政府調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：政府調(diào)研報告范文

一、全市加強(qiáng)政府自身建設(shè)的做法及成效

近幾年來，全市各級政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

（一）在依法行政方面。一是深入實(shí)施了《行政許可法》，規(guī)范行政許可。市一級專門成立了清理辦公室，對82個要求確認(rèn)行政許可資格的市直單位、713項(xiàng)要求保留的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了審查，最終確認(rèn)了61個具備資格的行政許可主體、413項(xiàng)應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，分別減少21個和300項(xiàng)。同時，還清理取消了114項(xiàng)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目；對依法保留的行政收費(fèi)項(xiàng)目還明確規(guī)定，全部按國家最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是努力推進(jìn)綜合執(zhí)法。從有利于簡化行政執(zhí)法、提高行政效能、強(qiáng)化城市綜合管理目的出發(fā)，積極探索行政執(zhí)法管理體制改革的新路子。市一級把市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、水利局、水產(chǎn)局等9個部門的全部或部分行政處罰權(quán)劃歸給城市管理行政執(zhí)法局，相對集中了行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)?？h一級相對集中行政處罰權(quán)工作也正在參照市里的做法整體予以推進(jìn)。三是建立健全應(yīng)急管理的體系、機(jī)制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預(yù)防禽流感、防汛救災(zāi)等突發(fā)性事件工作中，及時編制執(zhí)行了《防治傳染性*型肺炎預(yù)案（試行）》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》和《黃河防洪預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急工作。今年，市里出臺了《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項(xiàng)預(yù)案，其余部分專項(xiàng)預(yù)案正在制定中。各項(xiàng)預(yù)案的編制不僅使突發(fā)事件有了應(yīng)對之策，更重要的是，喚起了全社會對突發(fā)事件處置工作的重視，也培養(yǎng)了一批該領(lǐng)域的工作能手。

（二）在推進(jìn)政務(wù)公開方面。一是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。*年，市政府榮獲全國地市級政府電子政務(wù)建設(shè)獎。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區(qū)）、各部門上報的各類文件，在報送紙質(zhì)公文的同時，必須通過專網(wǎng)報送同一內(nèi)容的電子公文。自*年7月1日起，全部實(shí)行電子公文傳輸，停止下發(fā)、受理有關(guān)文件的紙質(zhì)件。預(yù)計僅此一項(xiàng)，每年將節(jié)約資金超過300萬元。大力搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，開通了*政務(wù)公開信息網(wǎng)，被評為省“十佳”政務(wù)網(wǎng)站，*年，在國信辦公布的中國政府網(wǎng)站績效評估報告中，*政務(wù)網(wǎng)位列地市級政務(wù)網(wǎng)站第23位。二是大力增強(qiáng)政府工作透明度?！?市人民政府公報》由雙月刊改為單月刊，贈閱數(shù)量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個，平均每天231個，辦結(jié)率達(dá)到97.72%，為領(lǐng)導(dǎo)報送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實(shí)際困難。高標(biāo)準(zhǔn)新建了市行政服務(wù)中心大樓，將市長公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會計師事務(wù)所、土地評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及供水、通訊等公共服務(wù)企業(yè)一齊進(jìn)駐，做到了最大限度地方便群眾。進(jìn)廳集中辦理400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，審批效率較之進(jìn)廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協(xié)和全社會的監(jiān)督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會報告工作。自覺接受市政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達(dá)到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認(rèn)真查處各類行政投訴543件。

（三）在科學(xué)民主決策方面。一是注重加強(qiáng)政府決策制度建設(shè)，制定了《*市政府工作重大事項(xiàng)行政決策程序》，完善了市政府工作規(guī)則，把各項(xiàng)工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，事前都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過公示聽證、調(diào)查問卷、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、重大城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、開放住房二級市場、征收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)、供熱價格調(diào)整等事項(xiàng)，事先都舉行聽證會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務(wù)會議邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表列席會議，會議認(rèn)真聽取大家對調(diào)整數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，沒有批準(zhǔn)有關(guān)部門初步擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會后，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表高度評價了市政府這種政務(wù)公開、增加決策透明度的做法。

（四）在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面。市政府建立了“分管市長牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”的反腐敗工作機(jī)制。注重從源頭和機(jī)制上預(yù)防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進(jìn)一步完善了政府采購、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發(fā)生，而且取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、存在的問題

盡管我市在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效，但與時展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是政府管理制度改革推進(jìn)不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明問題。二是一些地方和單位大局意識比較薄弱，部門思想嚴(yán)重，在處理局部與整體關(guān)系時，過分強(qiáng)調(diào)局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務(wù)員法制觀念淡薄，執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業(yè)利益的行為時有發(fā)生。四是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，一些部門和單位公務(wù)人員責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄，對工作不負(fù)責(zé)任，對群眾缺乏感情，執(zhí)行落實(shí)不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，思想僵化落后，缺乏創(chuàng)新觀念，工作消極被動，滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求。六是個別政府工作人員濫用手中權(quán)力，、貪污受賄、違法亂紀(jì)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的若干建議

（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正做到該管的管住管好。當(dāng)前建議加大事業(yè)單位改革力度，在事業(yè)單位用人制度、分配制度和社會保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，并針對不同事業(yè)單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。我市已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)地建立起行政服務(wù)大廳，要充分發(fā)揮大廳作用，杜絕“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)解決好大廳服務(wù)窗口授權(quán)不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規(guī)事情發(fā)生，建議加強(qiáng)對審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批行為，確保一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。目前發(fā)達(dá)城市借助電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)開始了網(wǎng)上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責(zé)令行政服務(wù)中心等有關(guān)單位很好地研究網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)問題，進(jìn)一步改善審批方式，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快網(wǎng)上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實(shí)強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。建議加快公共財政體系建設(shè)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)社會事業(yè)的投入，更多地向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會保障、促進(jìn)就業(yè)、困難群體救助和社區(qū)建設(shè)等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入，逐步推進(jìn)公共服務(wù)市場化運(yùn)作，這樣不僅可以減輕財政負(fù)擔(dān)，而且有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量。同時，針對社會出現(xiàn)的各種階層，建議政府加大依法管理社會事務(wù)的力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維持平穩(wěn)有序的社會秩序。

