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1.1電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用
2015年3月,寧夏便在全國(guó)率先打造了“中阿國(guó)際跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)”,借助該平臺(tái)的B2B、B2C電商模式,寧夏境內(nèi)的清真食品企業(yè)、穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)能夠在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易,整個(gè)交易的周期大大縮短,成本也大大降低。2015年4月,二連浩特也打造了中蒙跨境電子商務(wù)平臺(tái),引入了1000余家境內(nèi)企業(yè),配合020信息平臺(tái)模式,實(shí)現(xiàn)了中蒙兩國(guó)服飾、數(shù)碼、化妝品、母嬰用品、家居、家電、建材、機(jī)械類產(chǎn)品的在線電商交易。
1.2云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用
云計(jì)算技術(shù)是近年來涌現(xiàn)出的新生的信息技術(shù)發(fā)展分支,它是一種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的計(jì)算方式。通過該種方式,網(wǎng)絡(luò)上共享的資源和信息能夠按需提供給終端設(shè)備,而大容量的數(shù)據(jù)也能夠被存儲(chǔ)在云服務(wù)器中,實(shí)現(xiàn)智能化、按需化的隨時(shí)調(diào)用。因此,它是一種十分先進(jìn)的信息技術(shù)。2015年1月,海爾公司推出了“U+智慧生態(tài)圈”傳達(dá)借助云計(jì)算思維發(fā)力國(guó)際市場(chǎng)的信號(hào)。2015年2月,在第117屆廣交會(huì)上,志高公司推出了智能云空調(diào)產(chǎn)品,該產(chǎn)品擁有云升級(jí)、云定制、云診斷等5大核心技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)在線省級(jí)、情景定制、智能適應(yīng)、自動(dòng)兼修、遠(yuǎn)程控制等功能。該產(chǎn)品一經(jīng)推出,便吸引了東南亞、中亞、西亞、非洲等國(guó)家空調(diào)采購商的極大興趣。
2信息技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用中存在的問題分析
2.1網(wǎng)絡(luò)信息安全性有待提升
信息技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的融合應(yīng)用,很多都基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)用的不斷推廣,針對(duì)國(guó)際貿(mào)易在線交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全危險(xiǎn)也日益嚴(yán)重。2015年1月,英國(guó)知名的跨國(guó)貿(mào)易電商Office的美洲區(qū)貿(mào)易服務(wù)器被黑客攻擊,超過100萬客戶的信息被曝光;2013年3月,全球電商龍頭亞馬遜旗下Twitch遭黑客攻擊,數(shù)以千計(jì)的用戶信息泄漏。上述網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的發(fā)生,為電商企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來了非常不利的影響,使得企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2應(yīng)用型人才素養(yǎng)不高
信息技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的融合,是一個(gè)全新的發(fā)展方向,而支撐該方向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的基礎(chǔ),便是人才。然而,就現(xiàn)有的情況而言,國(guó)內(nèi)各企業(yè)中,兼具信息技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易雙方面技術(shù)素養(yǎng)的人才十分稀缺,企業(yè)在構(gòu)建信息貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)品的過程中,大多依靠外包的形式完成,即:委托專業(yè)的信息技術(shù)企業(yè)完成。在上述背景下,一旦信息化貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)品出現(xiàn)問題,企業(yè)管理人員便容易顯得束手無策。
3信息技術(shù)應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展建議
3.1提升國(guó)際貿(mào)易信息化平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全性
1)加大對(duì)平臺(tái)硬件安全的建設(shè)維護(hù)。各級(jí)國(guó)貿(mào)企業(yè)應(yīng)不斷完善現(xiàn)有的平臺(tái)建設(shè)維護(hù)部門,在日常的工作中與管理系統(tǒng)硬件供應(yīng)商進(jìn)行即時(shí)溝通,對(duì)硬件安全系統(tǒng)的更新主要包含:系統(tǒng)安全硬件模塊的更新、系統(tǒng)功能模塊的更新及系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新幾部分。2)注重對(duì)平臺(tái)的軟件安全建設(shè)與維護(hù)。主要包含對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行軟件、操作系統(tǒng)的更新和維護(hù)處理。此外,構(gòu)建合適的防火墻系統(tǒng),對(duì)信息化國(guó)貿(mào)平臺(tái)的安全性進(jìn)行軟件保護(hù)也是十分重要的軟件維護(hù)內(nèi)容。
3.2大力培養(yǎng)兼具信息技術(shù)和國(guó)貿(mào)知識(shí)的“兩棲”人才
1)加強(qiáng)企業(yè)兩棲應(yīng)用人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包含:系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的知識(shí)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的操作與使用、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)開發(fā)工具的應(yīng)用常識(shí)、系統(tǒng)維護(hù)的操作方式、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能的操作方式、系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置方式、系統(tǒng)使用中可能出現(xiàn)的問題及解決方法等。2)培養(yǎng)專屬的兩棲類人才。在對(duì)應(yīng)用人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí),各級(jí)企業(yè)還應(yīng)通過“外引內(nèi)培”的方法,逐步培養(yǎng)營(yíng)區(qū)專屬的數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)人才。在培養(yǎng)過程中,應(yīng)掌握“人員多極化”培訓(xùn)的原則,制定“兩棲類課程”規(guī)劃,內(nèi)容應(yīng)既包含信息化平臺(tái)開發(fā)、維護(hù),又包含國(guó)際貿(mào)易管理的理論與應(yīng)用知識(shí),打造企業(yè)專屬的信息化國(guó)貿(mào)平臺(tái)“開發(fā)-應(yīng)用”一體化人才體系。
4結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已被公認(rèn)為是建立技術(shù)壁壘、搶占國(guó)際市場(chǎng)的利器,是推廣先進(jìn)技術(shù)、提高我國(guó)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手 段,詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化淺析。
由于我國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織,關(guān)稅大幅度降低,關(guān)稅壁壘將逐漸讓位于非關(guān) 稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的技術(shù)壁壘,正日益成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的杠桿,對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。所以,為應(yīng)對(duì)我國(guó)加入 WTO 所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們必須建立起有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)71%的出口企業(yè),39%的出口產(chǎn)品在這兩方面受到比較大的影響,造成的損失達(dá)到170億美元,占出口額的5.2%。其中歐盟、日本、美國(guó)對(duì)我出口企業(yè)造成的損失占很大一部分。從實(shí)際現(xiàn)狀可以看出,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序上我國(guó)企業(yè)受到的限制很大。
1.據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在51個(gè)國(guó)家中排名第32位,在2000萬人口以上的27個(gè)國(guó)家中排名第13位。也就是說,中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力 在世界處于中等偏下水平。統(tǒng)計(jì)顯示,在質(zhì)量認(rèn)證體系上,美國(guó)已經(jīng)建立了55種質(zhì)量認(rèn)證體系,日本則有25種,歐盟已統(tǒng)了9種。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方 面,20世紀(jì)80初,美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80%,日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)和國(guó)際電工組織(1EC)的標(biāo)準(zhǔn),而在我國(guó),據(jù)統(tǒng)計(jì)19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,只有8628項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),采用率僅為 43.7%。另外從國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)來看,幾乎都被發(fā)達(dá)國(guó)家控制了,在ISO和IEC的992個(gè)專門委員會(huì)中,僅美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本五個(gè)國(guó) 家就占據(jù)了62%的干事國(guó)席位,而我國(guó)僅僅是其中五個(gè)專門委員會(huì)和分委員會(huì)的干事國(guó)。沒有技術(shù),參與不了標(biāo)準(zhǔn)的制訂,當(dāng)然只能受制于人被動(dòng)地接受標(biāo)準(zhǔn),標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)不到,就只能被其他國(guó)家堂而皇之地拒之門外。
2.我國(guó)很多企業(yè)由于過去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視,絕大多數(shù)企業(yè)都沒有專門從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究人員,而只是在 遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后才亡羊補(bǔ)牢。由于企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的參與度不夠,在我們國(guó)家缺乏起牽頭作用的企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致政府不得不出面制定強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)。我們知道,政府與市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于企業(yè)與市場(chǎng)來說是薄弱的,該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與市場(chǎng)脫鉤,而且通常政府機(jī)構(gòu)關(guān)注的都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而非國(guó)外市場(chǎng), 這樣一來,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)超過自愿性標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密,對(duì)于行業(yè)發(fā)展來說都很不利。而從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來看,在處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 關(guān)系方面,目前以歐盟為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般采取下述立法模式,即技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面(參見WTO/TBT確定的有關(guān) 制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo))的基本要求,而所涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)則通過指示性引用標(biāo)準(zhǔn)來解決;在沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)的情況下,法規(guī)機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供 法規(guī)所用。這種模式使技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系起來,使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)形成了一個(gè)統(tǒng)一、嚴(yán)密和靈活的體系,既保證了對(duì)于有關(guān)方面(例如,一般安全問題)的基 本保護(hù)要求,又給了技術(shù)發(fā)展的自由度。
隨著關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易措施的影響變得更加普遍。技術(shù)性貿(mào)易措施是指一個(gè)國(guó)家以國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為以及保護(hù)消費(fèi)者利益為由,制定和實(shí)施的一系列技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的措施。此外,為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康,各國(guó)還制定和實(shí)施了動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。這兩方面的技術(shù)性貿(mào)易措施,與以往關(guān)稅和其他非關(guān)稅手段只會(huì)限制貿(mào)易的性質(zhì)不同,它們具有以下兩方面性質(zhì)。
(一)技術(shù)性貿(mào)易措施具有創(chuàng)造貿(mào)易和糾正市場(chǎng)失靈的性質(zhì)
技術(shù)性貿(mào)易措施具有促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的積極作用,能促進(jìn)和便利貿(mào)易?;蛘哒f,技術(shù)性措施具有提高公共福利的潛力,對(duì)市場(chǎng)失靈具有改正功能,能夠創(chuàng)造貿(mào)易。為了追求各種公眾的福利,為了努力增加貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易,政府制定了法規(guī)以及政策措施,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù),確保衛(wèi)生健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性措施的主要成分,它是國(guó)際商業(yè)語言。標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)全球自由貿(mào)易體系。沒有標(biāo)準(zhǔn),將難以想象國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性。它對(duì)于一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的便利化都是重要的。它有助于消費(fèi)者選購產(chǎn)品,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全,為外國(guó)消費(fèi)者提供購物的保險(xiǎn),增加產(chǎn)品貿(mào)易。因此,標(biāo)準(zhǔn)是公正自由貿(mào)易成功的基礎(chǔ),它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)技術(shù)性貿(mào)易措施具有限制和扭曲貿(mào)易的性質(zhì)
