法律熱點問題論文精選(九篇)

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第1篇：法律熱點問題論文范文

本刊主要發(fā)表下列領(lǐng)域有創(chuàng)新高度的理論和應(yīng)用研究成果：《資本論》研究、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)學(xué)批評、中國經(jīng)濟(jì)熱點問題研究、學(xué)術(shù)爭鳴、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政與金融研究、財務(wù)管理與會計研究、企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理理論研究、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。本刊面向海內(nèi)外學(xué)術(shù)界廣泛征稿，來稿務(wù)請注意以下要求：

1. 本刊一貫堅持黨的四項基本原則和社會主義辦刊方向，遵循“百花齊放，百家爭鳴”的辦刊方針。來稿基本觀點不能有悖于基本原理，不能有悖于國家憲法等有關(guān)法律、法規(guī)，不能有悖于社會主義基本原則，不能有悖于國家安全和民族團(tuán)結(jié)。

2. 本刊嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)第一、科學(xué)至上的原則。追求原創(chuàng)性、前瞻性和創(chuàng)新性，關(guān)注現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)生活中的重大理論問題和熱點問題。文稿應(yīng)主題鮮明、立論新穎、論述清晰、體例規(guī)范。文稿一般控制在10 000字左右。

3. 選題要求。理論研究能科學(xué)地解釋現(xiàn)實問題，能有效地指導(dǎo)現(xiàn)實問題；應(yīng)用研究必須有一定的普遍性，必須有一定的典型意義；方法研究必須有一定的哲學(xué)基礎(chǔ)，必須有充分的理論依據(jù)，必須有較強的可操作性。

4. 學(xué)術(shù)要求。來稿必須有新觀點、新方法、新材料，必須具有新的研究視角。文章結(jié)構(gòu)要完整，要有文獻(xiàn)綜述，有的論題應(yīng)具有必要的定量分析，論題必須具有參考意義的研究結(jié)論，有充足的能夠反映最新學(xué)術(shù)信息的參考文獻(xiàn)，近三年內(nèi)文獻(xiàn)不少于三分之一，有必要的外文參考文獻(xiàn)。對他人研究成果的引用務(wù)必注明出處；圖、表注明資料來源，不得存在侵犯他人著作權(quán)的行為。否則，因抄襲等原因引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛作者要負(fù)全責(zé)，編輯部保留追究作者責(zé)任的權(quán)利，且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類情況，本刊三年內(nèi)不予刊登該作者的文章。

5. 本刊實行專家匿名審稿制度，因此，來稿必須符合匿名審稿制度的要求。來稿的正文不要出現(xiàn)作者信息。作者的姓名、性別、出生年月、籍貫、工作單位、職稱、職務(wù)、主要研究方向、詳細(xì)通訊地址、郵編、聯(lián)系電話、電子郵箱等必備內(nèi)容請另頁打印，并附于正文前。凡不符合上述要求的稿件，本刊不予接收。

6. 為適應(yīng)學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)信息傳播現(xiàn)代化的需要，來稿請務(wù)必寫明：（1）中文摘要300字以內(nèi)，關(guān)鍵詞3～5個。論文摘要必須客觀、準(zhǔn)確、簡明地表述論文主題內(nèi)容和觀點，具有一定的獨立性和自含性，并可直接進(jìn)入文摘期刊。英文摘要與中文摘要相對應(yīng)，并請譯出文題、作者姓名、單位名稱、所在城市名及郵政編碼。關(guān)鍵詞是反映論文主題概念的名詞性詞或詞組，應(yīng)盡量從《漢語主題詞表》中選用，未被詞表收錄的新學(xué)科、新技術(shù)中的重要術(shù)語和地區(qū)、人物、文獻(xiàn)等名稱，也可作為關(guān)鍵詞標(biāo)注。（2）基金項目請注明項目名稱和項目編號。

第2篇：法律熱點問題論文范文

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字化出版 期刊傳播 特色欄目與專業(yè) 《氣象與人類社會》

[中圖分類號] G237 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2014） 01-0047-03