（二）大力提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力如何，直接體現(xiàn)一個地方、一套班子的執(zhí)政能力，事關(guān)政權(quán)的穩(wěn)固。目前，中央從大局出發(fā)，提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，連續(xù)召開一系列會議進(jìn)行安排部署，并下發(fā)了中央14號文件、國務(wù)院44號文件。我們應(yīng)堅決貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入“一個門檻”，著力在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上狠下功夫，嚴(yán)禁上馬違反國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有立項(xiàng)、沒有環(huán)評、沒有土地手續(xù)違法占地的項(xiàng)目。在具體工作中，牢固樹立堅定不移的服從意識和令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律，任何工作特別是涉及國計民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認(rèn)真執(zhí)行。建議進(jìn)一步健全完善考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對各級行政機(jī)關(guān)及工作人員的執(zhí)行力和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督考核，做到有部署、有檢查、有獎懲。同時，堅持從嚴(yán)治政，對不作為、亂作為造成不良后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。

第2篇：政府調(diào)研報告范文

1、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入，導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負(fù)擔(dān)，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補(bǔ)助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經(jīng)費(fèi)年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負(fù)債只能有增無減。

3、擠占、挪用應(yīng)撥專項(xiàng)資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項(xiàng)資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負(fù)債危機(jī)不可小覷。

歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，支出居高不下，是形成負(fù)債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負(fù)債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：

1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬財源建設(shè)渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務(wù)，壓縮負(fù)債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負(fù)債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余，終于可以輕裝上陣。

第3篇：政府調(diào)研報告范文

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國自《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

近年來**省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

近年來，**省政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高。20xx年，全省政府采購僅45.53億元，20xx年達(dá)到133.44億元。20xx年底，全省政府采購規(guī)模實(shí)際完成190億元，節(jié)約率7.9%。與此同時，各相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，推動政府采購有序進(jìn)行。

健全規(guī)章制度。先后研究出臺了《**省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》、《**省政府采購評審專家抽取暫行辦法》、《**省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《**省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個規(guī)范性文件。各市州結(jié)合實(shí)際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府采購工作規(guī)程》、《巴中市市級政府采購詢價采購工作規(guī)程》等。

完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府采購中心，在采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實(shí)施政府采購事項(xiàng)，基本形成了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，通過專項(xiàng)檢查、舉報受理等方式加強(qiáng)了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過在采購過程中推行電子化監(jiān)控攝像技術(shù)手段，報送《政府采購項(xiàng)目信息記錄表》，對采購過程實(shí)行全程動態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范采購運(yùn)行。20xx年正式啟用“**政府采購網(wǎng)”作為全省政府采購信息平臺，承擔(dān)全省政府采購信息的和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了“專家管理系統(tǒng)”和“機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購電子評標(biāo)系統(tǒng)”，建立了全省政府采購評審專家?guī)?，目前全省入庫專家?200余名，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門政府采購資源共享。

當(dāng)前政府采購中存在的主要問題

法規(guī)制度不夠完善。由于相應(yīng)法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度，執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。比如現(xiàn)有法規(guī)對政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權(quán)限和職責(zé)不明確，容易導(dǎo)致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對于委托采購、部門集中采購等也是有原則性的規(guī)定，但對什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機(jī)構(gòu)采購，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際監(jiān)管帶來難度。

采購運(yùn)作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購中心作為一個事業(yè)單位由誰管理，對誰負(fù)責(zé)，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“ 既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”現(xiàn)象。二是由于政府采購預(yù)算約束剛性不足，預(yù)算編制支出項(xiàng)目細(xì)化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規(guī)模小、效率低，節(jié)約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門類不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級評審專家較為缺乏，有的市州進(jìn)入政府采購評審專家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問，一定程度上影響了評標(biāo)的科學(xué)、合理、權(quán)威，容易導(dǎo)致專家傾向性評標(biāo)以及專家評審采購的物品“質(zhì)次價高”等現(xiàn)象。

監(jiān)督管理不夠嚴(yán)密。目前對政府采購的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)作過程中存在的問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如部分供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等各種手段影響評審結(jié)果，甚至與采購人串通進(jìn)行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術(shù)參數(shù)時故意設(shè)置不合理?xiàng)l件限制競爭，招標(biāo)文件明顯傾向特定供應(yīng)商，存在指定性和排他性傾向。

相關(guān)信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公眾不知曉，相關(guān)當(dāng)事人不明了等問題，這就可能導(dǎo)致采購人指定品牌、機(jī)構(gòu)干預(yù)評審、評標(biāo)專家受利益驅(qū)動、供應(yīng)商相互勾結(jié)搞串標(biāo)陪標(biāo)、政府官員與企業(yè)搞權(quán)錢交易等問題的發(fā)生。

責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但對違法行為的認(rèn)定、違法的責(zé)任、處分的檔次等缺乏具體實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問責(zé)對象主要是針對直接責(zé)任人，對主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問題，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)規(guī)定，因此較難實(shí)施問責(zé)。在問責(zé)方式方面，對政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)中屬于公務(wù)員的問責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運(yùn)用組織處理等措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購一律實(shí)行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實(shí)行分級分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實(shí)行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息平臺。規(guī)范采購信息的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計劃。實(shí)行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對通用設(shè)備建立一套定量與定性相結(jié)合的采購指標(biāo)體系，通過公開招標(biāo)方式，增設(shè)協(xié)議和定點(diǎn)供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