技術(shù)性貿(mào)易措施同時(shí)又具有阻礙其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的性質(zhì)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),從1995年至2007年5月31日,各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件,其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件,占總量的71%。據(jù)估計(jì),2006年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易,影響全球貿(mào)易額達(dá)8萬億美元。
不同于配額、自愿出El限制等其他非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易的顯性障礙,技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易的障礙具有隱蔽性。有許多技術(shù)性措施宣稱是增進(jìn)福利的措施,卻打算作為達(dá)到其他目的的政策工具正日益變成重要的貿(mào)易障礙。在國(guó)際認(rèn)可的合法外衣下制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序可能在某些措施背后隱藏著戰(zhàn)略目的,例如,通過對(duì)潛在外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者增加成本保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),通過對(duì)外國(guó)進(jìn)入者制造足夠高的障礙以完全有效地排除他們。不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠明顯地增加進(jìn)出口成本或者阻止市場(chǎng)準(zhǔn)入,造成對(duì)潛在和現(xiàn)有進(jìn)出口商的額外障礙,對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行歧視,影響或限制貿(mào)易。在出口商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)之前,技術(shù)性貿(mào)易措施迫使?jié)撛诔隹谏套龀龇戏ㄒ?guī)或服從檢測(cè)的產(chǎn)品或工藝改變。無論制定的技術(shù)性措施具有歧視性或者僅僅起增加出口商成本的作用,對(duì)潛在出口商制造額外的穿越障礙,都可能影響貿(mào)易。
二、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的軟約束力 世界貿(mào)易組織的所有成員間達(dá)成并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,這項(xiàng)協(xié)議確保各國(guó)采取的技術(shù)性措施不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。
可是,協(xié)議沒有界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念本身,而是原則性地界定了有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的可接受行為。協(xié)議規(guī)定技術(shù)性措施必須用于非歧視目的,不允許影響貿(mào)易的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,不鼓勵(lì)給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不公平優(yōu)勢(shì)的任何方法。
WTO協(xié)議承認(rèn)政府為了人類健康、動(dòng)植物生命、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者利益可以適當(dāng)考慮采用標(biāo)準(zhǔn),不阻止政府采取必要措施確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,鼓勵(lì)政府使用適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn),不要求其改變保護(hù)水平。雖然協(xié)議制定了避免“不必要”貿(mào)易障礙和對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視的基本規(guī)則,但把技術(shù)性貿(mào)易壁壘間接地定義為協(xié)議框架內(nèi)可接受行為的失敗。協(xié)議試圖確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序?qū)Q(mào)易不造成“不必要的障礙”,并且覆蓋生產(chǎn)工藝和方法??墒?,協(xié)議中“不必要”這個(gè)界定太籠統(tǒng)了,在區(qū)分合法與非法上不具有明確的硬性約束力。 由于各國(guó)在究竟哪些具體管制措施應(yīng)該是什么上缺乏共同看法,加深了各國(guó)具體措施的差異性。在每個(gè)國(guó)家政治過程之外,各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、需要和對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的不同理解水平都是可能導(dǎo)致政府采取不同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的因素。各國(guó)具體技術(shù)性措施的差異是客觀存在的,所以,WTO對(duì)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施不可能要求整齊劃一。WTO協(xié)議允許政策措施多樣性,同時(shí)鼓勵(lì)但不要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
不同于其他扭曲貿(mào)易的政策措施,技術(shù)性貿(mào)易措施具有糾正市場(chǎng)失靈等提高效率和社會(huì)福利的性質(zhì)。因此,世界貿(mào)易組織在某些情況下承認(rèn)這些影響貿(mào)易的技術(shù)性措施的合法性,允許獨(dú)特國(guó)情的成員所需要的政策 差異。雖然協(xié)議對(duì)技術(shù)性措施提供了高度相關(guān)和有用的參考框架,但仍然留有足夠的理解空間。由于提高效率的可能性,評(píng)估這些技術(shù)性措施影響貿(mào)易的損失比關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜。作出一項(xiàng)技術(shù)性措施是否充當(dāng)貿(mào)易壁壘的評(píng)估難度在于需要更多這些措施對(duì)貿(mào)易影響的信息和資料以及評(píng)估這些資料的分析工具。因此,當(dāng)~項(xiàng)技術(shù)性措施可能對(duì)出口到某個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)比對(duì)國(guó)內(nèi)制造商具有更大影響時(shí),可能難以結(jié)論性地展現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)性措施不是保護(hù)目標(biāo)市場(chǎng)上消費(fèi)者的合法工具,而天生就是歧視性的手段。即使某些技術(shù)性措施缺乏合法理由,因而要求取消或修改,但實(shí)踐中總是懸而未決??傊?,世界貿(mào)易組織對(duì)各國(guó)具體的技術(shù)性措施最多只有軟約束力。這是各國(guó)紛紛采用技術(shù)性措施進(jìn)行歧視性保護(hù)和傷害對(duì)手的重要原因。
三、中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)機(jī)遇 WFO提供了中國(guó)與外國(guó)協(xié)商和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端的機(jī)制。隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展,中國(guó)與其他成員之間發(fā)生有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的糾紛和爭(zhēng)執(zhí)案件會(huì)逐年增加,所遭受外國(guó)技術(shù)性壁壘的損失會(huì)日益擴(kuò)大。WTO為中國(guó)與其他成員之間解決糾紛提供了一個(gè)協(xié)商和最終裁決的平臺(tái),為中國(guó)解決面臨的技術(shù)性壁壘問題提供了過去所沒有的新機(jī)制和新機(jī)遇。 中國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為制定/修訂和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西方國(guó)家長(zhǎng)期以來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全球化以及世界貿(mào)易組織達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,促進(jìn)了中國(guó)根據(jù)自身發(fā)展需要建立起科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和戰(zhàn)略的步伐。
近年來,國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)了國(guó)家和產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入快速增加;深化科技體制改革,促進(jìn)了科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升。到2020年中國(guó)將建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家,自主創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑD壳?,中?guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)科技興貿(mào),到了一個(gè)全民共識(shí)的歷史時(shí)代。這些都為中國(guó)制定/修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ),迎來了中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證快速發(fā)展的新機(jī)遇。 發(fā)達(dá)國(guó)家比以往更加重視技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快更新速度,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家需要增加研發(fā)和教育投入,吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的既有技術(shù)成就,同時(shí)加快自主創(chuàng)新;反過來,又迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移技術(shù),以發(fā)展中國(guó)家的自主創(chuàng)新打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷局面。這也為中國(guó)完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系準(zhǔn)備了物質(zhì)技術(shù)條件。
(二)挑戰(zhàn)
1.歐、美、日等貿(mào)易保護(hù)主義思潮開始抬頭。近年來,歐、美、日等新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。它們是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)。它們特定、清晰的政策目標(biāo)、歧視性的政策取向、廣泛的保護(hù)對(duì)象和體系化的保護(hù)措施,使得其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系有效地保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng),為本國(guó)企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)提供有效技術(shù)支持。 歐、美、日等運(yùn)用技術(shù)性壁壘實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮和行動(dòng)已經(jīng)展露,并鮮明地帶有以下一些新特點(diǎn):第一,它們技術(shù)性壁壘高、要求嚴(yán)格、覆蓋領(lǐng)域廣泛、擴(kuò)散效應(yīng)明顯;第二,其技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸體系化;第
三,其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置既提高政府行為的權(quán)威性和有效性,又充分發(fā)揮非政府行為的作用;第四,其TBT體系從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù);第五,其積極將本國(guó)或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并向其他國(guó)家推行;第六,其積極采取技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
2.中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)相對(duì)滯后。盡管中國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少工作,并取得了一定成績(jī),但世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后,國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善,制定程序和管理工作不規(guī)范,這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求,致使外貿(mào)受到巨大損失和代價(jià),使中國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)近年來對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。這樣的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)準(zhǔn)入的巨大影響。較高要求的技術(shù)性措施能夠顯著地增加進(jìn)出口的成本,甚至完全阻止產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2005年,中國(guó)大陸有15.13%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在中國(guó)22大類出口產(chǎn)品中,有18類遇困,直接損失達(dá)691億美元,約占當(dāng)年全年出口額的9. 07%;國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元,約占2005年全年出口額的19.29%。2006年中國(guó)大陸企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元,同比增加20.74%,約占當(dāng)年全國(guó)出口貿(mào)易額的2.7%;出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元,同比增加9.7%;有15.22%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。隨著中國(guó)出口規(guī)模的日益擴(kuò)大,外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)隨之繼續(xù)提高,對(duì)中國(guó)出口造成的損害將會(huì)繼續(xù)增加。
4.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口的影響。外國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源和尖端技術(shù)對(duì)華輸出限制對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。外國(guó)為了保護(hù)其本國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源,采取種種關(guān)稅及非關(guān)稅手段限制這些資源對(duì)中國(guó)的出口。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和政治勢(shì)力對(duì)中國(guó)一直采取尖端技術(shù)封鎖、高端產(chǎn)品限制、低檔產(chǎn)品傾銷的歧視政策。中國(guó)進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系很不完善,大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻低,進(jìn)口產(chǎn)品不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問題比較嚴(yán)重。而且環(huán)境問題突出,這已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中國(guó)發(fā)現(xiàn)和控制外國(guó)問題產(chǎn)品的行政能力、技術(shù)能力仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。
