扶貧攻堅的重大意義精選(九篇)

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第1篇：扶貧攻堅的重大意義范文

毛集實驗區(qū)司法局

2020年1月8日

根據(jù)區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將區(qū)司法局脫貧攻堅工作匯報如下：

一、2019年度工作開展情況

胡臺村現(xiàn)有人口500戶1600人，耕地面積1947畝，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶20戶41人，致貧原因分別為因病5戶18人，因殘4戶8人，其他原因致貧11戶15人。其中2014年脫貧8戶18人；2015年脫貧3戶10人；2016年脫貧5戶13人；2017年脫貧2戶3人；2018年脫貧3戶8人；2019年脫貧5戶11人， 2019年已全部脫貧。

一是堅決壓實脫貧攻堅政治責(zé)任。嚴(yán)格按照區(qū)工委、管委關(guān)于駐村幫扶工作開展的相關(guān)要求切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。按照“為民辦事服務(wù)、推動精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、提升治理水平、推動集體經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，堅持每月至少一次深入到村，做到扶真貧，真扶貧，并嚴(yán)格遵守下村紀(jì)律，不擾民，不增加群眾負(fù)擔(dān)，不增加村級負(fù)擔(dān)。積極組織單位幫扶干部嚴(yán)格按照要求進(jìn)村入戶，開展幫扶工作，深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾對扶貧工作的意見和建議，從問題出發(fā)幫助貧困戶制訂脫貧規(guī)劃。

二是摸清實情提高幫扶能力。積極組織單位幫扶責(zé)任人結(jié)合各自業(yè)務(wù)實際，深入調(diào)查，摸清村情民意及時掌握每個貧困的情況，做到心中有數(shù)，為進(jìn)一步采取幫扶措施夯實基礎(chǔ)。

三是確保政策落實到位。2019年，毛集鎮(zhèn)胡臺村貧困戶中享受低保的有11戶24人，享受五保的有2戶2人，殘疾人補(bǔ)貼4戶8人。隨著國家救助金額標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，無勞動能力的貧困戶得到了基本生活保障。所有貧困人員全部納入新農(nóng)合醫(yī)保，對個人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼，住院治療全部享受“351、180”幫扶政策，所有貧困戶均與村診所簽訂了上門服務(wù)協(xié)議。有在校學(xué)生3戶5人，全部享受國家助學(xué)金等費(fèi)用補(bǔ)貼。

二、存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目少、規(guī)模小，貧困戶收入少；扶貧對象大部分是老弱病殘，發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)有很大的難度，部分貧困戶等、靠、要的思想嚴(yán)重，缺乏自身脫貧動力。

二是幫扶工作不細(xì)致，并且扶貧資料還需進(jìn)一步完善，未能全部按照區(qū)組織部、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和毛集鎮(zhèn)關(guān)于扶貧工作管理規(guī)定執(zhí)行。

三是宣講扶貧政策時部分貧困戶記不住，張冠李戴、答非所問時常發(fā)生。

三、2020年工作計劃

一是提高貫徹上級政策的精準(zhǔn)度。認(rèn)真貫徹落實上級下達(dá)的關(guān)于脫貧攻堅的文件精神，組織幫扶人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會幫扶工作的重大意義和相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致的做好扶貧資料的審核、把關(guān)，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真逐戶清算貧困戶收入和支出情況。

二是加大脫貧攻堅政策的宣傳力度。積極開展脫貧攻堅政策宣傳，加大政策講解，提升滿意度。對村里有勞動能力的貧困戶，組織加強(qiáng)勞動技術(shù)培訓(xùn)，努力不斷提升貧困戶種養(yǎng)殖技能。

三在已有成果的基礎(chǔ)上鼓勵自主脫貧。在進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧。鼓勵積極發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)項目，擴(kuò)大自主產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在原有的基礎(chǔ)上不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量，從養(yǎng)羊30只，增加到60只，從養(yǎng)雞156只，增加到500只。

第2篇：扶貧攻堅的重大意義范文

一、落實好義務(wù)教育階段各項政策。

對就讀我校的建檔立卡的家庭進(jìn)行幫扶，保證上級的發(fā)放的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實到位（目前每個建檔立卡貧困生享受1250元/每年的待遇，同時家庭經(jīng)濟(jì)有困難的非建檔立卡戶子女，學(xué)校也發(fā)給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助），讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為住宿生學(xué)生提供營養(yǎng)的午餐和晚餐。堅決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。

二、切實做好貧困救助工作。

組織全校教師和同學(xué)自愿捐款活動，積極爭取引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。具體在每年的三月（控輟保學(xué)活動月）和九月（動員流失生返校月）都開展師生捐助活動，給學(xué)生集中購買學(xué)習(xí)用品。鼓勵學(xué)生們努力學(xué)習(xí)，使學(xué)生們順利的完成九年義務(wù)教育。

三、全面落實“班主任和任課教師包保建檔立卡貧困生幫扶學(xué)生”的政策。

開展專題會安排扶貧工作，每月一次談心談話和每學(xué)期的家訪是否落實到位，定期查看教師的扶貧家訪記錄本。

四、保證資金落實到位。

對于市級財政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生其他待遇等，要及時精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。對各班“住宿生補(bǔ)助”政策的落實情況定期教學(xué)督查審核。