建立動態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化對政府采購的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購的預(yù)算———預(yù)審———執(zhí)行———考評———檢查的全過程管理制度。監(jiān)管部門要提前介入，關(guān)口前移，對政府采購實(shí)行全方位、全過程監(jiān)管。二是建立評標(biāo)結(jié)果后續(xù)審查機(jī)制。不僅要監(jiān)督商品和服務(wù)的價格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務(wù)和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要從自身職能出發(fā)找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)。財政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計部門重在采購資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律條規(guī)的角度開展監(jiān)督。

第4篇：政府調(diào)研報告范文

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過實(shí)地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠，重部署，輕落實(shí)，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實(shí)不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠 ，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責(zé)任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí)。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實(shí)力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項(xiàng)檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

第5篇：政府調(diào)研報告范文

我國近年不斷推行政府采購制度，目前全國各地基本上實(shí)現(xiàn)了政府采購，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的角度對這些問題進(jìn)行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。

一、政府采購制度中存在的問題

（一）落實(shí)不得力。政府采購制度在實(shí)施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，部門的負(fù)責(zé)同志如果從本部門利益出發(fā)，對政府采購的認(rèn)識模糊會影響采購制度的推進(jìn)。比如，一些部門在利益的驅(qū)動下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應(yīng)進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目自行采購，不委托集中采購機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)。還有的單位不從實(shí)際出發(fā)，自行提高采購標(biāo)準(zhǔn)，采購的商品都要高檔配置，浪費(fèi)了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實(shí)處。

（二）制度不健全。由于政府采購工作在我國還是一個新事物，雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應(yīng)我國的國情的政府采購制度，還需要不斷探索。《中華人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但太多側(cè)重于政府采購的實(shí)現(xiàn)，而監(jiān)督制約方面還不是很健全，在具體執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國有些地區(qū)實(shí)行政府采購的情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，從而容易引發(fā)一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，看起來有很多部門都可以進(jìn)行監(jiān)督，但反而導(dǎo)致沒有一個部門能有效監(jiān)督，往往無法將監(jiān)督落到實(shí)處。

（三）信息不夠透明。制度公開透明是政府采購工作的重要原則，是達(dá)到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權(quán)力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但在具體操作過程中，由于 受到各種因素的影響 ，有些地區(qū)和部門政府采購中存在“暗箱操作”現(xiàn)象。比如，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式的政府采購項(xiàng)目不招標(biāo)，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標(biāo)機(jī)會的信息故意加以限制，使供應(yīng)商不能平等獲?。粚C(jī)密的競爭信息向特定的供應(yīng)商提供等等。

二、解決問題的對策

（一）加大政府采購制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購工作是一項(xiàng)牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門關(guān)系的協(xié)調(diào)，如果這些部門的負(fù)責(zé)同志對政府采購的認(rèn)識模糊，不愿甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應(yīng)注意的一些問題，就會影響到采購制度的推行。因此我們一方面要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性，以及政府采購的嚴(yán)肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，轉(zhuǎn)變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無關(guān)的消極態(tài)度，而是通過視、聽等多種宣傳方式使他們自覺地站在市場經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實(shí)行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應(yīng)納入政府采購而由單位部門自行采購的，要嚴(yán)肅處理，對于主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，如果涉及違法違紀(jì)的，要從重從嚴(yán)處理。

（二）建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

首先，要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

一是建立政府采購的三個當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負(fù)責(zé)制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監(jiān)督政府采購活動；操作者是采購中心或社會中介機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施政府采購招投標(biāo)事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負(fù)責(zé)貨物的驗(yàn)收及管理使用。

二是建立招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相分離制度。招標(biāo)人是采購中心或社會招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標(biāo)人是由一部分專家組成的評標(biāo)委員會，由專家獨(dú)立評標(biāo)，公正定標(biāo)。

三是建立采購、付款、驗(yàn)收三分離制度。招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購，使用單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，財政部門則根據(jù)采購合同和驗(yàn)收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。通過以上三項(xiàng)制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機(jī)制。

第6篇：政府調(diào)研報告范文

（***區(qū)發(fā)展和改革局 ）

為扎實(shí)推進(jìn)***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投轉(zhuǎn)項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作穩(wěn)步進(jìn)行，為全面了解我區(qū)項(xiàng)目底數(shù)，摸清項(xiàng)目情況，進(jìn)一步提高“投轉(zhuǎn)固”工作效率，加快推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作，針對區(qū)內(nèi)已建成項(xiàng)目展開實(shí)地走訪，查清所有項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。查找相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題，分階段、分步驟化解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的歷史遺留問題。廣泛聽取各部門單位的意見和建議，立足長遠(yuǎn)，總結(jié)規(guī)律，抓點(diǎn)促面，對相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究?，F(xiàn)將此次階段性的調(diào)研的情況報告如下：

1. 調(diào)研目的：通過對區(qū)政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作的調(diào)研，了解相關(guān)工作落實(shí)情況和進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時整改,著力推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作的順利進(jìn)行。

2. 調(diào)研方法：實(shí)地走訪，主要查閱項(xiàng)目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題，并對相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究。會議，座談交流會議研討調(diào)研，成立專班。