數(shù)字出版引起學(xué)術(shù)期刊傳播方式的變革，有單篇論文的傳播取代整本期刊的傳播之勢，導(dǎo)致期刊的傳播力不斷弱化。因此，在數(shù)字化時代，高校社科期刊在保證編輯出版質(zhì)量的同時，要高度重視傳播能力的提高。提高傳播能力的一個有效途徑是加強特色欄目建設(shè)。對高校學(xué)報而言，根據(jù)本校的學(xué)科特色、充分利用學(xué)科資源優(yōu)勢加強特色欄目建設(shè)，可以使欄目新穎獨特，保持相對穩(wěn)定的風(fēng)格，吸引專家學(xué)者關(guān)注，保證稿源穩(wěn)定，還可以提升期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量，擴大期刊的社會影響力。

1 《氣象與人類社會》欄目的設(shè)置

據(jù)統(tǒng)計，目前全國高校社科學(xué)報的特色欄目有 200 多個，這些特色欄目大致分為兩類：一是具有學(xué)科優(yōu)勢的欄目，如《華中師范大學(xué)學(xué)報》的《中國農(nóng)村研究》欄目，《徐州師范大學(xué)學(xué)報》的《留學(xué)生與近代中國》欄目等；二是具有地域優(yōu)勢的欄目，如《安徽大學(xué)學(xué)報》的《徽學(xué)》，《湘潭大學(xué)學(xué)報》的《思想研究》，《云夢學(xué)刊》的《屈原研究》等。

《閱江學(xué)刊》設(shè)置特色欄目《氣象與人類社會》的首要依據(jù)是南京信息工程大學(xué)的大氣科學(xué)專業(yè)優(yōu)勢。2013年1月29日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2012年學(xué)科評估結(jié)果，南京信息工程大學(xué)大氣科學(xué)專業(yè)躍居全國第一[1]。這樣的專業(yè)優(yōu)勢為本欄目的發(fā)展提供了豐厚的資源。

設(shè)置《氣象與人類社會》欄目還因為氣候氣象與人類生活、人類文明發(fā)展有密切關(guān)系，氣候氣象問題成為全世界全社會共同關(guān)注的熱點話題。通過對《夏小正》《春秋》《禮記·月令》《呂氏春秋·十二紀(jì)》《淮南子·時則訓(xùn)》《北堂書鈔》《藝文類聚》《庚子·辛丑日記》《郭天錫日記》《張誠的日記》以及康熙二十四年開始上報的《晴雨錄》等歷史文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，在人類社會歷史上，氣候變化會引發(fā)族群整體遷移等文化活動，水災(zāi)、旱災(zāi)、苦寒、苦熱等各種異常天氣現(xiàn)象是歷代文學(xué)作品的常見題材。當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類活動對氣候氣象的影響越來越大，氣候氣象變化問題對人類社會的影響也越來越明顯，比如氣溫反常、極端天氣和災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或污染等，這些都嚴(yán)重影響了人類社會的正常生活。因此，氣候氣象問題成為全世界關(guān)注的熱點問題，不僅引起了氣象部門的重視，而且引起了學(xué)術(shù)界的嚴(yán)肅討論。這里的“學(xué)術(shù)界”，不僅包括自然科學(xué)研究領(lǐng)域，而且包括人文和社會科學(xué)領(lǐng)域。從學(xué)術(shù)研究的視角嚴(yán)肅審視當(dāng)今氣候氣象問題不難看出，氣候問題往高度看是政治問題，往深度看是民生問題，往學(xué)理看是哲學(xué)問題。也就是說，氣候或氣象已經(jīng)不僅是一個純自然科學(xué)或技術(shù)方面的問題，而且是事關(guān)民生或人類社會生活的問題，是一個具有深刻現(xiàn)實意義的文化問題。這些問題都需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行認(rèn)真研究與探討，以尋求解決之策。然而，縱觀國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊，卻沒有一本甚至沒有一個欄目以氣候氣象與人類社會發(fā)展為主題，眾多的研究成果無處發(fā)表，專家學(xué)者沒有交流思想觀點、發(fā)出呼吁的穩(wěn)固平臺?；诖?，《閱江學(xué)刊》設(shè)置《氣象與人類社會》欄目，以特色專業(yè)建設(shè)特色欄目，刊發(fā)從人文和社會科學(xué)的角度研究氣候氣象問題的學(xué)術(shù)論文，引領(lǐng)自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的交叉綜合研究，為氣象學(xué)研究開拓一個新領(lǐng)域。

