前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的拆遷申請(qǐng)書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議(簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議),依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目,拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決,適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議,是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān);杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托,負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議,必須遵循公平、公正的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等,保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議,可按本辦法申請(qǐng)行政裁決,也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的,拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決,應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書正本1份,并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的,房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容:(一)申請(qǐng)人基本情況;(二)被申請(qǐng)人基本情況;(三)拆遷依據(jù);(四)被拆遷房屋及人口情況;(五)爭(zhēng)議內(nèi)容;(六)拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果;(七)裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的,房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容:(一)申請(qǐng)人基本情況;(二)被拆遷房屋及人口情況;(三)爭(zhēng)議內(nèi)容;(四)裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的,需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:(一)房屋拆遷許可證;(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;(三)被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告;(四)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案;(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:(一)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;(二)戶籍資料;(三)被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告;(四)合法身份證明、授權(quán)委托書;(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限,并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,作出受理或者不予受理決定,并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的,不予受理:(一)不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的;(二)爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的;(三)同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的;(四)超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的;(五)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書不符合要求,或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符,且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的;(六)已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的;(七)拆除自有房屋,與使用人之間的爭(zhēng)議;(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的,視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng);被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的,終止調(diào)解,裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行:(一)主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求;(二)聽取申請(qǐng)人陳述意見;(三)聽取被申請(qǐng)人陳述意見;(四)聽取有關(guān)單位意見;(五)質(zhì)證證據(jù),核實(shí)資料;(六)主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提出調(diào)解意見;(七)詢問爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見,由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng),或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下,就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi),向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng),裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見,或者終止調(diào)解的,裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的,應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng),必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助?,F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議,裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議,應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的,由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定;沒有法定部門的,由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可,作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估,必須書面申請(qǐng),相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù),經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的,必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容:(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名(單位名稱)、?。ǖ兀┲返然厩闆r;(二)拆遷審批基本情況;(三)爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù);(四)調(diào)解的過程和結(jié)果;(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);(六)裁決的依據(jù);(七)裁決的具體內(nèi)容;(八)訴權(quán);(九)裁決機(jī)關(guān);(十)裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá):(一)直接送達(dá);(二)留置送達(dá);(三)委托送達(dá);(四)郵寄送達(dá);(五)公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的,可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的,裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的,拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施,并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
第二條 本辦法適用于市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn))的所有房屋,但外交領(lǐng)事館、軍隊(duì)營(yíng)房除外。
第三條 辦理房屋登記,發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的工作,由房屋所在地的市、縣房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱房管機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。
第四條 房屋所有人應(yīng)辦理所有權(quán)登記,經(jīng)核實(shí)后,領(lǐng)取全國(guó)統(tǒng)一制定的《房屋所有權(quán)證》,其房屋所有權(quán)即為確認(rèn);因房屋所有權(quán)或其他事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
共有房屋的《房屋所有權(quán)證》由共有代表人收?qǐng)?zhí),他共有人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。
設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋,發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第五條 房屋所有人應(yīng)新自向房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記(屬全民所有的房屋,所有權(quán)歸國(guó)家,由使用單位代表人申請(qǐng)登記,集體所有的房屋由單位代表人申請(qǐng)登記)。不能親自申請(qǐng)者,應(yīng)用書面形式委托人申請(qǐng)登記。房屋所有人居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或國(guó)外的,其委托書須按《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》的規(guī)定辦理公證。
申請(qǐng)者應(yīng)以真實(shí)姓名申請(qǐng)登記。
第六條 未經(jīng)房管機(jī)關(guān)登記確認(rèn)所有權(quán)的房屋,所有人應(yīng)取得所有權(quán)之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證,并按下列規(guī)定提交證明文件,申請(qǐng)辦理確認(rèn)所有權(quán)登記:
(一)新建的房屋,提交房屋所在地有關(guān)部門批準(zhǔn)的土地使用證、建設(shè)許可證和建筑圖紙。
(二)解放初期按系統(tǒng)接管,后經(jīng)主管部門復(fù)查符合政策規(guī)定的房屋,提交接管的文件或主管部門出具的證明。
(三)落實(shí)政策退回的房屋,提交原《房屋所有權(quán)證》和市、縣落實(shí)房屋政策部門出具的證明。
(四)拆遷后補(bǔ)償?shù)姆课?,提交原《房屋所有?quán)證》和拆遷補(bǔ)償協(xié)議書或拆遷單位出具的證明。