3. 調(diào)研對象：***區(qū)政府投資項(xiàng)目及相關(guān)工作單位。

一、 調(diào)研基本情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“投轉(zhuǎn)固”工作，在區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于成立***區(qū)2019年推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（觀委辦字〔2019〕54號）文件中明確組建區(qū)政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”指揮部，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任指揮長，區(qū)人大副主任任常務(wù)副指揮長，為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進(jìn)提供有力組織保障。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)改局，具體人員由區(qū)人大辦、政府辦、發(fā)改局、財政局及觀投集團(tuán)抽調(diào)組成，由區(qū)發(fā)改局局長朱明建任辦公室主任，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“投轉(zhuǎn)固”工作。按照區(qū)人大《關(guān)于加強(qiáng)***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資“投轉(zhuǎn)固”工作的意見》要求，對照《意見》中指出的我區(qū)“投轉(zhuǎn)固”工作存在的突出問題，擬定了《***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作整改方案》，制定可操作性的時間表和路線圖，明確各責(zé)任單位職責(zé)分工，劃分各個階段重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限，確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進(jìn)。針對全區(qū)歷年來政府投資項(xiàng)目時間跨度長、經(jīng)辦人員變動大等問題，通過對全區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全面清理，查清所有項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。指揮部辦公室先后進(jìn)行了三輪項(xiàng)目摸底，初步篩查出482個已完工未轉(zhuǎn)固項(xiàng)目，納入計劃轉(zhuǎn)固項(xiàng)目389個，真正做到了底數(shù)清情況明。摸清項(xiàng)目底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精心編制項(xiàng)目臺賬，并按照先易后難的原則，將所有項(xiàng)目劃分八個類別，分類明確工作措施，逐個項(xiàng)目研究解決方案。制定并印發(fā)了《***區(qū)政府投資項(xiàng)目投轉(zhuǎn)固集中清理工作流程圖》，要求各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，重點(diǎn)對超概、概算預(yù)算倒置、項(xiàng)目前期論證不充分、竣工驗(yàn)收不規(guī)范等問題予以明確，嚴(yán)格控制投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對歷史遺留問題給予相應(yīng)路徑、方法的指導(dǎo)，截止目前，我區(qū)審查完成的項(xiàng)目34個，總投資約288億元，審減約30億元，有效控制政府投資，進(jìn)一步提高政府投資效率。已完成“投轉(zhuǎn)固”項(xiàng)目29個，按照財務(wù)決算批復(fù)予以核銷項(xiàng)目4個，核銷資產(chǎn)7081萬元。

二、 存在的問題及整改措施

區(qū)各部門及項(xiàng)目單位都已將“投轉(zhuǎn)固”工作納入重要日程，涉及“投轉(zhuǎn)固”項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位19家，并在區(qū)“投轉(zhuǎn)固”指揮部的帶領(lǐng)下，基本理清了工作思路，對于部分歷史遺留問題也在逐步探索解決路徑，取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但部分重點(diǎn)部門重視程度仍然不夠，工作推進(jìn)較為緩慢，對于歷年來本部門的建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，沒有更多地關(guān)注，更好地提出解決方案。

1. 關(guān)于政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)工作嚴(yán)重滯后的問題及整改措施。

一是應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，將“投轉(zhuǎn)固”工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作加快推進(jìn)，區(qū)政府成立“投轉(zhuǎn)固”指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，政府相關(guān)部門為成員單位，建立定期調(diào)度工作機(jī)制，為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進(jìn)提供有力組織保障。加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升工作水平，組織各相關(guān)職能部門和建設(shè)單位開展政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作統(tǒng)一培訓(xùn)，強(qiáng)化各單位部門對“投轉(zhuǎn)固”工作的系統(tǒng)認(rèn)知和管理能力。

二是摸清項(xiàng)目底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，認(rèn)真組織梳理全區(qū)2015年前建設(shè)投用項(xiàng)目，編制項(xiàng)目總體臺賬，進(jìn)行分析研究，針對項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”推進(jìn)節(jié)點(diǎn)問題情況進(jìn)行細(xì)致分類，做到數(shù)據(jù)清、問題明。制定工作方案，理清工作思路，在全面摸清全區(qū)政府投資項(xiàng)目現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，擬定《***區(qū)政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”實(shí)施方案》，制定可操作性的時間表和路線圖，明確各責(zé)任單位職責(zé)分工，劃分各個階段重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限，確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進(jìn)。制定考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立考核督查機(jī)制，探索科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“投轉(zhuǎn)固”工作常態(tài)化管理。

2. 關(guān)于“投轉(zhuǎn)固”工作程序執(zhí)行極不規(guī)范的問題及整改措施。

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布《政府投資條例》及相關(guān)政策法規(guī)，確保政府投資項(xiàng)目程序規(guī)范。理順政府投資管理體制，進(jìn)一步規(guī)范政府投資投向，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)及示范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)程序的指導(dǎo)培訓(xùn)，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)前期手續(xù)，確保項(xiàng)目單位理解認(rèn)識不走樣，執(zhí)行無偏差。完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)源頭把控和過程監(jiān)督，嚴(yán)控項(xiàng)目實(shí)施過程中的未批先建、隨意增減、擅自超概和未批先建等違規(guī)行為。強(qiáng)化概預(yù)算倒置項(xiàng)目清理，形成專項(xiàng)問題解決協(xié)調(diào)機(jī)制，針對性化解歷史遺留問題。

3. 項(xiàng)目驗(yàn)收存在未按照規(guī)范程序進(jìn)行驗(yàn)收等問題及整改措施。

對未按規(guī)范程序進(jìn)行驗(yàn)收的完工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)清查，針對存在問題進(jìn)行分類梳理，分類處置化解。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序，對存在已投入使用未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)甄別，能繼續(xù)完善驗(yàn)收程序的繼續(xù)完善，卻因歷史原因無法再完善驗(yàn)收程序的建立協(xié)調(diào)機(jī)制專題研究解決。確定專項(xiàng)驗(yàn)收成果，針對部分項(xiàng)目已開展專項(xiàng)驗(yàn)收的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行比對，能客觀反映項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程量、完成度的專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果可作為總體驗(yàn)收的重要參考依據(jù)，促進(jìn)項(xiàng)目整體驗(yàn)收。