《閱江學(xué)刊》設(shè)立《氣象與人類社會》欄目也是氣象軟科學(xué)發(fā)展的大勢所趨。隨著全球經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，氣候或氣象問題越來越成為一個世界性問題，越來越多地融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，因此，人文社會科學(xué)與自然科學(xué)的交叉融合是氣候與氣象研究的發(fā)展趨勢。2011年第2期《氣象軟科學(xué)》刊登了中國氣象局副局長于新文在中國氣象學(xué)會第27屆理事會氣象軟科學(xué)委員會成立大會上的講話，講話以“科學(xué)研究”、“氣象事業(yè)”、“中國大發(fā)展”和“軟科學(xué)”為關(guān)鍵詞，闡述了氣象軟科學(xué)研究的社會意義。中國氣象局還設(shè)立氣象軟科學(xué)研究基金項目，為氣象學(xué)、環(huán)境學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科的綜合、交叉提供平臺，鼓勵氣象軟科學(xué)研究在運用軟科學(xué)理論和方法的基礎(chǔ)上展開多種學(xué)科的綜合研究。這是氣象軟科學(xué)研究向縱深發(fā)展的必然趨勢。從這個角度說，《氣象與人類社會》欄目的開設(shè)適得其時。

2 《氣象與人類社會》欄目的選題特色

當(dāng)代人文社會科學(xué)的發(fā)展有兩個趨勢：一是不斷走向綜合與交叉，二是日益精細(xì)化和具體化。因此，學(xué)術(shù)期刊的欄目選題既要體現(xiàn)學(xué)科的綜合與交叉，又要展示學(xué)科研究在具體方向上的觀點和成果。同時，目前各學(xué)科專家學(xué)者的研究日趨“術(shù)業(yè)有專攻”，往往集中在學(xué)科的某一研究方向上。所以，要吸引專家學(xué)者投稿和閱讀，學(xué)術(shù)期刊在欄目選題上最好能保持與學(xué)科研究方向的一致。在這兩點上，《氣象與人類社會》欄目的做法是，將欄目進(jìn)一步細(xì)分為不同專欄，圍繞專欄主題策劃學(xué)術(shù)專題。欄目設(shè)立了《氣象與經(jīng)濟(jì)》《氣象與倫理》《氣象與法律》《氣象與文學(xué)》等專欄，形式新穎，主題明確，吸引了眾多專家和學(xué)者的積極參與。這種“專欄+專題”的選題方式，突出了專業(yè)研究方向，使選題更有針對性，更能切中研究熱點，也便于研究者搜集學(xué)術(shù)信息。

欄目每期文章的選編，會注意學(xué)科間的互動和爭鳴，注重選題的前沿性和現(xiàn)實意義。其一，注意選發(fā)關(guān)于氣象與政治、氣象與經(jīng)濟(jì)、氣象與法律、氣象與倫理、氣象與文學(xué)等方面的論文。當(dāng)前全球范圍內(nèi)對生存權(quán)與環(huán)境權(quán)的呼聲愈趨強烈，由氣候變化引發(fā)的人類文化活動受到越來越多的關(guān)注。反映到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，氣象文化研究得到越來越多的專家和學(xué)者的關(guān)注，大氣科學(xué)研究與有關(guān)的文化研究相互碰撞、交融，其結(jié)果是，不僅開拓了研究領(lǐng)域，而且形成了一種良性互動。其二，注重氣象或氣候研究的前沿、熱點問題，如氣候變化與政策、氣候變化與倫理、氣象與人類生態(tài)文明等，組織刊發(fā)吳國雄、潘家華、呂學(xué)都等大家名家的論文，為《閱江學(xué)刊》贏得了很高的聲譽，引起學(xué)術(shù)界眾多專家學(xué)者的注意。其三，從解決現(xiàn)實問題的角度而言，《氣象與人類社會》刊發(fā)的學(xué)術(shù)論文具有深刻的社會現(xiàn)實意義。比如，李志江《東盟國家的氣候治理合作：現(xiàn)狀與問題》一文探討區(qū)域氣候治理合作問題[2]；美國賓夕法尼亞大學(xué)唐納德·布朗《個人減少溫室氣體排放的倫理責(zé)任探究》分析各國在將溫室氣體排放量減少到公平安全排放份額之內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)[3]；程建軍《我國公共氣象服務(wù)理念的歷史嬗變》對我國公共氣象服務(wù)理念的歷史發(fā)展及內(nèi)容轉(zhuǎn)變做了詳細(xì)而深刻的闡釋與論證，為氣象部門更好地服務(wù)民生和社會提供了重要的理論參考[4]。這些文章都以某一現(xiàn)實問題為切入點，在深刻論述的基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的對策或策略，為解決氣候問題提供重要的理論依據(jù)，具有重要的實踐參考價值。