第七條 房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),當(dāng)事人應(yīng)在所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證明,并按下列規(guī)定提我證明文件,辦理轉(zhuǎn)移所有權(quán)登記:
(一)繼承的房屋,提交原《房屋所有權(quán)證》和遺產(chǎn)繼承證書。
(二)購買的房屋,提交出售單位出具的證明或原《房屋所有權(quán)證》和房屋所在地的房屋交易所認(rèn)證的買賣合同。
(三)受贈(zèng)的房屋,提交原《房屋所有權(quán)證》和贈(zèng)與書,由受贈(zèng)人、贈(zèng)與人共同申請(qǐng)。
(四)交換的房屋,提交雙方原《房屋所有權(quán)證》和交換房屋協(xié)議書,并由雙方共同申請(qǐng)。
(五)分家析產(chǎn)或分割、合并的房屋,提交原《房屋所有權(quán)證》和分家析產(chǎn)協(xié)議書或分割、合并財(cái)產(chǎn)協(xié)議書,并由各方共同申請(qǐng)。
(六)機(jī)關(guān)事業(yè)單位通用房的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,應(yīng)提交其所屬省、市(地)、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的證明文件和原《房屋所有權(quán)證》。國(guó)營(yíng)企業(yè)的房產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,應(yīng)提交其主管部門的證明文件和原《房屋所有權(quán)證》。
第八條 因債權(quán)債務(wù)關(guān)系而發(fā)生房屋典當(dāng)、抵押的,雙方當(dāng)事人應(yīng)在典當(dāng)、抵押的契約、合同生效之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證明、原《房屋所有權(quán)證》和有債權(quán)債務(wù)的契約、合同,申請(qǐng)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。
第九條 《房屋所有權(quán)證》記載的內(nèi)容與實(shí)際事項(xiàng)不符的,當(dāng)事人應(yīng)在得知或應(yīng)當(dāng)知道需要更正事項(xiàng)之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證明,并按下列規(guī)定提交證明文件,辦理更正登記:
(一)需更正所有權(quán)人姓名的,提交居住地戶籍管理部門出具的證明和原《房屋所有權(quán)證》。
(二)需更正房屋地址、面積等,提交有關(guān)的證明和原《房屋所有權(quán)證》。
第十條 因擴(kuò)建、翻建使房屋結(jié)構(gòu)、面積發(fā)生變化的,當(dāng)事人應(yīng)在竣工之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證明、原《房屋所有權(quán)證》和房屋所在地有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)許可證、建筑圖紙、土地使用證,申請(qǐng)辦理變更登記。
第十一條 房屋倒塌、拆除或他項(xiàng)權(quán)利消滅的,當(dāng)事人應(yīng)在得知需注銷事項(xiàng)之日起三十天內(nèi),持申請(qǐng)書、本人身份證明,并按下列規(guī)定提交證明文件,申請(qǐng)辦理注銷登記:
(一)拆除房屋者,提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)部門批準(zhǔn)拆房的證明。
(二)房屋倒塌的,提交原《房屋所有權(quán)證》和證實(shí)房屋倒塌的有關(guān)證明。
(三)他項(xiàng)權(quán)利消滅的,提交原《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,并由債權(quán)人、債務(wù)人共同申請(qǐng)。
第十二條 按本辦法第六、七、八、九、十、十一條規(guī)定辦理有關(guān)房屋登記的期限,當(dāng)事人居住在香港、澳門地區(qū)的為三個(gè)月,居住在臺(tái)灣地區(qū)或國(guó)外的為六個(gè)月。
第十三條 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》者,當(dāng)事人應(yīng)登報(bào)聲明作廢,并以書面形式向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證書,按規(guī)定交納費(fèi)用。
第十四條 房屋登記程序:
(一)申請(qǐng)人按規(guī)定提交申請(qǐng)書和有關(guān)證明文件,經(jīng)房管機(jī)關(guān)初審合格的,開具收件收據(jù)。
(二)需進(jìn)行查丈的,由房管機(jī)關(guān)派員會(huì)同申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)查丈。
(三)經(jīng)復(fù)審申請(qǐng)事項(xiàng)屬實(shí),手續(xù)完備的,給予登記。
(四)發(fā)給有關(guān)證書,收繳注銷舊證書。
(五)按規(guī)定收取登記費(fèi)和查丈費(fèi)。對(duì)逾期登記者,每月加收百分之二十的登記費(fèi)。
第十五條 對(duì)有下列情況之一的房屋暫緩登記:
(一)房屋所有權(quán)發(fā)生糾紛尚未解決完畢的;
(二)違章建筑未經(jīng)處理完畢的;
(三)房屋所有權(quán)不清或證件不全的;
(四)房屋所有權(quán)人下落不明又無合法人,由房管機(jī)關(guān)代管的;
(五)其他需要暫緩登記的。
第十六條 有下列行為之一者,房管機(jī)關(guān)經(jīng)查實(shí)后得撤銷房屋登記或吊銷有關(guān)房屋所有證書,已繳費(fèi)用不予退還:
(一)人申請(qǐng)房屋登記時(shí)故意隱瞞真實(shí)情況的;
(二)以假姓名申請(qǐng)登記的;
(三)涂改、冒領(lǐng)《房屋所有權(quán)證》或其他有關(guān)證明、證件的;
(四)用非法手段申請(qǐng)登記,侵占他人房屋的;
(五)經(jīng)人民法院判決,撤銷房屋登記或吊銷房屋所有權(quán)證書的;
(六)其他有吊銷《房屋所有權(quán)證》或撤銷登記必要的。
對(duì)偽造房屋所有權(quán)證書者,由司法部門依法處理。
第十七條 申請(qǐng)人對(duì)第十五、十六條規(guī)定的處理不服者,可在接到通知之日起十五天內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議結(jié)果不服者,可在接到復(fù)議通知之日起七天內(nèi)向上一級(jí)房管機(jī)關(guān)申訴。
各級(jí)房管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議或申訴之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)。
第十八條 本辦法頒布前:已領(lǐng)?。ǚ课莓a(chǎn)權(quán)證》者,須在本辦法頒布后辦理換證登記手續(xù),并按規(guī)定繳納換證費(fèi);未辦理確認(rèn)所有權(quán)登記者,應(yīng)按規(guī)定期限辦理登記,繳納登記費(fèi)。具體換證、登記辦證期限由各市、縣的房管機(jī)關(guān)決定。
逾期辦理換證者,每月加收百分之十的換證費(fèi)。逾期辦理登記者,按本規(guī)定第十四條第五款辦理。
建住房[2003]252號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二三年十二月三十日
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,制定本工作規(guī)程。
第二條 按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議,當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的,適用本規(guī)程。
第三條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法履行行政裁決職責(zé)。
第四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。
第五條 拆遷人申請(qǐng)行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)裁決申請(qǐng)書;(二)法定代表人的身份證明;(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;(四)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;(五)對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案;(六)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄;(七)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;(八)其他與裁決有關(guān)的資料。
第六條 被拆遷人申請(qǐng)行政裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)裁決申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;(四)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料;(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的,房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng):(一)對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的;(二)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的;(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決做出后,當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的;(四)房屋已經(jīng)滅失的;(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后,經(jīng)審核,資料齊全、符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書;申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人,可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。
第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:(一)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書,并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利;(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定,并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
(五)經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第十一條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條 有下列情形之一的,中止裁決并書面告知當(dāng)事人:(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí);(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡,需等待其近親屬表明是否參加裁決的;(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后,恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
第十三條 有下列情形之一的,終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人:(一)受理裁決申請(qǐng)后,當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;(二)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的;(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡,15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;(四)申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。
第十四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決,應(yīng)當(dāng)出具裁決書。
裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況;(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由;(三)裁決的依據(jù)、理由;(四)根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限;(六)房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章;行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
第十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。
第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十八條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
第二十條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書;(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;(六)被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十一條 依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
第二十二條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的,由所在單位給予警告;造成錯(cuò)案的,按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院、山東省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市建設(shè)、舊城區(qū)改造、改善城市環(huán)境和居民居住條件,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
第四條本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人。
第五條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定,對(duì)被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條棗莊市建設(shè)委員會(huì)是棗莊市城市房屋拆遷行政主管部門。
棗莊市城建開發(fā)拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)棗莊市城市房屋拆遷的日常管理工作。
滕州市建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
第七條計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源、物價(jià)、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。被拆遷人所在的單位和街道辦事處,協(xié)助有關(guān)部門做好拆遷補(bǔ)償安置工作。
第二章拆遷管理
第八條區(qū)(市)政府、市高新區(qū)管委會(huì)要編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)市建委會(huì)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委審核后,由市政府上報(bào)省審批,沒有列入年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施拆遷。
第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
第十條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目,提交下列相關(guān)資料:
(一)房屋拆遷申請(qǐng)書;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明;
(六)房屋拆遷行政主管部門要求提供的其他材料。
經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)項(xiàng)目還需提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
第十一條房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)內(nèi)容在拆遷范圍內(nèi)公示,并告知居民依法享有要求聽證的權(quán)利后,頒發(fā)房屋拆遷許可證,拆遷公告,并按照有關(guān)規(guī)定收取拆遷管理費(fèi);不符合條件或不予批準(zhǔn)的,應(yīng)在審查期內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由退回申報(bào)材料。
第十二條拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)。委托實(shí)施拆遷的,凡拆遷居民戶數(shù)在200戶以上或者拆遷總費(fèi)用在2000萬元以上的項(xiàng)目,都要通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定拆遷單位,房屋拆遷行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理,并制定具體的實(shí)施辦法。拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立或者變更之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門不得接受委托拆遷。
第十三條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的監(jiān)督管理,拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得省拆遷行政主管部門頒發(fā)的崗位證書方可上崗;未持證上崗的,被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其商談拆遷事宜。
第十四條拆遷人申請(qǐng)拆遷時(shí),用于被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置資金必須足額到位,并存入房屋拆遷行政主管部門指定的銀行賬戶,由房屋拆遷行政主管部門核實(shí)并監(jiān)督使用。拆遷人提供的用于房屋補(bǔ)償?shù)姆课菘梢哉蹆r(jià)抵減拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置,不得挪作他用。城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督管理辦法由棗莊市房屋拆遷行政主管部門制定。
第十五條拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租賃關(guān)系;
(四)工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(五)公安機(jī)關(guān)辦理的居民戶口遷入或者居民分戶。
房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限不得超過1年。因特殊情況需要延長(zhǎng)暫停期限的,拆遷人必須報(bào)房屋拆遷行政主管部門審核批準(zhǔn),延長(zhǎng)期限不得超過1年。暫停期間辦理的有關(guān)手續(xù)一律無效,辦理機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十六條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、拆遷許可證號(hào)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限、補(bǔ)償安置方式等情況予以公告。
第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房情況、拆遷工作流程、補(bǔ)償結(jié)算辦法、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱以及上崗人員名單等內(nèi)容,并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
第十八條在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人應(yīng)按本辦法的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)搬遷過渡方式、過渡期限、面積誤差范圍和處理方式以及各自違約責(zé)任等事項(xiàng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)書面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公布。
第二十條拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除的施工企業(yè)訂立拆除合同,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工拆除工程15日前,持有關(guān)資料報(bào)建筑業(yè)管理部門備案。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān),施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案和安全保障措施,確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)憑拆遷許可證辦理房屋注銷登記手續(xù),繳銷原房屋權(quán)屬證書。拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十二條房屋拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)拆遷活動(dòng)的檢查、驗(yàn)收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十三條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章拆遷補(bǔ)償
第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,拆遷補(bǔ)償方式實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,給予適當(dāng)補(bǔ)償;拆遷公告后新建、改建、擴(kuò)建的房屋、附屬物以及裝修等不予補(bǔ)償。
第二十五條拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照棗莊市人民政府制定公布的區(qū)位價(jià)和各類房屋重置價(jià),結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、建筑面積、朝向、新舊程度等因素,參照市場(chǎng)成交價(jià)確定房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。拆遷非住宅和以出讓方式取得土地使用權(quán)的住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋所處的不同位置和用途,依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》規(guī)定的評(píng)估方法,確定房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。
第二十六條拆遷房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?,補(bǔ)償房屋按照本辦法第二十五條的規(guī)定由同一估價(jià)機(jī)構(gòu)按照同一估價(jià)方法確定其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)(補(bǔ)償房屋建筑單體造價(jià)為重置價(jià))。補(bǔ)償房屋的建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià);超出部分按照市場(chǎng)價(jià)格交納購房款。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于拆遷補(bǔ)償。
第二十七條被拆遷人與被拆除房屋使用人為同一人并實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课?,拆遷人付給被拆遷人3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條拆除公益事業(yè)房屋及其附屬設(shè)施,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模予以重建或給予貨幣補(bǔ)償。