四、中國(guó)制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略的緊迫性和重要性 隨著關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的逐步弱化,技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主要政策調(diào)節(jié)工具。進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的急速擴(kuò)大,國(guó)際貿(mào)易摩擦開始頻繁出現(xiàn),且愈演愈烈,潛伏著貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。特別是歐、美、日等國(guó)通常以維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、保障本國(guó)消費(fèi)者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借口,對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置越來越多和極為嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易技術(shù)壁壘,目前已成為影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展的重大而突出的障礙,并且已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此,國(guó)家需要建立、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系,推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的完善。這是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)產(chǎn)品出口和保障人民衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略措施。因此,中國(guó)現(xiàn)在制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
目前,國(guó)家對(duì)建立進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施的重視程度仍顯不夠,樹立國(guó)家進(jìn)出口技術(shù)性戰(zhàn)略措施的意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高,合格評(píng)定程序不健全,環(huán)境、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢驗(yàn)方面措施尚不完善,相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失。中國(guó)建設(shè)完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的任務(wù)異常繁重,與發(fā)達(dá)國(guó)家完善程度和管理水平差距很大,面臨著巨大的建設(shè)壓力和緊迫性。因此,中國(guó)有必要利用中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),建立中國(guó)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、中國(guó)的戰(zhàn)略措施
(一)采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)兩條腿走路
1.通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。中國(guó)要引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,使中國(guó)真正成為擁有大規(guī)模自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型國(guó)家。企業(yè)需要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌,以自主技術(shù)和品牌掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán),以領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)贏得國(guó)際市場(chǎng),掌握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán),進(jìn)而規(guī)避外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要整合研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作,使標(biāo)準(zhǔn)化過程尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利,同時(shí)確保用戶接觸標(biāo)準(zhǔn)中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 2.花大力氣引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家需要繼續(xù)加大技術(shù)設(shè)備更新改造的優(yōu)惠和扶持政策,通過大量高精尖技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)口,帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的引進(jìn),通過消化吸收以及再創(chuàng)新,努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),跨越外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(二)政府和產(chǎn)業(yè)界要加快制定/修訂、推廣和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高中國(guó)制定/修訂技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平,把中國(guó)先進(jìn)專利技術(shù)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)體系,并積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使中國(guó)逐步成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)。加速推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程,扭轉(zhuǎn)中國(guó)在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面。 2.設(shè)立國(guó)家推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金,鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有必要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目基金,鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國(guó)家/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”,符合進(jìn) 口國(guó)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 3.放開國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng),扶持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)要改革過去政府主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂的體制,放開市場(chǎng),培養(yǎng)和扶持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織,形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)出口、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外直接投資
1.大力發(fā)展服務(wù)、勞務(wù)出口。調(diào)整和轉(zhuǎn)移外經(jīng)貿(mào)工作重心,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外勞務(wù)及工程承包業(yè)務(wù),以先進(jìn)技術(shù)、管理和知識(shí)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng),可以有效避開外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2.鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去,構(gòu)建跨國(guó)公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí),要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去,開展對(duì)外直接投資,把商品輸出優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢(shì),利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),擴(kuò)大中國(guó)GNP規(guī)模和中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)上的控制力,避開外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,獲取中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家有關(guān)部委要協(xié)調(diào)措施的執(zhí)行,打破外國(guó)對(duì)中國(guó)輸入緊缺資源、尖端技術(shù)的控制,鼓勵(lì)企業(yè)走出去獲取和利用外國(guó)資源和技術(shù),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(四)形成政府、行業(yè)組織與企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制
1.建立企業(yè)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)信息通報(bào)渠道。各出口環(huán)節(jié)管理部門要積極配合,建立靈敏、有效的技術(shù)性壁壘防御體系,建立以政府為主導(dǎo)的相關(guān)信息的收集、整理、分析、預(yù)測(cè)和傳遞體系,提供國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的信息服務(wù)。 2.建立咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)技術(shù)性措施技術(shù)含量高、知識(shí)性強(qiáng)、應(yīng)對(duì)彈性較大的特點(diǎn),設(shè)立多層次的業(yè)務(wù)咨詢窗口,提供公共技術(shù)咨詢服務(wù),培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)服務(wù)行業(yè),完善技術(shù)服務(wù)體系。 3.大力挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能。在國(guó)際貿(mào)易中,行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用越來越突出,特別是在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)中,發(fā)揮著獨(dú)特的政府難以替代的重要作用和職能。
(五)建立完善的進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性壁壘的保障體系
1.提高進(jìn)口商品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的門檻。隨著國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作的推進(jìn),逐步提高中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的門檻,降低外國(guó)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)者健康安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。 2.加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性措施的管理。協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的管理,防止工作疏漏、貪圖小利損害生態(tài)環(huán)境和國(guó)民長(zhǎng)期利益的行為。 3.建立進(jìn)口環(huán)節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,形成預(yù)警信息的傳輸網(wǎng)絡(luò)。
(六)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的外交和國(guó)際合作工作
論文關(guān)鍵詞:外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),下半年變數(shù)猶存
今年上半年以來,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支持下,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也延續(xù)了去年年底以來較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是,由于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)的高失業(yè)率,消費(fèi)仍然不振,以及由歐洲債務(wù)危機(jī)的影響將逐步顯現(xiàn),下半年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐可能放緩,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多不確定因素??v觀全年,我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)仍不容過分樂觀。
1、我國(guó)外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)
從2009年11月起,我國(guó)進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了8個(gè)月的恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-6月國(guó)際貿(mào)易論文,進(jìn)出口總值13548.81億美元,同比增長(zhǎng)43.1%。其中出口7050.90億美元,增長(zhǎng)35.2%;進(jìn)口6497.92億美元,增長(zhǎng)52.7%;貿(mào)易順差552.98億美元。與金融危機(jī)前2008年1-6月相比較,進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)9.8%、5.8%和14.5%。除了全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,進(jìn)出口商回補(bǔ)庫存的因素外,今年上半年我國(guó)進(jìn)出口較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)也與去年同期全球經(jīng)濟(jì)下滑,進(jìn)出口商品價(jià)格下跌,外貿(mào)基數(shù)較低有很大關(guān)系。
6月當(dāng)月進(jìn)出口增速放緩,而順差有所擴(kuò)大。6月進(jìn)出口值2547.69億美元,增長(zhǎng)39.2%。其中,出口1373.96億美元,增長(zhǎng)43.9%;進(jìn)口1173.74億美元,增長(zhǎng)34.1%。當(dāng)月貿(mào)易順差200.22億美元。
表1 2010年以來我國(guó)月度進(jìn)出口情況
年 月
出 口
進(jìn) 口
貿(mào)易差額
(億美元)
金額(億美元)
同比(%)
金額(億美元)
同比(%)
2010.01
1094.75
21.0
953.07
85.5
141.68
2010.02
945.23
45.7
869.10
44.7
76.12
2010.03
1121.12
24.3
1193.48
66.0
-72.36
2010.04
1199.21
30.5
1182.39
49.7
16.81
2010.05
1317.61
48.5
1122.28
48.3
195.33
2010.06
1373.96
43.9
1173.74
34.1
200.22
2008.1-6
6662.51
21.8
5675.49
30.6
987.03
2009.1-6
5215.29
-21.8
4245.95
-25.4
969.33
2010.1-6
7050.90
35.2
6497.92
52.7
一、內(nèi)容
必須包含標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、正文四個(gè)部分,如有引用他人文章的還要加注參考文獻(xiàn),具體順序如下:
1 標(biāo)題
2 摘要
3 關(guān)鍵詞
4 正文
5 參考資料
二、版式要求
(一)紙張:a4紙
(二)字號(hào)及字體:
姓名用4號(hào)仿宋;院系、年級(jí)、專業(yè)、宿舍地址及電話號(hào)碼用小4號(hào)宋體;標(biāo)題部分用2號(hào)宋體字;摘要部分用小4號(hào)楷體字,摘要用黑體字;正文部分一級(jí)目錄用小4號(hào)黑體,其他部分用小4號(hào)宋體字;引文用小4號(hào)宋體字。
(三)行間距:
行距為19磅固定值,字間距為標(biāo)準(zhǔn)值。
(四)頁邊距
上3.0厘米,下2.5厘米,左2.8厘米,右2.8厘米,頁腳1.5厘米。
附:暑期社會(huì)實(shí)習(xí)論文樣稿
例文:關(guān)于農(nóng)村規(guī)?;?jīng)營(yíng)問題的探索與思考
大學(xué),園藝系,99級(jí))
摘要:本文是關(guān)于農(nóng)村當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題加以探索,對(duì)如何解決規(guī)?;ń?jīng)營(yíng)提出了建設(shè)性的意見。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 規(guī)?;?經(jīng)營(yíng)