3 《氣象與人類社會》欄目的傳播效應(yīng)

“出版的意義在于文化傳播與學(xué)術(shù)積累……編輯所做不僅是對稿件的技術(shù)性完整，更為重要的是提高學(xué)術(shù)意識，盡力發(fā)掘選題，根據(jù)現(xiàn)有條件增加書稿的學(xué)術(shù)含量和附加值”[5]。《氣象與人類社會》欄目在選題上的開拓創(chuàng)新，極大地帶動了作者的積極性，校內(nèi)外、國內(nèi)外眾多領(lǐng)域和專業(yè)的專家學(xué)者紛紛將研究視野轉(zhuǎn)向?qū)W科交叉研究，一些長期從事大氣科學(xué)研究的專家也開始關(guān)注與氣象有關(guān)的社會科學(xué)和文化方面的內(nèi)容。欄目創(chuàng)辦至今，刊發(fā)論文80余篇，其中中國科學(xué)院李崇銀院士的《關(guān)于應(yīng)對氣候變化的幾個問題》，世界氣候談判專家、中國氣象局國家氣候中心主任呂學(xué)都的《氣候變化國際和國內(nèi)形勢發(fā)展展望及氣候變化科技工作》，南京信息工程大學(xué)語言文化學(xué)院吳效剛教授的《氣象文化建設(shè)：理論創(chuàng)新與實踐變革》等文章，還被《新華文摘》《全國高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》全文轉(zhuǎn)載或摘編，獲得了良好的學(xué)術(shù)反響和傳播效應(yīng)。在欄目的引領(lǐng)下，逐步形成大氣科學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)交叉融合研究的新局面，打破了自然科學(xué)和人文社會科學(xué)各自為營的傳統(tǒng)研究格局，活躍了研究氛圍，將那些本來是一個人、幾個人或者一個小團(tuán)隊參加的有重要學(xué)術(shù)價值的課題變?yōu)橐粋€開放的、公共的課題。并且，以欄目為媒介，《閱江學(xué)刊》凝聚起一支高水平的、穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究隊伍，形成了“教學(xué)、科研、編輯”三者之間的良性互動，擴大了刊物和欄目的影響力。

《閱江學(xué)刊》的《氣象與人類社會》這一特色欄目的創(chuàng)辦，儼然在學(xué)術(shù)界和期刊界舉起了一面新的學(xué)術(shù)大旗，形成了一個新的研究領(lǐng)域，吸引了國內(nèi)外專家學(xué)者對“氣象”與“人類社會”之間的關(guān)系問題進(jìn)行探討，形成了獨具特色的研究群體，促成了大氣科學(xué)與政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)等學(xué)科的交叉研究趨勢。反過來，這又使欄目獲得了充足的優(yōu)質(zhì)稿源，欄目質(zhì)量不斷提高，影響力日漸提升。

4 總 結(jié)