三、 確年度目標(biāo)。

各鎮(zhèn)、區(qū)直各相關(guān)部門及區(qū)管企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確劃分責(zé)任，設(shè)置專人采取有效措施，確保區(qū)政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作落小落細(xì)落實(shí)。聯(lián)合區(qū)督辦督查局形成有效的考核監(jiān)督體系，制定年度目標(biāo)任務(wù)，納入政府目標(biāo)考核。并擬定了投轉(zhuǎn)固考核方案及細(xì)則納入全區(qū)目標(biāo)考核,按照三年時間化解項(xiàng)目存量的目標(biāo)，按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的計劃安排，下達(dá)全區(qū)三年工作目標(biāo)計劃。要將“投轉(zhuǎn)固”工作納入政府年度目標(biāo)管理，設(shè)立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對各項(xiàng)目單位和區(qū)屬國有企業(yè)的“投轉(zhuǎn)固”工作進(jìn)行考核評價，將考核評價的結(jié)果作為單位和區(qū)屬國有企業(yè)目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)，充分調(diào)動部門和區(qū)屬國有企業(yè)主動性、積極性。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、自然資源管理等部門的監(jiān)管職責(zé)，形成合力，健全綜合監(jiān)管體系，做到縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管，采取事中事后監(jiān)管、全覆蓋、全過程、常態(tài)化管理，堅決杜絕基本建設(shè)程序執(zhí)行不力，項(xiàng)目前期審批手續(xù)不全、未批先建、邊報邊建、未驗(yàn)收先用等現(xiàn)象發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作推進(jìn)不力的狀況。

第7篇：政府調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】潮安區(qū) 電子政務(wù) 政府網(wǎng)站

隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)以其多功能、開放性、時效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展，成為政府部門提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進(jìn)工作方法、實(shí)現(xiàn)資源共享、加強(qiáng)與公眾交流的重要途徑和載體。當(dāng)前，中國電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化“創(chuàng)新服務(wù)型”發(fā)展理念，優(yōu)化和梳理電子政務(wù)流程，切實(shí)提高電子政務(wù)的應(yīng)用成效，為建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、能效型和創(chuàng)新型政府做出新的貢獻(xiàn)。

一、潮州市潮安區(qū)基本情況

潮州市潮安區(qū)，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮(zhèn)和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區(qū)居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據(jù)《廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力居全省第八位，發(fā)展活力排名第四位。

二、潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，潮安縣區(qū)民政府網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)營至今的區(qū)政府門戶網(wǎng)站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區(qū)10余個部門和16個鎮(zhèn)開通了子網(wǎng)頁，區(qū)政府門戶網(wǎng)站近兩年的點(diǎn)擊率已達(dá)15萬次。區(qū)政府門戶網(wǎng)站的黨務(wù)公開、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政等欄目每天都在發(fā)揮公開信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新，當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽，體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實(shí)用性。

三、潮安區(qū)人民政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與不足

結(jié)合國家電子政務(wù)建設(shè)的十二五發(fā)展規(guī)劃和潮安區(qū)的十二五發(fā)展規(guī)劃，筆者從市民的用戶體驗(yàn)出發(fā)，對潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了親身體驗(yàn)和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其界面整體簡潔而友好，整個網(wǎng)頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網(wǎng)頁的內(nèi)容，其服務(wù)也趨于人性化、實(shí)用化。然而，筆者在體驗(yàn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足。

（一）缺少無障礙功能建設(shè)。潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關(guān)懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎(chǔ)，是方便他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獥l件。人民政府網(wǎng)站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權(quán)力有機(jī)會享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）網(wǎng)上在線交互程度較差。由于潮安區(qū)政府透明行政理念還不普及，導(dǎo)致其政府網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容狹窄且不夠深入，大多點(diǎn)到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關(guān)注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務(wù)深度十分有限，在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度較差，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享有待加強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；政民交流缺乏互動性和回應(yīng)性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復(fù)率較低。

（三）政府信息公開工作規(guī)范化需進(jìn)一步提高。政府信息公開工作各項(xiàng)制度沒有充分落實(shí)，工作流程仍需進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

四、提升潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)水平的對策和建議

（一）加快無障礙功能建設(shè)。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，無障礙功能建設(shè)的要求日益迫切。相比于潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站，筆者注意到廣州市政府的門戶網(wǎng)站上設(shè)置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務(wù)，可以讓他們在門戶網(wǎng)站上了解政府的最新動態(tài)，享受相關(guān)政府服務(wù)。為此，應(yīng)及時加大建設(shè)投入，比對完成無障礙功能指引。

（二）完善政府信息公開內(nèi)容體系。對政府信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性，加大監(jiān)督檢查力度，確保政府信息公開工作各項(xiàng)制度落到實(shí)處。保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。推動政府信息公開深入縱深，切實(shí)以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務(wù)服務(wù)于民，以改革實(shí)際造福于民這一目標(biāo)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加大公開力度，豐富公開內(nèi)容。

（三）電子政務(wù)云平臺上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了資源集約共享，在電子政務(wù)中應(yīng)用云計算。作為潮州市一部分的潮安區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)潮州市乃至廣東省的電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)盤規(guī)劃，即電子政務(wù)云平臺的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)建立合理高效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保密要求相適應(yīng)的電子政務(wù)云框架，明確不同層級電子政務(wù)云的布局體系和關(guān)系。切實(shí)做好云系統(tǒng)和原有的系統(tǒng)的相應(yīng)接口對接和同步工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對接，從而不同部門、地區(qū)在云層上的數(shù)據(jù)能共享、業(yè)務(wù)能協(xié)同。

五、結(jié)語

電子政務(wù)建設(shè)對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實(shí)現(xiàn)政府信息的透明化，促進(jìn)監(jiān)督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區(qū)政府網(wǎng)站架構(gòu)清晰，把各網(wǎng)上辦事入口和政務(wù)信息公開專欄設(shè)置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現(xiàn)行政為民理念。但是，其網(wǎng)站內(nèi)的內(nèi)容仍然不夠充實(shí)，系統(tǒng)不夠完善，電子政務(wù)建設(shè)投入不足。根據(jù)自己的實(shí)際情況引入電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)向信息經(jīng)濟(jì)時代的政府轉(zhuǎn)型，將持續(xù)成為考驗(yàn)各級政府智慧的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司.國家電子政務(wù)發(fā)展報告（2013）.2014年2月