當(dāng)前農(nóng)村問題是我國(guó)的一個(gè)十分重要的問題,為了在新的世紀(jì)里我們能更好地為我國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),我們應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法律為更好地服務(wù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律
(一)技術(shù)的原因?qū)е碌氖鞘裁礃拥年P(guān)系
技術(shù)是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種生產(chǎn)方式或提供某種服務(wù)所需要的系統(tǒng)知識(shí),而這些系統(tǒng)知識(shí)是能夠用文字、圖表等表達(dá)的,是能夠傳授的。
1、在國(guó)際時(shí)務(wù)中的運(yùn)用
(1)……
(2)……
2、在貿(mào)易中的使用
……
(二)烏拉圭回合談判中如何使用
……
二、trips的主要內(nèi)容和規(guī)則
trips的來源:在烏拉圭回合談判中,美國(guó)代表于1987年10月提出,有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范的談判,不能把世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的各項(xiàng)協(xié)定和世界版權(quán)協(xié)定作為唯一圭回合談判中,美國(guó)代表于1987年。
……
三、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
論文摘要 隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷深入和世界經(jīng)濟(jì)全球化的腳步不斷加快,國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會(huì)最為重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一,在人類社會(huì)中的發(fā)展和繁榮這一過程中起到無可替代的重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加深,我國(guó)和世界各國(guó)之間開始了日趨頻繁的貿(mào)易往來。毫無疑問,這些經(jīng)濟(jì)往來極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放事業(yè)的不斷深入,但是,卻不可避免的產(chǎn)生一些問題,比如和他國(guó)之間的貿(mào)易糾紛等,要解決這一問題,就必須依靠國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。本文對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹和闡述,并且對(duì)其在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中起到的重要進(jìn)行了深入的分析,并提出相應(yīng)的建議和發(fā)展方向,以期能夠引起相關(guān)的借鑒和思考,最終促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,并促進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一偉大事業(yè)的進(jìn)展。
論文關(guān)鍵詞 國(guó)際法 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法 對(duì)外貿(mào)易
隨著人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人類已經(jīng)逐漸打破了距離的界限,在世界范圍內(nèi)進(jìn)行著各種的貿(mào)易,極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也成為主導(dǎo)人類社會(huì)前進(jìn)最為重要的力量。
改革開放前,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和各種歷史原因的影響,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易一直處于停頓狀態(tài),進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家不僅較少,而且形式單一、交易物也多以農(nóng)產(chǎn)品和資源為主,沒有起到對(duì)外貿(mào)易應(yīng)有的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。
在1978年12月召開的,我國(guó)開始了史詩般的改革開放,向全世界打開了國(guó)門,而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)也具有了和外國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)條件。此后,對(duì)外貿(mào)易真正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力,起到了不可忽視的重要作用。
一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易歷程概述
改革開放之后,我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一客觀世界的發(fā)展趨勢(shì),在增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)不斷擴(kuò)大著對(duì)外開放,積極、平等和世界各個(gè)國(guó)家開始了相互間的經(jīng)貿(mào)往來。經(jīng)過改革開放后長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年時(shí)間的建設(shè),尤其是中國(guó)加入是世界貿(mào)易組織(WTO)之后,中國(guó)進(jìn)入了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期,不斷地利用對(duì)外貿(mào)易來深化自身改革,不僅利用擴(kuò)大對(duì)外開放的范圍吸引了大量的外商投資,而且還利用引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)提升了自身的生產(chǎn)力水平,真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)家跨越式發(fā)展。
時(shí)至今日,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最活躍和增長(zhǎng)最快的部分,對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮著無可替代的重要作用,而中國(guó)不僅因?yàn)檫@蓬勃的對(duì)外貿(mào)易成為世界上的貿(mào)易大國(guó),而且也逐漸發(fā)展為全球最為重要的經(jīng)濟(jì)體??傊ㄟ^建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,中國(guó)與世界各國(guó)之間得到了緊密的聯(lián)系,這不僅對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興大有裨益,而且也為世界繁榮和人類社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。
根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的《2014年第一季度中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》可以看出,2013年年內(nèi),我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了4.16萬億美元的貨物進(jìn)出口總額,已經(jīng)成為世界第一大的貿(mào)易國(guó)家,其中出口數(shù)額占到世界整體出口數(shù)額的11.8%,而進(jìn)口數(shù)額則占到世界整體進(jìn)口數(shù)額的10.3%,而2597.5億元的貿(mào)易順產(chǎn)占到了我國(guó)2013年全年GDP總額的2.8%。
由此可見,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不僅對(duì)于自身,而且對(duì)于整個(gè)世界都將起到不可忽視的重要作用,但是,這種逐漸多層次、多范圍、多角度的對(duì)外貿(mào)易也在一定程度的對(duì)我們提出了挑戰(zhàn),如何利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法這一重要的國(guó)際法內(nèi)容來保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常進(jìn)行、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)極為現(xiàn)實(shí)的重要問題。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法相關(guān)概念闡述
法律是由國(guó)家制定或者認(rèn)可,并且以自身的強(qiáng)制力作為保障,協(xié)調(diào)和管理相應(yīng)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)準(zhǔn)則,也就是說,法律的誕生、制定和推行,必須有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)際作為基礎(chǔ),必須是建立在社會(huì)實(shí)際情況之上。因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法就本質(zhì)而言,是隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步而必然出現(xiàn)的產(chǎn)物,也是各經(jīng)濟(jì)體之間日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)來往和國(guó)家間貿(mào)易逐漸加強(qiáng)的產(chǎn)物。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的誕生最早可以追溯到中世紀(jì)末期,當(dāng)時(shí),隨著人類社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步,不同商業(yè)城市間的貿(mào)易往來不斷加深,這就迫切的需要相應(yīng)的規(guī)則能夠?qū)τ谶@些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),因此,一些不同城市間進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來時(shí)約定俗成的規(guī)則便開始出現(xiàn),調(diào)節(jié)著彼此間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),而這便是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的雛形。此后,隨著國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來不斷加深,開始出現(xiàn)了大量有關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的法律制度,并且從國(guó)家的角度得到了確認(rèn),因此,學(xué)界普遍認(rèn)為,真正意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法誕生于第二次世界大戰(zhàn),并且逐漸在世界各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來中起到更為突出的作用,規(guī)范著世界經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在國(guó)際貿(mào)易中的重要作用
可以說,正是國(guó)際貿(mào)易的日趨繁榮才使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法誕生并且得到發(fā)展,可以說,其不僅包含著國(guó)際間不同國(guó)家的多項(xiàng)立法,而且對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的方方面面都做出了相應(yīng)的規(guī)范,是調(diào)節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易措施中一項(xiàng)非常重要的立法措施和調(diào)節(jié)工具??梢哉f,不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的“小國(guó)寡民”時(shí)代已經(jīng)正式結(jié)束,國(guó)家單獨(dú)的依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)完全無法實(shí)現(xiàn)自給自足,在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下建設(shè)規(guī)范化的國(guó)際貿(mào)易便已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。
可以說,從現(xiàn)實(shí)實(shí)際的角度來看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法保障了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在參與世界經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中都可以具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),可以極大的維護(hù)世界貿(mào)易的正常進(jìn)行,更保障了世界的正常秩序。
在確定實(shí)施改革開放之前,包括外貿(mào)在內(nèi)的各種形式的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢,極少和全球市場(chǎng)發(fā)生接觸,因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法并不能起到應(yīng)有的作用。但是這一局面在中國(guó)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)了極大地改變,中國(guó)和世界各經(jīng)濟(jì)體之間接觸日益頻繁這一客觀事實(shí)使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然將得到發(fā)展,尤其是在加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,我國(guó)和國(guó)外各經(jīng)濟(jì)體之間的接觸日益加深的同時(shí)也帶來了許多國(guó)際貿(mào)易問題,正因如此,若想真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、快速發(fā)展,必須要認(rèn)真的了解和科學(xué)應(yīng)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,以此來應(yīng)對(duì)日益變化的貿(mào)易環(huán)境。
四、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在國(guó)際貿(mào)易中的具體應(yīng)用分析
(一)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法
所謂的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法,即個(gè)經(jīng)濟(jì)體間有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)技術(shù)的國(guó)際商務(wù)往來,主要有慣例、國(guó)際公約、國(guó)際組織的內(nèi)部決議、國(guó)內(nèi)的法院判例等部分共同組成。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為其中最為重要的內(nèi)容,也成為當(dāng)前社會(huì)所共同關(guān)注的問題,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效地保護(hù),可以最大程度的為人類的科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展提供有效地支持,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于人類社會(huì)整體發(fā)展的推動(dòng)。
國(guó)際法中,從1883年開始,包括《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》在內(nèi)的各種國(guó)際公約開始相繼問世,這就使得國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中所存在的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題能夠在法律和制度的層面得到解決,并且經(jīng)過長(zhǎng)久以來的修改和完善,至今仍然在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中起著極為重要的作用。
可以肯定的是,隨著中國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的今天必然會(huì)在國(guó)際的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中扮演著更為重要的角色,也將逐漸發(fā)揮著更為重要的作用。但是,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家卻將規(guī)定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易法作為自身的防護(hù)措施和武器,而中國(guó)由于自身的科技相對(duì)落后和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的相對(duì)不完善,使得中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)時(shí)不得不陷入相對(duì)落后的申請(qǐng)專利受限、支付高昂專利使用費(fèi)到最后生產(chǎn)這一相對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)模式中,這不僅無法取得客觀的經(jīng)濟(jì)收益,而且在一定程度上阻礙了我國(guó)企業(yè)科技研發(fā)的積極性,只能單獨(dú)的復(fù)制他國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的未來發(fā)展造成了不可估量的負(fù)面印象。