高校學(xué)術(shù)期刊是引領(lǐng)學(xué)術(shù)繁榮、推動學(xué)術(shù)進(jìn)步的重要力量，在科研評價、學(xué)術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用?！侗本┐髮W(xué)學(xué)報》主編程郁綴教授說：“我們提倡每一個學(xué)報努力辦好各自的特色欄目，朝著學(xué)術(shù)專業(yè)化方向發(fā)展，這是完全可能而且必要的，其目的歸根結(jié)底還是要有利于提高學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量?！盵6]早在“第二屆社科期刊改革與特色欄目建設(shè)高層論壇”上，有學(xué)者就針對社科期刊應(yīng)高度重視傳播力這一熱點問題提出了“建設(shè)并抓好特色欄目”這一舉措，即社科期刊應(yīng)通過特色欄目建設(shè)，不斷提高質(zhì)量，形成鮮明特色，堅持把特色欄目辦成開放的公共平臺，吸引國內(nèi)外最好的專家學(xué)者參與到欄目建設(shè)中來[7]。《閱江學(xué)刊》《氣象與人類社會》欄目顯示了南京信息工程大學(xué)的歷史傳統(tǒng)與專業(yè)特色，承載浸潤著豐厚的氣象文化，它將氣象學(xué)研究領(lǐng)域的最新成果、動態(tài)信息及時有效地呈現(xiàn)在專家和學(xué)者面前。同時，專家和學(xué)者通過這一公共開放的平臺可以充分發(fā)揮各自的研究專長，開展學(xué)術(shù)探索與學(xué)術(shù)爭鳴。他們的研究成果又可以通過期刊傳播推進(jìn)到管理和決策層面，從而使這些研究成果化為人類社會的資源，推進(jìn)氣象學(xué)研究的開放式發(fā)展。通過這樣的良性循環(huán)發(fā)展，《氣象與人類社會》欄目成為學(xué)術(shù)界、編輯出版界關(guān)注的名欄。

注 釋

[1]中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)[OL].[2013-01-29].http：///xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml

[2]李志江.東盟國家的氣候治理合作：現(xiàn)狀與問題[J].閱江學(xué)刊，2012（6）

[3][美]唐納德·布朗.個人減少溫室氣體排放的倫理責(zé)任探究[J].閱江學(xué)刊，2012（5）

[4]程建軍.我國公共氣象服務(wù)理念的歷史嬗變[J].閱江學(xué)刊，2012（3）

[5]潘占偉.編輯在圖書出版中的學(xué)術(shù)意識[J].出版科學(xué)，2013（2）：27

第3篇：法律熱點問題論文范文

論文摘要:《申論》考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。閱讀給定的背景材料是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在閱讀的基礎(chǔ)上,首先領(lǐng)會命題者的意圖;其次把握好材料之間的邏輯關(guān)系;第三,學(xué)會思辨性思維,來斟酌材料,選準(zhǔn)突破口;第四,在雜亂的材料中要把握好主次關(guān)系。唯此,才能把握好給定的材料。

《申論》考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《大綱》指出:《申論》考試主要通過應(yīng)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測試應(yīng)考者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力。”

在《申論》考試中,閱讀材料、概括內(nèi)容、提出方案、進(jìn)行論述是四個主要環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)前后銜接、互相呼應(yīng),共同構(gòu)成“申而論之”的整體。而閱讀理解給定的材料則是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一般來講,《申論》給出的背景材料約1500—3000字左右,其中心為某一社會熱點、難點或焦點問題,內(nèi)容不局限于某一社會方面,也不偏重于某一學(xué)科領(lǐng)域,而是盡可能地全面鋪開,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化諸多方面。從材料的組合形式上看,《申論》的背景材料常常由幾十個或十幾個文字子材料組成(甚至包括一些圖表)。這些子材料的內(nèi)容都具有相關(guān)性或連帶性。子材料的排列沒有什么固定的模式,而是錯落雜糅的綜合體。縱觀近幾年《申論》考試的材料,其組合方式大致有兩種:第一種,按材料反映事件的性質(zhì)來組合(或時間、案例、或社會現(xiàn)象)。各個材料緊緊圍繞某個社會熱點問題,摘錄一組具體事件或社會現(xiàn)象,組裝而成。各個子材料之間是一種并列關(guān)系,是一種橫式組合。如2001年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷(二)中,就“PPA”被列為禁藥一事給出的材料,就是從不同方面、不同國家,甚至不同藥品含此成分的不同反應(yīng)來組成的;第二種,按時間發(fā)生的順序,即按事件發(fā)生、發(fā)展、、結(jié)局來組織試題材料,各則子材料之間環(huán)環(huán)相扣,共同講述某一社會事件,具有復(fù)雜案例的特色,是一種縱式綜合,復(fù)式結(jié)構(gòu)。如2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試中《申論》材料,就是按時間順序來組織的。

