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中圖分類號:TS951文獻標識碼: A 文章編號:
背 景
隨著社會的發(fā)展人們生活水平的不斷提高,廣大用戶自來水對飲用水的質(zhì)量和服務要求不斷提升,對供排水企業(yè)的管理水平提出更高的要求。近些年,我們的新水廠不斷建設,新管網(wǎng)不斷延伸,而自來水行業(yè)卻是一個沒有競爭的行業(yè),只有靠自律才能使行業(yè)不斷進步,為此浙江省水協(xié)在全國范圍率先推行浙江省現(xiàn)代化營業(yè)所(分公司)并出臺了評價標準和實施細則。浙江省現(xiàn)代化營業(yè)所的創(chuàng)建工作就是以實際行動學習實踐科學發(fā)展觀,加快構(gòu)建和諧浙江、數(shù)字浙江,將數(shù)字自來水推向深入。創(chuàng)建現(xiàn)代化營業(yè)所的目的是為了提高工作效率、正確率和管理水平,提升工作質(zhì)量,使各項工作走在前列,使用戶滿意。尤其是在海寧全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化后,通過海寧市區(qū)營業(yè)所浙江省現(xiàn)代化營業(yè)所的創(chuàng)建,摸索在轄區(qū)各水務營業(yè)所推行星級現(xiàn)代化營業(yè)所工作,以進一步加強現(xiàn)場管理與基礎管理,提升供水服務社會形象,不斷運用先進的供水技術(shù),改善市民用水條件,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水的“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務”的管理目標。通過創(chuàng)建不斷提高管理水平,提升員工素質(zhì),強化管理能力,真正實現(xiàn)將創(chuàng)建工作作為一條提升執(zhí)行力的途徑,作為一個展現(xiàn)企業(yè)文化的載體,確?!白屓腥嗣窈壬戏判摹踩淖詠硭钡墓ぷ髂繕?。
海寧水務現(xiàn)狀
海寧市水務投資集團有限公司成立于2005年9月,是經(jīng)海寧市國資委授權(quán),從事城鄉(xiāng)飲用水資源開發(fā)、供排水設施建設營運管理及國有資本經(jīng)營的國有獨資企業(yè)。集團機關設有辦公室、投資部、企管部、人力資源部、財務核算中心五個職能部門,集團下屬企業(yè)共有11家,其中全資公司6家,控股公司3家、參股公司2家,水務營業(yè)所13個,共同承擔著海寧市境內(nèi)水務項目和設施的建設、運營和管理工作。
海寧市自來水有限公司隸屬于海寧集團是海寧市從事自來水供給服務和管道建設任務的企業(yè),負責為海寧市東片近16萬用戶提供安全可靠的生產(chǎn)、生活用自來水供給服務。目前,公司內(nèi)部設有七個管理部門,一個飲用水分公司,一個搶修中心,八個營業(yè)所。
星級水務營業(yè)所的摸索
海寧市自來水有限公司于07年底正式提出創(chuàng)建現(xiàn)代化營業(yè)所的目標。在創(chuàng)建的過程中,我們對照《浙江省城市供水現(xiàn)代化營業(yè)所評價標準》,不斷改進提升工資服務方式,修訂完善了標準文件,改善了辦公條件、基礎設施和服務環(huán)境,規(guī)范了業(yè)務行為,理順了管理環(huán)節(jié),提升了企業(yè)形象。
經(jīng)過2008年上半年的啟動準備階段,制訂創(chuàng)建計劃,建立領導機構(gòu) ,宣貫創(chuàng)建標準,簽訂創(chuàng)建承諾書。08年下半年-2010年底的攻堅實施階段,明確工作職責,分解創(chuàng)建任務;制訂工作標準,理順工作流程;保障資金投入,加快信息化系統(tǒng)建設;嚴格績效考核,確保創(chuàng)建質(zhì)量;邀請專家輔導,修正創(chuàng)建工作偏差;營造創(chuàng)建氛圍,交流“創(chuàng)現(xiàn)”工作。2011年的整改提高階段,開展自查,落實整改,補充完善制度,進一步提升管理。2011年11月16日,市自來水有限公司市區(qū)營業(yè)所經(jīng)過三年多的共同努力順利通過了浙江省現(xiàn)代化營業(yè)所創(chuàng)建專家組對必備條件、基礎管理、營銷管理、管網(wǎng)運行、現(xiàn)代化技術(shù)應用等方面的155個項目深入細致的審核,并對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行抽查。
三、星級水務營業(yè)所的實踐
(一)加強領導,明確目標,全員參與,有效保障創(chuàng)建工作的開展
對于創(chuàng)建星級現(xiàn)代化營業(yè)所,從水務集團到公司的各級領導非常重視,從上到下齊抓共管,各部門、各所負責人根據(jù)各自的計劃明確分工,責任到人,認真開展改進工作。
(二)結(jié)合“創(chuàng)現(xiàn)”編制“創(chuàng)星”標準,完善制度修改ISO雙體系
根據(jù)《浙江省城市供水現(xiàn)代化營業(yè)所(分公司)評價標準(試行)》及《浙江省城市供水現(xiàn)代化營業(yè)所(分公司)評價標準實施細則》,結(jié)合海寧水務城鄉(xiāng)一體化供水后的實際情況和公司總體發(fā)展思路,為提升營業(yè)管理水平,全面實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務”的管理目標,公司起草了兩星、三星、四星、五星級現(xiàn)代化水務營業(yè)所的“創(chuàng)星”標準。
為了使整個“創(chuàng)星”工作更有實用性,避免各所為創(chuàng)建而做“兩張皮”的務虛工作,年初對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所納入ISO質(zhì)量環(huán)境雙體系運行管理僅一年的2011版標準文件實施了修訂改版。
(三)加大基礎宣貫培訓,營造“創(chuàng)星”氛圍,為創(chuàng)建工作奠定基礎
公司通過內(nèi)部《供水簡報》和辦公自動化將創(chuàng)建的重要性、必要性和創(chuàng)建的進展狀況及時進行報道,充分利用各所黑板報、宣傳櫥窗及辦公自動化系統(tǒng)頁面進行倡導和指導,經(jīng)常組織相關人員討論創(chuàng)建中遇到的問題和困難,組織各所分管和“創(chuàng)星”人員進行《星級現(xiàn)代化營業(yè)所評價標準評價細則》的專題培訓考試。
(四)分階段實施,自愿申報,咨詢提升,檢查考評,授牌獎勵,形成“比學趕超”的新氣象。
作為海寧水務星級現(xiàn)代化營業(yè)所創(chuàng)建工作的第一年歷程大致分為:啟動準備階段(2012年第一季度)制訂標準和創(chuàng)建計劃,建立領導機構(gòu) ,宣貫創(chuàng)建標準,簽訂創(chuàng)建承諾書。
(五)強化必備條件,產(chǎn)銷差率、漏損率和計量管理等指標得到有效控制
作為必備條件之一的產(chǎn)銷差率、漏損率是各所“創(chuàng)星”的重中之重。公司下屬各營業(yè)所注重從強化計量管理著手,提高購水售水計量準確度;從強化管道材料和施工質(zhì)量著手,保證供水管網(wǎng)合格完好;從強化管網(wǎng)巡查(采用巡更棒)著手,落實管網(wǎng)設施巡查并制止野蠻施工損壞供水管網(wǎng);從保證搶修及時率著手,減少供水管網(wǎng)的漏損。
(六)利用GIS思路設備設施動態(tài)管理和停水、搶修運行操作規(guī)范性大幅提升
今年年初公司實施“創(chuàng)星”工作后,各所在學習理解標準和考核條款基礎上,結(jié)合設備完好率要求,利用GIS管網(wǎng)地理信息管理思路,在管網(wǎng)設施掛牌、維護、保養(yǎng)、屬性等動態(tài)管理方面取得了長足的進步。各所能嚴格按規(guī)程標準實施區(qū)域停水申報、踏勘、審批、通告、施工、設備檢查和記錄,按規(guī)定實施分類排污、水質(zhì)檢測、水質(zhì)公告,暗管檢漏自報率達到90%以上,管網(wǎng)搶修及時率為100%。
四、“創(chuàng)星” 探索與實踐的亮點和體會
(一)創(chuàng)建工作亮點
1、建立健全的供水營銷管理體系
2、形成規(guī)范的用戶檔案管理制度
3、維護供用雙方公平的合法權(quán)益
4、強化用戶至上的誠信服務理念
5、應用先進的信息技術(shù)管理手段
6、持續(xù)改善的經(jīng)濟效益得到保障
(二)創(chuàng)建工作體會
1、領導重視是抓好創(chuàng)建工作的前提
2、建章立制是抓好創(chuàng)建工作的基礎
3、全員參與是抓好創(chuàng)建工作的保證
4、持續(xù)改進是抓好創(chuàng)建工作的關鍵
5、強化考核是抓好創(chuàng)建工作的保障
(三)存在不足
通過一段時間的施行取得了一定的成效,但在海寧水司整個“創(chuàng)星”過程中也暴露出了一些問題和不足,有待在接下來的摸索中不斷改進個提升:
1、由于當前公司下屬各水務營業(yè)所正處于管網(wǎng)更新建設的高峰期,各所大部分的精力放在日常管網(wǎng)維護和二、三級管網(wǎng)及污水工程建設上,造成了普遍出現(xiàn)“重工程項目,輕基礎管理”的現(xiàn)象。
2、在海寧水務全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供排水后,歸并的人員人員素質(zhì)參差不齊,整體隊伍老化,管理相對落后。
3、在開展“創(chuàng)星”過程中,部分工作還存在務虛、應付、不實等情況的存在。
4、由于有些員工和管理人員的認識不夠或粗心大意,質(zhì)量記錄的完整性和規(guī)范性
有待加強。
GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和辦公自動化運用逐步進一步深化完善,尤其是各所在
宣傳企業(yè)文化演講稿1
有人說:社會是一個大舞臺,看誰更精彩;還有人說:競爭是一套有氧健身操,能舒筋活絡,譜寫跳動的脈搏;我想說,先進的企業(yè)文化、優(yōu)秀的服務理念,是企業(yè)的能量寶庫,放飛激情,收獲紅紅火火。
隨著企業(yè)體制改革的進一步深化,企業(yè)已經(jīng)進入了客戶經(jīng)濟時代和品牌經(jīng)濟時代。近年來,集團公司深入開展企業(yè)文化建設,透過服務品牌征集活動,培育員工對服務理念的認同和遵從。透過開展學習型企業(yè)建立活動,努力培養(yǎng)員工的學習創(chuàng)新潛力,實現(xiàn)企業(yè)的知識化管理;將行業(yè)作風建設作為一項重要工作來抓,不斷創(chuàng)新服務措施和服務機制,打造誠信服務品牌。作為客戶服務中心的一員,大家在工作中同樣無時不刻不在踐行著“誠信水務、情潤萬家”的服務理念和“市民滿意、政府放心”的價值觀。
每一天,大家都要透過電話線,傾聽著市民的意見訴求,感受著市民的喜怒哀樂。雖然素未謀面,水務熱線卻在大家與市民之間架起了暢通無阻的空中橋梁,鋪起了浸潤真情的服務快車道。大家與廣大市民們心心相印,脈脈相連,一齊感受著他們的感受,快樂著他們的快樂,幸福著他們的幸福。市民遇到問題了,大家跟著一齊著急;問題解決了,大家跟著一齊高興;市民打電話表示感謝,大家從心底里感到欣慰和自豪。然而,在工作中也并不總是歡笑,大家也有心酸、委屈甚至哭鼻子的時侯。俗話說:眾口難調(diào)。當用戶遇到問題后,或者由于素質(zhì)原因,或者是著急上火,或者是對水務工作不了解,有的用戶打起電話疾言厲色,有的不分青紅皂白連聲呵斥,連插句話解釋的機會都沒有,更有甚者惡言相向,破口大罵。作為一個女孩子,誰不是父母的掌上明珠、膝下寵兒,又幾曾受過這種氣?有時接完電話便不禁淚如雨下,心想熱線這活也太難干了??傻惹榫w平靜了,細想一下,又沒那么生氣了。
張總一再提醒大家客戶永遠是正確的,要求大家要學會換位思考。是啊,將心比心,誰遇到急事不著急?誰遇到麻煩不心煩?作為服務企業(yè),作為送水使者,“上替政府分憂,下為群眾解難”,這不正是大家的天職嗎?只要用戶喝上了放心水、滿意水,只要用戶能夠安居樂業(yè),大家累點、苦點都不算啥。不管用戶如何,大家都要以不變應萬變,那就是始終如一地以最優(yōu)質(zhì)的水為市民送去甘露,用最熱情的服務,化解他們的憂愁,用最真誠的話語,拉近彼此距離,讓他們感到溫暖,感到水務的涓涓真情。這是大家的真情告白,更是大家的莊嚴承諾!
大家水務的企業(yè)文化是發(fā)展的、進步的,無所不在的。您看,那一套套代表整體形象識別系統(tǒng)是一種企業(yè)文化;一條條規(guī)范員工行為的制度是一種企業(yè)文化;一次次入村幫扶活動是一種企業(yè)文化……正是因為有了這強有力的企業(yè)文化做支撐,才譜寫了水務這天的發(fā)展篇章。集團公司經(jīng)歷了三年大發(fā)展的光輝歷程,所取得的成績令人矚目,讓大家心潮澎湃,那是水務員工心與火的耕耘!誠如大家所言,水務是大家的家,大家都是這個家的親人,工作多做一點沒什么,休息時光少一點損失不了什么,腦子會越用越活,工作會越干越精。大家的員工就是這樣互助互愛、團結(jié)協(xié)作的員工;大家的團隊就是一個具有凝聚力、向心力的團隊;大家的領導就是這樣能夠高瞻遠矚又極具親和力的領導;大家的企業(yè)文化就是一種以人為本、底蘊深厚的企業(yè)文化!
朋友們,一個志存高遠的組織已開啟新的篇章,時代的脈搏把大家推向更高的起點:建設品牌水務,大家任重道遠;暢想八個領先,大家激情滿懷!讓大家在“勇創(chuàng)大業(yè)、追求卓越”的企業(yè)精神指引下,盡情揮灑大家的才能和激情!讓大家攜手奮進,為共同建設“活力水務、品牌水務、和諧水務”而努力拼搏吧!
宣傳企業(yè)文化演講稿2
我們是太陽底下最平凡的人,我們用自己的汗水和所有電網(wǎng)人一起勞作,在田間地頭,我們用一樣書寫生命的過程,沉甸甸的谷穗、紅彤彤的高粱、飽滿的老玉米是我們生命的價值和意義;在城市,我們用我們的勤勞、勇敢、樸實,詮釋著我們獨特的熱血和激情。
當一座座現(xiàn)代化變電站宛如一顆顆閃亮的明珠鑲嵌在林州大地
上;當一條條筆直的銀線伸向天際,遍布城鎮(zhèn)田間;當一排排整齊的電桿,構(gòu)成天地間一道靚麗的風景線;當您攜著家人,漫步在五彩繽紛的夜色中時。。。。。。朋友,你是否想到過:是誰帶來和守護著這一片光明?您是否想到過:是誰為經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供堅強的動力支持?那,我自豪的告訴您:是我們!千千萬萬個電力工作者正用他們的辛勤勞動填寫著輝煌未來的答卷。
我們是國家電網(wǎng)人。面對大千世界,我們心懷淡泊,像春蠶,像蠟燭,在平凡的工作崗位上,用青春和生命譜寫我們無怨無悔的人生。雖然平凡,卻用我們的智慧和雙手把城市裝點的如此鮮華;雖然辛苦,卻把信念鑄造成永恒的奉獻,把光明撒向萬戶千家。
我們是國家電網(wǎng)人?;蛟S工作的場所與繁華的鬧市無緣,總選擇在僻靜的郊區(qū),或是鄉(xiāng)間的角落。簡單的生活磨滅不了我們青春的豪情,我們千萬次無差錯地執(zhí)行著每一道命令,與日遞增的安全運行日也印刻下了我流逝的青春年華。盡管萬籟寂靜的長夜,我們與監(jiān)視屏相伴度過;盡管萬家團圓的時刻,我們依然堅守在控制室,但我無怨無悔。既然選擇了這份工作,確保變電站每一天的安全穩(wěn)定運行就是天經(jīng)地義的事,而萬家燈火明是我們每個運行工最大的心愿!