第二十九條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣或者房屋補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)姆课萦稍凶馊顺凶猓徊疬w人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十條非住宅用房的確定,必須同時(shí)具備下列條件:
(一)持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣;
(二)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄;
(三)房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致。
第三十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條拆遷非住宅房造成停產(chǎn)、停業(yè)并實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條拆遷因無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人和因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋,在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未解決的,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷行政主管部門審核同意后先行拆除。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù),待產(chǎn)權(quán)明確后按本辦法第二十四、二十五、二十六條的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十四條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后,方可給予補(bǔ)償。對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人按照本辦法第三十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
第三十五條對(duì)被拆遷人人均建筑面積低于我市住房解困標(biāo)準(zhǔn)人均建筑面積15平方米的,按人均建筑面積15平方米進(jìn)行補(bǔ)償安置;超出原建筑面積未超出解困標(biāo)準(zhǔn)的部分,應(yīng)當(dāng)交納超面積安置費(fèi);超出原建筑面積又超出解困標(biāo)準(zhǔn)的部分,按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。被拆遷人解困家庭人口的認(rèn)定同時(shí)具備以下條件:
(一)具有拆遷范圍內(nèi)的戶口;
(二)戶內(nèi)人口無其它住房。
第三十六條補(bǔ)償房屋不是現(xiàn)房的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限為建設(shè)工程的合理工期加上1至2個(gè)月的準(zhǔn)備期。在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的,拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。協(xié)議規(guī)定的過渡期限因拆遷人責(zé)任造成延長(zhǎng)的,從逾期之日起每月加倍付給被拆遷人或房屋承租人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。但因不可抗力原因造成的,不增加逾期費(fèi)。
第三十七條新建住宅樓房回遷安置被拆遷人或者房屋承租人時(shí),應(yīng)當(dāng)本著先簽協(xié)議先選房的原則,在確定的安置房源范圍內(nèi)進(jìn)行安置。對(duì)烈屬、殘疾人和孤寡老人視具體情況在樓層安排上給予適當(dāng)照顧。
第四章拆遷評(píng)估
第三十八條被拆遷房屋的評(píng)估,由依法成立的具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位評(píng)估。
第三十九條房屋拆遷行政主管部門每年向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu),供拆遷當(dāng)事人選擇。未經(jīng)公示的評(píng)估機(jī)構(gòu),不得接受房屋拆遷評(píng)估委托,不得從事房屋拆遷評(píng)估工作。
第四十條評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定。拆遷人與被拆遷人就選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的,由房屋拆遷行政主管部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中組織抽簽確定,房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的費(fèi)用,由拆遷人承擔(dān)。
第四十一條委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷評(píng)估委托協(xié)議書。協(xié)議書簽訂之日起10日內(nèi)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。委托協(xié)議書應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托方、受托方(評(píng)估機(jī)構(gòu));
(二)委托估價(jià)目的、估價(jià)范圍、估價(jià)時(shí)點(diǎn);
(三)評(píng)估報(bào)告出具方式、交付時(shí)間;
(四)委托方、受托方的權(quán)利、義務(wù);
(五)評(píng)估費(fèi)用、支付方式;
(六)違約責(zé)任;
(七)委托雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的其他事項(xiàng)。
第四十二條評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則,按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序以及本辦法第二十五條的規(guī)定進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行評(píng)估。
第四十三條房屋拆遷評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。但拆遷規(guī)模大、分期實(shí)施的,以當(dāng)期(段)房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
第四十四條拆遷估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,做好實(shí)地查勘記錄,拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。被拆遷人無正當(dāng)理由不到場(chǎng)或者拒絕評(píng)估,影響拆遷正常進(jìn)行的,評(píng)估機(jī)構(gòu)可依據(jù)房屋的權(quán)屬資料、房屋區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行評(píng)估,并在評(píng)估報(bào)告中作出說明,同時(shí)提供第三人的證明。
第四十五條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果在拆遷地段向被拆遷人公示7日,并現(xiàn)場(chǎng)解答被拆遷人提出的有關(guān)房屋評(píng)估的問題。
第四十六條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求完成評(píng)估,向委托人出具評(píng)估報(bào)告(包括分戶評(píng)估報(bào)告)。
第四十七條拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi),可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià),也可以委托符合條件的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
第四十八條拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的,該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的,應(yīng)當(dāng)出具估價(jià)報(bào)告;估價(jià)結(jié)果沒有改變的,出具書面通知。拆遷當(dāng)事人重新委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的,受委托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在±4%誤差范圍之內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。
第四十九條拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±4%誤差范圍且協(xié)商達(dá)不成一致意見的,可以自收到復(fù)核結(jié)果或者重新委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),向棗莊市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。
第五十條棗莊市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問題出具書面鑒定意見。估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問題的,應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告;估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問題的,估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤,出具估價(jià)報(bào)告。
第五章拆遷裁決
第五十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院。訴訟期間,拆遷人可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第五十二條申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)在搬遷期限屆滿之后拆遷期限內(nèi)遞交裁決申請(qǐng)書,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址或者法人、其他組織的名稱、地址以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等;
(二)申請(qǐng)裁決的事項(xiàng)、事實(shí)理由;
(三)申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其它問題。
第五十三條有下列情形之一的,不予受理裁決申請(qǐng):
(一)人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的;
(二)拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的;
(三)裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再次申請(qǐng)的;
(四)已超過拆遷期限的;
(五)申請(qǐng)人為拆遷人,因其未履行告知拆遷補(bǔ)償相關(guān)事項(xiàng)等義務(wù)而引發(fā)爭(zhēng)議的。
第五十四條裁決受理后,有下列情形之一的,可以中止審理:
(一)一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加裁決的;
(二)一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定人的;
(三)裁決需要以相關(guān)裁決或者法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;
(四)發(fā)現(xiàn)新的需要查證事實(shí)的。
中止裁決的因素消除后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
第五十五條申請(qǐng)人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:
(一)裁決申請(qǐng)書;
(二)法定代表人的身份證明;
(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;