五、建立貧困學(xué)生信息臺賬。

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實施。

第3篇：扶貧攻堅的重大意義范文

建設(shè)項目投資估算主要依據(jù)為：國家煤炭工業(yè)局煤規(guī)字 [20xx]第48號文、《煤炭建設(shè)工程造價費(fèi)用定額及造價管理有關(guān)規(guī)定》等文件及相關(guān)行業(yè)的投資估算編制規(guī)定。本次投資估算根據(jù)鎮(zhèn)雄縣縣的資源條件、開采技術(shù)條件，結(jié)合實際情況，同時參照近期設(shè)計的類似建設(shè)項目的資料，根據(jù)項目的建設(shè)性質(zhì)，按設(shè)計生產(chǎn)能力進(jìn)行投資估算。

項目投資估算范圍：小堡子煤礦新建15萬t/a工程所需的全部動態(tài)總投資，包括礦建工程、土建工程、設(shè)備及工器具購置、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息及鋪底流動資金。

項目對社會影響的分析

一、項目對社會影響分析

㈠ 項目實施對當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒蜕钏接绊?/p>

***煤礦工業(yè)場地及輔助、附屬設(shè)施位于隆陽區(qū)小堡子村。當(dāng)?shù)鼐用袷杖胼^低，收入來源較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較薄弱，人均國民生產(chǎn)總值較低，在文化、教育、衛(wèi)生等方面仍較落后。***煤礦建成投產(chǎn)后，將直接促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。預(yù)測本項目投產(chǎn)后當(dāng)?shù)鼐用袷杖肟商岣?倍以上，可加快實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，生活水平將得到較大改善。

㈡ 項目實施對地區(qū)居民就業(yè)的影響

***煤礦投產(chǎn)后，直接增加就業(yè)人數(shù)為350余人，與項目相關(guān)的社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造成百上千的就業(yè)機(jī)會，對增加就業(yè)機(jī)會、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

㈢ 對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)谷習(xí)慣和宗教的影響

本項目所在地區(qū)少數(shù)民族較多，長期以來與漢族和睦相處，項目的建設(shè)和運(yùn)營符合國家的民族政策，充分考慮了民族地區(qū)的風(fēng)谷習(xí)慣、生活方式和宗教信仰，深受當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的支持。

㈣ 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

直接影響：***煤礦項目總投資約1.1億元。建設(shè)所用的大部分建筑材料和部分設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，煤礦運(yùn)營后，包括工資、原材料、水電費(fèi)和維修費(fèi)等在內(nèi)的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用每年將達(dá)到數(shù)千萬元，可直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

間接影響：項目的實施將促進(jìn)電力、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用窨蓮牟惋?、住宿、購物、娛樂和交通郵電服務(wù)等的消費(fèi)中獲取相當(dāng)?shù)氖杖?。在煤炭產(chǎn)業(yè)的帶動下，本地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

二、項目與所在地互適性分析

㈠ 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度

煤礦建設(shè)遵循“少占地、少遷村”的原則，預(yù)計需征用土地3.16ha，工業(yè)場地不動遷村寨。項目的實施將直接或間接增加成百上千個變業(yè)機(jī)會，當(dāng)?shù)鼐影l(fā)的收入水平和生活質(zhì)量將得到很大提高，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和加快扶貧攻堅步伐都具有重大意義，項目的實施與當(dāng)?shù)鼐用竦睦婧兔撠氈赂坏脑竿且恢碌?，沖突較小，社會效益顯著。

㈡ 各級組織對本項目支持的程度

本項目受到了各級政府的大力支持，尤其是參與本項目的xx市、XX區(qū)等各級組織，對于本項目的實施都傾注入極大的熱情，并盡其所能，給本項目提供一系列優(yōu)惠的條件，為項目的盡快實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈢ 地區(qū)文化狀況對本項目的適應(yīng)程度

工程所屬地區(qū)少數(shù)民族較少，并且長期以來與漢族和睦相處，宗教信仰基本與漢族相同。工程與所地在的地區(qū)文化狀況沒有不適應(yīng)之處。

三、社會評價結(jié)論

㈠ 社會風(fēng)險分析

各級政府和廣大群眾都大力支持該項目的建設(shè)，工程所在地的人民群眾盼望該工程早日建設(shè)投產(chǎn)，項目建設(shè)的社會風(fēng)險很小。但由于人為的工作失誤，或某些工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，造成群眾不滿的可能性是存在的。因此，在項目實施過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和各級政府的有關(guān)法律、法規(guī)，讓群眾滿意，保證項目的順利實施，讓項目地區(qū)的人民盡早盡快地享受到該項目帶來的益處。

㈡ 社會評價結(jié)論

***煤礦資源豐富，建井條件較好，項目的實施對促進(jìn)保山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)合調(diào)整、加快扶貧攻堅工程順利實施具有重要的意義。

第4篇：扶貧攻堅的重大意義范文

關(guān)鍵詞：云南；農(nóng)村；低保資金；安全機(jī)制

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0083-02

一、問題的提出

低保資金是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)社會政策目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。

二、保障農(nóng)村低保資金安全的重大意義

建立農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的長效機(jī)制，在調(diào)節(jié)收入分配、保障社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。而保障農(nóng)村低保資金安全是整個農(nóng)村低保制度的基礎(chǔ)和核心。如果農(nóng)村低保資金安全得不到保障，農(nóng)村最低生活保障制度就無從談起。

1.農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)社會政策目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。