要順利通過閱讀這個環(huán)節(jié),應(yīng)解決以下四個方面的問題。

一、領(lǐng)會出題者的命題意圖

命題意圖為什么選擇這些背景材料,它究竟要考查應(yīng)試者什么?命題意圖是作答的依據(jù)和切入點,出題角度不同,答題也應(yīng)有不同的針對性。縱觀近幾年的《申論》試題,其背景材料都是社會上不斷涌現(xiàn)出來的與群眾生活密切相關(guān)的熱點問題,如中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷2002年的互聯(lián)網(wǎng)問題;2003年的安全生產(chǎn)與傷亡事故問題;2004年的汽車業(yè)的發(fā)展與交通擁堵問題……這些問題是國家、社會、個人所必須面對的現(xiàn)實問題,理所當(dāng)然也會受到命題者的關(guān)注,而且這些問題也是與國家發(fā)展,百姓生活密切相關(guān)的實際問題。出題者正是從“熱”與“實”的角度入手,考查應(yīng)試者認(rèn)識實際問題、解決實際問題的能力,反映了命題與未來職位之間的必然聯(lián)系,反映了命題者的求實、務(wù)實精神。

二、理清材料的邏輯關(guān)系

快速瀏覽,是了解掌握材料的第一步。把給出每條材料都看明白,不能遺漏;要全面熟悉背景材料所包含的內(nèi)容;由于是一組或幾組臨時拼湊在一起的材料,在閱讀時就要找準(zhǔn)材料之間的邏輯聯(lián)系。

縱式材料,可按不同時段來劃分材料內(nèi)容。如:2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的《申論》試卷,給定材料的中心事件是“一樁復(fù)雜的噪音擾民訴訟案”。噪音污染引發(fā)的連環(huán)事件涉及居民群體、個人、印刷公司、市、區(qū)兩級環(huán)保局及市、區(qū)兩級法院,背景材料內(nèi)容彼此交錯,紛繁復(fù)雜。材料中出現(xiàn)的時間按順序排列如下:1997年2月—1997年6月—1998年8月—1998年10月—1998年12月—1999年6月—1999年10月—1999年10月后的3個月,而且時間還可以劃分為“噪音污染—上訪—改造——再訴”等階段。閱讀橫式組合材料,可采用分類劃分的方法,根據(jù)不同性質(zhì)來劃分類別,如2001年國家機關(guān)錄用公務(wù)員《申論》考試中,關(guān)于含有“PPA”成分藥品遭禁一組材料中,1、4、5、6說明中國、日本、墨西哥甚至英國各級政府的反應(yīng);3、9是律師、百姓專家的質(zhì)疑、反應(yīng);2、7是醫(yī)藥公司新藥的迅速上市;10是北京市藥監(jiān)部門對“康泰克”藥品的反應(yīng)。通過分類合并,原本雜亂無章的材料就變的條理清楚。

三、學(xué)會思辨性思維

隨著《申論》這種命題的逐步深入,它的難度會越來越大。所謂思辨性思維,就是在給定的材料中,要透過現(xiàn)象看到本質(zhì),如2002年國家機關(guān)公務(wù)員《申論》考試中,關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)熱”的一組材料,如果理解為僅僅說“網(wǎng)絡(luò)熱”這個社會現(xiàn)象,那就大錯特錯了,其實質(zhì)是說“熱”的背后一些深層次的問題;其次要善于從性質(zhì)矛盾的子材料中,學(xué)會辨證思維,找準(zhǔn)切入點,選好突破口。所謂社會熱點問題,不是簡單地說好或說壞的問題,還以2002年《申論》試題為例,材料1、2、3、6都在說網(wǎng)絡(luò)的危害,廣告滿天飛,擾民信息不斷,甚至引發(fā)刑事案件不斷;而材料有在說網(wǎng)絡(luò)對社會的好處,商務(wù)辦公的自動化,現(xiàn)代教育的遠(yuǎn)程化。這就需要我們很好地思考這一現(xiàn)象究竟是利大?弊大?該肯定?該否定?假如肯定,又如何克服不利?假如利大,又如何糾小弊?只有在思辨的基礎(chǔ)上,選定立足點,從矛盾處選準(zhǔn)突破口,才能很好地解決這一問題。