(四)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;
(五)被申請(qǐng)人的戶籍證明;
(六)對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償安置方案;
(七)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄;
(八)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;
(九)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住址;
(十)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。
第五十六條申請(qǐng)人為被拆遷人或者房屋承租人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:
(一)裁決申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的戶口簿、身份證;
(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明或者房屋的租賃證明;
(四)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料;
(五)證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住址;
(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。
第五十七條當(dāng)事人申請(qǐng)裁決必須向裁決機(jī)關(guān)提供證據(jù)、資料的原件和復(fù)印件。
第五十八條裁決機(jī)關(guān)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后,經(jīng)審核,資料齊全、符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書;申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人,可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。有本辦法第五十三條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)說明理由不予受理。
第五十九條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料。被申請(qǐng)人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的,不影響案件的裁決,并承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。被申請(qǐng)人提交答辯書的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
第六十條當(dāng)事人委托他人的,必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書必須寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第六十一條裁決機(jī)關(guān)的工作人員在依法進(jìn)行裁決公務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件,有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查,如實(shí)提供材料。有關(guān)單位或個(gè)人作偽證的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)專業(yè)性問題需要鑒定的,當(dāng)事人提出申請(qǐng),由裁決機(jī)關(guān)組織鑒定,鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
第六十二條行政裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出。裁決機(jī)關(guān)作出裁決時(shí)必須制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng):
(一)提請(qǐng)裁決各方當(dāng)事人的姓名或單位全稱、地址;
(二)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí),裁決的理由、內(nèi)容和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;
(三)告知當(dāng)事人對(duì)裁決不服的權(quán)利;
(四)裁決機(jī)關(guān)的全稱、地址和作出裁決的時(shí)間,并加蓋裁決機(jī)關(guān)的印章。
第六十三條送達(dá)裁決書必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期。受送達(dá)人不在時(shí),應(yīng)交其同住成年家屬簽收,并注明與受送達(dá)人的關(guān)系。受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有委托人的,可以送交其人簽收。受送達(dá)人或者代收人拒絕簽收時(shí),送達(dá)人可邀請(qǐng)相關(guān)證人到場(chǎng),把裁決書留在其住所,在送達(dá)回證上記明拒收事由和送達(dá)日期,由兩名送達(dá)人、證人簽名即視為已經(jīng)送達(dá)。直接送達(dá)有困難的,可以郵寄送達(dá)或在報(bào)紙上公告送達(dá),以回執(zhí)上注明的收件日期或報(bào)紙公布日期為送達(dá)日期。
第六十四條當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院。
第六十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,拆遷人可以向房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷;房屋拆遷行政主管部門接到申請(qǐng)后,可以申請(qǐng)市人民政府行政強(qiáng)制拆遷,也可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷行政主管部門向市人民政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定;申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。
第六十六條市人民政府受理行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后,經(jīng)審查批準(zhǔn),作出行政強(qiáng)制拆遷決定書,由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第六章罰則
第六十七條拆遷人違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施拆遷的,依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定,由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第六十八條拆遷人違反本辦法規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定,由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第六十九條拆遷人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定,由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證:
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第七十條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定,由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
第七十一條評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰或記入其信用檔案:
(一)出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的;
(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通,損害對(duì)方合法權(quán)益的;
(三)以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的;
(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的;
(五)多次被申請(qǐng)鑒定,經(jīng)查證,確實(shí)存在問題的;
(六)違反國(guó)家《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》其他規(guī)定的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
涉及能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,凡在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的房屋拆遷,經(jīng)縣城市建設(shè)行政主管部門行政裁決后,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù),且該項(xiàng)目拆遷區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)被拆遷人已達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的均可列為縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的審理范圍。
二、申請(qǐng)條件
必須提交下列資料:縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)。
(一)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書。
(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書。
(三)被拆遷人不同意拆遷的理由。
(四)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明或者補(bǔ)償安置資金證明。
(五)被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償安置資金的應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償安置資金的提存證明。
(六)房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告書。
(七)聽證記錄和集體研究的結(jié)論意見。
三、審理原則和方式
應(yīng)遵循依法、慎重、及時(shí)的原則,城市房屋行政強(qiáng)制拆遷的審理。由城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議,采取專人報(bào)告情況、集體討論、票決的方式?jīng)Q定,并在《城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審批表》上加蓋“縣人民政府行政強(qiáng)制拆遷審批專用章”
四、審理時(shí)限
將全部申請(qǐng)資料上報(bào),申請(qǐng)單位應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議5日前。經(jīng)審查符合條件的審理委員會(huì)應(yīng)在日內(nèi)審理完畢,并將審理結(jié)果通知拆遷人。
五、強(qiáng)制執(zhí)行
(一)由縣建設(shè)行政主管部門主要行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)《行政強(qiáng)制拆遷公告》再次限定搬遷期限。
(二)由縣建設(shè)行政主管部門制定行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。
(三)由縣人民政府組織召開行政強(qiáng)制拆遷協(xié)調(diào)會(huì)。
(四)由縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
(五)強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行證據(jù)保全和公證。
(六)行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)辦公室設(shè)在縣法制辦。申請(qǐng)單位及時(shí)以書面形式向行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)報(bào)告,并建立和保存完整的行政強(qiáng)制拆遷案件檔案資料。