2.實現(xiàn)制度公平性、維護(hù)農(nóng)民作為公民應(yīng)當(dāng)享有的生存權(quán)利的前提。生存權(quán)是首要的人權(quán)，生存權(quán)的保障也是任何政府保障人權(quán)的首要任務(wù)。云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份，是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。據(jù)統(tǒng)計，目前云南129個縣中有80個貧困縣，其中有73個國家重點(diǎn)扶貧縣，7個省級扶貧縣，農(nóng)村人口的溫飽問題亟待解決。隨著農(nóng)村家庭規(guī)模小型化和人口老齡化加速，家庭保障功能逐漸弱化。因此，保障農(nóng)村低保資金安全不僅是農(nóng)村社會保障制度實施的前提，也是緩解農(nóng)村貧困狀況、保障農(nóng)村貧困人口基本生存權(quán)利的需要。中國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，包括為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

3.實現(xiàn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的根本保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境和安定的社會秩序，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。云南城鄉(xiāng)居民收入懸殊，部分貧困農(nóng)村人口心理不平衡，都有可能成為社會的不穩(wěn)定因素。目前，在云南農(nóng)村除溫飽問題沒有解決的人口外，每年還有許多災(zāi)民、特困戶和孤老殘幼需要扶持與救助。如果不盡快解決這些農(nóng)村貧困人口的基本生活問題，勢必會影響農(nóng)村乃至全省的穩(wěn)定。只有農(nóng)村最低生活保障基金的安全得到保障，才能維護(hù)社會的穩(wěn)定和長治久安。

4.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)，以小規(guī)模、分散化為特征的使得弱小的農(nóng)民個體無法依靠自身的力量化解市場風(fēng)險。這就需要向他們提供相應(yīng)的生活保障資金，幫助他們化解市場風(fēng)險。其次，云南省正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)土地分散化經(jīng)營向集中化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，穩(wěn)健安全的使用和發(fā)放農(nóng)村低保資金，對于解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)農(nóng)村資源的合理流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有重大意義。

三、建立健全云南省農(nóng)村低保資金安全機(jī)制的路徑

1.準(zhǔn)確界定最低生活保障對象，提高農(nóng)村低保資金的使用效率。界定最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在黨和政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。嚴(yán)格審批程序，實行“七步四公示制度”。即經(jīng)由戶主申請、村（居）民小組推薦并張榜公示、入戶調(diào)查、民主聽證、“兩委”初定并張二榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張三榜公示、民政局審批并張四榜公示的程序嚴(yán)格執(zhí)行。戶主申請時提供共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證、收入狀況證明、失業(yè)求職登記等相關(guān)材料。

2.多元化籌集農(nóng)村低保資金。資金的籌集是開展農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的核心問題，針對目前農(nóng)村最低生活保障制度中資金籌集所面臨的難題，有以下解決辦法：首先，改革稅制，籌資農(nóng)村低保資金?？梢钥紤]開征社會保障稅，發(fā)揮其社會保障的功能，推動稅制改革。其次，切出部分扶貧資金用于低保。2010年9月，云南省啟動了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作。云南省貧困人口眾多，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。通過兩項制度有效銜接，能進(jìn)一步完善貧困人口的識別機(jī)制，真實地掌握貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，有利于對農(nóng)村貧困人口實行分類扶持、動態(tài)管理。目前每年中央扶貧資金總量超過300 億元，其中財政扶貧資金100 億元，加上地方政府投入的財政扶貧資金，用于扶貧的財政資金每年近140 億元。而民政部門每年支出近14.2億元為2 289萬農(nóng)村人口提供最低生活保障和其他社會救濟(jì)，這些人口中很大部分與貧困人口重合。將農(nóng)村特困救助與農(nóng)村低保并軌，可以在增加少量財政資金的情況下，擴(kuò)大保障覆蓋面，盡快健全農(nóng)村低保制度。第三，充分利用民間力量補(bǔ)充“農(nóng)村低保基金”。通過發(fā)行社會保障福利彩票、債券、附捐郵票、紀(jì)念幣以及建立社會保障捐贈資金的形式向社會和民間組織籌集資金，如定期組織向社會募捐、義演等慈善活動，依靠民間力量補(bǔ)充農(nóng)村低?；?。

3.強(qiáng)化對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，嚴(yán)格發(fā)放審核程序。對低保對象堅持實行年審制度，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，“補(bǔ)助有升有降、人員有進(jìn)有出”，防止“一保定終身”現(xiàn)象發(fā)生。實行一戶一檔信息化管理和分類管理，超過標(biāo)準(zhǔn)或死亡的及時調(diào)整，切實保障最困難的農(nóng)村居民享受低保待遇。首先，審核工作中，以戶為單位將現(xiàn)有人口與享受低保補(bǔ)助人員進(jìn)行對照審查，核實是否吻合；其次，統(tǒng)計減員人數(shù)和原因，對不能再享受補(bǔ)助的人員，及時向戶主宣傳、解釋農(nóng)村低保政策和動態(tài)管理制度；最后，將因災(zāi)、因病急需救助的群眾按照本人申請、村委會同意、張榜公示、上報審核等程序，將其納入農(nóng)村低保補(bǔ)助對象，切實做到公開、公平、公正，應(yīng)保盡保。

云南省農(nóng)村最低生活保障金原則上以貨幣形式發(fā)放，對部分交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)采取實物形式發(fā)放。有條件的地方，鼓勵金融機(jī)構(gòu)實行“一折通”發(fā)放，從程序上杜絕拖欠、挪用、截留低保資金情況發(fā)生。如楚雄市中山鎮(zhèn)從2010年開始，將農(nóng)村低保資金由民政辦提現(xiàn)后發(fā)放現(xiàn)金方式改為由金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社）。通過改變發(fā)放方式，一方面杜絕了大額提取現(xiàn)金以及由此帶來的資金不安全和報賬不及時的問題。另一方面保證了?？顚Ｓ煤唾Y金的及時兌付。