我們就是一群樸實的電力人,我們在平凡的崗位上,用一點一滴的汗水和百分之一百的熱情為電力的發(fā)展增光添彩。但,我們慶幸,能站在這樣的隊伍中間,和大家一道分享青春和熱血。
我們是國家電網(wǎng)人?;蛟S只是一名樸實的電力外線工人,或許可能稱不上高大偉岸,但我們卻用瘦弱的雙肩扛起了立塔、架線的重任。哪里有村莊,哪里有住戶,哪里就有我們外線電力職工的足跡。烈日下、風雨中、嚴寒里,我們把身影挺立在天地之間,甘愿在深山老林里與銀線為伴,甘愿在鄉(xiāng)間田野中與烈日對峙,甘愿在鐵塔上與風雪搏斗。如火的驕陽,曬黑了憨厚的臉龐;刺骨的寒風,凍裂了滿是老繭的雙手;風雨的洗禮,鑄就了一副鋼骨脊梁。不要抱怨我不懂得享受人生,根根銀線,縷縷情深,我們的幸福就在這無私的奉獻之中。
我們是國家電網(wǎng)人。誠信,是我們的強企立業(yè)之基;責任,是我們發(fā)自內(nèi)心的,勇挑重擔、盡職盡責的允諾;創(chuàng)新,是我們不斷的探索追求企業(yè)發(fā)展,事業(yè)進步的根本動力;奉獻,是我們?nèi)珀柟獍銧N爛,愛國愛企、愛崗敬業(yè)的自覺行動。電網(wǎng)建設時,我們披荊斬棘;迎峰度夏中,我們?nèi)σ愿埃槐┱馂臅r,我們心手相連;奧運保電中,我們戰(zhàn)場勇勝;優(yōu)質(zhì)服務中,我們付出真情……“努力超越,追求卓越”,建設世界一流電網(wǎng)、建設國際一流企業(yè),為全社會提供安全、可靠、經(jīng)濟、潔凈的電能及其優(yōu)質(zhì)服務,是我們崇高的使命,光榮的責任。
祖國建設中,我們緊緊相隨,頂天立地,架線譜曲。冰雪震災時,我們心心相印,戰(zhàn)場勇勝,付出真情。生活上,我們互相幫持;工作中,我們相伴成長;陣地上,我們共同并肩崛起;穿梭中,鑄就一副鋼骨脊梁;血液里,是那綠色能源照亮。送去的,那點亮萬家的燈火;譜寫著,一曲生命中最燦爛的輝煌!
宣傳企業(yè)文化演講稿3
尊敬的各級領導,各位同志: 大家好!
在百年中行歷經(jīng)風雨,再啟新篇的航程里,和各位領導、各位前輩、各位同事一起交流如何弘揚企業(yè)文化,爭做優(yōu)秀員工,是我***,一個才進入中行工作3年的普通員工,最大的榮幸和最大的自豪!
眾所周知,文化是一種精神力量,企業(yè)文化建設是立足自我,實現(xiàn)自我,積累財富,推進文明的過程。一個民族要發(fā)達、要振興、要強大,就必須培育優(yōu)秀的民族精神。一個企業(yè)要發(fā)展、要突破、要跨越,就必須培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。銀行企業(yè)文化決定著銀行的公眾形象、社會定位及發(fā)展方向,在某種程度上說,銀行企業(yè)文化建設決定了銀行的競爭力,它是企業(yè)發(fā)展強勁的動力!
銀行企業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程,貴在知,重在行。那么作為一名中行人,我們應該怎樣去弘揚企業(yè)文化呢?那就是人人以實際行動為客戶提供精品服務,人人以實際行動爭做優(yōu)秀員工。所謂“精品服務”:“精”,就是一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的積極心態(tài),使服務真正體現(xiàn)個性化、人性化、差別化的服務特色;“品”就是創(chuàng)造產(chǎn)品的品牌、服務的品牌,使我們的服務步入品牌化、標準化、系統(tǒng)化服務的新階段;服務,就是要通過我們每一個中行人的言行舉止,體現(xiàn)我們的企業(yè)文化精神,體現(xiàn)出我們中行人“追求卓越”的服務理念,體現(xiàn)出一個有所作為的員工的人生理想和追求。記得曾有一位經(jīng)濟學家說過:“不管你的工作是怎樣的卑微,你都當付之以藝術(shù)家的精神,當有十二分熱忱。這樣你就會從平庸卑微的境況中解脫出來,不再有勞碌辛苦的感覺,你就享受到成功的喜悅。”
每個人都懷揣著一個夢想,夢想是我們的希冀,它引領我們奮發(fā)進取,踏平坎坷,品味成功。三年以前,我就懷揣著夢想進入了中行,通過自己的勤奮努力,我很榮幸地成為了一名理財經(jīng)理。理財經(jīng)理的是一支新生力量,中行為理財經(jīng)理提供了夢想的平臺,天高任鳥飛,海闊憑魚躍,欣逢盛世,當有所作為。我選擇了這一崗位,我的夢想那就是與中行一起飛翔。
既然選擇了遠方,就該風雨兼程。在工作中,我毫無怨言,勇敢地經(jīng)受著每一次營銷中的困難和壓力,以堅定的意志,執(zhí)著地追求著夢想。我不去想是否能夠成功,我不去想未來是平坦還是泥濘,只要熱愛工作,一切會在意料之中。
最大收益率的計算公式為:(本周最高價一上周五收盤價)/上周五收盤價。
大盤表現(xiàn)采用滬深300指數(shù)在相應計量周期內(nèi)的變動幅度來計量,超越大盤指機構(gòu)或所推薦股票的收益率高于同期大盤表現(xiàn)的值。
京新藥業(yè)002020
公司三大核心制劑品種快速增長,同時產(chǎn)品梯隊豐富,銷售過億品種有望不斷增多。辛伐他汀片和鹽酸舍曲林兩個制劑產(chǎn)品通過歐盟認證,凸顯公司制劑較強的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢,并在國內(nèi)藥品招標中受益。瑞舒伐他汀、康復新液、地衣芽孢桿菌三大核心產(chǎn)品將繼續(xù)發(fā)力。
公司發(fā)展經(jīng)歷“原料藥為主一制劑業(yè)務壯大一醫(yī)療器械布局”三個階段,早期通過“研發(fā)創(chuàng)新+外延收購”實現(xiàn)原料藥向制劑的轉(zhuǎn)型升級,2015年先后收購巨烽顯示90%股權(quán)、參與投資計算機輔助手術(shù)系統(tǒng)及再生醫(yī)學領域,多維度布局醫(yī)療器械領域,發(fā)展進入新階段。公司發(fā)展戰(zhàn)略清晰,收購整合能力突出。制劑業(yè)務已極具競爭優(yōu)勢,而順應產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷,拓展醫(yī)療器械業(yè)務,則打開長遠發(fā)展空間。國信證券
立思辰300010
立思辰致力于成為中國”內(nèi)容安全與效率專家”,提供包括文件全生命周期管理服務、文檔安全管理、教育信息化及視音頻解決方案等產(chǎn)品組合。目前,公司的客戶已經(jīng)遍及政府、能源、軍工、教育、交通、金融、通信等各大行業(yè)。
公司堅持內(nèi)生與外延并重的發(fā)展策略,內(nèi)部重點研發(fā)形成數(shù)據(jù)栽體全生命周期安全管控產(chǎn)品,同時通過外延式發(fā)展進行一系列并購重組業(yè)務,增強了基礎軟件的技術(shù)基礎和安全業(yè)務能力。公司擬收購信安全體股東所持江南信安100%股份。此次并購江南信安,極大地彌補了立思辰在移動安全方面的不足。
二級市場中,該股量價齊升,突破所有均線,短期走勢穩(wěn)健,后市可關注。
金證顧問黃啟學
中電環(huán)保300172
公司公告,宣布控股子公司南京中電科技與大同華岳熱電簽署3x240噸/小時鍋爐煙氣超低排放EPC合同,總價為6900萬元。在超低排放全面推進的背景下,公司憑借扎實全面的技術(shù)儲備快速拿單。2015H2山西永皓項目正式交付,中煤蒙大、紹興、鄂爾多斯等項目則已進入調(diào)試、考核階段。包括本次合同在內(nèi),公司當前在手煙氣治理EPC訂單已達約1.25億元,約合2014Y營收的20.6%、2014Y煙氣業(yè)務營收的168%。
公司多年來在核電(市占率40%)和煤化工污水處理方面經(jīng)驗豐富,并籍此全面推進工業(yè)污水和市政污水類業(yè)務。截止2015Q3,公司新增水務訂單3.21億元,總在手水.務訂單11.28億元,相當于2014Y營收的185.80%。2015H1,公司工業(yè)污水營收同比增長27.97%,市政污水營收同比增長102.38%,水務仍是業(yè)績的中流砥柱。
華泰聯(lián)合
新大陸000997
公司是國內(nèi)終端廠商中唯一掌握終端核心芯片設計技術(shù)和二維碼自動識別核心技術(shù)的企業(yè),在新興支付領域,公司產(chǎn)品的市場占有率一直處于領先地位。針對新興非接便捷支付市場,公司成功地對終端產(chǎn)品改造開發(fā)和POS新產(chǎn)品開發(fā),為占據(jù)移動支付市場打下了堅實基礎,是移動支付芯片行業(yè)龍頭。
同時,隨著ApplePay正式進入中國,國內(nèi)移動支付格局也將發(fā)生重大變化,公司表示其生產(chǎn)的移動支付終端可適用于銀聯(lián)和蘋果公司主導的支付體系,我們預計這將提振公司產(chǎn)品銷量預期及業(yè)績表現(xiàn)。
二級市場上,該股周K線呈現(xiàn)放量突破態(tài)勢,后市股價一旦重奪20元附近位置則將再次向上挑戰(zhàn)25-30元重阻力區(qū),建議投資者積極關注。
五礦證券智慧金田
常山股份000158
紡織主業(yè)如常鱗凡介,借高額土地變現(xiàn)價值向品牌服飾家紡轉(zhuǎn)型以煥新顏。1)紡織主業(yè)逐年惡化,通過賣地獲得資金為轉(zhuǎn)型儲備彈藥,5塊土地保守估計變現(xiàn)價值可達120億元。2)紡織主業(yè)計劃通過收購國外家紡品牌由傳統(tǒng)制造業(yè)向品牌服飾家紡轉(zhuǎn)型以提高盈利能力。
收購北明軟件,以他山之石進入軟件行業(yè)。預計未來北明軟件通過不斷并購鞏固行業(yè)領先地位,并購力度或超市場預期。1)2015年9月,北明軟件以4.35億元收購索克維爾、天時前程、山東成功和明潤華創(chuàng)四家軟件公司,承諾2015-2018年凈利潤分別為3752/4678/5843/7288萬,強化了競爭優(yōu)勢。2)預計公司會繼續(xù)選擇并購與公司現(xiàn)有行業(yè)、技術(shù)、渠道、客戶具有協(xié)同效應的標的,不斷鞏固在四大行業(yè)的優(yōu)勢地位。
國泰君安
慧而浦600983
業(yè)務整合基本完成,2016蓄勢待發(fā)。2015年公司的工作重點仍在于與美國惠而浦的整合,我們判斷目前業(yè)務(營銷渠道、產(chǎn)品研發(fā))方面的整合基本完成,預計2016年內(nèi)外銷份額將全面回升。
進入惠而浦全球采購定價系統(tǒng),有利于承接全球訂單轉(zhuǎn)移。除了產(chǎn)品研發(fā)和營銷渠道的整合,2015年公司完成的另一項重點工作是進入了惠而浦的全球采購定價系統(tǒng)?;荻諸RS(集團間采購轉(zhuǎn)移)團隊擁有成熟的產(chǎn)品定價模型,惠而浦集團內(nèi)部成員則按照標準成本下訂單,標準成本與實際成本的差額就是公司額外的利潤。通過全球定價系統(tǒng)的比對,目前公司在洗衣機方面有明顯的定價優(yōu)勢,與其他品牌相比有2-3個點的利潤優(yōu)勢。
海通證券
迪馬股份600565
主業(yè)增速趨緩,謀求轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。公司主營業(yè)務中房地產(chǎn)收入占比超過70%,雖然2015年上半年以來降息、降準、二手房首付及公積金貸款門檻放松等政策大背景利好房地產(chǎn)市場,但整個行業(yè)整體下行趨勢明顯,公司房地產(chǎn)業(yè)務同比下降18.67%,房地產(chǎn)業(yè)務增速趨緩,促使公司謀求業(yè)務的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。隨著公司收購東海證券股權(quán)的順利進行,涉足壽險行業(yè),以及牽手華西股份,未來或?qū)⒑献髟O立并購基金,公司金控平臺逐步完善。
傳統(tǒng)業(yè)務創(chuàng)新,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。公司通過子公司出資參與設立上海綠葉東原醫(yī)療管理有限公司,積極探索創(chuàng)新型養(yǎng)老地產(chǎn)模式,并通過定增發(fā)展軍用車和外骨骼機器人項目,實現(xiàn)主營業(yè)務多元化的發(fā)展,有利于公司業(yè)績持續(xù)增長。
安信證
光一科技300356
公司以向電力行業(yè)智能用電信息采集提供全面解決方案為業(yè)務方向,以信息采集、分析、處理為技術(shù)發(fā)展重點,以軟硬件相結(jié)合的終端產(chǎn)品帶動系統(tǒng)集成及服務為業(yè)務特色,是國內(nèi)最早從事用電信息采集系統(tǒng)業(yè)務的專業(yè)廠家之一。主要產(chǎn)品和服務包括低壓集中抄表系統(tǒng)、專變采集終端、配變計量終端、手持抄表終端等。
公司預計2015年凈利潤較上年同期增長5%-25%。變動原因為:公司本體收入較上年同期下降,控股子公司索瑞電氣的利潤表于本報告期初納入公司合并范圍,致使公司整體業(yè)績較上年同期有所增加。
這次會議的主要任務是,總結(jié)2011年國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作,表彰“服務提升年”活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進班組和先進個人,部署2012年工作任務。市委、市政府對國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作高度重視,市委副書記、代市長同志一到任就對部分國有企業(yè)進行了實地調(diào)研,充分肯定了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展所取得的成績,對下步工作提出了殷切希望。市委常委徐東升同志一接手分管工作就立即聽取了情況匯報,詳細了解了國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)存在的困難和問題,并提出了明確的要求,今天還要作重要講話,我們一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講兩個方面問題。
一、2011年全市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作回顧
2011年,全市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以國有資產(chǎn)保值增值為目標,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,加大了國企改革重組力度,著力推進了體制機制創(chuàng)新,國有企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提升,為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。截止12月底,全市共有國有企業(yè)81戶(其中:市屬41戶,縣級40戶),資產(chǎn)總額398.3億元,實現(xiàn)營業(yè)收入127億元,同比分別增長0.6%和15.6%。13戶市管企業(yè)資產(chǎn)總額194.6億元,實現(xiàn)營業(yè)收入38.8億元,同比分別增長6.3%和29.3%;盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤2.48億元。
(一)深入開展“服務提升年”活動,引領了國有企業(yè)更好地履行社會責任。活動自2010年4月啟動以來,歷時2年,主要分為兩個階段:即2010年的制定實施方案、組織宣傳培訓、營造活動氛圍、開展典型示范的打基礎階段;以及2011年的現(xiàn)場會調(diào)度、人大檢查、“國企服務進社區(qū)”、總結(jié)驗收的提級升檔階段。整個活動組織嚴密、措施到位、內(nèi)容豐富、效果明顯,以實實在在的行動和真情付出贏得了社會各界的好評?;顒訕s獲了市級優(yōu)秀工作成果。剛才,對5個明星單位、8個先進單位、23個先進班組和60名先進個人代表進行了表彰頒獎,在此,我代表市國資委向獲得表彰的單位、班組和個人表示衷心感謝和熱烈祝賀!