50歲的王劍生沒想到自己會(huì)以燒傷面積達(dá)90qo的殘破身體迎接自己“知天命”的年紀(jì)。
2014年8月19日,遼寧省北鎮(zhèn)市有關(guān)政府部門對(duì)位于該市鼓樓廣場(chǎng)東側(cè)區(qū)域的房屋進(jìn)行征收。在當(dāng)?shù)毓ジ嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排下,北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的工作人員參與了拆遷工作。由于身體有殘疾的被拆遷戶王劍生認(rèn)為其房屋每平方米5000元的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)價(jià)格,也低于與之一路之隔的其他房屋每平方米上萬元的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),便歪絕搬遷。沒想到的是,拆遷現(xiàn)場(chǎng)燃起大火,導(dǎo)致以下嚴(yán)重后果:王劍生被燒傷,王劍生的妹妹三淑珍割腕,房屋被抓鉤機(jī)推倒、鏟平。
王劍生被燒傷后,現(xiàn)場(chǎng)無人給予救治。約20分鐘后,圍觀群眾幫忙撥打了“120”救護(hù)電話,他才被送到北鎮(zhèn)市中醫(yī)院。醫(yī)生說該院無法救治,王劍生又被送到錦州市解放軍205醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室搶救。據(jù)醫(yī)院診斷,王劍生燒傷面積達(dá)90%,屬于三度燒傷。 北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在事發(fā)當(dāng)天的拆遷行為是否屬于合法拆遷?王劍生的行為是否屬于暴力抗法?身體被嚴(yán)重?zé)齻耐鮿ι鸀榱擞憘€(gè)說法,將北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局告上法庭,要求對(duì)方賠償自己的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。
庭審
2015年3月29日,遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市人民法院開庭審理了該案。原告為王劍生,第一被告為北鎮(zhèn)市公安局,第二被告為北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。王劍生的訴訟請(qǐng)求為:一是由二被告支付搶救費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等暫計(jì)55800元;二是本案訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。記者到庭旁聽了該案審理的全過程。
在庭審時(shí),王劍生的委托人、遼寧鋼城正大律師事務(wù)所律師邊萬紅強(qiáng)調(diào),房屋強(qiáng)遷應(yīng)由人民法院依法進(jìn)行。二被告未依法律程序,違法擅自進(jìn)行強(qiáng)遷且給原告帶來極大的身心傷害,導(dǎo)致其無家可歸,二被告依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。懇請(qǐng)法院主持公道,依法維護(hù)原告的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)。
對(duì)此,二被告表示,“我們的行為是領(lǐng)導(dǎo)安排的,應(yīng)該是合法拆遷。其他具體情況,如強(qiáng)遷的法律根據(jù)或者法院的裁判等,我們都不清楚”。 在舉證質(zhì)證階段,法官請(qǐng)?jiān)娣竭M(jìn)行舉證。邊萬紅律師代表王劍生首先列舉了二被告強(qiáng)制拆遷所造成的傷害及其后果:(1)事件發(fā)生后,王劍生被燒傷,且被擱置在地上20多分鐘,后被送往錦州市解放軍205醫(yī)院。到醫(yī)院后,拆遷方的辦事人員僅丟下100元錢就離開了。(2)王劍生的妹妹王淑珍胳膊處的動(dòng)脈及筋腱被割傷,流血不止。她被送往北鎮(zhèn)人民醫(yī)院后,無人管理,也無人支付搶救費(fèi)。(3)暴力拆遷將王淑珍(殘疾人)作為唯一生活來源的鞋棚點(diǎn)燃,當(dāng)事人撥打火警電話,卻無人出警。(4)強(qiáng)拆后,原告及其姐妹共三人均無家可歸,有關(guān)部門沒有給他們安置臨時(shí)住房,也沒有安置就業(yè),讓他們失去生活來源。(5)在此次強(qiáng)拆的前幾天,多次有人往原告家中扔石頭、瓦塊等雜物,干擾和侵襲原告及家人的正常生活。
對(duì)上述原告的陳述和舉證,被告方均沒作任何說明。法官讓原告方繼續(xù)舉證。原告方先后向法庭出具了殘疾證、北鎮(zhèn)市政府房屋征收辦的通知、政府催告書、法院行政裁定書、北鎮(zhèn)市政府執(zhí)行通知、北鎮(zhèn)政府公告等證據(jù)。
同時(shí),邊萬紅律師還請(qǐng)二被告出示相關(guān)公證處人員現(xiàn)場(chǎng)公證情況。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律,依法進(jìn)行強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)該有公證人員在場(chǎng)。但二被告均未說明和舉例公證人員是否在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)如何進(jìn)行公證的任何細(xì)節(jié)。
求償
在法庭上,律師邊萬紅還闡述了相關(guān)賠償訴求的法律依據(jù)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定:“申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,除提供《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:(一)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;(二)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;(三)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章,并注明日期。強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出;逾期申請(qǐng)的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理?!?/p>
邊萬紅律師請(qǐng)被告方向法庭出示符合上述法律規(guī)定的有關(guān)他們認(rèn)為合法強(qiáng)拆的材料。二被告未作任何解釋。同時(shí),邊萬紅律師在庭審中向法庭列舉了下列情況:
一、原告被征收的房屋是門市房,而不是民宅。原告的房屋是歷史形成的門市房,其家族三代人在此生活居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們?cè)鴮⒎课莩鲎饨o經(jīng)營(yíng)日雜店、小吃部、房產(chǎn)中介、經(jīng)營(yíng)聯(lián)通業(yè)務(wù)的商家,租金頗豐。王劍生也在給媒體請(qǐng)求信中有如下說明:該房屋于2004年辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且水、電費(fèi)均按門面房的商用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。
二、“同地段,同價(jià)格”的征地補(bǔ)償才合理合法。據(jù)邊萬紅表示,此次拆遷出現(xiàn)了“同地段不同價(jià)格”的現(xiàn)象,王劍生的房屋補(bǔ)償價(jià)格每平方米僅有5000元,低于市場(chǎng)價(jià)格,顯失公平,明顯違背公平補(bǔ)償原則。
三、剝奪了原告的選擇權(quán)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,房屋征收補(bǔ)償一是可通過產(chǎn)權(quán)置換形式進(jìn)行,二是可通過貨幣補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行。王劍生曾提出產(chǎn)權(quán)置換的愿望,但二被告方的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)被拆遷房房主王劍生的訴求不予答復(fù),剝奪了王劍生的選擇權(quán)。
四、法院沒有依法給原告方指派法律援助律師。因原告方有兩名殘疾人士,依法應(yīng)給其提供法援律師。
對(duì)原告提出的上述事實(shí)和問題,主審法官問二被告有何意見和說明時(shí),二被告均答沒有、不知道或不清楚。
在一段拍攝于強(qiáng)拆當(dāng)天的錄像中,可以見到一些強(qiáng)拆人員進(jìn)入王劍生居住的房屋后不久,屋內(nèi)就有大火燃起。邊萬紅律師認(rèn)為對(duì)于到底是誰點(diǎn)燃的火,是誰造成了人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等問題,鑒于二被告方是行政執(zhí)法人員,對(duì)事故起因負(fù)有舉證責(zé)任。
邊萬紅律師在最后陳述時(shí)表示,二被告的拆遷行為是一起典型的“形式合法,實(shí)質(zhì)不合法”的非法拆遷,嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益,是一起嚴(yán)重違反“公平補(bǔ)償”原則征收房屋非法強(qiáng)遷的案件。二被告必須對(duì)自己的非法行為所帶來的一切損失和影響承擔(dān)責(zé)任,故請(qǐng)求人民法院依法判令二被告承擔(dān)賠償責(zé)任。
上訴
2015年5月18日,北鎮(zhèn)市人民法院民事裁定書( 2015)北民初字第0027號(hào),以“原、被告不屬于平等主體,故本案不屬于民法的調(diào)整范圍”為由,裁定駁回原告王劍生的起訴。
第二條本規(guī)定中所稱民房是指獨(dú)立擁有土地使用權(quán)屬證件的居(村)民個(gè)人(家庭)投資,新建、擴(kuò)建、改建、翻建僅供本人(家庭)居住生活的低層建筑,包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構(gòu)筑物或設(shè)施。
第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)活動(dòng)適用于本規(guī)定。一切民房建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合縣城總體規(guī)劃。
第四條縣城規(guī)劃區(qū)域劃分
規(guī)劃區(qū):東至規(guī)劃東環(huán)路、西至河、南至河、北至規(guī)劃北環(huán)路。(規(guī)劃面積約53.8平方公里)
中心城區(qū):東至路,西至高速公路,南至省道,(規(guī)劃面積約10.8平方公里)
第五條民房建設(shè)控制范圍
(一)中心城區(qū)區(qū)域,原則上只限建設(shè)一層平房。
1、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬危房的建設(shè)劃分:
(1)對(duì)位于近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計(jì)劃地塊的民房,經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后同意原址翻建。
(2)對(duì)已確定開發(fā)主體或已列入建設(shè)開發(fā)計(jì)劃地塊的民房,不準(zhǔn)建設(shè),由拆遷主體先期拆遷或者由屬地政府租用同等條件的房屋供其居住,所發(fā)生的費(fèi)用待該地塊開發(fā)時(shí)一并計(jì)入拆遷成本,由該地塊開發(fā)主體承擔(dān)。
2、對(duì)近兩年沒有拆遷改造計(jì)劃,位于成片居住區(qū)內(nèi),且周邊民房基本建成的地塊,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,同意按與周邊建筑整體環(huán)境相協(xié)調(diào)建設(shè)。
3、二層及二層以下的片住宅區(qū)內(nèi)不符合日照、消防、施工安全要求的,不準(zhǔn)新建二層(含二層)以上的住宅。
(二)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)外的區(qū)域,符合相關(guān)規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后可建低層住宅建筑。
1、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城總體規(guī)劃和村莊發(fā)展需要,確定建設(shè)控制范圍,在該范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后允許建設(shè)民房(重要節(jié)點(diǎn)除外)。在確定建設(shè)范圍外,原則上不準(zhǔn)新建民房。