由此可以看出,國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易是有著極為重要的作用,同樣,對(duì)于整個(gè)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著極為重大的意義。
(二)國(guó)際貨物貿(mào)易法
《國(guó)際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》和《國(guó)際貨物買賣統(tǒng)一法公約》這兩項(xiàng)國(guó)際法是國(guó)際貨物貿(mào)易法的主體,主要是規(guī)定了在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí),交易雙方各自和彼此之間的相應(yīng)責(zé)任與權(quán)利,以期能夠?yàn)閲?guó)際貿(mào)易的往來提供方法上的指導(dǎo),并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),從而從根本上規(guī)范、指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)際間的自由貿(mào)易。
如,在2002年的德國(guó)某公司訴訟中國(guó)某公司啤酒花質(zhì)量議案中,由于貨輪的油罐發(fā)熱而引起啤酒花變質(zhì),但是保險(xiǎn)公司卻沒有進(jìn)行回復(fù)和理賠,因此德方提起訴訟,要求中國(guó)某公司承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
在關(guān)于國(guó)際貿(mào)易貿(mào)易的國(guó)際法中對(duì)這種情況規(guī)定,貨物在運(yùn)輸途中出毀損,在保證賣方已經(jīng)交貨的情況下,應(yīng)當(dāng)由買方承擔(dān),因此,法院最終做出裁決,中方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
由此可見,國(guó)際貨物貿(mào)易國(guó)際法對(duì)于我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐有著極為重要的意義,合理的利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,可以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
五、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的作用
(一) 應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)
通過前面的論述我們可以了解到,知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘之所以會(huì)影響中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程,是因?yàn)橛纱水a(chǎn)生的額外成本會(huì)降低中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的萎縮和消亡。因此無論是政府部門還是企業(yè),都應(yīng)該對(duì)這一危機(jī)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。正因如此,我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、妥善應(yīng)當(dāng)訴訟,以期最大程度的保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 原因 積極影響
一、前言
農(nóng)業(yè)一直都關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。研究技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的積極影響,有助于我國(guó)正確認(rèn)識(shí)到貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的作用,具有一定的指導(dǎo)意義。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述
(一)概念界定
按照WTO的定義,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式,對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,最終限制進(jìn)口的一種非關(guān)稅壁壘措施。
(二)技g性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式及特征
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式有技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定,其主要特征包括雙重性、廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性。
三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)壁壘的主要原因
(一)國(guó)際環(huán)境中的外部因素
1.長(zhǎng)期游離于國(guó)際多邊貿(mào)易體系和國(guó)際組織之外
加入世貿(mào)組織前,我國(guó)長(zhǎng)期被排除在多邊貿(mào)易談判之外,無法享受多邊貿(mào)易協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的待遇,難以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT限制做出反應(yīng)。入世后,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際通用的技術(shù)管理措施、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度很低,我國(guó)提出和起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案不到40項(xiàng),從而對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在很多盲點(diǎn),對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段沒有深入了解,宏觀管理上存在漏洞。
2.環(huán)境保護(hù)意識(shí)和對(duì)健康的要求越來越高
隨著人們生活水平的普遍提高,人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境保護(hù)和身體健康的重要性。但由于發(fā)展階段、水平的差異,發(fā)達(dá)國(guó)家的人們對(duì)環(huán)境問題更為關(guān)注,掀起了綠色消費(fèi)的浪潮,要求從土地到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品無污染、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全。發(fā)達(dá)國(guó)家借機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品筑起了綠色壁壘,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)更加挑剔,檢驗(yàn)程序日趨復(fù)雜,檢驗(yàn)手段更加高明,檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大,這樣我們過去許多可以出口的產(chǎn)品現(xiàn)在都受到了阻礙。
3.WTO為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了空間
世貿(mào)組織作為當(dāng)今規(guī)范國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的多邊經(jīng)濟(jì)組織,制定和實(shí)施的多邊貿(mào)易規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面。SPS協(xié)議中規(guī)定締約國(guó)有權(quán)采取衛(wèi)生和植物檢疫措施,以保護(hù)人類動(dòng)物或植物的生命和健康。該協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了一定的科學(xué)依據(jù)和合理性。這些國(guó)際性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)在給發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了合法借口的同時(shí),也極大地限制了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。
(二)國(guó)際環(huán)境中的內(nèi)部因素
1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系落后
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,科技水平、自我創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低,這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻的根本原因。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比,存在著以下幾個(gè)問題:一是體系不完善。標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào);二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中缺乏有效監(jiān)督,農(nóng)業(yè)部門制定的各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很難成為衛(wèi)生、質(zhì)檢部門最終產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù);三是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例偏低。
2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝方式落后
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥的使用和殘留等指標(biāo)還未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)也主要集中于產(chǎn)量而非質(zhì)量上。一方面,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)落后,尚未有專門化、集成化的生產(chǎn)、加工技術(shù),而已有的技術(shù)仍不完整,故而無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求,也沒有先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備來進(jìn)行生產(chǎn)、包裝;另一方面,我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全不夠重視,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥和化肥,這些都危及到了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全,嚴(yán)重影響了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。
3.市場(chǎng)空間不夠多元化
美、日、歐一直以來都是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴,我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品超過 75%銷往這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,而它們也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者,其中絕大部分又高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而且每個(gè)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的側(cè)重點(diǎn)不盡相同,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了極為不利的影響。但必須承認(rèn)的是,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大的差距,制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自然也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)往往是以發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,WTO也會(huì)將其作為合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參照,如果我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),自然是無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的。
4.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為薄弱
由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)一直圍繞著增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、滿足人們的基本食物消費(fèi)為中心進(jìn)行,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的技術(shù)研發(fā)比較落后。雖然改革開放后我國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所提高,但整體而言,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停留在以消耗自然資源,犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式上。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在從重產(chǎn)品數(shù)量到重質(zhì)量與安全的過渡期,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全意識(shí)沒有真正確立,未能達(dá)到WTO要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
四、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,增加出口額
技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物,通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求,特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系來提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率,推進(jìn)具有較高技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,淘汰那些低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格的產(chǎn)品,促使優(yōu)勝劣汰,從而有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)近年來也在積極吸引外資,并且不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),努力提高出口商品的科技含量來達(dá)到某些國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求,從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(二)有助于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制后,政府和企業(yè)會(huì)積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),高效生產(chǎn),新技術(shù)的引進(jìn)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的建設(shè),能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,從而更好地發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨著一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低下的問題,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻發(fā),比如之前發(fā)生的雙匯瘦肉精事件、三鹿三聚氰胺事件以及地溝油事件等,這些問題的出現(xiàn)也逐漸引起了人們對(duì)食品安全的重視,極大地提升了消費(fèi)者健康消費(fèi)的訴求。而作為主要貿(mào)易限制措施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有著較強(qiáng)的剛性作用,為了保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的正常發(fā)展,我國(guó)相關(guān)管理部門加強(qiáng)了監(jiān)管,對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求,企業(yè)也采取了更嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施,這一系列的措施勢(shì)必會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改善管理方式,逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