一是在服務民生中進一步叫響了國有企業(yè)的服務品牌。兩個熱電集團積極實施的既有居住熱計量改造工程,自2010年以來累計投資3.15億元,改造舊樓面積260多萬平方米,受益用戶達到了2.6萬戶。水務集團投資近5億元實施了米威引水三期工程,在苘山建設了一座日供水10萬方的現(xiàn)代化水廠,有效地保障了城市供水。國資集團實施的文峰二街拆遷改造工程,幫助274戶回遷居民實現(xiàn)了安居夢想。港華燃氣有限公司投資6300多萬元建成了文登開發(fā)區(qū)12公里和榮成北外環(huán)至港西52公里次高壓線工程,滿足了文登、榮成民用及工商業(yè)的用氣需求。電力辦籌資1.28億元參與華能電廠三期工程建設,為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了有力保障等等。特別是在2011年“國企服務進社區(qū)”活動中,市管公益性企業(yè)先后深入市區(qū)12個街道辦事處、150多個居委會,與百姓進行了面對面的座談,共發(fā)放“市管國有企業(yè)便民服務110”卡19.6萬份,征集群眾反映問題17類255件,現(xiàn)已解決130件,還有125件正在解決之中,以實實在在的行動和付出,贏得了百姓的贊譽,進一步創(chuàng)樹了國有企業(yè)良好的服務形象。
二是服務社會的能力得到了進一步增強。水務集團城區(qū)供水面積、供水量、日污水處理量比05年同比分別增長了57%、44%和98.5%。公交集團擁有營運線路53條,年運送乘客1.1億人次,比05年同比分別增長了39.5%和55%。兩個熱電集團2011年共實現(xiàn)發(fā)電量11.3億度,供汽282萬噸,民用供暖收費面積達到1010萬平方米,比05年增長了59%。港集團艱苦創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步推進,僅用兩年時間就實現(xiàn)了港口吞吐量從2000萬噸到3000萬噸的邁進,進一步強化了服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。北洋集團自主研發(fā)的油氣長距離輸送管道及設施安全感知系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,以及高端專用打印掃描和相關技術(shù)集成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目,同時入選省第二批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目,不斷增強了企業(yè)的發(fā)展后勁。鐵路局日發(fā)送旅客能力達到了5200人,客運量由05年的133萬人次增加到了300萬人次,成為全國辦理鐵路業(yè)務最齊全、客運量最大的地方鐵路。民航局不斷加大航班營銷推介力度,開通國內(nèi)外航線13條,實現(xiàn)旅客吞吐量93萬人次,貨物吞吐量4500噸,同比分別增長13%和19%,服務規(guī)模和服務質(zhì)量均得到了全面提升。
三是服務社會的效能得到了廣泛認可。通過“國企服務進社區(qū)”活動的開展,廣大國企干部深入基層、深入群眾,廣泛開展調(diào)查研究,認真傾聽群眾呼聲,及時解決群眾困難,黨的宗旨意識得到了進一步增強,工作作風得到了進一步改進,受到了廣大市民的廣泛好評。尤其值得肯定的是,服務理念在實踐中得到了不斷創(chuàng)新,形成了各具特色的服務品牌。比如熱電集團的“誠信熱電、溫暖萬家”;水務集團的“誠信水務、情潤萬家”;煤氣總公司的“責任港華、心系萬家”;民航局的“親情空港、傾情”;鐵路局的“紅旗列車”;港集團的“六心服務”;城建集團的“三化管理”,公交集團的“綠色公交”;東山賓館的“以客為尊”等等。通過服務標準品牌化,進一步提高了員工的服務技能和職業(yè)素養(yǎng),提升了服務能力和服務水平。在2011年度市社情民意調(diào)查活動中,水務等5戶公益性企業(yè)的社會滿意度為94.7%,比活動開展前高出3.01個百分點,受到了百姓的廣泛好評。通過“服務提升年”活動的開展,市管企業(yè)的社會信譽度和市民滿意度顯著提升,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的局面。
(二)積極推進改革重組,進一步優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局。一是完成了船廠與中航北京公司的戰(zhàn)略重組,共引進資金3億元。2011年,中航船廠在面臨造船行業(yè)進入“寒冬”期的嚴峻形勢下,充分依靠和發(fā)揮戰(zhàn)略重組后的市場、資金等優(yōu)勢,新簽造船合同16艘、造船完工28萬載重噸、實現(xiàn)銷售收入28億元,各項指標均有較大增幅,企業(yè)煥發(fā)出了新的生機活力。二是加大了港集團內(nèi)部股權(quán)的調(diào)整力度。通過收購、受讓、劃轉(zhuǎn)等方式,進一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置。集團領導層瞄準目標、自我加壓,在2011年完成港口吞吐量3002萬噸、實現(xiàn)營業(yè)收入7.96億元、實現(xiàn)利潤2092萬元的基礎上,今年又確立了港口吞吐量達到3500萬噸,業(yè)務總收入實現(xiàn)13億元的目標,不斷加快了企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。三是調(diào)整優(yōu)化了北洋集團的股權(quán)結(jié)構(gòu),以1.1億元資金收購了華融、信達兩個資產(chǎn)管理公司持有的北洋集團60.02%的股份,國資委對北洋集團的持股比例由38.54%上升到了98.56%,股權(quán)增值4.9億元。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實后,我們聘任中科院等兩名業(yè)內(nèi)權(quán)威專家擔任公司外部董事,進一步提升了董事會工作水平。2011年,實現(xiàn)銷售收入8.17億元,利潤1.66億元,同比分別增長25.3%和8.2%。四是加大了對市管企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的推進力度。出臺了《關于市管企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設的指導意見》,指導企業(yè)制訂了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層工作規(guī)范,使“兩會一層”治理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。在對熱電、公交等三戶新改建企業(yè)的集團組織架構(gòu)建設、管控制度建設督導落實的基礎上,推進了城建開發(fā)的公司制改革,組建了城建集團有限公司。
(三)不斷完善業(yè)績考核體系,進一步增強了國有企業(yè)的激勵約束機制。一是加大了對市屬企業(yè)年終財務決算審計力度。會同審計部門聘請中介機構(gòu)完成了市屬49戶企業(yè)2010年度財務審計報告,并對會計差錯進行了調(diào)整與糾正,共調(diào)整資產(chǎn)27244萬元,調(diào)整負債5282萬元,調(diào)整凈資產(chǎn)39372萬元;調(diào)整營業(yè)收入995萬元,調(diào)整利潤2390萬元,調(diào)整稅金360萬元,調(diào)整成本費用1937萬元,保證了市屬企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營成果的真實性。二是完善了市管企業(yè)業(yè)績考核指標體系。加大了企業(yè)對標考核力度,增加了二級企業(yè)考核指標,對鐵路局等4戶資產(chǎn)管理考核企業(yè)增設了國有資產(chǎn)保值率考核指標;借助秦皇島煤炭網(wǎng)和中華航運網(wǎng)信息平臺,建立了熱電企業(yè)煤炭采購成本評價機制,并納入了業(yè)績考核指標體系。三是加強了市屬國有企業(yè)工資總額管理。采取了政府指導線與工效掛鉤相結(jié)合的方式對市屬企業(yè)的工資總額進行了調(diào)控,確定了企業(yè)工資的具體增長線,對效益下滑企業(yè)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)確定了基本增長線,既兼顧了出資人關注的效率原則和社會職能管理部門關注的物價指數(shù)原則,同時也兼顧了困難企業(yè)職工的切身利益。
(四)切實強化預算管理,進一步完善了企業(yè)的財務監(jiān)督管理體系。一是企業(yè)預算管理工作扎實推進。對2010年度10戶重點企業(yè)的預算執(zhí)行情況進行了匯總分析,對存在的問題提出了整改建議。各企業(yè)根據(jù)分析建議,認真查找不足,進一步健全了投融資、經(jīng)營、財務、成本費用等全方位的預算管理,同時嚴格預算審批程序,達到了加強管理、開源節(jié)流和降本增效的目的。二是企業(yè)財務運營監(jiān)管進一步加強。制訂下發(fā)了《會計基礎工作考核標準細則》,督促企業(yè)建立了規(guī)范的會計工作秩序;健全完善了12戶市管企業(yè)的財務快報制度,及時掌握了市管企業(yè)的財務運行情況。各企業(yè)將財務運營監(jiān)管逐級規(guī)范到各子公司,形成了一級抓一級、一級對一級負責的監(jiān)管體系,進一步加大了企業(yè)的財務運營監(jiān)管力度。三是優(yōu)化了國有資產(chǎn)收益管理。按照2011年市級國有資本經(jīng)營預算強化了收益收繳,全年共實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)收入1888.82萬元,其中國有控股參股公司股利紅利收入1735萬元。
四是強化企業(yè)投融資管控。將企業(yè)投融資計劃列入了企業(yè)年度預算,督促企業(yè)及時報告投融資計劃和重大投融資事項。對企業(yè)申報的對外投資項目進行了嚴格審核,共審核批復投資7項,投資金額共計約9900萬元。審核批復企業(yè)對外擔保、抵押貸款項目45個,融資總額25.5億元,有效緩解了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金瓶頸問題。
(五)市區(qū)國資監(jiān)管工作有了進一步加強。近年來,各市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)以《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為指導,以國有資產(chǎn)保值增值為目標,進一步健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織機構(gòu),明確了國資監(jiān)管責任主體,認真履行出資人職責,取得了明顯成效。環(huán)翠區(qū)國資局不斷加強了國有資產(chǎn)的日常、租賃和處置監(jiān)管,審批固定資產(chǎn)配置計劃80個計3980萬元;公開招租152處房產(chǎn)計793萬元;掛牌處置資產(chǎn)571.4萬元,增值60萬元。與賓館等4戶企業(yè)簽訂了2011年度經(jīng)營業(yè)績責任書,實現(xiàn)了經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。榮成市國資局突出抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計工作,組織了260多名財會人員參加資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓,圓滿完成了253戶共計64.21億元的資產(chǎn)統(tǒng)計任務,被評為2011年全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設先進單位。文登市國資局以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以活化資源存量為途徑,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值10.5億元。乳山市國資局對國有資產(chǎn)的報廢、處置、轉(zhuǎn)讓等事項嚴格把關,切實防止了國有資產(chǎn)流失。經(jīng)區(qū)、高區(qū)、工業(yè)新區(qū)以完善制度為重點,以資產(chǎn)清查為抓手,不斷夯實了基礎性管理,國資監(jiān)管工作也都取得了明顯成效。
2011年的國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作雖然取得了一定的成績,但是制約國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展水平進一步提高的因素還有很多。主要表現(xiàn)在:國資監(jiān)管的機構(gòu)設置和監(jiān)管職能還不到位,我市董事會、監(jiān)事會的辦事機構(gòu)還沒有建立起來,國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管還沒有完全落實;國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)還不夠合理,國有企業(yè)規(guī)模小、實力弱的形勢一時還難以扭轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務仍然十分艱巨;企業(yè)體制機制創(chuàng)新步伐整體滯后,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還非常緊迫;公益性企業(yè)虧損嚴重,國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨諸多困難等等。對于這些問題,我們將以高度的事業(yè)心和責任感,在2012年工作中,通過落實“作風建設年”活動、貫徹《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、開展“管理創(chuàng)新年”活動等有效舉措,進一步加以完善和提高,促進國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展再上新臺階。
二、以宣傳貫徹落實《條例》為契機,推進國資監(jiān)管工作再上新水平
今年,國資監(jiān)管工作總的思路是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和省政府《關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加強國有資產(chǎn)監(jiān)管深化國有企業(yè)改革的意見》精神,積極推進“機關作風建設年”活動,以國有企業(yè)社會價值最大化為目標,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以開展“管理創(chuàng)新年”活動為抓手,以推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設為著力點,不斷加大國有企業(yè)的改革重組力度,全面增強企業(yè)的綜合競爭力,努力實現(xiàn)市管企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。重點抓好以下六個方面的工作。
(一)認真組織學習宣傳《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》。今年3月1日《條例》就要正式施行,我們將充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介平臺,積極做好宣傳工作。同時,還要通過專家講座、專題研討等形式,組織好《條例》的學習調(diào)研,力求使全市國資系統(tǒng)的干部、職工真正理解領會《條例》精神,并在實際工作中加以運用。
(二)深入開展“管理創(chuàng)新年”活動,在管理創(chuàng)新中實現(xiàn)挖潛增效。從今年開始,用兩年時間在13戶市管企業(yè)中深入開展“管理創(chuàng)新年”活動。通過活動的開展,使國有企業(yè)創(chuàng)造更多的效益,實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。對競爭性企業(yè)來說主要是管理增效,對公益性企業(yè)來說主要是挖潛減虧。力爭到2013年年底,6戶以上企業(yè)的管理達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平,2戶企業(yè)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平;先進的管理理念、方法和手段得到廣泛應用,逐步實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化;創(chuàng)造一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果,建設一批高水平管理創(chuàng)新示范企業(yè),培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。各企業(yè)要緊扣活動主題,立足各自實際,力爭在集團管控、戰(zhàn)略管理、人力資源、風險管理等方面實現(xiàn)更大的創(chuàng)新和突破。一是加強組織領導。國資委成立“管理創(chuàng)新年”活動領導小組,負責組織推動主題活動的開展。各企業(yè)也要成立由主要負責人和相關部門人員參與的領導小組,明確職責、抓好落實。二是研究制定具體的實施方案。各企業(yè)要依據(jù)《關于在市管企業(yè)中開展“管理創(chuàng)新年”主題活動的意見》,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題,找出與同行業(yè)先進水平的差距,提出管理創(chuàng)新的總體思路、目標任務、重點工作和推進管理創(chuàng)新的主要措施。三是加大宣傳,營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體,通過舉辦座談會、開辟專欄等形式,大力宣傳開展“管理創(chuàng)新年”活動的意義,廣泛宣傳活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型,為“管理創(chuàng)新年”活動營造良好的輿論氛圍,讓更多的單位、更多的市民理解國企、支持國企。四是強化督查,確保落實。國資委成立“管理創(chuàng)新年活動督導協(xié)調(diào)組”,通過定期召開工作調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會的形式,加強對各企業(yè)開展活動情況的督導,及時發(fā)現(xiàn)并解決活動中遇到的問題。同時,挖掘和推廣優(yōu)秀創(chuàng)新成果,發(fā)揮好典型的示范帶頭作用。
(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,不斷提高國有企業(yè)的資源配置效率。按照國有資本“有進有退、合理流動”的原則,積極指導北洋集團、國資集團等競爭性企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入,力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中穩(wěn)步提高盈利水平。北洋集團要在做大做強現(xiàn)有兩個產(chǎn)業(yè)化項目的同時,充分抓住剛剛與中科院上海高等研究院簽訂合作協(xié)議,設立傳感應用技術(shù)中心(中心)的有利時機,進一步開展產(chǎn)學研合作,力爭再培育1-2個高新產(chǎn)業(yè)項目。國資集團要集中精力,抓好去年實施的無輻射電磁爐和紫甘薯天然色素提煉項目,在做好規(guī)劃、做足市場、做大規(guī)模上下工夫,力爭培育新的上市載體。努力探索鐵路、港等基礎性企業(yè)戰(zhàn)略重組的路子,在拓展市場份額中實現(xiàn)做大做強的目標。鐵路局要加強與國鐵的溝通協(xié)調(diào),做好增線創(chuàng)收工作。港要加快新港區(qū)建設步伐,保質(zhì)保量按時完成各項在建工程,確保今年十、一前新港區(qū)客貨運工程投入運營,完成搬遷任務。
(四)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設,深化企業(yè)改革,進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強國有獨資公司的規(guī)范董事會建設工作,做好以北洋集團聘請外部董事試點的探索總結(jié)工作,進一步建立和完善企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作制度,積極探索建立企業(yè)財務總監(jiān)制度。熱電、公交等8戶實行公司制改造的企業(yè),要進一步完善好公司法人治理結(jié)構(gòu),明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的權(quán)利義務、議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督方式。要加大內(nèi)部資源的整合力度,進一步壓縮管理層級,優(yōu)化管理流程,縮短管理鏈條,切實增強集團控制力和資源配置效率。各企業(yè)要抓緊做好70戶二、三級企業(yè)的整合掃尾工作,通過清理整合輔業(yè),不斷做大做強主業(yè),減少和消滅虧損源,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要以提高企業(yè)競爭力為導向,依法規(guī)范勞動用工管理,不斷深化勞動用工制度改革,逐步實現(xiàn)用工制度市場化。北洋集團、國資集團等企業(yè)要繼續(xù)圍繞上市目標深化改革,著力培育上市資源,有效推進國有資產(chǎn)資本化進程。要加快推進一般競爭性中小企業(yè)改革,在去年立項的基礎上完成匯通出租汽車公司等3戶企業(yè)的改制工作。
