政許可審批工作開展情況。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
合理調(diào)整審批職能配置,確保所有行政許可項(xiàng)目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo):施廷涌局長,行政審批科科長:吳勝忠,辦事員:管曉玲、徐力。
四、職責(zé)職能
負(fù)責(zé)做好本單位所有行政審批事項(xiàng),具體為:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境影響評價文件重新審批(建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后超過5年的重新審核)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可(含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場所核準(zhǔn))、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險廢物收集經(jīng)營許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。
五、責(zé)任追究
建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,由局紀(jì)檢組牽頭,承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé),定期和不定期對涉及到行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時,對有下列情形之一的,按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
1、因人為原因未能認(rèn)真履行職責(zé),造成行政審批延時或失誤的。
2、較大或重大項(xiàng)目不及時請示匯報(bào)的。
3、在行使審批過程中,不按規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批,甚至、的。
六、有關(guān)說明
1、申請人向環(huán)保局行政審批科提出申請并提交有關(guān)申報(bào)材料。
2、申請材料符合規(guī)定要求的,當(dāng)場發(fā)給《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補(bǔ)正材料的,當(dāng)場發(fā)給申請人《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的補(bǔ)充材料通知書,并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)及時提交補(bǔ)正材料。
開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”的有效形式,是提高住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)大干部職工有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段,是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。通過演練,時刻警醒我們?nèi)魏螘r候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識,時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦,全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,局分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部,指揮部下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場演練組、后勤保障組等3個工作組。
協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組由局黨組成員、副局長任組長,局辦公室牽頭落實(shí),主要負(fù)責(zé)大演練宣傳方案的制定、內(nèi)外宣新聞報(bào)道和上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)等工作。
現(xiàn)場演練組由局黨組成員、副局長任組長,局黨組成員、市市政環(huán)衛(wèi)處處長任副組長,城建科、安全科、環(huán)衛(wèi)處分別牽頭落實(shí),主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌參演人員、機(jī)械設(shè)備和裝備物資,演練預(yù)訓(xùn)、排練和匯報(bào)演示,組織演練人員準(zhǔn)時參與大演練。
后勤保障組由局黨組成員、紀(jì)檢組組長任組長,局辦公室、財(cái)務(wù)科牽頭落實(shí),主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌集,物資、器材采購等工作。
三、演練任務(wù)