2、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬危房的,且該地段近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計(jì)劃的民房,經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后同意原址翻建。
第六條民房建設(shè)建筑面積控制規(guī)模
民房建筑面積原則上每戶小于300m2,若一戶超過300m2,按其它相關(guān)建設(shè)程序另行審批;個(gè)人所建建筑超過居住使用范圍的,僅限于沿城市主次干道兩側(cè)、有利于城市景觀且符合縣城總體規(guī)劃。
第七條民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申報(bào)內(nèi)容
(一)居(村)民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出頒發(fā)民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng),并提交以下資料:
1、申請(qǐng)書;
2、土地使用來源或權(quán)屬證明復(fù)印件(涉及其它管理部門的,應(yīng)當(dāng)附有管理部門的意見);
3、選址位置圖(1/5000—1/10000),用地平面圖(1/500—1/2000);
4、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件;
5、海外華僑,港、澳、臺(tái)同胞須持回大陸定居證件復(fù)印件及相關(guān)部門的意見;
6、居委會(huì)(村委會(huì))、建管所、國(guó)土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見;
(二)居(村)民取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及土地批準(zhǔn)證件后,申請(qǐng)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門頒發(fā)民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第八條民房《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報(bào)內(nèi)容
(一)居(村)民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提交以下資料:
1、申請(qǐng)書;
2、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件;
3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件;
4、土地使用權(quán)屬證明;
5、原有房屋產(chǎn)權(quán)證明;
6、房屋位置示意圖;
7、房屋建筑施工圖;
8、居委會(huì)(村委會(huì))、建管所、國(guó)土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見;
9、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,須提交建房相關(guān)利害關(guān)系人的意見。
(二)居(村)民在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工,或雖開工又長(zhǎng)期停工,且停工時(shí)間超過6個(gè)月,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)或延期又到期的,該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。延期期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
(三)居(村)民建房開工前,向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)放線(復(fù)線),工程竣工后,須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門發(fā)放規(guī)劃工程驗(yàn)收合格證。
第九條村民宅基地選址
(一)村民宅基地應(yīng)選擇在不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地,每戶宅基地面積不超出200㎡。
(二)按照規(guī)劃要求,需要搬遷的村莊不得新批村民宅基地。
(三)位于中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)及城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域,禁止新批宅基地。
(四)列入農(nóng)地掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊禁止新批宅基地。
(五)新批宅基地由國(guó)土管理部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資格審查。
(六)村民宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓、買賣,否則國(guó)土管理部門不予對(duì)其辦理相關(guān)證件。
第十條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補(bǔ)辦需提供資料:
(一)書面申請(qǐng);
(二)縣城建檔案館原規(guī)劃證件存檔復(fù)印件;
(三)在有效媒體上刊登的遺失聲明(需報(bào)刊原件)。
第十一條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更程序
(一)審批內(nèi)容變更:符合規(guī)劃及公示無異議后予以變更,并提供如下資料:
1、書面申請(qǐng);
2、變更圖紙。
(二)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后,不得因土地權(quán)屬改變而變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容。
第十二條民房建設(shè)高度控制標(biāo)準(zhǔn)
成片居住區(qū)內(nèi),一層層高控制在3.6米以內(nèi),二層層高控制在3.4米以內(nèi),沿主次干道兩側(cè),底層層高控制在4.2—4.5米,標(biāo)準(zhǔn)層控制在3.5米以內(nèi),隔熱層控制在60厘米以內(nèi),室內(nèi)地坪高度不得高出最近處城市主次干道45厘米。
第十三條未按規(guī)定程序取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《居民建住宅用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等擅自開工建設(shè)的,由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或違法收入;以不正當(dāng)手段騙取的,吊銷違法證件,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條有下列情況之一的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門處以工程造價(jià)5%至10%的罰款直至拆除。
未按規(guī)劃要求退讓道路紅線的;擅自改變建筑結(jié)構(gòu)的;擅自改變建筑主要立面的;擅自改變建筑色彩的;擅自增加或減少建筑面積的;擅自改變建筑性質(zhì)的;擅自改變建筑高度、室內(nèi)平面的;其他違反規(guī)劃審批內(nèi)容的。
第十五條民房建設(shè)規(guī)劃審批程序
(一)居(村)民持相關(guān)必備資料提出建房申請(qǐng);
(二)建房相關(guān)利害關(guān)系人意見;
(三)居委會(huì)(村委會(huì))意見;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國(guó)土所意見;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見;
(六)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核意見;
住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為:年7月25日至9月10日。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局在9月10日前完成審核,報(bào)區(qū)住房保障中心。
二、申報(bào)條件
(一)具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口,實(shí)際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿一年以上的低保戶和低收入家庭(人均收入低于710元/月以下),家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無房戶;
(二)家庭人均私有或承租公有住房(包括單位房)建筑面積在13平方米以下(含13平方米)的住房困難戶。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套,條件簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境較差。
(三)下列人員不納入租賃補(bǔ)貼申報(bào)范圍
1、6個(gè)月以上未在城區(qū)居住的;
2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過還房安置,或者貨幣補(bǔ)償安置的;
3、離婚時(shí)間不滿三年,因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有,造成另一方無住房的;
4、非特殊情況戶籍遷移不滿一年的;
5、已分配入住廉租住房的;
6、家庭擁有汽車、裝卸運(yùn)輸工程車、施工機(jī)械等設(shè)備,有經(jīng)營(yíng)性房屋等資產(chǎn)的。
家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無形資產(chǎn)收益和出售財(cái)物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止(解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、瞻養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等。
三、申報(bào)辦理程序
(一)新申報(bào)家庭
1、申請(qǐng)
以家庭為單位,按照屬地申報(bào)的原則,由戶主向戶口所
在社區(qū)提出書面申請(qǐng),同時(shí)提交下列材料:
⑴、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)書;
⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》;
⑶、戶口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件,不同戶口申請(qǐng)人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件;
⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證;
⑸、房管局出具的申請(qǐng)家庭戶籍成員無房證明原件;
⑹、申請(qǐng)家庭在外租住房屋的,需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;
⑺、民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件,或者社區(qū)、民政部門出具的家庭低收入狀況證明;
⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件;
⑼、原住房拆遷的家庭,需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》等其他相關(guān)證明;
⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。
2、受理
⑴、申請(qǐng)人將申請(qǐng)書和相關(guān)證明文件一并遞交至戶口所在社區(qū),戶口所在社區(qū)負(fù)責(zé)初始調(diào)查確認(rèn);
⑵、對(duì)符合條件的受理對(duì)象,社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在居民小組公示,公示期不少于7天。期滿無異議的,由社區(qū)報(bào)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局。
3、初審