4.加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)及監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村低保管理水平。農(nóng)村低保是一項工作量大、責(zé)任重的工作，需要政策性、原則性、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作。加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村低保工作效率的有效途徑。定期對低保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時開展經(jīng)驗交流，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、公正文明的農(nóng)村低保工作干部隊伍。同時，加強(qiáng)對農(nóng)村低保工作的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村低保管理水平。對于從事農(nóng)村低保工作的人員有下列行為之一的，由縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對象，無正當(dāng)理由拒不審批，或者無故拖延審批的；對不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對象，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的；貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、拖欠、截留、擠占農(nóng)村最低生活保障金的；有其他、優(yōu)親厚友、、行為的。

5.加強(qiáng)監(jiān)督力度，開展不定期督查，嚴(yán)格依規(guī)查處。云南省、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣民政部門實行抽查與普查相結(jié)合，不定期組織相關(guān)人員深入農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金發(fā)放工作進(jìn)行督查。重點(diǎn)檢查程序是否合規(guī)、資金是否安全，低保對象是否按時足額領(lǐng)取低保金，有無、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、冒領(lǐng)、貪污受賄、挪用資金以及已經(jīng)不符合享受條件仍在領(lǐng)取、吃低保等情況。同時，強(qiáng)化政策宣傳，確保低保資金監(jiān)管、發(fā)放信息公開。通過政務(wù)信息公開平臺、新聞媒體、宣傳欄等形式，宣傳《云南省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程》等文件。同時設(shè)立舉報投訴電話，凡是涉及低保資金的問題，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層，積極維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田宏政.農(nóng)村低保供養(yǎng)法律指南[M].西安：陜西人民出版社，2008.

[2] 民政部社會救助司.農(nóng)村最低生活保障工作讀本[M].北京：中國社會出版社，2009.

第5篇：扶貧攻堅的重大意義范文

會議認(rèn)為，今年以來，全區(qū)上下齊心協(xié)力，迎難而上，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力化解不利因素，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，在大環(huán)境特別復(fù)雜的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速逐季加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高、城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大、民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，保持了平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭。

會議指出，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革、擴(kuò)大開放的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及自治區(qū)黨委十一屆三次全體會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)保障和改善民生，全面建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏。

會議提出，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章，抓好葡萄、草畜、瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快工業(yè)優(yōu)化升級，做強(qiáng)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰一批落后和過剩產(chǎn)能；加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造特色鮮明的國際旅游目的地，推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展多層次資本市場，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。要抓好重大項目建設(shè)，加快新建、在建、續(xù)建項目進(jìn)度，抓好明年確定的重點(diǎn)項目，抓好“十二五”期間重大項目的落實，抓好民營企業(yè)項目，謀劃好“十三五”期間的項目。

會議提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持科學(xué)規(guī)劃，制定好《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍、住房、醫(yī)療、社保等改革，讓進(jìn)城農(nóng)民享有平等規(guī)范的基本公共服務(wù)；突出城市特色，打造美麗城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建“兩屏兩帶”生態(tài)安全屏障，實施環(huán)境保護(hù)行動計劃，打造寧東環(huán)境治理樣板區(qū)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的良好環(huán)境。

會議提出，要全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)行政體制改革，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，進(jìn)一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，確保明年全區(qū)行政審批事項減少50%以上、平均辦結(jié)時限壓縮50%，并下決心解決“玻璃門”“彈簧門”等隱性問題；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制，深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源要素配置改革，深化財稅金融改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革；加強(qiáng)國有資產(chǎn)、資本、資源管理，有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。

會議提出，要深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)對外開放大平臺，推進(jìn)寧東基地、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)吸納集聚能力；構(gòu)建對外合作新機(jī)制，推進(jìn)中阿務(wù)實合作，加強(qiáng)與福建、浙江等省市及央企的合作，推進(jìn)毗鄰省區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；構(gòu)筑對外開放大通道，加快重點(diǎn)鐵路、公路和航空通道建設(shè)；謀劃對外合作大項目，促進(jìn)中阿能源、金融、旅游等領(lǐng)域深度合作。

會議提出，要持續(xù)推進(jìn)民生改善。按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，辦好10項民生計劃30件為民實事。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)行動，辦好職業(yè)教育，做好社會政策托底工作；抓好扶貧攻堅，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，實施重點(diǎn)貧困村整村扶貧開發(fā)，加快中南部城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)；統(tǒng)籌社會保障，加快“五險合一”進(jìn)度，力爭在全國率先實現(xiàn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌；加快教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展，切實把改革發(fā)展的紅利裝進(jìn)老百姓的口袋。

第6篇：扶貧攻堅的重大意義范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初盟委農(nóng)村牧區(qū)工作會議召開后，按照自治區(qū)、盟兩級關(guān)于農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的安排部署，在縣級層面成立農(nóng)村“十個全覆蓋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立專門工作組，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、職能部門組織實施、社會各界廣泛參與”的工作推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，對工程實施村組確定縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門對口幫扶和結(jié)對共建，針對貧困村和后進(jìn)村，開展駐村定點(diǎn)幫扶，做到工程規(guī)劃、項目、干部三到村三到戶。結(jié)合實際制定出臺農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實施方案，明確工程推進(jìn)的時間表和任務(wù)圖，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)。不斷創(chuàng)新思維，拓寬思路，切實用創(chuàng)新的辦法解決工程推進(jìn)中遇到的困難和問題，努力把實事辦實、好事辦好。