根據(jù)《2012年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案》,我局主要有三項(xiàng)任務(wù):一是參加主演練場方隊(duì)演練;二是組織萃屏山隧道搶險演練;三是協(xié)助清淤演練。
(一)主演練場方隊(duì)演練。
1、市市政設(shè)施搶險應(yīng)急救援方隊(duì)。共101人,其中旗手1人、引導(dǎo)員1人(由市旅游局統(tǒng)一安排)、方隊(duì)99人(由市政維修隊(duì)伍組建),隊(duì)列:11×9。
2、工程機(jī)械設(shè)備方隊(duì)。共20臺(含裝載機(jī)8輛、挖掘機(jī)4輛、吊車4輛、灑水車4輛)。
職責(zé)分工:由安全科牽頭負(fù)責(zé)組建、演練,城建科具體負(fù)責(zé)4輛挖掘機(jī)、100人市政搶險應(yīng)急隊(duì)伍的組建,建管科具體負(fù)責(zé)8輛裝載機(jī)、4輛吊車的組建,環(huán)衛(wèi)處具體負(fù)責(zé)4輛灑水車的組建。
(二)萃屏山隧道搶險演練。
組織人力80人,裝載機(jī)8臺,挖掘機(jī)6臺、灑水車2臺、自卸貨車16臺、鐵鍬60把、手推車15臺、沙土150立方米。
職責(zé)分工:由城建科牽頭負(fù)責(zé)演練,重點(diǎn)科具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),環(huán)衛(wèi)處具體負(fù)責(zé)2臺灑水車調(diào)度及隧道路燈調(diào)控,園林局具體負(fù)責(zé)損毀綠化的補(bǔ)植補(bǔ)栽,辦公室具體聯(lián)系市播電視臺宣傳、錄播。
(三)協(xié)助清淤演練。
由市市政環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系該項(xiàng)任務(wù)牽頭單位確定的任務(wù)為準(zhǔn)。
四、時間安排
(一)主演練場方隊(duì)演練。
1、預(yù)演
2、參加市上合成演練(具體時間以市應(yīng)急搶險指揮部通知為準(zhǔn));
3、正式演練(具體時間以市應(yīng)急搶險指揮部通知為準(zhǔn))。
(二)萃屏山隧道搶險演練。
1、預(yù)演
2、市電視臺錄播演練
3、正式演練(具體時間以市應(yīng)急搶險指揮部通知為準(zhǔn))
(三)協(xié)助清淤演練。
由市市政環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系該項(xiàng)任務(wù)牽頭單位確定的時間為準(zhǔn)。
五、演練地點(diǎn)
(一)主演練場方隊(duì)演練。
下午預(yù)演在平安片區(qū)A線(政府集資建房側(cè))。
三次合成演練、正式演練以市應(yīng)急搶險指揮部通知為準(zhǔn)。
(二)萃屏山隧道搶險演練。
下午預(yù)演、市電視臺錄播演練、正式演練均在萃屏山隧道城南—城北右入口處演練。
(三)協(xié)助清淤演練。
由市市政環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系該項(xiàng)任務(wù)牽頭單位確定的地點(diǎn)為準(zhǔn)。
六、工作要求
(一)積極準(zhǔn)備。涉及各相關(guān)科室單位務(wù)必站在講政治的高度,落實(shí)人員,積極準(zhǔn)備本次演練所需的物資、器材和裝備,確保大演練有序進(jìn)行、取得實(shí)效。
一、落實(shí)市委決定,確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴(kuò)大會議,傳達(dá)市委動員大會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神開展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動的通知》和市委常委、常務(wù)副市長xxx同志的重要講話,結(jié)合工商隊(duì)伍實(shí)際,對我局系統(tǒng)開展整頓活動進(jìn)行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)市委、市政府號召,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)會議精神,堅(jiān)持做到“認(rèn)識、思想、行動三統(tǒng)一”、“意義、重點(diǎn)、任務(wù)××確”、“學(xué)習(xí)、整改、落實(shí)三帶頭”的要求,全心全意服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、做實(shí)方案,組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局組織召開了由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、系統(tǒng)中層干部參加的整頓活動動員大會,下發(fā)了《市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決定,深入開展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動實(shí)施方案》,明確市局和各分(縣)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、市局機(jī)關(guān)副處級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部(含事業(yè)單位)為主要對象,進(jìn)一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,市局紀(jì)檢組長任主任,監(jiān)察處全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)整頓作風(fēng)活動的組織協(xié)調(diào)工作。