第8篇：政府調(diào)研報告范文

由于我縣城市建設(shè)步伐日益加快，城區(qū)向周圍發(fā)展不斷延伸，城區(qū)被征用土地不斷增加，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民喪失了賴以生存的耕地，他們大部分沒有固定工作，以從事運(yùn)輸、建筑、銷售、販運(yùn)、個體經(jīng)營或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為生。針對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，人社部門先后舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)24次，參訓(xùn)人次達(dá)6000余人次，以增強(qiáng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時我縣共有土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民2.14萬人，其中勞動人口1.37萬人，未成年人0.47萬人，老年人0.3萬人。我縣對已經(jīng)確認(rèn)的失地農(nóng)民女性年滿55周歲，男性年滿60周歲的3000多名保障對象均已按月發(fā)放了養(yǎng)老生活保障金，目前待遇標(biāo)準(zhǔn)為人平150元/月，支付待遇金額698.5萬元。

1、就業(yè)空間不足，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。受勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等因素的影響，我縣能夠開拓就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)較少，而目前農(nóng)民的文化水平較低、技術(shù)能力掌握不強(qiáng)，難以適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)要求，造成高素質(zhì)勞動力需求與農(nóng)村低素質(zhì)勞動力供給脫節(jié)的矛盾。農(nóng)民就業(yè)空間只能局限于建筑、紡織、采掘、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從事著簡單、繁重、辛苦、低薪的勞動。土地帶來的效益不能滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)模式的弊端日益凸顯，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)條件下處于農(nóng)村和城市就業(yè)的邊緣，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。

2、就業(yè)能力較低，隱性失業(yè)較多。由于農(nóng)民受教育程度普遍較低，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，吸收新事物緩慢，無法真正融入城市就業(yè)崗位中，只好從事簡單的行業(yè)謀生。農(nóng)民獲得的就業(yè)信息不足，不能及時把握最新、最準(zhǔn)確的就業(yè)信息，只能靠親戚朋友介紹或在家等待就業(yè)機(jī)會。

3、就業(yè)形勢不理想，間歇失業(yè)現(xiàn)象頻繁。農(nóng)民就業(yè)處于盲目、自發(fā)、無序的狀態(tài)，農(nóng)民自身就業(yè)能力有限，再加上部分農(nóng)民工只存在短期合約，農(nóng)民的權(quán)益屢屢受到侵害，間歇性失業(yè)情況時有發(fā)生。

1、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和有專長、有技能的各類專門人才是解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)問題的重點(diǎn)工作。一是健全完善培訓(xùn)政策。對農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的，對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定的財政補(bǔ)助。二是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資源，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，開展茶葉加工、竹木加工等特色培訓(xùn)，滿足市場用工需求。加快建設(shè)一批培訓(xùn)示范基地，鞏固和創(chuàng)建一批勞務(wù)培訓(xùn)和輸出品牌。三是積極實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)。提高培訓(xùn)針對性和實(shí)用性，提高農(nóng)民培訓(xùn)后的就業(yè)率。

2、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)和教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和創(chuàng)造性，積極主動地參與市場化就業(yè)。宣傳就業(yè)對于增加收入、改善生活條件的重要性和必要性，積極鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，宜工則工，宜商則商，淡化對土地的依賴情節(jié)，逐步把就業(yè)方向轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。支持土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地等，繼續(xù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，提供全額貼息貸款資金扶持，千方百計改變農(nóng)民就業(yè)觀念。

3、健全宏觀調(diào)控完善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。一是形成工作氛圍。把促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，并對農(nóng)民就業(yè)作出硬性規(guī)劃，形成黨政組織高度重視、職能部門齊抓共管、全社會協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制和環(huán)境氛圍。二是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)造有效、暢通的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)積極免費(fèi)為農(nóng)民提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動事務(wù)等服務(wù)，及時準(zhǔn)確地為他們提供就業(yè)信息。三是落實(shí)失業(yè)保險制度。對于被征地后人均耕地不足3分田的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險管理范圍，使其享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。四是實(shí)行就業(yè)援助補(bǔ)貼。由上級財政部門安排資金對于農(nóng)村零就業(yè)家庭參照城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭進(jìn)行援助補(bǔ)貼。五是落實(shí)養(yǎng)老保險待遇。由上級財政部門安排資金對于生活困難的土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民為期辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決其后顧之憂。六是積極向上爭取專項(xiàng)資金，除利用好現(xiàn)有對勞動力培訓(xùn)政策如陽光工程、扶貧雨露計劃、就業(yè)培訓(xùn)等政策外，政府相關(guān)部門應(yīng)制定積極的財稅政策，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體

。縣委、政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)工作，定期協(xié)調(diào)、研究、解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，對大學(xué)生在建設(shè)新農(nóng)村過程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出了相關(guān)實(shí)施意見。一是落實(shí)大學(xué)生基層項(xiàng)目政策。我縣主要通過實(shí)施公務(wù)員、選調(diào)生、“三支一扶”、特崗教師、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”（下簡稱“村官”）基層服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自2013年以來，共有202名高校畢業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中：公務(wù)員100人、選調(diào)生5人、“三支一扶”3人、特崗教師77人、“村官”17人。我縣成立了義工聯(lián)合會，定期組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加城市社區(qū)和社會服務(wù)工作實(shí)踐，參加人次共有740人次。二是落實(shí)國有企業(yè)、事業(yè)單位、科研項(xiàng)目單位招用大學(xué)生政策。按照“公平、公正、公開”的原則指導(dǎo)了縣內(nèi)事業(yè)單位，商業(yè)銀行，電力、電信、石油、公路等企業(yè)開展了招用大學(xué)生工作，有244名高校畢業(yè)生被事業(yè)單位錄用，72名被企業(yè)錄用，均在一線為基礎(chǔ)群眾服務(wù)。三是落實(shí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。為推動大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，相繼制定出臺了市場準(zhǔn)入、稅收、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，構(gòu)筑了一個促進(jìn)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持體系。共有28名高校畢業(yè)生免費(fèi)參加了人社局組織實(shí)施的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并申請到了總計126萬元的小額擔(dān)保貸款，財政貼息資金23萬元。共有15名高校畢業(yè)生申請到了23.3萬元自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是多渠道引進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。派員參加了由市人社局組織的赴高?，F(xiàn)場招聘會，與10名大學(xué)生簽訂了求職意向協(xié)議書。制定了大學(xué)生就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃。在縣內(nèi)舉辦了三次人才招聘會，為高校畢業(yè)生求職、應(yīng)聘提供了服務(wù)平臺。免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù).人才交流中心對310名高校畢業(yè)生進(jìn)行了免費(fèi)檔案托管服務(wù)。