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)條件對(duì)象的初審工作。初審?fù)ㄟ^后,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局集中在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示,公示期不少于7天。期滿無異議的,報(bào)區(qū)住房保障中心。
4、復(fù)核
區(qū)住房保障中心收到初審資料后,采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式,進(jìn)行抽查復(fù)核。復(fù)核通過后,區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局予以公示。
5、發(fā)放
符合住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象,復(fù)核通過,公示期滿后,將住房租賃補(bǔ)貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局發(fā)放。
(二)已享受租賃補(bǔ)貼家庭
年度已享受租賃補(bǔ)貼的家庭(不含已分配廉租房的),住房條件無明顯改善,符合申報(bào)條件的,按照自愿原則,到社區(qū)填報(bào)《區(qū)住房租賃補(bǔ)貼年審表》,經(jīng)社區(qū)、街道審核無異議的,納入本年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法
(一)住房租賃補(bǔ)貼保障面積為13平方米;標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房(包括單位公房、直管公房)面積不足13平方米的,補(bǔ)足13平方米。無房戶每年每戶最低不低于1200元,最高不超過3500元;
(二)申報(bào)人與父母或子女為同一戶口,未與父母或子女共同居住,在外租房居住兩年以上的,父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報(bào)人家庭的住房面積計(jì)算;
(三)子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿一年的,不納入申報(bào)人口計(jì)算;
(四)申報(bào)人家庭成員中戶口在農(nóng)村,享有宅基地的人口,不計(jì)入補(bǔ)貼人口。
五、要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,將符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭,按照住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)審核。區(qū)民政局、財(cái)政局、公安分局等相關(guān)部門要協(xié)作配合,齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)審核發(fā)放工作。
(二)嚴(yán)格把握申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局及社區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的情況,不得隨意降低或提高補(bǔ)貼申報(bào)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),保證申報(bào)審批質(zhì)量,力求做到符合補(bǔ)貼條件的家庭“應(yīng)保盡保”。
(三)嚴(yán)格申報(bào)發(fā)放紀(jì)律
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫并提交所需真實(shí)材料,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的,責(zé)任單位、社區(qū)不予受理。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得住房租賃補(bǔ)貼登記資格的,取消其登記。對(duì)已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼,并記入個(gè)人信息檔案,涉及違法的,將提請(qǐng)相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。申報(bào)資料審核實(shí)行“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則。責(zé)任單位、相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在住房租賃申報(bào)審核中、、、提供虛假材料證明,造成不良影響嚴(yán)重的,交由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局處理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋登記工作,規(guī)范登記行為,維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,本著便民利民、簡(jiǎn)化程序的原則,結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)就加強(qiáng)房屋登記涉及的有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的房屋初始登記
對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)列明其具體內(nèi)容及范圍。房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)預(yù)售許可時(shí),應(yīng)要求開發(fā)企業(yè)提交列明依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的工程規(guī)劃許可證及附圖和預(yù)售方案。依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的具體范圍,一經(jīng)明確不得隨意更改,也不得納入預(yù)售范圍,有關(guān)信息應(yīng)予以公示。
對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋,開發(fā)企業(yè)在對(duì)同期竣工的商品房屋申請(qǐng)初始登記時(shí)應(yīng)一并申請(qǐng)登記,單獨(dú)填寫申請(qǐng)書,由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載,不頒發(fā)房屋所有權(quán)證,房屋所有權(quán)人按“××小區(qū)全體業(yè)主”的方式登記。
二、關(guān)于國(guó)有劃撥土地上的房屋轉(zhuǎn)移登記
國(guó)有劃撥土地上的個(gè)人私有住宅房屋轉(zhuǎn)移時(shí),不再逐級(jí)審批,由房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,然后由國(guó)土資源管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記,并繳納土地收益或相當(dāng)于土地收益的出讓金。已購公有住房和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓時(shí),其出讓金按現(xiàn)行城鎮(zhèn)住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的5%收取。國(guó)有劃撥土地上的單位房屋轉(zhuǎn)讓時(shí),由國(guó)土資源管理部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后,房產(chǎn)管理部門、國(guó)土資源管理部門按照各自職責(zé),依法定程序辦理。
自年4月1日起,新批準(zhǔn)出售(以預(yù)售許可證時(shí)間為準(zhǔn))的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,在房屋登記時(shí),房屋所有權(quán)證上應(yīng)備注“劃撥土地”、“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。購買不滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房,不得直接上市交易,購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購;購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的,購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)按照規(guī)定先交納土地收益等相關(guān)價(jià)款,取得完全產(chǎn)權(quán)后,方可上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房。
三、關(guān)于行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)房屋轉(zhuǎn)移登記
行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房屋的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn);國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的房屋轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)經(jīng)其主管部門審核后,報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn);實(shí)行省以下垂直管理部門的房屋轉(zhuǎn)讓,審批權(quán)限由省主管部門確定。
四、關(guān)于房地產(chǎn)抵押登記
國(guó)有土地上建筑物、構(gòu)筑物的房地產(chǎn)抵押的,由房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門分別按有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記。
五、國(guó)有租賃土地上的房屋登記
國(guó)有租賃土地上的房屋,申請(qǐng)人持有《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等有效、齊全的要件資料,可依法辦理房屋初始登記。房屋轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核同意承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押后,方可辦理房屋轉(zhuǎn)讓、抵押登記。
六、關(guān)于房屋拆遷的房屋注銷登記
房屋拆遷前,房屋拆遷管理部門應(yīng)向房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門查詢拆遷范圍內(nèi)房屋登記和土地登記情況,將政府拆遷公告通知房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門。房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門對(duì)已列入拆遷范圍的已登記的房地產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
房屋拆遷管理部門在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)收回房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證,由房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門分別進(jìn)行審查核實(shí)。補(bǔ)償安置完畢后,房屋所有權(quán)證統(tǒng)一由房產(chǎn)管理部門收回,并辦理房屋注銷登記;土地使用權(quán)證統(tǒng)一由國(guó)土資源管理部門收回,并辦理土地注銷登記。
被拆遷房屋上存在房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利時(shí),房屋拆遷人應(yīng)與他項(xiàng)權(quán)利人協(xié)商賠償事宜。
七、關(guān)于集體土地范圍內(nèi)的房屋初始登記
集體土地范圍內(nèi)的房屋初始登記時(shí),應(yīng)提交集體土地使用權(quán)證明,以及房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明等相關(guān)要件。房屋位于城市規(guī)劃區(qū)以外的,村民住宅符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明可由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具;非村民住宅的其它房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明由市、縣規(guī)劃管理部門出具。