市局副局長xxx在動員講話中強(qiáng)調(diào),對工商系統(tǒng)來說,這次整頓作風(fēng)活動是對我局學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務(wù)的再部署;是對我局服務(wù)全市發(fā)展步伐的再推動;是對我局隊(duì)伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)的再認(rèn)識、再教育,再整頓和再提高。
三、嚴(yán)把“三關(guān)”,以“五弘揚(yáng)”促進(jìn)“五解決”。一是把好學(xué)習(xí)教育關(guān),在真學(xué)、弄懂上下功夫,要有學(xué)習(xí)筆記備查;二是把好查擺整改關(guān),對照問題,對號入座,每人寫出不少于XX字的反思剖析材料;三是把好監(jiān)督考核關(guān),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為此,我局提出以“五弘揚(yáng)”促進(jìn)“五解決”,即大力弘揚(yáng)旗幟鮮明、胸懷大局作風(fēng),切實(shí)解決“勤政”問題;大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民愛民作風(fēng),切實(shí)解決“為民”問題;大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為作風(fēng),切實(shí)解決“開拓”問題;大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng),切實(shí)解決“務(wù)實(shí)”問題;大力弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗作風(fēng),切實(shí)解決“清廉”問題,強(qiáng)化檢查驗(yàn)收。
一、基本情況
今年以來,截止至10月底,全年共收各類案件1047件,審(執(zhí))結(jié)891件,結(jié)案率85.1%,其中刑事收132件,結(jié)116件,民事收457件,結(jié)402件,商事收167件,結(jié)147件,行政收71件,結(jié)62件,執(zhí)行收189件,結(jié)142件,審監(jiān)收27件,結(jié)22件。現(xiàn)存各類案件156件。
按照市中院司法大檢查的安排部署,我院應(yīng)查的各類案件是2003年1月1日至2004年6月30日審結(jié)的1019件,實(shí)查1019件,其中刑事123件,民事457件,商事188件,行政70件,執(zhí)行162件,審監(jiān)19件。
中院司法大檢查檢查組已于9月25日至27日對我院的司法大檢查工作情況進(jìn)行了驗(yàn)收,抽查各類案卷304件,其中刑事37件,民事135件,商事56件,行政21件,執(zhí)行49件,審監(jiān)6件。
目前我院的司法大檢查工作已進(jìn)入建章立制階段,下面我就查出的各類問題和建章立制情況進(jìn)行匯報(bào)。
二、查出的問題歸類
1、查出實(shí)體處理錯誤民事案件一件(原告錢××與被告錢××土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案),主要問題是沒有嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行民事訴訟法若干問題的意見》,造成對案件的事實(shí)認(rèn)定錯誤,現(xiàn)已通過審判監(jiān)督程序予以改判。
2、查出程序問題5類,主要包括筆錄不規(guī)范,權(quán)限、送達(dá)效力、執(zhí)法主體、裁判文書質(zhì)量等問題,涉及各類案件58卷,其中刑事3案,民事24件,行政案卷19件,執(zhí)行案卷12件,除行政執(zhí)法主體錯誤涉及的幾個案件外,其余問題已全部進(jìn)行了補(bǔ)正。
3、查出案卷裝訂不規(guī)范問題4類,主要包括入卷的材料與卷皮大小不符,正、副卷分裝不清,入卷的筆錄材料有原珠筆書寫,物證袋未裝夠相關(guān)文書等。通過檢查,重新裝卷12冊,補(bǔ)充入卷材料26份。
4、超審限問題。對現(xiàn)存的二件刑事超審限案件,目前已宣告無罪一件,另一件縣委領(lǐng)導(dǎo)已出面進(jìn)行協(xié)調(diào),有望在11月上旬依法審結(jié)。對現(xiàn)存的二件非訴執(zhí)行超執(zhí)限案件,目前已取得了政府有關(guān)部門的支持,我院正在籌劃強(qiáng)制執(zhí)行行動。其他的三件超期未執(zhí)結(jié)案件,目前已結(jié)一件,另兩件正在積極執(zhí)行。