1、用人單位對大學(xué)生的使用觀念上存在片面性。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)企業(yè)和用人單位在吸納大學(xué)生上存在著刻意注重第一學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、高學(xué)位、專業(yè)對口等“通病”。使得大學(xué)生就業(yè)的門檻過高。

2、部分大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念上功利化。因我縣屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，就業(yè)空間和前景相對較小，本籍的大學(xué)畢業(yè)生96%以上選擇到大城市、外地求職，而非本籍的大學(xué)生對我縣情況了解不多，來縣內(nèi)就業(yè)的更少。部分大學(xué)生求職行為取向趨于功利化，將目標(biāo)鎖定在高層、發(fā)達(dá)地區(qū)，不愿意到基層就業(yè)或返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1、加大人才引進(jìn)力度。提高人才引進(jìn)待遇，“在事業(yè)上留住人，在待遇上留住人，在感情上留住人”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

2、加大見習(xí)補(bǔ)貼力度。建立完善大學(xué)生見習(xí)基地，與周邊省市院校建立合作意向，吸引大學(xué)生到縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。

3、加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。適當(dāng)降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持行業(yè)界定、畢業(yè)時間的門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

1、規(guī)范招聘行為、消除就業(yè)歧視工作情況。由勞動監(jiān)察大隊、勞動人事爭議仲裁院對縣內(nèi)各用人單位、勞務(wù)派遣公司、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)查清理，糾正了一些對求職者不合理的第一學(xué)歷、性別、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)等限制性條件設(shè)置。對縣內(nèi)用人單位與高校畢業(yè)生的社會保險權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行了排查清理。目前，縣內(nèi)未發(fā)生非法傳銷等各類招聘欺詐行為，未發(fā)生克扣高校畢業(yè)生社會保險等違法現(xiàn)象。

2、落實(shí)高校畢業(yè)生落戶政策情況。對高校畢業(yè)生開辟了就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶綠色通道，為之提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，為高校畢業(yè)生多元化就業(yè)解除后顧之憂。

3、消除高校畢業(yè)流動就業(yè)的制度情況。對高校畢業(yè)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間流轉(zhuǎn)時工齡計算及轉(zhuǎn)正定級進(jìn)行了明確界定，對凡在人才交流中心進(jìn)行了檔案托管的高校畢業(yè)生其參加工作時間為與企業(yè)簽訂合同之日。

全縣登記注冊的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)共有4

2戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到1200余人，從業(yè)人員絕大多數(shù)為__籍人員，人均月工資1100元，均已繳納社會保險，并接受了由縣就業(yè)服務(wù)局組織實(shí)施的綜合培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由用人企業(yè)實(shí)施。家庭服務(wù)業(yè)在家庭綠化保潔、家政服務(wù)、物業(yè)管理等方面為城鎮(zhèn)居民提供了便捷、有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我縣積極加強(qiáng)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和家庭服務(wù)咨詢平臺建設(shè)，形成家政服務(wù)、信息咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一管理的一體化便利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并針對不同人群特點(diǎn)建立了化解風(fēng)險的權(quán)益保護(hù)體系，建立了家庭服務(wù)糾紛“仲裁工作站”，保障了業(yè)內(nèi)三方的合法權(quán)益?？h內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)管理形成了由人社、財政、工商、稅務(wù)等部門齊抓共管的格局。人社局負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、行業(yè)管理、準(zhǔn)入制度、扶持政策等政策的制定和出臺以及技能培訓(xùn)、社會保險等綜合管理和服務(wù)；財政部門負(fù)責(zé)行業(yè)扶持、補(bǔ)貼資金的計劃與調(diào)度；工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)稅費(fèi)減免政策的制定與落實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材編制、師資及考核發(fā)證等工作由縣就業(yè)服務(wù)局具體實(shí)施。我縣充分發(fā)揮人力資源市場、勞務(wù)派遣公司、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺等資源優(yōu)勢，廣泛搜集家庭服務(wù)業(yè)崗位需求，有效解決了居民找服務(wù)、企業(yè)找市場的難題，積極為用工企業(yè)及家庭服務(wù)勞動者提供雙向?qū)悠脚_，并發(fā)展培育了“新一家”等家庭服務(wù)品牌企業(yè)。近三年來，共有260人參加了家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，40名家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員申請了小額擔(dān)保貸款180萬元。財政每年預(yù)算安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員工資36000元。從目前情況看，我縣的家庭服務(wù)業(yè)還處于規(guī)模偏小、檔次偏低、服務(wù)水平參差不齊、從業(yè)人員素質(zhì)偏低階段，主要問題有：家庭服務(wù)企業(yè)組織化、規(guī)?；潭冗€不高，行業(yè)建設(shè)滯后、管理的制度化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)；從事家庭服務(wù)業(yè)的人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主，從事的工種大多是在簡單的體力勞動上，提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容過于單一；家庭服務(wù)人員待遇偏低，很難吸引素質(zhì)較高、有一定服務(wù)技能的求職者。以上這些問題從根本上制約了我縣家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持。由于縣內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，要做好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，強(qiáng)化政府引導(dǎo)是前提，防止家庭服務(wù)業(yè)陷入散亂無序狀態(tài)。一是加大宣傳投入。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的法規(guī)政策和從業(yè)人員的社會貢獻(xiàn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，加強(qiáng)廣大群眾對家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識和了解，形成關(guān)心、支持家庭服務(wù)業(yè)工作的良好氛圍。二是加大資金幫扶力度。對已登記注冊的家庭服務(wù)業(yè)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款資金扶持。三是實(shí)行社會保險補(bǔ)貼。對與家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了1年以上勞動合同并已繳納社會保險的從業(yè)人員，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。四是實(shí)行崗位補(bǔ)貼。對家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)招用了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，并簽訂了固定期限勞動合同的，按從業(yè)人員人數(shù)給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。五是將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入我縣社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍；對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策。積極發(fā)展家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵多種方式的便民服務(wù)。