(四)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程
以往農(nóng)村發(fā)展的以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定位為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一方面受到內(nèi)部市場(chǎng)格局的制約,致使其難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;另一方面由于其起點(diǎn)低,在發(fā)展過程中容易受到諸多限制。為了應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn),突破農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的瓶頸,我們可以通過在具有出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),這樣不僅可以解決產(chǎn)品銷路問題,同時(shí)也有較強(qiáng)的示范作用和帶頭作用,有利于加快和普及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,通過產(chǎn)業(yè)化來帶動(dòng)一批農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展,在區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。
(五)有助于推動(dòng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)的制訂
我國(guó)政府已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等多項(xiàng)條例,國(guó)家商檢局也對(duì)進(jìn)出口商品的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)展開了研究,并專門出臺(tái)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,其中涉及到了農(nóng)業(yè)當(dāng)中的多個(gè)領(lǐng)域,并積極執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)過程中結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)要求來制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范,從而有效地為我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品打破技術(shù)壁壘創(chuàng)造了有利條件。
五、結(jié)論
在新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下,技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生,由于其表面的合理性與隱蔽性,被越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家所運(yùn)用。本文以農(nóng)產(chǎn)品出口為研究對(duì)象,運(yùn)用定性分析,發(fā)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有著積極影響,如有利于提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。
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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品;國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端;協(xié)調(diào)機(jī)制
中圖分類號(hào):F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(GMO)是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn),GMO為人類徹底解決貧窮、營(yíng)養(yǎng)缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來了曙光和希望,但也由于GMO的安全問題而備受爭(zhēng)議。正是由于GMO存在著較大爭(zhēng)議,世界各國(guó)基于自己的生物技術(shù)研究與應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位及作用,對(duì)GMO的研究、應(yīng)用、生產(chǎn)和貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策,從而導(dǎo)致了各國(guó)之間在GMO問題上的分歧與對(duì)立,造成GMO國(guó)際貿(mào)易秩序的失控與混亂,并且常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。在這樣的背景下,如何厘清GMO國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀,辨識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源,找到解決問題的協(xié)調(diào)機(jī)制與對(duì)策對(duì)促進(jìn)GMO及其國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展無疑都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、GMO國(guó)際貿(mào)易與爭(zhēng)端的現(xiàn)狀
(一)GMO國(guó)際貿(mào)易狀況
伴隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展,全球GMO的研究與產(chǎn)業(yè)化快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的研究數(shù)據(jù)顯示,2010年,全球29個(gè)國(guó)家的1 540萬農(nóng)民種植了共1.48億公頃的轉(zhuǎn)基因作物,且發(fā)展中國(guó)家的種植面積已達(dá)到全球的48%。自1996年至2010年,全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個(gè)國(guó)家的1 440萬農(nóng)戶種植了1.34億公頃轉(zhuǎn)基因作物,包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個(gè)品種,其中涉及到16個(gè)發(fā)展中國(guó)家和9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了最為迅速地運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全球大豆種植面積9 000萬公頃的77%為轉(zhuǎn)基因品種,3 300萬公頃棉花的49%為轉(zhuǎn)基因品種,轉(zhuǎn)基因玉米占總面積1.58億公頃的26%,轉(zhuǎn)基因油菜為3 100萬公頃的21%[1]。
隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的迅猛發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷售額為7 500萬美元,2009年達(dá)到83億美元,14年增長(zhǎng)了近109.67倍。1996-2007年,全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)獲利累計(jì)約440億美元。其中1996年美國(guó)大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額為7.18億美元,1999年增至102.52億美元,增長(zhǎng)了13.28倍[2]。有學(xué)者預(yù)測(cè)到2025年美國(guó)GMO的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25 200億美元[3]。由此可見,GMO將在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位和作用。
(二)GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的情況
隨著GMO貿(mào)易的不斷加大,GMO貿(mào)易爭(zhēng)端日趨凸顯,而影響最大的當(dāng)屬歐美關(guān)于GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端。鑒于GMO自身的特殊性,決定了歐美之間GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端不得不面臨科學(xué)與規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、WTO協(xié)定與多邊環(huán)境條約等張力關(guān)系的考驗(yàn)。美國(guó)是世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家,2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬公頃。因此,美國(guó)一直是GMO的出口大國(guó),而歐盟作為進(jìn)口國(guó),一直對(duì)進(jìn)口GMO加以嚴(yán)格限制,貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。長(zhǎng)期以來,歐美爭(zhēng)論的核心問題是對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度,對(duì)GMO的禁令,標(biāo)簽制度以及嚴(yán)格的審批制度。歐盟認(rèn)為,其有正當(dāng)?shù)臋?quán)利創(chuàng)建相應(yīng)的管理體系,以確保GMO在謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)?shù)目刂坪捅O(jiān)管措施以及向消費(fèi)者充分批露信息的基礎(chǔ)上投放到市場(chǎng)上。美國(guó)則認(rèn)為歐盟對(duì)于GMO的關(guān)注不是基于合理的科學(xué)依據(jù),他們對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因品種采取延緩以及在生物技術(shù)規(guī)章和標(biāo)簽使用上采取謹(jǐn)慎原則,違反了WTO中《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT)中規(guī)定的義務(wù)[4]。
根據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字,歐盟在1998-2002年中對(duì)GMO采取了暫停批準(zhǔn)政策,如1998年4月,歐盟暫停批準(zhǔn)15個(gè)成員國(guó)經(jīng)營(yíng)新的轉(zhuǎn)基因食品,同年6月規(guī)定要對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行標(biāo)識(shí),10月以來全面中止對(duì)GMO申請(qǐng)的審查或?qū)徟?999年歐盟停止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷售;2001年又通過新法案,要求所有轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標(biāo)簽[5]。兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端也致使美國(guó)對(duì)歐盟的大豆出口,從1998年的1 100萬噸下降到1999年的600萬噸,而玉米出口則從200萬噸減少到13.7萬噸,使美國(guó)1999年的GMO出口損失了近10億美元 [6]。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以美國(guó)勝訴告一段落,2004年歐盟迫于美國(guó)的壓力解除禁令,批準(zhǔn)了一個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種的上市,但美國(guó)仍然堅(jiān)持不撤訴,2008年美國(guó)再次要求WTO對(duì)歐盟進(jìn)行制裁,貿(mào)易大戰(zhàn)愈演愈烈。
就中國(guó)來說,由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高,消費(fèi)需求日益旺盛,供需矛盾也就更加尖銳,在這種情況下只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ)這個(gè)缺口,因此必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)比例的GMO涌人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且隨著世界GMO種植面積的擴(kuò)大,再加上國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放,預(yù)期這一比例還會(huì)不斷攀升。如我國(guó)僅2009、2010年轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量都超過了4 200萬噸,相比1995年我國(guó)作為大豆的凈出口國(guó),現(xiàn)已變成世界上最大的進(jìn)口國(guó)。美國(guó)、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆無論是在技術(shù)、價(jià)格還是在品質(zhì)上都占有比較優(yōu)勢(shì),我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)大的國(guó)外GMO貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中全面潰敗,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提出了新的課題與挑戰(zhàn),對(duì)此也引起了我國(guó)政府的高度重視。
二、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因
正是轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品存在著較大的爭(zhēng)議,世界各國(guó)特別是美歐大國(guó)都往往基于自己的利益需要,對(duì)GMO的貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策,從而引起貿(mào)易秩序的混亂,并常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因,很多學(xué)者從不同視角進(jìn)行了認(rèn)真的研究,主要集中在以下幾個(gè)方面:
(一)安全性問題的擔(dān)憂
在轉(zhuǎn)基因技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí),有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康所構(gòu)成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關(guān)注,GMO安全性問題已經(jīng)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),由此也引發(fā)GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端問題。支持者認(rèn)為GMO具有高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值且可減少農(nóng)藥化肥使用,對(duì)于人類健康和環(huán)境都有極大的幫助,迄今為止還未發(fā)現(xiàn)任何安全問題;而反對(duì)者則認(rèn)為GMO可能會(huì)影響人類與其它生物的健康與安全,并且會(huì)影響生態(tài)環(huán)境[7]。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在GMO對(duì)于人類健康和生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)和安全問題上。在人類的健康安全性問題上,主要涉及到GMO的潛在毒性以及過敏性問題;而在生態(tài)環(huán)境方面,人們主要是從基因擴(kuò)散和生態(tài)失衡的角度對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)提出了質(zhì)疑。
安全性問題反應(yīng)到國(guó)際貿(mào)易上,一般認(rèn)為主要有美國(guó)模式和歐洲模式之爭(zhēng)。以美國(guó)為首的集團(tuán)對(duì)GMO管理相對(duì)寬松,并主張只要在科學(xué)上無法證明它具有危害性,就不該在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易領(lǐng)域中對(duì)其加以限制,應(yīng)對(duì)GMO和非GMO實(shí)行“實(shí)質(zhì)性等同”原則和自愿標(biāo)識(shí)原則。相對(duì)而言,歐盟和日本等國(guó)對(duì)GMO的態(tài)度則要嚴(yán)格復(fù)雜得多,雖然歐盟組織的調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)已經(jīng)上市的GMO對(duì)人體健康有害的證據(jù),但卻一直保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,對(duì)GMO生產(chǎn)、流通與貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的原則,很多國(guó)家甚至對(duì)GMO設(shè)置禁令。為響應(yīng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),采取的是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。部分食品公司和零售商為響應(yīng)消費(fèi)者的需求,公開表明只賣非GMO。