二、創(chuàng)新投入機(jī)制。確定了“項目捆綁使用、資金集中投入”的資金保障機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極爭取中央、自治區(qū)、盟三級配套資金，整合各類涉農(nóng)資金，充分利用一事一議、金融貸款等多種途徑解決融資瓶頸。將農(nóng)村“十個全覆蓋”工程配套資金納入縣財政預(yù)算，保證工程建設(shè)資金及時足額撥付到位。截至目前，全縣已安排財政專項資金1230萬元，爭取到各類項目32個，整合各類資金4000多萬元。同時，動員社會力量參與危房改造、衛(wèi)生改廁及村容村貌整治等項目建設(shè)，采取鼓勵群眾投工、投勞、投資，財政予以適當(dāng)補(bǔ)貼的形式，充分調(diào)動群眾參與工程建設(shè)的積極性和主動性。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。在實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的同時，注重培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、增加農(nóng)民收入。根據(jù)地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著力在“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”上下功夫，培育壯大“肉、乳、菜、薯、林”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一村一品、多村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，牧業(yè)年度大小畜存欄30萬頭只，菜薯占總播面積的40%，農(nóng)民收入40%以上來源于林業(yè)經(jīng)濟(jì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重不斷擴(kuò)大，建成日光溫室、蔬菜大棚等近4000座，農(nóng)田灌溉面積19.43萬畝，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)牧業(yè)綜合效益進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

四、堅持三個結(jié)合。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。借助實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的契機(jī)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重要內(nèi)容，加快推進(jìn)庭院美化、村莊綠化等重點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的面貌。在西干溝鄉(xiāng)大耗來溝村實施生態(tài)移民項目時，堅持科學(xué)規(guī)劃，將移民房屋與牲畜棚圈分開建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，改善了居住環(huán)境，起到了很好的典型示范作用。二是與扶貧攻堅相結(jié)合。立足區(qū)貧縣的實際，把上級資金調(diào)配使用和農(nóng)村“十個全覆蓋”工程示范村的確定有機(jī)結(jié)合，實施精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)農(nóng)村的“造血功能”。在多倫諾爾鎮(zhèn)富泉村生態(tài)移民小區(qū)項目實施過程中，充分發(fā)揮農(nóng)戶蔬菜種植及溫室大棚草莓、葡萄等特色種植優(yōu)勢，為每戶移民建設(shè)溫室大棚和蔬菜拱棚，配套建設(shè)蔬菜交易中心及蔬菜加工車間，集中打造集旅游觀光、娛樂采摘、休閑度假為一體的生態(tài)旅游示范村，帶動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。三是與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。在改善農(nóng)村整體面貌中，加大對景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線等重點(diǎn)村莊的環(huán)境整治力度，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，在原有村莊形態(tài)上改善村民生產(chǎn)生活條件。在大河口鄉(xiāng)大孤山村建設(shè)過程中，考慮到是鄉(xiāng)直所在地，又緊鄰國道G510，在建設(shè)中將農(nóng)村“十個全覆蓋”工程與美麗長廊行動結(jié)合實施，加大美化、亮化力度，逐步打造環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的美麗鄉(xiāng)村。

五、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣講隊，深入田間地頭、村頭巷尾，給群眾講透政策、講清目的，使廣大群眾切實領(lǐng)會農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的重大意義、建設(shè)內(nèi)容和工作原則，把群眾的積極性和主動性引導(dǎo)好、調(diào)動好，最大限度發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。充分利用廣播電視、政務(wù)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等新聞媒體，及時跟蹤報道工程進(jìn)展情況，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng)，形成全縣上下一盤棋、干部群眾一條心、合力推進(jìn)農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的濃厚氛圍。同時，立足多倫實際，積極借鑒赤峰市、通遼市等先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，加快推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，抓好典型引路，以點(diǎn)帶面，全面實施。

第7篇：扶貧攻堅的重大意義范文

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下，組織機(jī)關(guān)干部全員參入聯(lián)系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)村入戶扎實開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動，取得了階段性成效。

一、基本情況

高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中，土木結(jié)構(gòu)住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。

全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。

二、貧困現(xiàn)狀及成因

(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術(shù)致貧6戶，因其它原因致貧1戶。

(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧睢Ｎ迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發(fā)展項目難落實，脫貧任務(wù)較重。

三、工作開展情況

(一)組建機(jī)構(gòu)，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實、農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富的同志任隊長，抽調(diào)有關(guān)股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求，結(jié)合駐點(diǎn)村實際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實施方案》，明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo)，以及興辦實事工作內(nèi)容，進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。

(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進(jìn)行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定脫貧計劃，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充，確保措施可行、方法對路、群眾認(rèn)可。

(三)認(rèn)真核查，確保幫扶對象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動，深入聯(lián)系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準(zhǔn)扶貧對象不漏一戶。

(四)突出重點(diǎn)，抓好扶貧項目建設(shè)。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結(jié)合高子河村實際，我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn)，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設(shè)防護(hù)欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學(xué)，目前此項工作正在加緊進(jìn)行中。

(五)搭建平臺，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動，當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強(qiáng)了自身造血功能。

四、主要問題

前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實困難，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識有待提高。少數(shù)干部對新時期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識不足，對精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn)，對如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰，對應(yīng)幫扶措施的針對性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進(jìn)地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時沒有厘清，合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、工作計劃