(五)完善業(yè)績考核體系,不斷強化業(yè)績考核對國有企業(yè)的激勵引領作用。在完善年度考核的基礎上,積極推進任期考核,增加出資人對企業(yè)收益增長預期和社會民眾對企業(yè)服務質(zhì)量提高預期的考核維度。重點做好對市管企業(yè)的市場競爭能力、抵御風險能力、償債能力、獲利增值能力、資產(chǎn)管理能力、社會服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力的考核工作,通過考核,引領和激勵國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最佳化、股東效益最大化和經(jīng)營效率最優(yōu)化,并最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和國有資產(chǎn)保值增值的目的。各企業(yè)要不斷完善激勵約束機制,真正建立起“人人身上有指標,個個肩上擔責任”的內(nèi)部考核激勵約束機制,形成責任和績效的有效傳遞;不斷完善落實職工獎勵工資和工作成果的聯(lián)動機制,以有效的激勵政策培養(yǎng)留住一線人員、高技術(shù)工人和專家型人才,充分調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性。
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認真貫徹落實xx大及xx屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災,一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個(其中一級資質(zhì)2個,二級資質(zhì)4個),建成萬頭以上規(guī)模豬場20個,年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭,其中:供港7.3萬頭,分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預計可達9.3億元,較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達到2.6億元,同比增長30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預計達22.28億元,同比增長39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長101元,增長2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展迅速,其中萬年貢米集團年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設,生豬產(chǎn)業(yè)集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司,珍珠集團成為市上市指導公司,萬年生豬集團的上市準備工作也在穩(wěn)步推進中。萬年貢米集團可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團預計出欄生豬58萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來于生豬集團,其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬年貢米集團、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達1萬畝,油茶面積2萬畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀人已達478人;14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標志2個,全縣獲得綠標的農(nóng)產(chǎn)品已達11個;五家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%,預計12月上旬可以全部進行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補貼等各種涉農(nóng)補貼3384萬元,能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃,培訓新型農(nóng)民3300人。扎實推進了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬元,人均補差達140元;保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬元,人均補差達50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補貼157.9萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元,極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動,全縣共核定五保對象2521人,下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實,撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢,全縣各級投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場科學防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部,進一步加強了森林防火的領導。同時,縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費,用于購置滅火裝備,切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊,實行軍事化管理,集中食宿,24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊,20人以上的森林防火應急隊,10人以上的森林防火巡邏隊,形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村(居)委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動,廣泛宣傳森林防火知識。防火期間,以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中,并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動,將森林防火知識、法規(guī)帶進千家萬戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施,有效地遏制了森林火災高發(fā)態(tài)勢,實現(xiàn)了清明期間“零”火災目標。
三改善:
——新農(nóng)村試點村快速推進。XX年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個,其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識,緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標,突出重點,創(chuàng)新機制,強化措施,不斷提升試點工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元,截止到11月底,全縣74個省級新農(nóng)村建設點100%完成村莊規(guī)劃;建設村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽能戶數(shù)832戶;各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個,其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個,生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個,加工、運輸、商貿(mào)、勞務、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個;試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標,嚴格按照“弘揚抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員,會戰(zhàn)一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設為支撐,不斷強化領導,加大投入,廣泛宣傳,積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化,有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝,其中補植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務,截止目前,已全部落實造林主體,外業(yè)規(guī)劃設計全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎設施建設全面推進?!度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準;《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進入尾聲,三個規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題,這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗,并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座小(一)型水庫除險加固工程已開工建設,完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人,改造中低產(chǎn)田1.25萬畝,建設標準農(nóng)田5000畝,全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子,項目資金將過億元;創(chuàng)新水務管理機制,成立了萬年縣水務管理委員會,向水務一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設資金瓶頸。
總的來看,XX年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動能力不強的問題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前,復合肥較去年同期增長80%,尿素增長25%,鉀肥增長100%,磷肥增長90%,農(nóng)藥增長10—20%,因農(nóng)資價格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國家補貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價幅度遠遠超出國家惠農(nóng)補貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時,由于渠系配套工程嚴重不足,灌溉設施薄弱,導致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫雖然修好了,但不能發(fā)揮應有的效益。
二、XX年工作思路及措施
XX年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)”的關鍵一年,根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展改革形勢,按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,XX年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是:堅持以xx大和xx屆三中全全精神為指導,以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領,以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和新農(nóng)村試點村建設,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24.06億元,同比增長8%;農(nóng)民人均收入達到3936元,同比增長5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個機制,推進三大建設,實施五大工程。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,深入推進農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上,針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應,勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫,努力推進經(jīng)營體制、機制創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強管理和服務,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán);鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進加快發(fā)展。使其成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎;研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。
(二)推進三大建設,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進新農(nóng)村建設點建設。堅持用經(jīng)營的策略建設新農(nóng)村不動搖,以打造有個性的特色化村莊為核心,進一步創(chuàng)新思路、機制和方法,強力推進,快速啟動,較好保持新農(nóng)村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上,突出“三個優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍,集中力量打造連線成片精品亮點;優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊,并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上,堅持“四個結(jié)合”:堅持把新農(nóng)村建設工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設工作同弘揚稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結(jié)合,把推進城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進機制上,注重“五個強化”:強化結(jié)對共建機制、強化項目推進機制、強化規(guī)劃執(zhí)行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標,深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革,加快推進造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝,森林覆蓋率達到63%,提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責權(quán)利結(jié)合的原則,在穩(wěn)定所有權(quán),完善承包權(quán)的基礎上,堅持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺具體政策,鼓勵各類法人、經(jīng)濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設和綜合開發(fā)。二是推進林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺,力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝,油茶基地4萬畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一方面,抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機遇,認真研究和用好國家擴大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點支持領域和項目,做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作,爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子,確保并爭取突破應有份額。另一方面,抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設審;抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工作,切實做好大港橋(含余源)水庫灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程,大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目,繼續(xù)推進造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建設標準農(nóng)田4.5萬畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
(三)實施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收的根本途徑,大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè),做好項目扶持、技術(shù)服務等工作,力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市,其它龍頭企業(yè)實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法,重點扶持50個強勢骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團,借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系,以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點,放手發(fā)展、積極引導、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強農(nóng)業(yè)信息服務,加快農(nóng)業(yè)信息體系建設,抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓無形市場。
3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭XX年生豬出欄70萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實施標準驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設步伐,健全農(nóng)業(yè)標準化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高標準化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設,完善監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動,公布監(jiān)測結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,確保消費安全。嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過程,產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控,切實從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強農(nóng)業(yè)品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。力爭XX年認定無公害產(chǎn)地3個、認證綠色或有機食品4個。
5、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來,強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標準,加強與對系,積極引進臺資企業(yè),加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設,力爭到XX年,該試驗區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬年門戶,開發(fā)利用外地資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。
三、XX年第一季度工作安排
一是督促和帶領農(nóng)口各部門積極跑部進廳,加強項目申報工作,力爭更多的項目落戶萬年,確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務目標。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強“一大四小”工程建設督查,確保10萬畝造林綠化任務得到全面落實。