(二)技術(shù)貿(mào)易保護(hù)
美國(guó)基于其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源稟賦所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,希望通過GMO的自由貿(mào)易占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。而歐盟等國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)相對(duì)落后,為了對(duì)抗美國(guó)的壟斷勢(shì)力,保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。目前在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上美國(guó)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額,形成了事實(shí)上的賣方壟斷,并且可以操縱市場(chǎng)價(jià)格。而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢(shì)的國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益,保護(hù)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)業(yè),必然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施加以庇護(hù),但大多數(shù)劣勢(shì)國(guó)并非消極地保護(hù),而是借保護(hù)之手段贏得自我技術(shù)開發(fā)的時(shí)間,比如歐盟,一方面極力抵御美國(guó)GMO的入侵,另一方面正加緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā)[8]。由于各國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡,技術(shù)上的劣勢(shì)國(guó)(如歐盟)必然會(huì)在保護(hù)與開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面與優(yōu)勢(shì)國(guó)(如美國(guó))產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)端[9]。袁宜認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)端的主要原因[2]。
此外,TBT中對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易影響最大的就是標(biāo)簽制度,進(jìn)口國(guó)政府認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)知道所購買的農(nóng)產(chǎn)品是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù),據(jù)而做出風(fēng)險(xiǎn)判斷。但前提是產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容必須相符,要確保這一點(diǎn)就必須建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度與檢測(cè)技術(shù),而這又會(huì)引起新的貿(mào)易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無區(qū)別,通常不可能憑借肉眼直接檢測(cè)出來,必須借助于復(fù)雜的技術(shù)手段。然而檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往并不清楚所要檢測(cè)移植基因的種類,每一種基因檢測(cè)都需要使用不同的檢測(cè)方法,利用目前的檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)還不能達(dá)到迅速、經(jīng)濟(jì)的要求,于是對(duì)于出口國(guó)而言漫長(zhǎng)的檢測(cè)時(shí)間和高昂的檢測(cè)費(fèi)用本身就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘[8]。
(三)缺乏統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
目前對(duì)于GMO的檢驗(yàn)和鑒定還沒有形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),再加上各國(guó)不能有效的協(xié)調(diào)與合作,不同的國(guó)家對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易采取不同的管理政策??傮w上表現(xiàn)為以美國(guó)、加拿大、阿根廷為首的GMO生產(chǎn)大國(guó),由于其轉(zhuǎn)基因技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位,轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大,主張自由貿(mào)易;而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔(dān)憂,對(duì)GMO實(shí)行謹(jǐn)慎的管理制度,推行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策,如進(jìn)口審批,強(qiáng)制標(biāo)簽等;作為廣大的發(fā)展中國(guó)家則比較矛盾,一方面寄希望于轉(zhuǎn)基因技術(shù)來解決國(guó)內(nèi)的糧食短缺問題,另一方面又要提防大量進(jìn)口GMO對(duì)國(guó)民健康、生態(tài)環(huán)境及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不利影響。這種差異的存在進(jìn)一步加大了GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性[2]。
雖然目前在GMO國(guó)際貿(mào)易方面存在一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),如SPS中有兩條與GMO關(guān)系密切的條款,但由于其本身界定的模糊性,為國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。例如以美國(guó)為首的出口國(guó)認(rèn)為,由于目前還沒有科學(xué)證據(jù)表明GMO對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境有不利影響,按照協(xié)議抵制GMO的進(jìn)口是不適當(dāng)?shù)模种频谋澈笫菫榱吮Wo(hù)其國(guó)內(nèi)效率低下的農(nóng)業(yè)。而以歐盟為首的限制進(jìn)口國(guó),基于協(xié)議的考慮,認(rèn)為其抵制是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)居民的生命與健康,并堅(jiān)持只有在獲得有關(guān)GMO長(zhǎng)期影響的證據(jù)之后,才會(huì)給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證,這樣對(duì)協(xié)議條款的不同理解和運(yùn)用便滋生了貿(mào)易糾紛。另外各國(guó)對(duì)于TBT中有關(guān)標(biāo)簽的要求也沒有達(dá)成一致,進(jìn)口國(guó)以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)為由,要求進(jìn)口的GMO必須貼上標(biāo)簽,此舉對(duì)于出口國(guó)而言無疑是增加了產(chǎn)品成本,于是導(dǎo)致貿(mào)易障礙和壁壘的形成,進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端[10]。
(四)文化傳統(tǒng)和消費(fèi)觀念的差別
GMO貿(mào)易直接受消費(fèi)者態(tài)度與行為的影響,不同的國(guó)家在消費(fèi)水平,消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣上存在著很大差異,再加上各國(guó)文化傳統(tǒng)、和風(fēng)俗習(xí)慣的差異,對(duì)GMO的科學(xué)認(rèn)知和定位也存在著顯著區(qū)別。例如以美國(guó)為代表的消費(fèi)群體比較樂觀,對(duì)新事物持較為開放和寬容的態(tài)度,認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)僅是對(duì)自然過程的促進(jìn)和改造,與大量使用化肥農(nóng)藥對(duì)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費(fèi)者則持非常謹(jǐn)慎,甚至是抵制的態(tài)度,這是由于歐盟成員國(guó)近些年發(fā)生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件,特別是普茲泰事件使歐洲人對(duì)食品安全問題高度敏感。對(duì)于目前安全性尚無科學(xué)定論的轉(zhuǎn)基因食品,采取的態(tài)度是寧可信其有,不可信其無,只有在確保GMO健康無害之后,他們才會(huì)欣然接受[2]??梢娤M(fèi)者的態(tài)度對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易有著十分重要的影響,很多學(xué)者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵因素就是消費(fèi)者對(duì)GMO的態(tài)度,同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及GMO的認(rèn)知程度也是影響消費(fèi)者接受GMO的一個(gè)重要因素[11]。
(五)經(jīng)濟(jì)利益的較量
候鮮明認(rèn)為從表面上看,歐美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù),但這僅僅是站在科學(xué)研究的角度看問題,若將其置于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境中,實(shí)際上歐美在GMO問題上的激烈爭(zhēng)執(zhí)是其經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪[12]。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際化市場(chǎng)步伐的加快,給GMO帶來了無限的商機(jī)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益,這成為各主要貿(mào)易國(guó)較量的核心與關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,獲取比較優(yōu)勢(shì),而且GMO作為一種獨(dú)特的壟斷資源,從事GMO研發(fā)的公司,一方面可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)法尋求壟斷保護(hù),獲取市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。如劉正良指出,轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國(guó)公司,其主張貿(mào)易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)[13]。另一方面,還可以應(yīng)用“終止基因”和“化學(xué)催化”等方法保持技術(shù)壟斷地位,以享有長(zhǎng)時(shí)間的壟斷優(yōu)勢(shì)[14]。
在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上,馬述忠、楊楓[15]認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),進(jìn)口方會(huì)采取了一些限制進(jìn)口的措施,出口方則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段,貿(mào)易雙方的分歧與對(duì)抗在所難免,其中以歐美之間的對(duì)抗最為典型。當(dāng)前歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差,而歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比,存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì),當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)GMO出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)上時(shí),歐盟為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,以種種借口封殺美國(guó)GMO的流入便是順理成章的事情了。另外,由于轉(zhuǎn)基因食品與人類健康息息相關(guān),是否有必要在其包裝上加貼標(biāo)簽己成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),然而不同的國(guó)家對(duì)此態(tài)度莫衷一是,實(shí)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)簽之爭(zhēng)也體現(xiàn)了各自貿(mào)易利益之爭(zhēng)[16-17]。這是因?yàn)榧淤N標(biāo)簽會(huì)增加GMO的生產(chǎn)成本,首先移植基因的檢測(cè)使得每噸玉米、大豆的生產(chǎn)成本增加,其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%,同時(shí)標(biāo)識(shí)也增加了銷售成本。因此,進(jìn)口國(guó)要求對(duì)GMO進(jìn)行標(biāo)識(shí),而出口國(guó)基于成本原因拒絕標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)之爭(zhēng)的背后實(shí)際上是各自利益的較量。
三、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)機(jī)制
從前面的分析中可以看出,貿(mào)易進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的,對(duì)GMO實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策,并導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端越演越烈。但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義,因此,短期內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)對(duì)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)不會(huì)減弱,對(duì)外的進(jìn)口限制也不會(huì)減少,所以需要相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議在貿(mào)易爭(zhēng)端問題上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。
(一)相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議
轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,深刻地改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu),使國(guó)際貿(mào)易多邊協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨著新的課題[18]。目前全球范圍內(nèi)與GMO國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)有兩類:一類以單目標(biāo)為基準(zhǔn),包括國(guó)際獸疫防治局(OIE)、國(guó)際植物保護(hù)公約(IPPC)和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì);二是以多目標(biāo)為基準(zhǔn),包括世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、各種地區(qū)動(dòng)議權(quán)(RI)和生物安全議定書(BSP),其中OIE,IPPC和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì),是基于普遍接受的科學(xué)原理及分析來管理GMO;而WTO,OECD,RI和BSP則主張?jiān)谧袷乜茖W(xué)原理的基礎(chǔ)上,還應(yīng)綜合考慮其他因素(如經(jīng)濟(jì)效果及對(duì)社會(huì)或政治的影響)來建立貿(mào)易規(guī)則[10]。