20xx年，我們將積極主動作為，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署，在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)扶貧措施切實落地到戶為重點(diǎn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務(wù)求扶貧實效。

(一)強(qiáng)化宣傳，確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時機(jī)，深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動群眾參與，拉近距離，增進(jìn)感情。

(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實施五個一批，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。

(三)依托平臺，能人帶動抱團(tuán)發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)財務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，輻射帶動貧困對象共同發(fā)展致富。

(四)主動服務(wù)，腳踏實地辦好實事。升華主動服務(wù)意識，發(fā)揮好駐村工作隊宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神，進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實事項目，積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務(wù)，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)，通過全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力，緊密結(jié)合本村工作實際，認(rèn)真落實市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作，通過上下緊密配合，認(rèn)真工作，取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡要總結(jié)如下：

一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、

開年來，全村干村及駐村工作組及時進(jìn)駐村、組，開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，重點(diǎn)抓了如下幾項宣傳工作，一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會，組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神，二是，各工作隊員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認(rèn)真走訪群眾，解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況，使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進(jìn)行廣泛宣傳，

2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展

工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項惠民措施，和扶貧計劃，這十項惠民措施和扶貧計劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個，10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項承諾已完成9項任務(wù)，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實施，爭取年前完成掃尾工作。

在精準(zhǔn)扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù)，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)，全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù)，為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。

3、真情為群眾服務(wù)、切實為民排憂解難

駐村工作組每個工作隊員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強(qiáng)了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實際困難，盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來，對群眾來電、來信或當(dāng)面反映的問題，每個工作隊員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。

4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，樹立XX新形象

在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作中，由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大，全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進(jìn)行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。

存在問題：一是除常駐隊員外，全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時間達(dá)不到要求。二是部分工作隊員對農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，工作開展起來比較困難，三是個別隊員對連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰，下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。

二、下一步工作打算

繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在制定下一步連心活動工作方案的基礎(chǔ)上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進(jìn)一步抓好連心活動各項工作的落實。

一是認(rèn)真貫徹落實連心及精準(zhǔn)扶貧精神，認(rèn)真落實連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾，確保各項工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。

二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強(qiáng)收集整理上報，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖，得到更多的實惠。

第8篇：扶貧攻堅的重大意義范文

深入開展“冬日無閑”集中服務(wù)活動，目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加快重點(diǎn)治理進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。要充分認(rèn)識開展這項活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來，統(tǒng)一到《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的近期目標(biāo)上來，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，克服收兵厭戰(zhàn)情緒，全鎮(zhèn)干部群眾總動員、齊上陣、深入村社、農(nóng)戶、田間地頭、主動化解矛盾、理順?biāo)悸?、破解難題、為下年開展各項工作打好基礎(chǔ)開好頭、起好步。

二、深入開展“冬日無閑”活動的目標(biāo)任務(wù)

本次活動以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動和農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞政策宣傳和科技培訓(xùn)兩項重點(diǎn)，深入開展六項活動。

（一）、加強(qiáng)政策形勢的宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是講清政策內(nèi)涵。與第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，把宣傳貫徹黨的全會精神和縣上重點(diǎn)治理工作會議精神，作為這次活動宣講的主題，向廣大群眾講清中央、省市縣的各項惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識，同時，圍繞流域重點(diǎn)治理，水資源配置方案的學(xué)習(xí)，教育農(nóng)民認(rèn)識生態(tài)縣情，推進(jìn)水資源配置方案的落實，全面解讀《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，進(jìn)一步提高廣大干部群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的思想認(rèn)識。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以黨的全會精神和東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃及發(fā)展思路的宣講對談活動，組織干部深入村社、農(nóng)戶廣泛調(diào)研，開好分片會議，向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發(fā)展形勢。圍繞“生態(tài)恢復(fù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫貧致富”的總體要求，組織種植能手及暖棚養(yǎng)殖大戶開展“講現(xiàn)實，促增收”現(xiàn)身說法活動，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢，樹立科學(xué)發(fā)展理念，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是謀劃好明年的工作。結(jié)合“萬名干部大走訪”活動，對照東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃和水資源配置方案，圍繞發(fā)展茴香、棉花、畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品深入開展“講形勢、促調(diào)整、落任務(wù)”活動，邀請一些龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶深入各村社農(nóng)戶，分析明年農(nóng)產(chǎn)品市場行情，確定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路措施，組織鄉(xiāng)村干部深入村社宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民明白明年種什么、養(yǎng)什么。突出抓好畜種改良工作，利用冬閑時節(jié)引進(jìn)和調(diào)整種羊結(jié)構(gòu)，為明年推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾積極落實種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。

（二）、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，切實抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是集中舉辦圍繞“種、養(yǎng)、加”促進(jìn)農(nóng)民增收知識的培訓(xùn)班，與縣科技局、農(nóng)牧局、畜牧局做好聯(lián)系，邀請農(nóng)技、畜牧專家，采取集中培訓(xùn)的方式，對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。同時依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站、農(nóng)村信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)及農(nóng)村科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，組織社長、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人及廣大農(nóng)戶通過多媒體設(shè)備分層次開展科技培訓(xùn)。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務(wù)”培訓(xùn)活動。定期為養(yǎng)殖戶提供市場信息、畜禽飼養(yǎng)管理、飼料搭配，疾病防治、品種選育等專業(yè)技術(shù)知識。三是邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授和縣畜牧站技術(shù)人員在鎮(zhèn)上和正新、雨圣兩村及鎮(zhèn)上舉辦為期四天的培訓(xùn)班，通過專題講解與印發(fā)資料，典型報告與解疑釋難相結(jié)合的方式方法，傳授農(nóng)業(yè)科技知識，及時了解群眾需求，發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策。