三是抓好農(nóng)田水利項目的實施工作,確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。
關鍵詞:差異化服務 提高客戶粘度 全業(yè)務經(jīng)營 業(yè)務增長
中圖分類號:TN91 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2012)002-069-02
1 引言
中國經(jīng)濟的高速增長,促進了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的迅猛發(fā)展,寬帶業(yè)務和光纖業(yè)務的發(fā)展已經(jīng)超過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)業(yè)務,成為運營商主要收入來源之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日新月異,用戶網(wǎng)絡行為模式也呈現(xiàn)多元化,比如P2P、視頻、bt、電影等難以控制的流量都是影響企業(yè)客戶局域網(wǎng)運行質(zhì)量的主要因素。這種情況下,如何對現(xiàn)有網(wǎng)絡在業(yè)務承載和運營手段上進行完善,提升網(wǎng)絡對業(yè)務的承載能力和服務質(zhì)量,走出IP網(wǎng)絡運營“增量不增收的困境”,用新的思路和策略來促進用戶增長和業(yè)務的拓展――為用戶提供差異化服務,進行精細化的多業(yè)務運營成為業(yè)界的共識。
2 寬帶差異化服務解決方案
互聯(lián)網(wǎng)上多種多樣IP業(yè)務在給用戶用戶帶來豐富多彩體驗的同時,對網(wǎng)絡帶寬、業(yè)務承載提出了更高的要求。在資源有限增長的條件下,采取提供差異化服務的方法,來應對不同層次的群體和應用,提高用戶業(yè)務感知和服務質(zhì)量。
2.1 客戶網(wǎng)絡流量監(jiān)控
計算機網(wǎng)絡的普及應用已滲透到社會各個層面,給社會帶來便利的同時也隨之帶來的安全和管理問題而利用局域網(wǎng)流量監(jiān)控是非常有效的管理輔助手段并和企業(yè)的內(nèi)部管理機制結(jié)合達到更加事半功倍的效果,已經(jīng)成為大家的共識。武漢電信推出的“客戶網(wǎng)絡流量監(jiān)控”服務,可以為用戶提供書面的流量監(jiān)控報告,協(xié)助用戶查看程序下載或上傳的速度和流量信息。讓用戶知道自己的帶寬使用情況,為用戶網(wǎng)絡優(yōu)化提供重要依據(jù)。此外,集團用戶可以租用IDC的網(wǎng)站流量統(tǒng)計系統(tǒng),來對自己網(wǎng)站做實時監(jiān)測,一方面可以了解自己網(wǎng)站的內(nèi)容或功能是否滿足網(wǎng)民的需要,另一方面可以向第三方提供流量統(tǒng)計報表,來推動自己網(wǎng)站的廣告業(yè)務發(fā)展。
2.2 異常流量清洗服務
由于網(wǎng)絡安全技術(shù)和網(wǎng)絡攻擊手段的不斷發(fā)展和演變,使得這類用戶的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務面臨著極大的威脅和風險。其中,分布式拒絕服務型攻擊(Distributed Denial of Services,簡稱DDoS 攻擊)是目前互聯(lián)網(wǎng)中存在的最常見、危害性最大的攻擊形式之一。在這種緊迫形勢下,若具備建設專用的DDoS 攻擊流量監(jiān)測和清洗平臺,一方面可以為電信自身的生產(chǎn)網(wǎng)絡提供安全保障,有效提高生產(chǎn)網(wǎng)絡的健壯性;另一方面能夠結(jié)合電信大客戶的安全需求提供DDoS 攻擊的防護業(yè)務,從而達到保存激增的目的。
網(wǎng)絡操作維護中心2009年在城域網(wǎng)出口處部署了專用的DDoS 攻擊流量監(jiān)測和清洗平臺,清洗設備以旁路形式部署在城域網(wǎng)出口,不占用用戶帶寬,不影響用戶使用。2010年正式對外推出抗Ddos攻擊服務――異常流量清洗業(yè)務,贏得了市場的肯定和贊譽。該業(yè)務的推出,一方面為電信自身生產(chǎn)網(wǎng)絡提供安全保障,有效提高生產(chǎn)網(wǎng)絡的健壯性;另一方面也為電信大客戶和商務領航網(wǎng)吧聯(lián)盟客戶提供DDoS 攻擊的防護業(yè)務,從而達到保存激增的目的。
圖1 武漢電信流量清洗系統(tǒng)構(gòu)成
2.2.1 系統(tǒng)部署
武漢電信城域網(wǎng)的流量清洗需求,建議部署在出口的兩臺GSR旁。如圖2。
圖2 武漢電信流量清洗系統(tǒng)部署示意圖
2.2.2 異常流量清洗實現(xiàn)步驟
(1)流量牽引
流量牽引主要指將去往被攻擊目標的流量重路由到一個用于攻擊緩解的流量清洗中心,以便在清洗中心中處理, 丟棄攻擊流量。系統(tǒng)采用分布式出發(fā)方式當清洗中心的清洗設備需要工作時,它們各自向網(wǎng)絡中的一個路由器發(fā)送一個BGP 更新,將到目標地址的下一跳設置為它們自身。采用分布式觸發(fā)的主要優(yōu)勢在于,它能靈活地將清洗設備資源分配給遭受攻擊的特定用戶。
(2)流量清洗
流量“牽引”到清洗設備后,通過流量分析驗證技術(shù)對正常業(yè)務流量和惡意攻擊流量進行識別和分離,丟棄攻擊流量,保留正常流量。典型的流量清洗的過程由過濾、反欺騙、異常識別、協(xié)議分析和速率限制五個模塊(步驟)組成,經(jīng)過這些模塊之后,流量傳輸?shù)揭粋€識別模塊,它可提取清潔數(shù)據(jù),并不斷調(diào)整,以適應持續(xù)變化的DDoS 特性。清洗后的流量最后通過速率限制器,在注入回網(wǎng)絡前執(zhí)行特定的防御策略中所定義的速率限制操作。
(3)流量回注
經(jīng)過流量清洗后,正常流量被重新轉(zhuǎn)發(fā)回網(wǎng)絡,到達原來的目標地址。
通過網(wǎng)絡安全平臺檢測設備、清洗設備等聯(lián)動工作,采用基于Netflow 的流量監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)來對自城域網(wǎng)內(nèi)和城域網(wǎng)外的異常流量的牽引、清洗、回注,從而保障用戶網(wǎng)絡的正常運行。
2.3 用戶行為分析服務
隨著互聯(lián)網(wǎng)的日新月異,用戶網(wǎng)絡行為模式也呈現(xiàn)多元化。比如P2P、視頻、bt、電影等難以把握的流量都是影響企業(yè)客戶局域網(wǎng)運行質(zhì)量的主要因素。蠕蟲病毒爆發(fā),網(wǎng)絡流量急劇增大,網(wǎng)速減慢甚至堵塞,是不是感染蠕蟲病毒?有哪些鏈路受到了攻擊?難于了解網(wǎng)絡流量的現(xiàn)狀和應用偏好,網(wǎng)站偏好,等等這些問題無一不在困擾著我們。為滿足用戶和市場需求,網(wǎng)絡操作維護中心充分利用局端系統(tǒng)及平臺資源,通過專用設備可對用戶端口、數(shù)據(jù)包進行抓包分析、流量分析、流量控制,并提供業(yè)務應用的報表分析,包含出、入雙向流量、總流量、占比及TOPN。
2.3.1 產(chǎn)品部署及組網(wǎng)方式
圖3 武漢電信業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)圖
2.3.2 產(chǎn)品實現(xiàn)功能
NTARS系統(tǒng),能實現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)的全業(yè)務協(xié)議分析、應用流量、偏好分析、P2P分析等,從網(wǎng)絡中剔除不受歡迎的流量。協(xié)助用戶了解網(wǎng)絡帶寬使用情況、流量分布情況、網(wǎng)絡行為分析、確定攻擊地理位置、垃圾郵件自動報警。協(xié)助用戶實現(xiàn)局域網(wǎng)的管理安全和權(quán)限控制。對于指定的大客戶,提供各種網(wǎng)絡應用流量的實時曲線圖表;可以按小時、日、月等不同的時間段提供用曲線圖或餅圖顯示,也可生成Excel格式報表。
如果能夠把網(wǎng)絡流量按照應用業(yè)務種類區(qū)分開來,并適度控制消遣類流量對網(wǎng)絡資源的占用比重,那么將成倍提高現(xiàn)網(wǎng)對關鍵應用的承載容量。
2.4 雙路由熱冗余
當下各電信運營商正在為全業(yè)務經(jīng)營作精心準備,隨著用戶逐步把互聯(lián)網(wǎng)作為自己的關鍵業(yè)務網(wǎng)絡平臺,寬帶互聯(lián)網(wǎng)必將是運營商爭奪高端客戶最激烈的戰(zhàn)場。中國電信的寬帶業(yè)務目前在各運營商中處于明顯的優(yōu)勢地位,也將成為各運營商關注的焦點。用戶互聯(lián)網(wǎng)上的關鍵業(yè)務對聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)量保證要求越來越高。這正好給了其他運營商以介入的機會,目前,中國聯(lián)通(網(wǎng)通)正在積極介入高端寬帶客戶的爭奪,為用戶提供第二條互聯(lián)網(wǎng)電路作備份。
用戶在內(nèi)網(wǎng)出口放置可以進行鏈路自動檢測的網(wǎng)絡設備,當電信線路中斷時該設備把路由切換到另一家網(wǎng)絡,保證網(wǎng)絡冗余可靠。目前其它運營商利用此種方案對用戶進行誘導,試圖說服用戶采納。發(fā)現(xiàn)這種情況后我們進行了仔細的分析,此種方案雖然可保證鏈路可靠性,但并不完美:(1)用戶需要購買鏈路檢測設備;(2)大部分網(wǎng)絡資源在中國電信的chinanet上,如果電信線路中斷,通過其它運營商的訪問質(zhì)量將下降;(3)兩個運營商的鏈路無法做到有效的負載均衡。
針對以上方案的幾個缺陷,網(wǎng)絡操作維護中心利用chinanet寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡優(yōu)勢,推出新的雙路由熱冗余產(chǎn)品。如圖4所示。
圖4 武漢電信雙冗余熱備部署圖
利用不同的局點接入,在核心網(wǎng)實現(xiàn)動態(tài)路由、負載分擔實現(xiàn)兩條線路的負載均衡和冗余。此方案功能主要在核心網(wǎng)實現(xiàn),用戶不需購買另外設備,同時可以做到負載分擔和自動冗余,克服了其它運營商介入帶來的缺點,可以成為中國電信競爭高端客戶的有效手段。
3 差異化服務應用市場效應
2008年下半年,網(wǎng)絡操作維護中心推出了系列差異化服務,通過精確的數(shù)據(jù)分析和流量分析,為前端客戶經(jīng)理提供潛在的目標客戶群體,前后聯(lián)動,一戶一案,實現(xiàn)針對性營銷。在黨政軍客戶、重要政企客戶、金融客戶和網(wǎng)吧聯(lián)盟等聚類客戶中取得了良好的銷售業(yè)績,尤其在2010年,我們完成拓展收入1126萬元,超年計劃12.6%。其中新增網(wǎng)盟雙冗余業(yè)務收入215萬,新增異常流量清洗收入約160萬元。 2011年為新增IDC托管客戶北京新網(wǎng)數(shù)碼、水務局、漢口銀行、湖北電力等政企用戶及39家網(wǎng)吧聯(lián)盟的網(wǎng)吧用戶實施異常流量清洗服務。
同時,將維護拓展差異化服務營銷和3G手機營銷、E9融合套餐營銷糅合起來、捆綁營銷,也獲得了意外的收獲:2010年二季度共計完成員工套餐營銷任務275件,占網(wǎng)絡操作維護中心發(fā)展量的72.6%,三季度完成員工套餐營銷任務214戶,占中心實際完成總量的87.7%,四季度完成員工套餐營銷100戶,有效出賬率97%。合計2010年,合計完成C網(wǎng)業(yè)務589件。
經(jīng)過4年多的探索、推廣,成功樹立了雙路由冗余、異常流量清洗、用戶行為分析三大差異化服務品牌,增加了客戶粘度,提高了客戶滿意度和感知,提升了他網(wǎng)競爭的門檻。我們有理由相信差異化的服務,能使中國電信在高端客戶的競爭中取得勝利,成為鎖定高端客戶的利器。
4 結(jié)束語
寬帶差異化服務是一個系統(tǒng)工程,包括IP網(wǎng)絡承載差異化、內(nèi)容應用差異化、客戶服務差異化等多個體系。本文主要討論了基于應用的流量監(jiān)控、流量清洗、用戶行為分析等差異化的業(yè)務和服務。對于不斷增長互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務需求和有限的運營資源之間的矛盾,只有在提高服務質(zhì)量和差異化服務中尋找解決方案,才能同時滿足業(yè)務發(fā)展需求和業(yè)務經(jīng)營,保證互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務健康支持發(fā)展,保證客戶感知越來越好。
投資者該如何分享西部大開發(fā)帶來的“全家套餐”呢?由于其涉及12省區(qū)市,我們試圖從每個省區(qū)市挑選出最具特色的龍頭企業(yè),以供投資者參考。
西部大開發(fā)之“十二金釵”
中天城投(000540):貴州房地產(chǎn)的龍頭老大
中天城投是貴陽房地產(chǎn)行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè),主營業(yè)務定位為“地產(chǎn)、礦產(chǎn)、旅游會展”。貴州省無論人均GDP或GDP總量在西南五省市中均處于經(jīng)濟發(fā)展的最末端。但貴州省房地產(chǎn)銷售金額占GDP總量的比重高達34%,顯示地方經(jīng)濟嚴重依賴于房地產(chǎn)。隨著貴陽城發(fā)入股公司成為第二大股東,公司在貴州省房地產(chǎn)市場之龍?zhí)拥匚灰押糁?。憑借于特殊的地方融資平臺地位,公司在獲得土地、資金等房地產(chǎn)急需資源的能力上具備極為突出的優(yōu)勢。
公司目前擁有權(quán)益項目建面609萬平米,可售資源511萬平米,未結(jié)資源豐富,至少可保障未來5年的開發(fā)需求。公司現(xiàn)有項目儲備中全部集中在貴州省內(nèi),其中74%分布在貴陽市的熱點銷售區(qū)域金陽區(qū)。盡管貴州省房地產(chǎn)價格受制于經(jīng)濟欠發(fā)達而處于較低水平,但由于市場主要以自住需求為主,投機及投資需求比重低。市場調(diào)整的壓力同樣較少。憑借極低的土地成本,公司現(xiàn)有項目依然可獲得40%以上的毛利率水平。
為進一步拓寬成長空間,公司嘗試進入采礦行業(yè)。目前擁有遵義紅花崗區(qū)小金溝錳礦、成寧疙瘩營煤礦和赫章野馬川煤礦。小金溝錳礦位于遵義市區(qū)南,礦區(qū)面積約5.58平方公里。根據(jù)勘探結(jié)果,區(qū)內(nèi)錳礦層厚度較穩(wěn)定,預計錳礦資源儲量可達2400萬噸。
隨著西部大開發(fā)的全面推進。貴州省房地產(chǎn)市場的升值是勢所必然;考慮到公司良好的成長性,以及公司在貴陽市場突出的資源獲取能力,幾乎沒有競爭對手的市場地位,給予公司“增持”評級。
北海港(000582):北部灣經(jīng)濟大開發(fā)的急先鋒
多個國家級工業(yè)項目的陸續(xù)建成為北部灣地區(qū)提供了強大的腹地貨源。在國家大力支持下,北部灣建設已經(jīng)有了實質(zhì)性建設,包括七個“一千萬”和兩個“一千億”項目,港口物流業(yè)成了最先受益的行業(yè),預計到2010年北海、欽州、防城三大港口吞吐量將達到1億噸,2020年可達3億噸,年復合增長率接近20%。
啟動石步嶺作業(yè)區(qū)三期工程將會增強公司貨物吞吐能力,經(jīng)濟逐步回暖進一步增加公司貨物吞吐數(shù)量。隨著國家實施西部大開發(fā),及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升成為國家戰(zhàn)略,中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成,港口貨源腹地的經(jīng)濟發(fā)展,公司港口泊位通過能力已經(jīng)不能適應客觀實際的需要。為此公司董事會決議公告擬建設石步嶺作業(yè)區(qū)三期工程,新建深水泊位3個,其中5#泊位為2.0萬噸級散雜碼頭,通過能力為60萬噸,6#泊位為3.5萬噸級散雜碼頭,通過能力為10075噸,7#泊位為5.0萬噸級散雜碼頭,通過能力為170萬噸;3個泊位合計通過能力為330萬噸,北海港設計吞吐能力擴展到504萬噸,增長40%,而經(jīng)濟逐步回暖也將會進一步增加公司貨物吞吐數(shù)量。
銀星能源(000862):盡享寧夏得天獨厚的“風礦”資源優(yōu)勢
銀星能源是這幾年來電力新能源行業(yè)中非常難得的一個投資標的,其最大的亮點在于是國內(nèi)唯一擁有風電、光伏兩條最齊備的產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司,集礦資源、研發(fā)、制造與市場干一身,抗風險能力強、競爭力突出,尤其是形成自己獨特的“風光互補”電廠,充分發(fā)揮了西部日照充足、風資源豐富的自然資源稟賦。而兩條“彩鏈”上最璀璨奪目的寶石,分別是目前利潤貢獻的三大支柱:風機制造、儀表業(yè)務、風力發(fā)電。
風機方面,2010年產(chǎn)能翻倍,復合增速44%,“適度國產(chǎn)化+規(guī)模效應”將使風機毛利進一步提高,且耐用可靠,捕風性能強,性價比超群,單位售價雖然略高平均水平6~8%,但是,我們根據(jù)同一風電場數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)同一段時間內(nèi)發(fā)電量卻高于市場平均20%以上!非常適合中國二三類風電場的應用。而這兩類型風電場在全國風資源比重高達70%左右,因此適用性極廣。風力發(fā)電方面:擁有得天獨厚的“風礦”資源優(yōu)勢,預計公司風電業(yè)務2010年貢獻利潤2300萬左右。自動化儀表業(yè)務受益經(jīng)濟回暖,毛利趨升。太陽能產(chǎn)業(yè)方面,物理法多晶硅實現(xiàn)量產(chǎn)進度超預期、轉(zhuǎn)換率已經(jīng)高達18.2%,成本低于市場上西門子法當前成本的20%左右,隨著量產(chǎn)及轉(zhuǎn)換率不斷的提升,規(guī)模效應顯現(xiàn),預計未來成本可進一步低至15-20美元/公斤。一旦大規(guī)模應用,將為公司帶來可觀收益!而且公司2010年具備100MWP組件及跟蹤裝產(chǎn)能,其中跟蹤裝
引進捷克、德國的單軸、雙軸跟蹤技術(shù),提升發(fā)電效率25~40%,預計該業(yè)務將迅猛發(fā)展。
雖然背后有集團的大力扶持,但這并非決定公司投資價值的最重要因素,因為公司自身高成長已經(jīng)具備較好投資價值。
露天煤業(yè)(002128):褐煤龍頭資產(chǎn)注入預期強烈
區(qū)域優(yōu)勢顯著,銷售版圖持續(xù)擴張。近年來公司在東北褐煤企業(yè)中處于優(yōu)勢地位,2009年公司原煤產(chǎn)量占整個蒙東市場總產(chǎn)量50%以上。與公司毗鄰的吉林、遼寧兩省煤炭資源漸露醫(yī)乏,近兩年從蒙東調(diào)入煤量均在4000萬噸以上。地域優(yōu)勢使公司煤炭需求旺盛,2009年內(nèi)蒙和吉遼二省的煤炭銷售收入占公司營業(yè)收入的比例為96.43%。赤大白鐵路已于2009年8月通車,考慮運距和運費因素,公司煤炭價格仍比赤峰當?shù)孛簝r有競爭優(yōu)勢。此外,公司在河北的銷售量也有顯著增長(2009年增長率為585%),銷售觸角已延伸到華北地區(qū),預計2010年公司銷售版圖將繼續(xù)擴張。
資產(chǎn)注入是公司主要看點。公司大股東中電霍煤集團承諾將二號礦(儲量8.29億噸,2010年達產(chǎn)能1500萬噸)、三號礦(儲量13.76億噸)注入上市公司,注入后公司的原煤產(chǎn)量將達到5000萬噸,可采儲量將達到35.93億噸,增長近3.6倍。此外,集團還承諾后續(xù)將把白音華煤電公司股權(quán)和相關鋁電資產(chǎn)注入上市公司,最終實現(xiàn)整體上市。屆時,公司將擁有豐富的煤炭資源和煤―電―鋁―體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,盈利能力將大大增強。
考慮公司未來資產(chǎn)注入預期帶來的產(chǎn)能增長率有望超過50%以及公司產(chǎn)品在東北銷售市場相對壟斷的地位,公司未來前景值得期待。
陜天然氣(002267):“氣化陜西”的最大受益者
公司是陜西省目前唯一的天然氣管道運營商,運營總里程1169公里,年輸氣能力達到40億立方米。陜西省還有約半數(shù)的區(qū)縣沒有用上天然氣,氣化陜西工程規(guī)劃正加速進行中,公司承擔了其中大部分的工程量。
區(qū)域優(yōu)勢明顯,面臨的競爭壓力較小?;诠茌斝袠I(yè)的自然壟斷特性和市場分割特點,公司存在著與中石油等企業(yè)的錯位競爭,在陜西省中游天然氣長輸業(yè)務領域具有區(qū)域壟斷優(yōu)勢,中石油等其他競爭者進人陜西省天然氣長輸業(yè)務領域的障礙較大。總體而言,公司在較長時間內(nèi)在陜西省具有明顯的競爭優(yōu)勢。
“氣化陜西”推動公司未來幾年管輸版圖的繼續(xù)擴張。公司現(xiàn)有40億立方米的年輸氣能力,長輸管道主要覆蓋陜北和關中大部分地區(qū),現(xiàn)有領域每年輸氣的內(nèi)生增長在8~10%左右。2008年底陜西省政府提出了“氣化陜西”的戰(zhàn)略目標,到2012年提前17年實現(xiàn)氣化全省的目標,公司將在今后四年總投資約40億元建設10條天然氣輸氣管道、7座CNG市場組團等,即時公司的天然氣版圖將得到進一步擴張。
公司的行業(yè)性質(zhì)屬于公用事業(yè)類型,作為長輸管道公司主要依靠內(nèi)涵發(fā)展,其次是靠進入下游的外延式發(fā)展,公司的成長性較好。綜合考慮到公司長期穩(wěn)定的增長模式、輸送氣量大幅上升以及天然氣價格改革帶來公司業(yè)績超預期增長的可能性,中長線投資價值顯現(xiàn)。
西寧特鋼(600117):資源優(yōu)勢在礦價大幅上漲的背景下得以凸顯
積極布局上游資源,成果顯著。公司近期以3.5億元的價格受讓了肅北博倫礦業(yè)49%和哈密博倫礦業(yè)29%的股權(quán)。交易完成后,公司對肅北博倫和哈密博倫的控股比例分別提升至70%和80%,同時公司間接擁有了釩礦資源。截至目前,公司擁有鐵礦石權(quán)益儲量約2.5億噸,煤礦權(quán)益儲量約1.6億噸,控股子公司合計擁有鐵精粉產(chǎn)能12075噸/年,焦煤產(chǎn)能30075噸/年,全資子公司西鋼礦業(yè)70萬噸/年的鐵精粉產(chǎn)能也將于2010年投產(chǎn)。