在上述七個(gè)管理機(jī)構(gòu)中,WTO和BSP是影響較大的兩個(gè)。目前在WTO框架下還沒有針對(duì)GMO貿(mào)易規(guī)則的專門規(guī)定,只有兩個(gè)與GMO密切相關(guān)的多邊國(guó)際協(xié)議,即SPS和TBT;而在非WTO框架下與GMO密切相關(guān)的只有一個(gè)獨(dú)立國(guó)際協(xié)定即《卡塔赫那生物安全議定書》(BSP)。其中SPS中有兩條與GMO密切相關(guān)的條款。對(duì)照這兩個(gè)條款,由于轉(zhuǎn)基因并非蟲害、病害,也非一種通常意義上的添加劑,食品污染的產(chǎn)生一般也是無意所致,同時(shí)并非所有的GMO都會(huì)致病或致害,因此,GMO是否適用于該條款仍需視情況而定,該協(xié)議沒有明確規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入成員國(guó)加以限制。TBT體系主要包括:技術(shù)規(guī)章與規(guī)范,產(chǎn)品檢測(cè)制度與措施,包裝和標(biāo)簽要求,信息技術(shù)壁壘,綠色壁壘等等,其中,標(biāo)簽要求對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易的影響最為明顯。根據(jù)TBT的規(guī)定,產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益[19]。BSP強(qiáng)調(diào)預(yù)先防范原則,同時(shí)認(rèn)識(shí)到生物技術(shù)對(duì)生物多樣性和人體健康可能構(gòu)成的潛在威脅,但是如果能夠確保其安全,則生物技術(shù)可以給人類帶來巨大的利益。BSP也考慮了許多國(guó)家,特別是發(fā)展中國(guó)家,處理風(fēng)險(xiǎn)的能力有限,認(rèn)識(shí)到貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境協(xié)定應(yīng)相輔相成,以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議對(duì)爭(zhēng)端解決的作用評(píng)價(jià)
GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的解決需要國(guó)際管理機(jī)構(gòu)建立起有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是,由于缺乏較好的制度環(huán)境,再加上技術(shù)上的復(fù)雜性,迄今為止,國(guó)際上仍然缺乏具體明確的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)來有效地規(guī)范GMO的國(guó)際貿(mào)易。雖然存在WTO和BSP兩個(gè)影響較大的管理機(jī)構(gòu),但都還處于初期階段,而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易規(guī)則SPS和TBT雖有原則性的規(guī)定,但主要規(guī)范的還是各國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定標(biāo)準(zhǔn)的分歧,忽視了科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展性和復(fù)雜性,再加上協(xié)議條款內(nèi)容的模糊不清,故難以規(guī)范目前國(guó)際貿(mào)易中GMO所發(fā)生的貿(mào)易糾紛[10]。而BSP不附屬于其他國(guó)際協(xié)定,同時(shí)亦不改變締約方根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),除了聲明貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議須互補(bǔ)之外,并沒有明確地描述其與WTO的關(guān)系,只是使各國(guó)在制訂本國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠有一定的回旋余地,因此在沒有全面了解GMO的影響之前,有關(guān)GMO的貿(mào)易糾紛還將繼續(xù)下去[20]。此外根據(jù)BSP一個(gè)國(guó)家可以采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的管理措施,而SPS要求所采取的管理措施必須有科學(xué)依據(jù),究竟孰是孰非,用BSP和WTO貿(mào)易規(guī)則評(píng)判,其結(jié)論會(huì)截然相反[10]。袁宜認(rèn)為WTO現(xiàn)有規(guī)則由于缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性,無力對(duì)GMO貿(mào)易爭(zhēng)端加以規(guī)范,存在制度缺陷[2]。
四、結(jié)論與建議
(一)制定統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在,而現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性,無力解決貿(mào)易爭(zhēng)端問題,因此貿(mào)易各方應(yīng)該積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。雖然目前對(duì)于GMO的爭(zhēng)論主要集中在歐美之間,但我國(guó)也不能置身事外,隨著我國(guó)GMO貿(mào)易的日益加大,我國(guó)更要高度重視和加強(qiáng)WTO框架下多邊協(xié)議的研究,相關(guān)職能部門和人員應(yīng)積極參與到新一輪的多邊談判中來,通過熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)范,使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)逐漸與國(guó)際貿(mào)易規(guī)范接軌,減少貿(mào)易摩擦,以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)的最大利益。同時(shí)在參與國(guó)際協(xié)議的談判中,既要保障我國(guó)消費(fèi)者的安全和利益,防止外國(guó)GMO的大量涌入和傾銷,危及農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益;同時(shí)又要為我國(guó)GMO創(chuàng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。
(二)大力促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家,要用只占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口,面臨著越來越大的人口資源環(huán)境壓力,糧食安全問題始終是頭等大事。我國(guó)僅2009年就從美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆4256萬噸,國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈全面淪陷與失守,這無疑是我國(guó)未能實(shí)現(xiàn)大豆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)深刻教訓(xùn)。由于國(guó)產(chǎn)大豆除草成本高、榨油率低,自然無法與國(guó)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因大豆相媲美。因此,大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù),努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因,培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,培育戰(zhàn)略性新興生物產(chǎn)業(yè),為保障國(guó)家糧食、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)合理利用技術(shù)貿(mào)易壁壘
隨著貿(mào)易爭(zhēng)端地縱深發(fā)展,貿(mào)易壁壘逐漸復(fù)雜化和隱蔽化,影響范圍也越來越廣。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù),國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易利益、國(guó)際多邊協(xié)議等方面都會(huì)構(gòu)成貿(mào)易壁壘?,F(xiàn)在技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為未來GMO國(guó)際貿(mào)易的主要障礙。我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最新進(jìn)展,通過熟悉和了解有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)貿(mào)易壁壘的規(guī)定,在研究和跟蹤國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端最新動(dòng)態(tài)和國(guó)外主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)壁壘措施的基礎(chǔ)上,建立健全我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)定程序等技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系,并根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施。如可以通過強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)、安全檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、作物形狀和遺傳變異檢測(cè)等措施,設(shè)置并提高國(guó)外GMO的進(jìn)入壁壘,保護(hù)我國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
(四)建立GMO安全管理體系
為了更好地規(guī)避生物技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易問題上的不確定性,充分發(fā)揮政府的作用,建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制和政策調(diào)整框架,對(duì)于解決GMO國(guó)際貿(mào)易問題不失為一個(gè)切實(shí)可行的措施。我國(guó)政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度,對(duì)GMO開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和國(guó)際貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和管理制度??梢酝ㄟ^以下途徑實(shí)現(xiàn):(1)建立完善的安全評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)GMO監(jiān)測(cè)和管理。(2)利用物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)??刂频仁侄螄?yán)格控制GMO生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的安全問題的技術(shù)保障,使安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。(3)落實(shí)懲處機(jī)制,對(duì)違法進(jìn)行的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為及不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品安全制度的單位和個(gè)人,應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管和處理,以保證GMO貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)范有序而健康地發(fā)展。
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A Review of International Trade Conflicts of GMO
QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru
(School of Economics and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China)
提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的技巧性博弈水平分析
中國(guó)加入WTO快十年了。十年來,中國(guó)在向世界開放市場(chǎng)的同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)參與度顯著提升,對(duì)外貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)年均21.6%的增長(zhǎng)率,對(duì)外直接投資額更是增加了近60倍,進(jìn)入“財(cái)富500大”的中國(guó)企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)。然而,在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前,缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)需要遵循來自多方的新規(guī)則,只有提高自身技巧方可面對(duì)如林強(qiáng)手而不輸于起跑線。
必須看到,在科技快速發(fā)展的支撐下,在金融危機(jī)的影響下,“綠色革命”浪潮席卷全球,WTO也在貨物貿(mào)易總協(xié)定條款第20條專門設(shè)有“環(huán)保例外條款”,允許締約方為保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境采取必要的貿(mào)易限制措施,從而獲得其承諾義務(wù)的豁免。在關(guān)稅壁壘逐漸降低的同時(shí),新的技術(shù)性壁壘邊界逐漸生成,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越此類邊界進(jìn)入歐美等國(guó)市場(chǎng)的難度顯著增加。除原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)際公約或協(xié)議外,包括碳關(guān)稅、商品物質(zhì)含量等各種新標(biāo)準(zhǔn)的制訂也在逐步形成,而這些以低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和公眾福利保護(hù)為由的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成巨大影響。
2007年6月,被稱為中國(guó)入世以來面臨的最大技術(shù)貿(mào)易壁壘的歐盟REACH(關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制)法案開始施行。這一法案宣稱以“保護(hù)人類健康和環(huán)境安全”為宗旨,對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)估和許可,實(shí)施安全監(jiān)控。中國(guó)出口歐盟的家電、紡織服裝、鞋產(chǎn)品、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等幾乎所有產(chǎn)品都要受到重大影響。企業(yè)需對(duì)其向歐盟出口商品所用產(chǎn)品化學(xué)安全承擔(dān)責(zé)任并以文件形式體現(xiàn)責(zé)任,中國(guó)企業(yè)從歐洲進(jìn)口化工產(chǎn)品的成本也會(huì)因相關(guān)費(fèi)用而上漲6%,對(duì)歐出口總成本上升5%以上,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅減弱。對(duì)歐出口的中國(guó)企業(yè)面臨抉擇:要么放棄歐盟市場(chǎng),要么通過研發(fā)、調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、申請(qǐng)歐盟認(rèn)證,重新整合產(chǎn)業(yè)鏈。
面對(duì)眾多的非傳統(tǒng)技術(shù)要求,在市場(chǎng)化同時(shí)遭遇國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)匱乏。適應(yīng)新的規(guī)則和要求,中國(guó)企業(yè)必須盡早動(dòng)手,積極應(yīng)對(duì),以免錯(cuò)過這一趟全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快車。
首先,確定自身的國(guó)際化戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,但各方角色和位置可能由于危機(jī)而出現(xiàn)重構(gòu)。依據(jù)自身優(yōu)勢(shì),選定發(fā)展的海外重點(diǎn)市場(chǎng),制訂中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,才能夠少走彎路,有效用好企業(yè)資源。
其次,針對(duì)國(guó)際化戰(zhàn)略中選定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,綜合評(píng)判經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)。除各種傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)規(guī)定外,應(yīng)著重了解企業(yè)計(jì)劃重點(diǎn)開拓國(guó)別區(qū)域的各種標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。除了要掌握已經(jīng)施行或即將施行的各種要求和規(guī)定、有針對(duì)性地調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)方式外,更要對(duì)未來可能出臺(tái)的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)判。例如,以綠色環(huán)保為特性的各種措施很有可能在更廣地區(qū)施行,而從目前的實(shí)踐看,市場(chǎng)先入者比后入者通常享有一定優(yōu)勢(shì),在有發(fā)展意愿地區(qū)加快投資進(jìn)程可能更具競(jìng)爭(zhēng)力。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:北大期刊
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