5、刑事自訴案件發(fā)還率較高的問題。我院刑事審判庭經(jīng)過對去年以來的案件進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)了刑事自訴案件兩多一少的現(xiàn)象,即發(fā)還重審多,因證據(jù)不足宣告被告人無罪多,調(diào)解結(jié)案少。透過現(xiàn)象查找更深層次的問題,發(fā)現(xiàn)共同存在的問題是當(dāng)事人不會舉證,甚至舉不出證據(jù),案件在立案時僅有二份訴狀和一個構(gòu)成輕傷的法醫(yī)鑒定書,傷害證據(jù)沒有通過派出所或其他基層組織及時取得,造成開庭審理時,僅有自訴人或被告人雙方的親屬出庭作證,都有利害關(guān)系,且證詞內(nèi)容相反,審判人員無法認(rèn)定那一方證詞的客觀真實(shí),給刑事自訴案件的審判帶來被動。
三、制定的整改措施及初步取得的效果
針對司法大檢查中自查出的問題和群眾反映的問題,院黨組非常重視,曾先后三次專門研究司法檢查中反饋回來的問題。先后制定和完善了六項(xiàng)規(guī)章制度。一是針對干警中司法指導(dǎo)思想不平衡的問題,完善了我院的政治學(xué)習(xí)制度,建立了法院黨校,做到了每周五下午組織政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雷打不動,有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)同志三個代表重要思想,用三個代表重要思想來統(tǒng)帥我們每一位法官司法指導(dǎo)思想,用三個代表的重要思想來評價我們的法官所審理的每一個案件是否達(dá)到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。同時,利用雷打不動周五學(xué)習(xí)日,及時學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋。使法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。想民、為民、愛民的好人好事層出不窮。研究如何正確適用法律提高辦案質(zhì)量的調(diào)研文章逐年增多。
二是針對《法官法》規(guī)定的法官不得有的13種行為和省政法委的五條禁令和省法院的六條嚴(yán)禁,我院初步形成了違法違紀(jì)監(jiān)察制度。以紀(jì)檢組為主,辦公室、政治處配合,每周必須檢查一個法庭,對機(jī)關(guān)各庭、室進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)干警輕則罰款300元,責(zé)令大會公開檢查,造成惡劣影響者在罰款的基礎(chǔ)上,離崗參加政治學(xué)習(xí)一個月。目前,我院干警遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。干警形象、隊(duì)伍建設(shè)明顯提高。如,我縣宋曹法庭在一個周末的傍晚,一人稱受當(dāng)事人委托要請法庭干警吃飯,我們的干警不但不參加,而且還傳來當(dāng)事人,讓人將請吃飯的錢退給了當(dāng)事人,這一事件,一度在法庭駐地傳為佳話,法庭干警的公信度明顯提高,極大的促進(jìn)了審判工作,民事案件的調(diào)解率,大幅度提高,很快上升到了70%以上。
三是針對群眾反映我院干警裁判不公的一些現(xiàn)象,我院研究制定了法官庭審行為規(guī)范,統(tǒng)一規(guī)范了法官開庭時的著裝、行為、語言、表情、態(tài)度以及對意外情況的處置等。在一定程度上避免了因方式、方法不當(dāng),使當(dāng)事人對法官司法公正的懷疑。
四是針對我院在司法檢查中發(fā)現(xiàn)的案卷裝訂上存在的突出問題,我院研究制定了《訴訟文書歸檔管理辦法》,詳細(xì)規(guī)定了入卷材料的質(zhì)量要求,排列順序,特殊材料的處理方法,頁碼的編法,裝訂線的要求,孔距及位置,物證袋的要求等,以及驗(yàn)收的人員及標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,8月、9月兩個月歸檔的案卷質(zhì)量明顯提高。
五是針對判決書制作方面存在的事實(shí)不清、說理不明、漏項(xiàng)、錯字等質(zhì)量不高的問題,我們討論制定了法律文書制作要求。從文書的起草、審核、認(rèn)定事實(shí)的寫法、證據(jù)認(rèn)定的幾種情況、打印的標(biāo)準(zhǔn)以及必須返工的幾種情形,進(jìn)行了規(guī)范,并決定每年要在本院進(jìn)行一次司法文書寫作評比活動,對獲獎的司法文書加注評語,做為范文下發(fā)。以提高全院的司法文書質(zhì)量。
六是針對刑事自訴案件發(fā)還率高的問題,我們研究編印了《刑事自訴案件導(dǎo)訴指南》,根據(jù)《最高人民法院等6部委關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》,增加了立案對證據(jù)審查的力度,對自訴人的條件,被告人明確的內(nèi)涵、請求具體的程度、有證據(jù)證明被告人傷害事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)都做出了比較易于操作規(guī)定。為了指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人舉證,我們將導(dǎo)訴指南放在了立案大廳的柜臺上,指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行傷害案件的舉證和訴訟,收到了較好的社會效果,有不少派出所干警、律師和法律工作者都到我院立案庭索要《自訴案件導(dǎo)訴指南》?;旧吓まD(zhuǎn)了刑事自訴案件審判的被動局面。