資源優(yōu)勢在礦價大幅上漲的背景下得以凸顯。2010年,隨著全球經(jīng)濟復蘇和三大礦企提出新的價格談判體系,全年礦價大幅上漲已成定局。在鐵礦石價格大幅上漲的背景下,公司經(jīng)過長期布局的資源優(yōu)勢將得以凸顯,將成為2010年盈利的主要來源;同時,公司的資源價值也有待遇重新估算。
考慮到在鐵礦石價格同比大幅上漲的背景下,公司的資源優(yōu)勢將得以凸顯,資源價值亦要重新估算,因此給予公司“增持”的投資評級。
莫高股份(600543):沖刺葡萄酒行業(yè)前“三甲”
莫高股份近幾年來的葡萄酒業(yè)務發(fā)展迅猛,成長穩(wěn)健,已經(jīng)成為甘肅省規(guī)模最大的葡萄種植基地。是甘肅省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范種植基地和優(yōu)質(zhì)脫毒葡萄種苗生產(chǎn)基地,生產(chǎn)的莫高葡萄酒被列為國宴用酒。
公司未來三、五年的發(fā)展目標很明確:沖擊全國葡萄酒行業(yè)前“三甲”。隨著目標的實現(xiàn),公司在國內(nèi)的市場份額將從目前的2%拓展至10%,收入由目前的2~3億元增至10億元,由目前的二線企業(yè)全面跨進一線葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。為了實現(xiàn)該目標,公司的市場營銷須完成由內(nèi)向到外向的轉(zhuǎn)變。
葡萄酒業(yè)務是公司未來業(yè)績的核心看點.具有高成長性。公司葡萄酒業(yè)務的核心優(yōu)勢有兩點:(1)原料優(yōu)勢。莫高股份所處的河西走廊全線,幾乎都處于國際最佳葡萄生態(tài)帶;這里還是國內(nèi)公認的綠色食品生產(chǎn)基地,是我國葡萄酒歷史文化氛圍濃厚的地區(qū)之一,為擁有全國最好的釀酒葡萄種植帶,在“三分靠工藝,七分靠原料”的葡萄酒行業(yè)里,上等的原料是生產(chǎn)出高品質(zhì)葡萄酒的必備條件。(2)獨特產(chǎn)品口味在差異化的高端細分市場具有競爭優(yōu)勢,例如黑比諾系列和冰酒系列。隨著莫高國際酒莊等三大募投項目完工,公司葡萄原料供給將加大,黑比諾等高端產(chǎn)品的產(chǎn)能將提高,葡萄酒業(yè)務的盈利能力將進一步提升。
中糧屯河(600737):打造新疆農(nóng)業(yè)之王
公司一季度業(yè)績亮麗,雖然業(yè)績增長主要源自去年一季度基數(shù)過低。但不可忽視中糧入主給公司帶來質(zhì)的變化。在中糧集團重組成功后,作為中糧集團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化單元的龍頭企業(yè),公司已成為亞洲最大、世界第二的番茄醬及番茄制品制造、銷售商,也是我國最大的甜菜糖生產(chǎn)商及最有發(fā)展?jié)摿Φ奶巧a(chǎn)商之一。除了原有業(yè)務產(chǎn)能的擴張外,公司也開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸,打造完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。近期,屯河宣布正式進軍國內(nèi)番茄和林果深加工市場,推出高濃度番茄汁、杏汁。
番茄醬加工:目前面臨番茄醬供給過剩和國內(nèi)的無序競爭。盡管新疆番茄醬產(chǎn)業(yè)有著優(yōu)越的自然地理和成本優(yōu)勢,在國際上的地位日益重要,但是價格上漲和氣候的配合,刺激2009年番茄產(chǎn)量大增,WPTC預計全球番茄產(chǎn)量同比增長15.31%。
糖和林果業(yè)務;進入甘蔗糖是必然,林果也蘊含較大空間。屯河是國內(nèi)最大的甜菜糖生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)能達到50萬噸。不過,公司近幾個榨季的甜菜糖產(chǎn)銷量也逐步下降,未來公司進入甘蔗糖領域是可以預見的。另外,新疆豐富的林果資源,也給公司該業(yè)務帶來巨大的想象空間。
考慮到公司的大股東背景、行業(yè)地位以及中長期發(fā)展前景以及二級市場上的股價,該股無疑具有良好的中長期投資價值。另外,國家對新疆的支持,也給公司帶來豐富的短期交易性機會。
旅游(600749):旅游行業(yè)的龍頭
旅游行業(yè)的龍頭企業(yè),行業(yè)景氣度持續(xù)向好。公司目前是自治區(qū)唯一一家以旅游、文化傳媒為主業(yè)的上市公司。目前是旅游的熱點地區(qū),其游客人數(shù)、旅游收入、人均消費每年的增長速度高達20~30%。隨著青藏鐵路、林芝機場的開通,該增長速度預計將超過40%。
公司擁有市場經(jīng)濟專利。從20世紀80年代開始,公司一直在旅游東環(huán)線中的林芝地區(qū)開展旅游業(yè)務,包括登山、探險漂流等旅游服務、旅游開發(fā)及旅游調(diào)研工作。目前在林芝地區(qū)主要進行巴松措施游區(qū)、雅魯藏布大峽谷入口段旅游區(qū)的開發(fā)與經(jīng)營工作。以西環(huán)線上阿里的神山(崗仁波欽)圣湖(瑪旁雍措)為目的地的印度香客是西環(huán)線重要的旅游接待對象。公司擁有中國自治區(qū)印度民間香客接待中心三分之一的股權(quán)。
大旅游整合平臺的價值日益顯現(xiàn)。公司從2003年開始實施大旅游戰(zhàn)略和人文地理工程,建立大旅游整合平臺。中國旅游業(yè)發(fā)展最后一塊具有整體整合可能性的區(qū)域是,圣地公司的大旅游整合平臺的實力、核心競爭能力具有的巨大的價值,在自治區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)是獨一無二的。
雅魯藏布大峽谷項目回報開始顯現(xiàn)。公司正在與政府及農(nóng)牧民合作,大力開發(fā)旅游項目,其中雅魯藏布大峽谷入口處景區(qū)已成為
旅游的新熱點,景區(qū)每天接待的游客已達千余人次。公司正著力把雅魯藏布大峽谷打造成餐飲、住宿、旅游為一體的原生態(tài)旅游景區(qū)。項目成熟后,年接待游客100萬人次,旅游收入3億元,預計年增厚EPS約為0.27元。2009年雅魯藏布大峽谷景區(qū)實現(xiàn)收入4384萬元。
維持“增持”投資評級。旅游未來的主要利潤來源是最區(qū)服務業(yè)務,而且大峽谷景區(qū)是一個新興景區(qū),隨著開發(fā)力度的加大,游客認知程度的提高,該景區(qū)的盈利能力將會出現(xiàn)大幅度的提高。隨著青藏鐵路和林芝機場相繼開通,公司所面臨的外部經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生很大的變化。我們維持該股“增持”投資評級。
昆明機床(600806):低谷期已過迎接新一輪增長
行業(yè)持續(xù)復蘇和技術(shù)進步加快對公司業(yè)績的增長形成雙重支持。公司的主導產(chǎn)品落地式銑鏜床和臥式銑鏜床,均是技術(shù)含量較高的數(shù)控機床;尤其是落地式銑鏜床,作為公司自主開發(fā)的升級換代產(chǎn)品,廣泛應用于礦山機械、風電、造船、工程機械等重型設備加工,市場需求連年增長,近年來一直是公司業(yè)績增長的主要推動力,在2009年行業(yè)全面回落的情況下,公司的落地式銑鏜床也保持了23.5%的增長率,2010年仍是公司收入和盈利增長的最重要動力。
為進一步擴大銷售網(wǎng)絡,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),避免因經(jīng)濟波動給公司經(jīng)營帶來較大影響,公司強調(diào)開拓新的市場領域,重點向新型能源、鐵路建設、軍工和汽車行業(yè)延伸?!?/p>
四川成渝(601107):盡享四川經(jīng)濟增長之利
公司所處的成渝新經(jīng)濟區(qū)是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點發(fā)展地區(qū),區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將直接推動當?shù)毓奋嚵髁康脑鲩L,公司將受益匪淺。
四川省經(jīng)濟高速發(fā)展,將建設成為西部公路交通樞紐。受益于中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略,四川省GDP從2000年的3928億增加到2008年的12506億元,年均增長11.6%;其中2008年全省GDP為9.5%,高于全國平均水平。2009年1-9月,全省GDP增速為13.5%,位列全國第四?!端拇ㄊ「咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃(2008―2030年)》;到2030年,全省高速公路通車里程力爭達到8600公里,建成23條出川高速公路通道,構(gòu)建西部公路交通樞紐。
公司具備地域優(yōu)勢,災后重建刺激運輸需求增長。公司所屬路產(chǎn)相對集中于成都至重慶環(huán)形連片區(qū)域內(nèi),在四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中處于核心位置;而且該區(qū)域受到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和成渝綜合改革實驗區(qū)試點兩大特殊政策的明確支持。國家采取堅決有效措施幫助四川進行災后重建,也將刺激運輸需求的增長。
重慶水務(601158):立足三峽受益重慶
攻守兼?zhèn)涞氖〖墔^(qū)域水務龍頭。公司充分受益重慶直轄市的省級行政地位,已發(fā)展為重慶市最大的供排水一體化企業(yè),目前擁有供水能力143.9萬立方米/日、污水處理能力168.3萬立方米/日,在重慶市場占有率為39、79%。未來的股息率有望達到2.2%以上,擁有類似債券的穩(wěn)定收益,可謂攻守兼?zhèn)洹?/p>
發(fā)展基石:重慶增長極十三峽水治理。公司未來的發(fā)展將充分依靠快步邁向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重慶,2020年主城區(qū)人口將達到1000萬、面積1000平方公里,相比目前翻番?!笆晃濉眹彝顿Y228億用于三峽庫區(qū)水環(huán)境治理,預計“十二五”期間的投資規(guī)模將進一步擴大。
立足重慶,面向全國。公司現(xiàn)有水廠負荷將不斷提升,2010-2012年供水量和污水處理量復合增速有望分別達到20%、15%以上。未來,公司將有望收購大股東水務資產(chǎn),繼續(xù)精耕重慶市場,攜手戰(zhàn)略投資者開拓工業(yè)廢水處理,并憑借自身的資金、管理、技術(shù)、品牌優(yōu)勢進行國內(nèi)乃至國際擴張。此外,公司還通過運營尾水發(fā)電積累的經(jīng)驗投資水電領域,開拓新的利潤增長點。鏈接
今天召開全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨水權(quán)市場建設現(xiàn)場會議,依照市委、市政府的安排。這是今年我市推動中心工作又一個十分重要的會議。主要任務是分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢,進一步明確當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)市場建設的目標任務,動員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標,堅定不移地推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設,努力實現(xiàn)激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。
利用一天半的時間,從昨天上午開始。觀摩了各縣區(qū)和黃羊河集團農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及水權(quán)市場建設方面的典型,大家邊看、邊議、邊思考,普遍感到開闊了眼界,震動了思想,啟發(fā)了思路,明確了方向。剛才,劉主席通報了新疆考察農(nóng)業(yè)的情況,對我啟發(fā)大、震動大。各縣區(qū)負責同志的交流發(fā)言,都對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設提出了很好的思路和打算。尚市長代表市委、市政府對加快水權(quán)市場建設作了全面的安排安排,有很強的前瞻性、發(fā)明性,請同志們結(jié)合各自實際,不時探索中抓好落實。下面,重點就加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,講幾點意見。
一、切實增強加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和使命感,正視形勢。
市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,當前。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于從根本上解決“三農(nóng)”問題,改善石羊河流域生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
解決水資源突出矛盾,維護生態(tài)平安的緊迫需要。市處在西部和全國生態(tài)平安屏障的重要位置,保證生態(tài)平安、維護基本的生存環(huán)境,已成為我市十分重要而緊迫的任務。多年來,由于石羊河流域過度的打井開荒和水資源的過度開發(fā),造成了賴以生存的生態(tài)環(huán)境急劇惡化。整個流域已成為我國甚至全球內(nèi)陸河流域用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的地區(qū),實施生態(tài)治理已經(jīng)到刻不容緩的地步。那么怎樣維系生態(tài),怎樣捍衛(wèi)綠洲?省委陸書記講,根本的出路在于節(jié)水,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市委火書記講,節(jié)水的核心在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,全市92%水資源用于農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)中83%水又用于了種植業(yè)。由此可見,生態(tài)問題的深層次矛盾,還在于用水結(jié)構(gòu)不合理,于過多的農(nóng)業(yè)用水擠占了生態(tài)用水。解決好生態(tài)問題,必需在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上下功夫,盡快建立起與水資源承載能力相適應的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過大面積壓減高耗水、低效益的作物,達到削減農(nóng)業(yè)用水,補給生態(tài)需水,進而恢復植被、改善生態(tài)的目的
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要。增加農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要目標和戰(zhàn)略任務,而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)民增收的永恒主題。改革開放30多年來,市的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了從計劃分配向市場導向的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了由以糧為綱向糧經(jīng)并舉的轉(zhuǎn)變。這些效果固然可喜,但與農(nóng)民增加收入的愿望相比,與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求相比,市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然很滯后,很不相適應。從上半年種植業(yè)的結(jié)構(gòu)看,糧食、經(jīng)濟作物和飼草的比例是65.5:30.7:3.8今年總共種了339萬畝,糧食達220萬畝,占69.9%糧食中小麥占了80萬畝,這個結(jié)構(gòu)相當于我甘肅省上世紀80年代解決溫飽時的結(jié)構(gòu),現(xiàn)在不只全省沒有這樣的結(jié)構(gòu)了外省也沒有了正如前不久省長來武威批評指出的那樣,武威農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,種植方式上仍然是保守的粗放的大水漫灌式的耕作,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然依賴于廉價的勞動力,依賴于過多的耕地資源和水資源的消耗,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種落后的自然式的放任式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。武威加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,已經(jīng)到時不我待、刻不容緩的地步。
鞏固石羊河流域重點治理效果的肯定要求。今年是完成石羊河流域重點治理近期目標任務、實現(xiàn)兩大約束性指標的最后一年,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年底民勤蔡旗斷面過水量可達到2.5億立方的規(guī)劃目標,民勤地下水削減也將靠近0.89億立方這一既定目標。這兩項指標的實現(xiàn)實在來之不易,壓減了灌溉配水面積63.34萬畝,關閉機井3300眼,畝均只按410立方配水的情況下得來的實事求是講,農(nóng)民群眾是做出了犧牲的然而,這樣一個局面能否維持下去,明年上游向下游放水能不能達到今年的下泄量,民勤地下水開采能不能保持在0.89億立方內(nèi)。用什么方法來鞏固現(xiàn)在效果?想,僅僅靠那些工程的措施是無法實現(xiàn)的根本的出路還在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,于建立起與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系,特別是與水資源相適應的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)調(diào)整是將節(jié)水和增收這一對矛盾有機統(tǒng)一起來的唯一方式,要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,使廣大農(nóng)民在生態(tài)治理中得到更多的經(jīng)濟效益,使農(nóng)民在增收的實惠中積極參與到水權(quán)制度改革和生態(tài)治理中來。
建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高密切相關,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民不只在高效益的種植結(jié)構(gòu)中增加收入、提高生活水平,而且生產(chǎn)方式及生活環(huán)境也得到極大改善。比方,日光溫室內(nèi)工作,就改變了農(nóng)民風吹日曬的露天生產(chǎn)條件,規(guī)模化的養(yǎng)殖和秸稈青貯利用,可以解決人畜分離、解決村莊臟亂差等問題,農(nóng)村衛(wèi)生狀況和人居環(huán)境能得到有效改善。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的興起肯定發(fā)明更多的就業(yè)崗位,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),促使農(nóng)民離開農(nóng)村或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以極大地促進新農(nóng)村建設,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村落后習俗,促進農(nóng)民生存方式、生產(chǎn)方式和生活方式的改變。
搶抓機遇、改變現(xiàn)狀的迫切需要。當前,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正值千載難逢的大好機遇。石羊河流域重點治理項目的實施,有著補助政策的牽引,水權(quán)制度的約束,基礎設施的保證等條件,這是最大的機遇。明年是十二五”規(guī)劃的啟動年,從上到下都在謀劃從明年起的新一輪發(fā)展,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在十分重要的位置來研究實施,這是第二大機遇。三是從國家到省上,更加重視西部的節(jié)水型社會建設,不時加大節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的政策支持力度,這都是市圍繞節(jié)水增收開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好外部環(huán)境。還有這幾年群眾在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)中煥發(fā)出來的強烈愿望和高漲的熱情,形成了強大的群眾基礎。這樣好的機遇,對我各級干部來說,如果看不到抓不住、干不好,說輕點,那是極大的失職,說重點,應是農(nóng)業(yè)干部無法寬恕的罪過。為此,一定要提高認識,把加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務來抓,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破,開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。
二、全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,明確目標任務。