（三）、深入開展六項活動，努力提高開展活動的實效。一是深入開展節(jié)水增收大討論活動，組織干部重點(diǎn)宣傳重點(diǎn)治理面臨的形勢、任務(wù)和工作重點(diǎn)，幫助農(nóng)民算好“四筆帳”，破解發(fā)展難題。依據(jù)水權(quán)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展。二是深入開展村容、村貌環(huán)境整治活動。組織發(fā)動群眾，開展清除白色污染，美化家園我動手攻堅月活動，發(fā)動群眾深埋焚燒農(nóng)田殘留地膜，清除路旁街道“三亂”堆放現(xiàn)象，美化居住環(huán)境。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。開展干部“進(jìn)農(nóng)家”活動，鎮(zhèn)村干部虛心問政于民，了解社情民意，聽取群眾呼聲，消除群眾積怨，理順群眾情緒，調(diào)處矛盾糾紛。對農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的土地糾紛進(jìn)行合理調(diào)處。針對部分村社地塊比較分散，土地灌溉滲漏嚴(yán)重等問題，組織群眾進(jìn)行土地整合，確保群眾來年澆水種植順暢進(jìn)行，減少矛盾糾紛發(fā)生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。四是深入開展訪貧問苦、關(guān)注民生活動。組織黨員干部深入農(nóng)戶，了解群眾疾苦，開展訪貧問苦活動，捐款捐物，“幫百家難，解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中，保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農(nóng)村巡防保障安全生產(chǎn)活動。組織巡邏隊，進(jìn)行定期巡邏，進(jìn)行安全排查，根除一切不安全隱患。制定防火防患措施，增強(qiáng)群眾防患意識，保障農(nóng)民安全生產(chǎn)。六是抓住元旦、春節(jié)的有利時機(jī)，組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。

三、方法步驟

（一）、動員部署階段：前制定實施方案召開鎮(zhèn)村社干部動員大會，切實把黨員干部的思想行動統(tǒng)一到“冬日無閑”集中服務(wù)活動上來。

（二）、集中服務(wù)階段：對照實施方案，領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織干部黨員深入村社、農(nóng)戶、集中把群眾期盼的難題解決好。

（三）、自查匯報階段：對前一階段的工作落實情況認(rèn)真來一次回頭看，對不能解決的問題認(rèn)真梳理歸納，以便整改落實。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)靠實工作責(zé)任，鎮(zhèn)上成立“冬日無閑”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長親自抓、負(fù)總責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)分片包村嚴(yán)格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明確工作責(zé)任，精心組織實施創(chuàng)造性地抓好活動落實。

2、細(xì)化工作措施、注重活動實效

第9篇：扶貧攻堅的重大意義范文

1994年劃定592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣，距今已有16年多了'各地經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)生很大變化，貧困人口的分布也隨之產(chǎn)生了新變化。一些資源富集地區(qū)由于資源的大規(guī)模的開發(fā)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平有了很大提高，顯然這些地區(qū)不應(yīng)再列為貧困地區(qū)加以扶持。我國提出要在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，其中不斷改善和提高人民生活水平是全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點(diǎn)和最終落著點(diǎn)，要實現(xiàn)全面小康社會，必須要解決貧困人口和貧困地區(qū)的絕對貧困問題，這對于確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，也是今后一段時期我國必須抓緊抓好的重要?dú)v史任務(wù)。我國在2000年的時候已經(jīng)基本實現(xiàn)了總體小康，我們認(rèn)為到2020年我國實現(xiàn)全面小康的時候，貧困人口的收入(城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入)應(yīng)該達(dá)到2000年全國平均的人均收入水平，貧困地區(qū)的人均GDP應(yīng)該達(dá)到2000年我國全國的人均GDP水平。如果能夠?qū)崿F(xiàn)上述兩個目標(biāo)，我們認(rèn)為到2020年的時候，我國就基本解決了絕對貧困人口和絕對貧困地區(qū)的貧困問題，從而為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，全國有479個縣低于這一標(biāo)準(zhǔn)。我國要在今后十年的時間內(nèi)，解決上述絕對貧困問題，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，時間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。

從我國貧困縣(旗、市)的空間分布來看，我國的貧困縣絕大部分都是分布在山區(qū)或高原山區(qū)，特別是群山連綿區(qū)，更是呈現(xiàn)集中分布的狀態(tài)。除去少數(shù)呈現(xiàn)離散分布的縣之外，我國集中連片分布或基本呈現(xiàn)集中連片分布的貧困縣共計373個，可以分為烏蒙山區(qū)、橫斷山區(qū)、秦巴山區(qū)、六盤山及隴中南地區(qū)、武陵山區(qū)、呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、大小興安嶺南麓、南疆地區(qū)、三江源地區(qū)、桂黔川滇毗鄰地區(qū)、贛南地區(qū)、瓊中地區(qū)共計13個片區(qū)，約170萬平方公里，1.19億人，其中1.04億鄉(xiāng)村人口。

貧困地區(qū)分布的主要特點(diǎn)和類型

(一)主要特點(diǎn)