第9篇：政府調(diào)研報告范文

一、個體征管概況

目前個體稅收征管出現(xiàn)了“兩低”的狀況，即：達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)占總管戶比例低和申報入庫率低。以蘇北某縣管戶數(shù)據(jù)為例，全縣個體現(xiàn)有正常戶7995戶，其中達(dá)起征點(diǎn)戶1588戶，達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)僅占個體總管戶的20%，正常繳納稅款戶1160戶，申報率僅僅只有73%。

二、原因分析

一是起征點(diǎn)政策把握難度較大。

起征點(diǎn)出臺后，達(dá)到起征點(diǎn)后最少要繳納88.5元（個體商業(yè)戶：城維稅7.5元，教育費(fèi)附加6元和個人所得稅75元）地方稅金，而未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶一分錢也不繳納，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對營業(yè)收入核定4999元與5000元之間口徑難以把握，而營業(yè)額的核定雖然按照個體工商戶定期定額管理辦法規(guī)定的幾個程序，最終大部分還是通過稅務(wù)人員主觀判斷獲得，無法拿出具體的、讓納稅人心悅誠服的征稅依據(jù)和理由，納稅人容易出現(xiàn)相互攀比思想，繳納稅款的納稅人心理不平衡，固然會出現(xiàn)抵觸情緒。

二是個人所得稅附征率本自身存在政策缺限。

個稅起征點(diǎn)與營業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)不應(yīng)完全一致，如在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5000元,扣除成本、費(fèi)用以及20__元業(yè)主費(fèi)用，根本無所得可言，更談不上附征個人所得稅。而收入不同、利潤水平也不應(yīng)該完全一致，為此參照工商個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得稅率五級累進(jìn)稅率表，個人所得稅附征率也應(yīng)按照銷售收入高低實(shí)行有差別附征稅率。而實(shí)際工作各地都是統(tǒng)一按行業(yè)制定個人所得稅附征率，如江蘇省常州市地方稅務(wù)局《關(guān)于調(diào)整全市個體工商戶個人所得稅附征率的通知》（常地稅發(fā)〔20__〕148號）規(guī)定將常州市工業(yè)（含工業(yè)性加工、修理修配）、商業(yè)（批發(fā)、零售 營業(yè)收入）附征率確定為1.5%，服務(wù)業(yè)（、飯店、旅館、廣告、美容美發(fā)、租賃等及未列舉的服務(wù)業(yè)）和建筑安裝業(yè)（建筑、安裝、修繕、裝飾、裝潢、其他工程作業(yè)）附征率確定為2.5%。有違相關(guān)個人所得稅稅收政策的規(guī)定。

三、個人所得稅附征率確定政策依據(jù)

1、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》的通知(財稅[20__]91號)有關(guān)個人所得稅應(yīng)稅所得率的規(guī)定

2、《中華人民共和國個人所得稅法》(中華人民共和國主席令第四十四號) 有關(guān)個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得稅率的規(guī)定。

四、修改附征率政的建議

1、按照應(yīng)稅所得率和適用稅率重新從低科學(xué)確定個人所得稅附征率，降低月最低征稅額，提升附征率的執(zhí)行力。

在實(shí)際工作中約有85%的個體工商業(yè)戶都應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)，但如果一達(dá)起征點(diǎn)就據(jù)實(shí)繳納相關(guān)稅金，個體業(yè)戶根本無利可圖，不可能愿意繳納相關(guān)稅收。加上納稅人納稅意識較差，涉及面較廣，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)一味的強(qiáng)制征收，社會負(fù)面影響較大，個體稅收征管由此落入了兩難的境地。相對地稅直管戶而言，通過體現(xiàn)以票控稅職能，納稅人也需要向地稅申請領(lǐng)購發(fā)票，應(yīng)該達(dá)起征點(diǎn)的管戶比較多，而實(shí)際上也只50%左右的管戶達(dá)起征點(diǎn)，相對于直管戶個體稅收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)還是國地稅共管戶，而共管戶征收稅款的大部分是個人所得稅，如個體商業(yè)戶核定營業(yè)額為5000元，城維稅和教育費(fèi)附加只有13.50元，以江蘇省常州市為例商業(yè)個所得稅附征率為1.5%，計算得出個人所得稅有75元。根據(jù)起征點(diǎn)政策出臺以前的個體稅收征管經(jīng)驗(yàn)，只要能在個人所得稅附征率作些調(diào)整，降低達(dá)起征點(diǎn)管戶的最低征稅額，從而降低稅收征管難度，就能實(shí)現(xiàn)個體稅收的普遍征收。

2、以個體商業(yè)行業(yè)為例，進(jìn)行舉例重新計算個人所得稅附征率。

假設(shè)：個體商業(yè)戶的應(yīng)稅所得率為5％，級差營業(yè)收入取高項(xiàng)計算應(yīng)納稅所得額，應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)，附征率=應(yīng)納稅額/營業(yè)收入。

個人所得稅附征率調(diào)整方案應(yīng)用舉例

單位：元

年不含稅營業(yè)收入x

應(yīng)稅所得率%

應(yīng)納稅所得額

新附征率%

原附征率

0＜x＜50000

5

5000

0.005

0.015

50000≤x＜20__00

5

10000

0.006

0.015

20__00≤x＜600000

5

30000

0.008

0.015

600000≤x＜1000000

5

50000

0.010

0.015

1000000以上

5

50000以上

0.010