市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作總的要求是緊緊圍繞市委、市政府提出的實施“兩大戰(zhàn)略”壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總體思路,當前和今后一個時期。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,堅定一個目標,即“節(jié)水增收”主攻兩個重點,即設施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè),促進三個大幅度壓減和三個大幅度提高,即大幅度壓減糧食作物、大幅度壓減高耗水作物、大幅度壓減低效益作物;大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重,大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重,大幅度提高以紅棗、葡萄等為主的林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。逐步實現(xiàn)“2211目標,即用五年或更長一段時間,實現(xiàn)農(nóng)民戶均發(fā)展2畝棚(日光溫室或養(yǎng)殖暖棚)2畝特色林果業(yè),人均種植1畝節(jié)水高效大田,農(nóng)民人均純收入達到1萬元,力爭使全市畝收入萬元以上的耕地達到50萬畝(設施農(nóng)業(yè))5000元(萬元以下)以上的耕地達到100萬畝(高效林果業(yè)等)2000元以上(5000元以下)高效大田達到100萬畝,使農(nóng)民收入中來自上述優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的比重達到70%以上。
要著力壯大四大產(chǎn)業(yè)。為了確保上述目標的實現(xiàn)。
婦女小額擔保貸款的撬動下,群眾建設日光溫室的積極性不時高漲,新開工日光溫室近3萬畝,預計年底總面積可達到10萬畝。從現(xiàn)在市場需求和價格走勢看,市日光溫室瓜菜業(yè)在今后一個時期會呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺、前景寬廣的喜人景象。應抓住機遇,乘勢而上,做大做強這一產(chǎn)業(yè)。一是要進一步擴大規(guī)模。要在綠洲灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)以及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)都要建設日光溫室,一些不適宜建瓜菜溫棚但適宜種植食用菌的地區(qū)(比方,天祝、古浪、涼州區(qū)南部山區(qū)及沿山冷涼地區(qū))要建設雙孢菇等食用菌大棚。要通過五年的努力,力爭使全市日光溫室達到25萬畝(座)以上,產(chǎn)量達到150萬噸,農(nóng)民來自日光溫室的收入人均達到2500元,占到農(nóng)民人均純收入(1萬元)25%二是要把提升日光溫室效益擺上更加突出的位置。一方面要推進品種升級換代,向高端品種要效益,積極引進高效、稀有、能為群眾帶來更高收益的品種。目前,市的普通大棚品種收益大都在1萬元左右,但也有一些特色、稀有作物如木瓜、花卉、沙蔥等,每棚收入高的有45萬元,要發(fā)動群眾積極嘗試,引進推廣。另一方面要向管理要效益。目前,市有的日光溫室按標準的收益來衡量,收益并不算高,有相當一局部溫室每棚收益不上萬元,根本原因還是管理沒跟上、技術(shù)不過關。明年我要確定設施農(nóng)業(yè)為提質(zhì)增效年,不只讓農(nóng)民建起棚、種得上,還要種得好、收益高,努力使每畝日光溫室年收入都要達到12萬元以上。要特別強調(diào),1著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主要標志。武威發(fā)展以日光溫室瓜菜為主的設施農(nóng)業(yè)是充分發(fā)揮我市光熱資源優(yōu)勢、加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的首要舉措。今年。今年底前要完全消滅無主棚和空棚。
衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達水平的主要標志。從全世界來看,越是農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重越高。一些發(fā)達國家,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到60%-80%。本世紀,國畜牧業(yè)也將由支柱產(chǎn)業(yè)上升為主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)中的增加值將逾越種植業(yè)。近幾年來,市抓住石羊河流域重點治理和省上大力推進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機遇,加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到30.22%16.17億元)高于全省平均水平6.61個百分點。農(nóng)民來自畜牧業(yè)的純收入人均達到882元,占到農(nóng)民人均純收入的22.2%但是和全國比,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值還差近6個百分點。今后一個時期,要將設施畜牧業(yè)擺上更突出的位置來抓。一是要加快發(fā)展速度。要通過5年的努力,2著力壯大以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是否能生長為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭使全市養(yǎng)殖暖棚達到25萬畝,畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到40%每年提高2個百分點。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達到2370元以上,占到農(nóng)民人均純收入(1萬元)23.7%二是要著力提高效益。從這幾年的種養(yǎng)實踐看,按標準進畜的養(yǎng)殖暖棚純收入應該同日光溫室的收益差不多或更好一些,至少在1萬元以上。但事實是市的養(yǎng)殖暖棚效益卻普遍不如日光溫室,許多暖棚年收入幾千元。其主要原因是進畜不夠,現(xiàn)在情況是建棚很快、進畜較慢,暖棚雖然建起來了但只是把原來散養(yǎng)的牲畜投進圈,自繁自育起來,只是改善了圈舍條件,達不到擴畜增收的目的進畜不足的原因絕對不是一次性投入過高的問題。曾經(jīng)多次算過賬,只要一次性投入達到與日光溫室同樣的水平(2萬多到3萬元)建棚進畜基本都夠了日光溫室為什么就能當年建棚當年見效?而養(yǎng)殖暖棚就遲遲不能足量進畜?說到底,還是個認識問題,存在完任務的思想。這里再次強調(diào),抓養(yǎng)殖暖棚,一定要在擴畜上下功夫,各縣區(qū)在促進進畜工作上要想一些好辦法,對已建成的養(yǎng)殖暖棚,要對其進畜情況進行回頭檢查。對新建的暖棚,要依照基本達到投畜規(guī)范進行驗收。投畜資金不足的可以通過婦女小額擔保貸款扶持解決。另外,從明年開始,暖棚養(yǎng)殖考核上可以嘗試不看建棚數(shù)量,就看進畜量、看出欄率,以此激勵擴畜增效。三要提早謀劃解決好飼草料問題。既要大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè),同時又要壓減糧食作物,可能會在短時間內(nèi)引起原來自給模式下的飼草料不足,需要我未雨綢繆,提早考慮飼草供給問題。一方面,要提高秸稈利用率。目前,市的秸稈利用率只有40%要借鑒學習黃羊河農(nóng)場的方法,加大現(xiàn)有秸稈青貯氨化力度,努力使秸稈利用率達到80%以上。同時,要樹立市場經(jīng)濟的觀念,面向市場購買飼草飼料。四要注重調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)的草食畜牧業(yè)的同時,也要適度擴大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,積極發(fā)展養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿等特種養(yǎng)殖,既可調(diào)劑因秸稈減少可能引起的飼草料供給問題,也可提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。
有著發(fā)展節(jié)水、喜溫、耐旱、耐鹽堿的林果藥材的優(yōu)越條件,3著力壯大以紅棗、釀造葡萄等為主的特色林果業(yè)。武威所處的緯度和特有的光、熱、水、土條件。公認的優(yōu)質(zhì)葡萄的最佳產(chǎn)地,也是紅棗最佳生產(chǎn)區(qū)域。再加上近幾年葡萄、紅棗、核桃等林果有著穩(wěn)定的市場需求和不斷上揚的市場價格,給農(nóng)民帶來的效益十分可觀,林果效益普遍高于農(nóng)作物收益的510倍。從明年起,要把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓,一要擴大栽種面積。經(jīng)過五年努力,全市林果面積發(fā)展到100萬畝以上。其中紅棗和葡萄要力爭達到50萬畝,核桃等小雜果要發(fā)展到10萬畝,枸杞、甘草等中藥材達到30萬畝以上。全市林果藥總產(chǎn)值達到25億元,農(nóng)民人均純收入中來自林果產(chǎn)業(yè)的收入達到2000元以上,占到農(nóng)民人均純收入(1萬元)20%以上。二要向優(yōu)勢區(qū)域集中。立足區(qū)位優(yōu)勢,依照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則,民勤縣、涼州區(qū)和古浪縣低海拔、高積溫的綠洲區(qū)及沿沙邊緣區(qū)域重點發(fā)展紅棗、釀造葡萄;民勤縣的沿沙區(qū)和天祝、古浪二陰地、涼州區(qū)張義山區(qū)等地,重點發(fā)展中藥材;涼州區(qū)新華、金塔、古浪縣的古豐等冷涼區(qū)重點發(fā)展小雜果;天??h金強川片、哈溪片、涼州區(qū)西營灌區(qū)、金塔灌區(qū)、古浪、民勤的不保灌區(qū)發(fā)展溫室葡萄。要舍得拿出好地來種林果,形成規(guī)模化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局。
也能達到節(jié)水增效的效果。要根據(jù)武威不同地域的立地條件,4著力壯大節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。大田作物只要選擇好品種。因地制宜地發(fā)展節(jié)水高效的大田作物。從全市的種植狀況看,井水灌區(qū)和水資源較好的保灌區(qū),高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益在2000元以上,單方水效益在3元以上。地膜食葵、棉花、亞麻等作物畝純收入在1500元左右、單方水效益在3元以上。沒有灌水條件的山旱地,發(fā)展旱作馬鈴薯畝純收入也可達1000元以上。相比而言,小麥、啤酒大麥等作物畝純收益只有480多元、520多元,單方水純效益只有1.12元、1.37元。為此,下一步我市發(fā)展節(jié)水高效大田作物總的要求是重點發(fā)展畝純收益過2000元、單方水效益在3元以上的高效作物,下功夫壓減畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物,禁止引進畝耗水400方以上的高耗水作物。區(qū)域布局上,重點在海拔2000米以上、水土條件較好的天祝金強川、古浪黃羊川、涼州區(qū)張義等河水灌區(qū)發(fā)展高原夏菜,力爭達到15萬畝。古浪、天祝、涼州區(qū)干旱山區(qū)大力發(fā)展旱作馬鈴薯,力爭達到50萬畝。水土條件較好的綠洲區(qū),穩(wěn)定玉米制種面積的同時,大力發(fā)展花卉、蔬菜等制種和特色種植,力爭高端特色制種達到10萬畝以上。
三、確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務落到實處,強化措施。
更是市農(nóng)業(yè)工作中的一場深刻變革,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設是一項重大的戰(zhàn)略任務。市、縣、鄉(xiāng)和各部門、各級干部要提高認識,統(tǒng)一思想、堅定目標,強化措施,扎扎實實地推進和實施。
受農(nóng)耕文化和計劃經(jīng)濟體制的影響,一要以思想解放引領農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。武威是保守的農(nóng)業(yè)大市。廣大農(nóng)民以糧為本、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟觀念比較深厚。要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,當務之急是破除激進思想觀念的束縛,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整。要樹立大安全的觀念?,F(xiàn)在有不少的同志一談起壓減糧食,就要提出國家商品糧基地、國家糧食平安等理由。過去武威作為河西的商品糧基地,確實為國家糧食保證做出過貢獻。但隨著石羊河流域生態(tài)問題的凸現(xiàn),國家對我市的定位已由商品糧基地調(diào)整為西部乃至全國的生態(tài)平安屏障。省委、省政府和市委、市政府主要領導多次明確指出,國家糧食平安不靠甘肅更不靠武威來保障。糧食平安是國家層面的大戰(zhàn)略,如果在武威這樣一個生態(tài)極其脆弱的地方,一味地發(fā)展高耗水、低效益的糧食作物,只會加速生態(tài)的惡化,只會給國家糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)造成威脅,那樣就真正影響到國家的糧食平安。因此,要堅決破除以建設商品糧基地為主的狹隘的區(qū)域發(fā)展觀念,樹立起抓好我市的生態(tài)平安就是保證國家糧食平安的大局觀念。要樹立大市場的觀念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè),商品農(nóng)業(yè)。但在目前,許多農(nóng)民市場意識還比較淡薄,一方面是自給自足,包括人吃的畜吃的都想要自己種、自己產(chǎn)。另一方面不把農(nóng)產(chǎn)品當商品,沒想著為賣而種,或者既使想賣也眼睛只盯著鄉(xiāng)上、縣上和周邊的小市場,怕種得多了賣不掉、養(yǎng)得多了售不出。現(xiàn)在市場已經(jīng)是全國乃至全球的大市場,運銷體系已經(jīng)很完善,生產(chǎn)規(guī)模越大營銷商越多。必需增強商品意識、市場意識,著眼全國乃至全世界的大市場,市場需要什么就生產(chǎn)什么,什么賺錢就發(fā)展什么,把農(nóng)業(yè)當企業(yè)來經(jīng)營,把農(nóng)田當車間來管理,通過走向大市場獲取大收益。要樹立大發(fā)展的觀念。改革開放三十年,市農(nóng)民的溫飽問題基本上已經(jīng)解決,正在向小康社會邁進。但目前仍有許多農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀,小富也安、小富即滿,覺得能吃飽肚子、有點錢花就心滿意足,缺乏掙大錢、快發(fā)展的勁頭。必需堅決破除小農(nóng)思想,樹立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念,營造致富光榮的良好氛圍,激發(fā)群眾思富思進、先富快富的內(nèi)在動力,不時引導群眾提高生活質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效,二要以現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后。不再靠面積的擴大和量的積累,而是靠質(zhì)的飛躍和科技的創(chuàng)新。大力度、大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,必需建立起與之相適應的科技支撐體系。要大力提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。用科技武裝起來的農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍和排頭兵,各縣區(qū)和有關部門要抓住秋冬和明春的有利時機,圍繞四大主攻產(chǎn)業(yè),大規(guī)模開展農(nóng)民技術(shù)培訓,為明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的思想、技術(shù)支持。一方面要協(xié)助農(nóng)民算好節(jié)水賬、增收賬、發(fā)展賬,通過算賬對比,讓農(nóng)民明白結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義,明白自己今后的種養(yǎng)結(jié)構(gòu),進而把大家的積極性充分調(diào)動起來。另一方面要圍繞矮化密植紅棗、釀造葡萄栽培、高端制種等新興產(chǎn)業(yè)大力開展栽植技術(shù)培訓。這些技術(shù)對農(nóng)民來說,都是新鮮事物,如果不能及時掌握,明年要起步推開是很困難的要通過培訓,確保每戶有1名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的明白人。要加大技術(shù)服務力度。為農(nóng)民提供技術(shù)服務是各級政府和職能部門義不容辭的職責,市縣(區(qū))農(nóng)牧、林業(yè)、水務、科技、農(nóng)機、科協(xié)等部門要根據(jù)部門職能,盡快制定紅棗、釀造葡萄、核桃、特色制種等新興產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程,聘請市內(nèi)外專家組成技術(shù)服務團,圍繞四大產(chǎn)業(yè)巡回開展技術(shù)指導,對縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干開展包縣培訓。同時,農(nóng)牧、林業(yè)、水務、科技、科協(xié)等部門要組建專門的技術(shù)小分隊,深入縣鄉(xiāng)對口抓好縣鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓。各縣區(qū)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員的培訓工作,要實行分級包抓責任制,縣(區(qū))級技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員包村組、包農(nóng)戶、包示范點,層層指導服務,形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)服務網(wǎng)絡體系。確保技術(shù)服務到戶、棚、田間地頭。
擺在面前的一項緊迫而重大的任務。要盡快建立完善營銷網(wǎng)絡。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),三要以市場營銷促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴生的農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。如何保證大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好、收益高。力爭每年秋季讓大部分農(nóng)民拿到次年種植訂單,保證農(nóng)戶利益,防范市場風險。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)、營銷隊伍和經(jīng)紀人隊伍,適時對農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)績突出的營銷企業(yè)和營銷大戶給予懲辦獎勵,吸引更多的運銷商家來武發(fā)展創(chuàng)業(yè),同時,鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領域,拉貨源、跑市場、找銷路。要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社,切實提高農(nóng)民的組織化程度。積極鼓勵農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)協(xié)會,走“公司+協(xié)會(合作社)+農(nóng)戶”產(chǎn)銷路子。要大力拓寬銷售市場。各級政府和有關部門要切實擔當起打通和拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的職責,穩(wěn)定新疆、青海、西安等20多個現(xiàn)有西部市場的基礎上,瞄準中亞以及香港、東南亞蔬菜市場,積極發(fā)展外向型入口農(nóng)產(chǎn)品。要通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會、展銷會、洽談會等形式加大宣傳推介力度,通過與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、購銷企業(yè)建立供銷關系,開辟我市農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道。要樹立品牌占領市場、品牌提升效益的觀念,做好分級包裝,提升產(chǎn)品檔次,提高武威農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場競爭力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品就地銷售和加工增值的轉(zhuǎn)化器”一方面要充分發(fā)揮我市已有的龍頭企業(yè)的帶動作用,建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶更加緊密的利益紐帶關系。另一方面還要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工增值需要,大力引進新的龍頭企業(yè),圍繞設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和特色種植業(yè)招商引資,積極建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化體系,促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