如果將本研究提出的貧困地區(qū)與國家592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的空間分布進(jìn)行比對，則可以發(fā)現(xiàn)兩者之間具有如下特點(diǎn)。一是在空間上具有較高的重合性，特別是對于西部集中連片較大的貧困地區(qū)來說，兩者之間在空間上的重合度很高，而且按照本研究所確定的貧困地區(qū)往往都是分布在國家592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣集中連片分布的核心區(qū)內(nèi)。二是本研究中確定的貧困地區(qū)在中部、東北等部分省份在空間分布上呈現(xiàn)離散化的狀態(tài)。比如在安徽、江西、黑龍江等省份，本研究提出的貧困地區(qū)在空間上基本上呈現(xiàn)離散化的分布狀態(tài)，而按照國家592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的分布，在這些地區(qū)則是集中連片分布。三是貧困地區(qū)有至東向西、由北向南逐步增多的趨勢。與國家592個國家扶貧工作重點(diǎn)縣的空間分布相比，本研究中提出的貧困地區(qū)更多是集中在西南部地區(qū)，這在一定程度上也說明西南部地區(qū)是我國今后扶貧攻堅的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，其他區(qū)位條件相對較好，位于平原地區(qū)的貧困縣基本上已經(jīng)擺脫或初步擺脫貧困。

(二)主要類型

1　生態(tài)脆弱型集中連片貧困地區(qū)

通過將本研究中提出的貧困地區(qū)與我國提出的限制開發(fā)區(qū)域、山區(qū)、丘陵和平原縣進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)本研究中提出的貧困地區(qū)與上述生態(tài)脆弱地區(qū)具有較高的重合性。在對比中可以發(fā)現(xiàn)，屬于限制開發(fā)區(qū)的縣的數(shù)量占據(jù)50％以上的地區(qū)有秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、三江源地區(qū)和瓊中地區(qū)，按照國家的主體功能區(qū)規(guī)劃，這些地區(qū)屬于重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照本研究劃分的貧困地區(qū)范圍，這些地區(qū)又是集中連片貧困地區(qū)，這些地區(qū)是集生態(tài)保護(hù)與集中連片貧困的特征為一體的地區(qū)，屬于生態(tài)脆弱型集中連片貧困地區(qū)。對于生態(tài)脆弱型集中連片貧困地區(qū)，今后在扶貧開發(fā)的過程中要重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)移民，在條件適宜地區(qū)同時推進(jìn)就地扶貧。

2　生存條件待改善型集中連片貧困地區(qū)

除了上述地區(qū)之外，還有烏蒙山區(qū)、桂黔滇毗鄰地區(qū)、六盤山及隴中南地區(qū)、橫斷山區(qū)、武陵山區(qū)、太行山區(qū)、大小興安嶺南麓、贛南地區(qū)、南疆地區(qū)，在這些地區(qū)中，盡管限制開發(fā)區(qū)的縣數(shù)沒有超過50％，但是大多也是山區(qū)、丘陵區(qū)，只有極少數(shù)的平原區(qū)，生態(tài)環(huán)境也比較重要，但是這些地區(qū)從總體來看還是有適宜集聚人口和產(chǎn)業(yè)的空間，可以通過不斷改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，促進(jìn)人口向中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)脫貧致富。因此，此類地區(qū)可以被分類為生存條件待改善型集中連片貧困地區(qū)。對于生存條件待改善型集中連片貧困地區(qū)，主要是通過不斷改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，按照“點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)”的思路，推進(jìn)此類地區(qū)開發(fā)。

主要貧困地區(qū)致貧成因分析

(一)生產(chǎn)生活條件十分惡劣，自然災(zāi)害多

從我國集中連片貧困地區(qū)的分布來看，目前的貧困地區(qū)大部分都分布在山區(qū)、丘陵區(qū)和高原區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分惡劣，泥石流、滑坡、石漠化、水土流失、澇災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)。早先處于平原地區(qū)，由于人多地少而造成集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)過國家的扶貧開發(fā)和自身發(fā)展，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件得到很大改善，青壯年中外出務(wù)工人員增多，此類區(qū)域大部分已經(jīng)擺脫或初步擺脫貧困。當(dāng)前剩余的集中連片貧困地區(qū)大部分主要集中在生產(chǎn)和生活條件十分惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。從本研究所列舉的13個集中連片貧困地區(qū)的空間分布來看，這些地區(qū)幾乎全部分布在山區(qū)、丘陵區(qū)和高原區(qū)等生產(chǎn)生活條件惡劣區(qū)。

(二)基本公共服務(wù)滯后，自我發(fā)展能力弱

當(dāng)前我國集中連片貧困地區(qū)主要集中在山區(qū)、丘陵區(qū)和高原區(qū)的現(xiàn)實決定了這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，再加上長期以來我國基本公共服務(wù)區(qū)域之間的巨大差距，落后地區(qū)特別是貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)發(fā)展十分滯后，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)在質(zhì)和量上都存在嚴(yán)重不足，貧困地區(qū)青壯年缺乏必要的勞動培訓(xùn)，致使勞動力素質(zhì)低下，只能從事簡單的體力勞動或別人不愿從事的臟累差或危險性工作，自我發(fā)展能力弱。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)特別是教育十分滯后。在集中連片貧困地區(qū)，由于交通不便，居民居住分散，教育設(shè)施十分落后，師資力量薄弱，使得貧困地區(qū)的兒童和青少年在一開始就在教育上與發(fā)達(dá)地區(qū)拉開了巨大的差距，并由此形成惡性循環(huán)。