而是一項涉及農(nóng)村深層改革的系統(tǒng)工程。需要我拿出更大的勇氣和舉措進行改革創(chuàng)新。要以水權(quán)改革促進調(diào)整。要牢牢守住水權(quán)不動搖,四要以體制機制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單純是一個種植品種調(diào)整的問題。通過深化水權(quán)改革,促使農(nóng)民提高土地單位面積的產(chǎn)出效益、單方水的產(chǎn)出效益,以水權(quán)引導農(nóng)民向節(jié)水高效的產(chǎn)業(yè)升級。要積極推進土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是否順暢,直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣區(qū)要積極搭建土地流轉(zhuǎn)平臺,縣上要成立土地流轉(zhuǎn)服務中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立土地流轉(zhuǎn)服務站,加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導服務。要鼓勵務工經(jīng)商農(nóng)戶在土地承包權(quán)不變的前提下,流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),以提高土地資源的產(chǎn)出效益。要拓展融資渠道。節(jié)水高效農(nóng)業(yè)也是高投入產(chǎn)業(yè),必需解決好群眾的融資難問題。目前我市開展的婦女小額擔保貸款是體制機制創(chuàng)新的典范,要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,進一步拓寬婦女小額擔保貸款的規(guī)模,依照“渠道不亂、用途不變、各計其功”原則整合項目資金,擴大貸款規(guī)模,支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要在林權(quán)制度改革的基礎上,積極研究探索,將林權(quán)作為不動產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)評估抵押貸款的工作。同時,縣區(qū)要積極探索,早日推行日光溫室和養(yǎng)殖暖棚的物權(quán)證辦理工作,為貸款擔保發(fā)明條件,有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問題。
政府是主導,五要以科學方法推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣大農(nóng)民是主體。務必要講求工作方法,各級黨政組織既要充分尊重群眾意愿,不搞強迫命令,不搞包辦代替,但更不能無所作為,無動于衷,而要積極作為、主動作為。要充分發(fā)揮好各級黨政組織在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導和推動作用,通過政策扶持、科技服務、市場拓展、效益示范、典型引路等方式,充分調(diào)動起農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。這里特別強調(diào),宣傳部門(包括電視、報紙、網(wǎng)絡)要切實做好面向群眾的宣傳發(fā)動工作,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到同石羊河流域重點治理、工業(yè)強市同等重要的位置強化宣傳,通過在武威日報、市電視臺、政府網(wǎng)站開辦專題欄目、開展專題輔導宣講、現(xiàn)身說法等群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法,把市委、市政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。要堅持實事求是因地制宜,提出“2211目標,一種方向,也是一種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,要科學理解,發(fā)明性地落實,絕不能生搬硬套、搞“一刀切”簡單化”要根據(jù)各自自然條件、資源稟賦、群眾接受水平等因素區(qū)別對待,適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么,各打各的優(yōu)勢仗,各走各的特色路,保證我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康地向前推進。
[關鍵詞]制度變遷;民營資本;旅游投資;浙江省
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2008)05-0033-05
1、引言
制度變遷(Institutional Change)是指對構(gòu)成制度框架的規(guī)則、準則和實施的策略組合所作的邊際調(diào)整,包括制度內(nèi)容的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程。制度變遷可以理解為一種效率更高的制度對另一種制度的替代過程,新制度的采納必然伴隨著舊制度的改變,對現(xiàn)有制度的修正也是一種創(chuàng)新活動,制度變遷過程實質(zhì)上是一種制度創(chuàng)新(Institutional Innovation)過程。人們的交易行為,是在一定的制度安排、組織約束下進行的,不同的制度安排和制度結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為影響不同,從而對經(jīng)濟績效的影響不同。只要變遷主體從變遷中獲得的收益超過付出的代價,制度變遷就可能帶來較高的效率。制度變遷有兩個來源:其一是內(nèi)部來源,即制度本身衰退所造成的不適應性,使現(xiàn)存制度激勵水平下降,交易成本上升,由克服這種不適應性的努力而引起的制度變遷。其二是外部來源,由于外在因素(如技術(shù)、市場等)的變化等引起相對價格變化打破系統(tǒng)平衡,形成潛在利潤,潛在利潤誘導制度變遷。內(nèi)部來源的本質(zhì)是制度存在內(nèi)在缺陷,制度是上層建筑,這種上層建筑與其基礎之間存在相互作用,這種相互作用的結(jié)果:如果制度適應經(jīng)濟基礎就會促進經(jīng)濟增長,不適應就會阻礙經(jīng)濟增長。制度與制度賴以存在的基礎的不適應性,以及一種制度框架下的交易主體對制度內(nèi)在缺陷的適應性都會導致制度激勵作用下降,交易成本上升。不適應性是制度創(chuàng)新的動力來源,而制度創(chuàng)新的目的就是為了降低交易費用,提高激勵水平,促進經(jīng)濟增長。外部來源是外在性變化,這種外在性變化可歸納為3種類型:市場容量的變化、技術(shù)變遷、政府政策變化(政府干預)。
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),旺盛的旅游需求,以及民營資本對旅游開發(fā)與投資的濃厚興趣,直接導致旅游市場容量急劇擴大。政府以改變旅游政策的方式來推動旅游經(jīng)濟的增長,這在當今社會是一種普遍的現(xiàn)象,其理由是當市場失靈時,即當某一經(jīng)濟活動的社會成本與私人成本不一致,或社會收益與私人收益不一致時,政府就會干預。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,我國旅游采用單一的全民所有制,旅游投入主要依賴政府。隨著改革的推進,1986年國家正式將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)。然而,受市場準入、旅游投融資體制等制度的影響,限制了民間資本進入旅游業(yè)。面對不斷高漲的旅游市場需求,單一的政府投入難以滿足旅游發(fā)展需要。作為沿海開放省份,浙江省民營企業(yè)發(fā)達,社會資金雄厚,市場化程度高,接受新思想、新觀念能力強。浙江省通過制度創(chuàng)新,在投資體制改革方面進行了積極的探索,較早地打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式,走出了一條依靠“民資、民力、民智”發(fā)展旅游業(yè)的路子。
2、浙江省投資體制演變與民營資本投資旅游業(yè)
1985年以前,傳統(tǒng)計劃體制尚未從根本上改變,以政府控制的所屬國有企業(yè)為主導,吃、住、行、游、購、娛等旅游投資主體仍以政府及政府控制的所屬國有企業(yè)為主體,民營資本主要投資個體餐館、旅館、個體運輸車輛等。民營資本旅游投資規(guī)模較小、較分散,影響小。
1985-1995年間,雖然國際、國內(nèi)旅游需求增長較快,浙江省旅游投資增長迅速。當時浙江省重點發(fā)展外向型經(jīng)濟,民營資本投入旅游業(yè)沒有得到應有的重視,民營資本旅游投資增長緩慢。據(jù)浙江有關部門統(tǒng)計分析,1985到1990年間,旅游發(fā)展基本依靠政府投入,民間資本占總投資的比重不到2%;1990到1995年間,民間資本僅占旅游總投資的6.9%。這期間民營資本主要投資在餐飲、住宿、旅行社、娛樂、旅游商品生產(chǎn)和運輸?shù)阮I域,但投資規(guī)模仍然較小。
1995年以后,浙江省政府加快了投資體制改革,按照“誰投資、誰受益”的原則,出臺了一系列促進和引導民間投資的政策(表1),民營資本旅游投資迅速增長,逐漸成為浙江旅游投資的主要推動力。浙江各地為吸引民營企業(yè)投資旅游紛紛出臺政策,促進了新的旅游投資體制的形成,打破了過去旅游業(yè)主要依靠政府投入的格局。如臺州市、臨安縣等提出“資源讓利”,即政府資源股只占開發(fā)總股份的20%或25%,在利潤分配上讓民營投資者占大頭,并給予30年的經(jīng)營權(quán);溫嶺市對景點建設用地、非經(jīng)營性基礎設施投資等采取了“政策讓利”;寧波市委、市政府將旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè),吸引各類社會資金投入旅游業(yè),先后出臺了《寧波市旅游項目建設補助獎勵暫行辦法》和《寧波市旅游企業(yè)服務創(chuàng)匯創(chuàng)收獎勵暫行辦法》。
同時,浙江省還加大了國有旅游企業(yè)的改革力度,根據(jù)“國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為”的原則,重點實施國有資產(chǎn)從一般性競爭企業(yè)中逐步有序的退出,積極鼓勵、引導民間資本進入,形成多元投資主體。為了給民營資本旅游投資創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,浙江省政府進一步優(yōu)化相關的服務。各級旅游主管部門簡化審批手續(xù),轉(zhuǎn)變服務作風,從規(guī)劃、招商、開發(fā)、營銷和管理等方面實行全程服務。建立了浙江省重大旅游項目庫,編印浙江旅游投資手冊,并通過“浙江之旅”網(wǎng)站向外投資招商信息,在浙江省旅游交易會和貿(mào)易洽談會上進行招商,每年上、下半年兩次邀請民營企業(yè)和上市公司出席旅游項目投資新聞會,為民營企業(yè)和旅游企業(yè)架建橋梁。
民間資本高投入對浙江原有的旅游發(fā)展格局產(chǎn)生重大的影響,2000年“五一”黃金周,宋城集團下屬在杭各公園收入2200萬元,首次超過了西湖景區(qū),占到杭州各景點門票總收入的40%。據(jù)浙江省旅游局的不完全統(tǒng)計,“九五”期間,在浙江已投入的旅游項目資產(chǎn)總額為86.2億元,其中民營企業(yè)投資為46億元,占53%;截至2004年年底,浙江投入旅游業(yè)的民營資本已經(jīng)超過200億元;2005-2006年,已有超過359億元的社會資金投入浙江旅游業(yè),其中投入在億元以上的項目近80個。在浙江省最近確定的300多個總投資近億元的重點旅游項目中,民營資本已占到了60%以上。通過吸引社會資金投入旅游業(yè),浙江涌現(xiàn)出了宋城集團、開元旅業(yè)集團、寧波南苑集團、浙江綠客水務旅游投資有限公司、浙江國旅集團和浙江白云偉業(yè)控股集團有限公司等一批以旅游為主導行業(yè)的大型和特大型民營投 資企業(yè),旅游投資規(guī)模逐步增大,品牌經(jīng)營理念逐步深入,旅游產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務迅速提升。
3、民營經(jīng)濟進入旅游業(yè)的方式和途徑
3.1以住宿餐飲等中小型旅游企業(yè)為切入點
由于投資相對較少,市場準入早,民營經(jīng)濟介入旅游業(yè)最為普遍的做法,一般以個體經(jīng)營戶經(jīng)營形式為主。具體包括開辦旅館、餐館、飯店、旅行社和商場,生產(chǎn)、加工、出售土特產(chǎn)品等。在完成最初的資本積累后,有的繼續(xù)加大對旅游業(yè)的投資,擴大規(guī)模;有的轉(zhuǎn)向資本投入高、利潤率比較高的行業(yè)。
目前,浙江省內(nèi)一些大型民營旅游企業(yè)集團就是以投資住宿餐飲等中小型旅游服務業(yè)發(fā)展起來的。開元旅業(yè)集團1988年從一家縣政府招待所(現(xiàn)在的開元蕭山賓館)起步,逐步發(fā)展成為全國性大型企業(yè)集團。寧波南苑集團1992年從1家招待所性質(zhì)的小飯店起步,逐步發(fā)展成為新興民營企業(yè)集團。浙江國際旅游集團起步于1993年創(chuàng)辦的三類旅行社――奉化華僑旅行社。
還有一些民營企業(yè)通過投資住宿業(yè)來推進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或為企業(yè)其他業(yè)務提供方便。如五洋建設集團按四星級標準獨家投資建造了五洋假日酒店,開始涉足旅游業(yè)。2000年,浙江華元建設置業(yè)有限公司先后收購了杭州延安飯店和杭州“夢梁樓”兩家老字號旅游服務企業(yè),正式進入杭州旅游服務市場。
3.2以大中型休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為切入點
休閑觀光農(nóng)業(yè)包括廣泛利用農(nóng)業(yè)資源和景觀、鄉(xiāng)村民俗風情及鄉(xiāng)村文化等條件、以“農(nóng)家樂”為代表的、具有鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。這里一般是指規(guī)模較大的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、度假村等,平均投資額都在數(shù)百萬元以上,浙江省不少民營企業(yè)開始以大中型休閑觀光農(nóng)業(yè)為切入點進入旅游業(yè)。如民營企業(yè)傳化集團控股投資的浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū),華寶齋投資5000萬元興建的中國古代造紙印刷文化村等。
據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳課題組的調(diào)查,至2005年5月,浙江省共有422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū),已投資金36.49億元(表2)。其中由各級財政投入的只有5.72億元(省級為1.33億元、市級為1.56億元、縣級為2.38億元),僅占已投資金的14.44%。而這些資金是各級財政對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)前身(如農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地等)的投入,而不是針對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)項目的。建設的絕大部分資金投入來自社會各界和工商業(yè)主,達29.67億元,占全部投資的81.31%。
3.3以投資開發(fā)自然或文化旅游資源為切入點
目前,以取得自然旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)為切入點進入旅游業(yè)是大型民營企業(yè)普遍的做法。此種方式的選擇類型最多,資金來源最復雜,投資規(guī)模的差異也最大。早期的浙江民營企業(yè)投資此類旅游景區(qū)(點)時,采取的方式大多是部分參與、入股和合資等,而且僅僅依靠旅游景點的門票收入回收投資。如今民營企業(yè)對旅游業(yè)的投資力度日益增大,旅游景區(qū)(點)通常都由單個民營企業(yè)控股或獨立開發(fā)。如紅樓集團有限公司于2000年1月開始涉足旅游產(chǎn)業(yè),在全國首家國有控股的旅游企業(yè)民營化改制中,公司通過公開拍賣方式以9000萬元價格競拍收購了浙江富春江旅游股份有限公司49.6%的國有股權(quán),在全國首開國有控股旅游企業(yè)民營化的先河。浙江天松集團于2001年8月成立杭州大明山風景旅游有限公司,開始進入旅游業(yè),開發(fā)經(jīng)營臨安大明山省級風景名勝區(qū)。2004年,浙江寶業(yè)集團在紹興會稽山旅游休閑度假中心項目向社會公開招標過程中以26億多元中標,開始涉足旅游業(yè)。
民營經(jīng)濟對文化資源開發(fā)的目的是實現(xiàn)文化資源商品化,也就是使?jié)撛诘奈幕Y源成為可供大眾消費的文化產(chǎn)品。通常的做法是建立大型人文主題公園或社區(qū),一般要求投資者必須具有雄厚的資本實力。如宋城集團的旅游開發(fā)始于1996年5月18日開園的杭州宋城景區(qū),浙江橫店集團是以文化旅游業(yè)為切入點進入旅游產(chǎn)業(yè)的典型代表。
目前,浙江省陸續(xù)有民營企業(yè)集團以文化旅游業(yè)為切入點進入旅游業(yè)。如浙江大普集團有限公司和浙江亞廈集團有限公司聯(lián)手開發(fā)建設的以梁祝故事為主題、以山水風光為依托的“英臺故里――祝家莊風情旅游區(qū)”;浙江南都房產(chǎn)集團開發(fā)建造的中國良渚文化村,依傍良渚文化遺址和綠地水網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境,將建成一個集生態(tài)、觀光、休閑、娛樂、文化交流等多元的泛旅游衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
4、浙江省民營經(jīng)濟旅游投資主要領域分析
浙江省民營經(jīng)濟投入旅游業(yè)已從單純涉足賓館、飯店經(jīng)營、景點景區(qū)開發(fā),發(fā)展到覆蓋全省旅游的“吃、住、行、游、購、娛”各個環(huán)節(jié)。
4.1住宿餐飲業(yè)
近年來,浙江省民營資本大量涌入飯店業(yè)、餐飲業(yè)。隨著民營經(jīng)濟大量投資飯店業(yè),民營企業(yè)在飯店住宿業(yè)已占據(jù)了半壁江山。據(jù)浙江省旅游局行業(yè)管理處2004年底的不完全統(tǒng)計,飯店所有制中,國有企業(yè)占39.5%,集體企業(yè)占6.27%,民營企業(yè)占32.38%,股份制企業(yè)占21.35%,外商獨資企業(yè)占O.4%。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制的推進及投資主體的變化,民營和股份制比例都有進一步的上升。近年來,隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快,私有民營飯店日益增多,飯店產(chǎn)權(quán)交易活躍(表3),改變了以往上規(guī)模飯店大多由國有部門所有或控股的比例。從餐飲業(yè)來看,全省80%的餐館屬私營企業(yè)。
隨著浙江省民營資本大量涌入飯店業(yè),浙江的飯店住宿業(yè)發(fā)展迅速(表4),至2006年底,達到1096家,比上年凈增94家。在其中的19個五星級飯店中,杭州索非特西湖大酒店、杭州開元名都大酒店、杭州千島湖開元度假村、南苑飯店和上虞國際大酒店等都是民營企業(yè)投資或參股建設經(jīng)營的。
4.2景區(qū)景點
近幾年來,通過吸引社會資金投入旅游業(yè),浙江的旅游景區(qū)(點)快速發(fā)展(表5),已建成了一大批上檔次、上規(guī)模的旅游項目,并迅速成長為旅游的熱點和亮點(表6)。目前,全省80%以上的休閑娛樂項目都由民營資本參與操作。在國家旅游局公布的103家首批“全國工業(yè)旅游示范點”中,浙江有11家企業(yè)人選,其中8家是民營企業(yè),數(shù)量是全國之最。在全省17個工農(nóng)業(yè)旅游示范點中,民營企業(yè)占了70%強。
4.3旅行社
目前,浙江三類旅行社基本上都是民營資本,民營經(jīng)濟投資旅行社,是浙江近年來旅行社迅速發(fā)展的原因之一。據(jù)浙江省2005年旅行社年檢通報顯示,2005年浙江省旅行社體制發(fā)生了較大的變化。填報企業(yè)性質(zhì)的1027家旅行社(含國際社和國內(nèi)社)中,國有企業(yè)69家,占總量的6.72%;集體所有制企業(yè)29家,占總量的2.82%;股份合作制企業(yè)50家,占總量的4.87%;聯(lián)營企業(yè)2家,占總量的0.19%;有限責任企業(yè)730家,占總量的71.08%;股份有限企業(yè)48家,占總量的4.67%;私營企業(yè)95家,占總量的9.25%;其他性質(zhì)的企業(yè)2家,占總量的0.19%;港澳臺商合資經(jīng)營企業(yè)]家,港澳資企業(yè)1家,分別占總量的0.01%。其中,有限責任企業(yè)、私營企業(yè)分別比2004年增加了4個百分點和0.5個百分點,在有限責任企業(yè)中,80%以上的企業(yè)為自然人控股,浙江省旅行社的性質(zhì)已呈多元化發(fā)展趨勢。
5、結(jié)論與建議