四、把握材料的主次關(guān)系

《申論》給定的背景材料文字很多,內(nèi)容復(fù)雜,除有用材料之外,還包含著許多干擾考生閱讀的次要材料。要想在有限時間內(nèi)全面把握背景材料,對材料的篩選就成了一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。篩選的原則一是考慮命題意圖;二是考慮在具體表達(dá)要點中的關(guān)系。關(guān)系密切可善用之,關(guān)系不大可概括或不寫。如2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試中《申論》試題中關(guān)于生產(chǎn)安全與傷亡事故的社會熱點問題材料1中,萬載縣工商局幾名值班人員的譏笑與不屑,煙花鞭炮管理局的女干部的怪論,可以說指出管理者的麻木、漠然,但它與真正的主題之間關(guān)系究竟有多大呢?三是考慮特定情景,《申論》考試中往往有一種模擬場景,模擬場景所需材料,就是它的客觀事實背景,其它則次之。如2003年國家《申論》考試中有一命題“以煙花廠發(fā)生爆炸”為題替領(lǐng)導(dǎo)寫一即興講話稿。它的背景材料只能是緊緊圍繞此一爆炸事件為背景,其它則暫可不提。

總之,閱讀給定的材料是第一步,在閱讀的基礎(chǔ)上要學(xué)會分析,在思辨的基礎(chǔ)上,要學(xué)會概括。唯此,才能把握好材料的主與次,是與非,才好為下一步有針對性的分析解決實際問題做好鋪墊,打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

第4篇：法律熱點問題論文范文

活動中尋求教學(xué)切入點

組織興趣活動與小論文比賽，在一定程度上可以彌補課堂教學(xué)中學(xué)生主動性不足的缺陷?；顒涌梢跃鸵婚T課的內(nèi)容來組織如“政治理論研究小組”、“思想政治課學(xué)習(xí)小組”等。也可以就某個專題的探討組建興趣活動小組，如“法律問題研究小組”、“人生問題研究小組”、“道德問題研究小組”、“學(xué)習(xí)方法研究小組”等。興趣活動小組可以是長期的，也可以是短期的。論文比賽是就大家所關(guān)心的某個社會熱點問題開展的論文比賽。論文比賽要有計劃、有安排，包括比賽次數(shù)、比賽比賽內(nèi)容、比賽形式等都應(yīng)納入教師的教學(xué)工作計劃。教師對學(xué)生的論文比賽要給予必要的指導(dǎo)，包括課題選擇和設(shè)計的方法、資料收集的方法、資料整理和研究的方法、論文撰寫與修改的方法等方面都要給學(xué)生必要的指導(dǎo)和幫助?；顒雍驼撐谋荣惖淖饔茫阂皇悄軌虺浞终{(diào)動學(xué)生參與和學(xué)習(xí)思想政治課的積極性，加深學(xué)生對政治課教學(xué)內(nèi)容的理解，將所學(xué)的內(nèi)容運用于實際生活；二是能夠有效地培養(yǎng)學(xué)生分析認(rèn)識社會問題的能力，使學(xué)生受到必要的思想政治教育；三是能夠培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念，增進(jìn)同學(xué)間和師生間的團(tuán)結(jié)和友誼。興趣活動和論文比賽的組織簡單易行，值得每一個政治教師積極組織和開展。

聯(lián)系實際，重視實踐

社會實踐是學(xué)生能力的“培育場”。學(xué)生運用所學(xué)知識觀察、分析、解決實際問題的能力，是要在實踐中培育的。在進(jìn)行“共同富?！庇嘘P(guān)內(nèi)容的教學(xué)時，為把先富與共富關(guān)系講深講透，嘗試了社會實踐教學(xué)法，把一個班級同學(xué)分成若干小組，分別參觀工廠，訪問先富的私營企業(yè)主，調(diào)查農(nóng)村走向共富的現(xiàn)狀，然后各小組撰寫參觀訪問記、調(diào)查報告，互相交流，共同探討，既鞏固深化了知識，又提高了學(xué)生能力，達(dá)到了預(yù)期目的。

目前很多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)思想政治課沒有用，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付考試，為此教師要對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的目的性、重要性教育，授課時要貫徹理論聯(lián)系實際的原則、學(xué)用結(jié)合的原則，向?qū)W生闡述與思想政治內(nèi)容有關(guān)的當(dāng)前國際國內(nèi)熱點問題，引進(jìn)黨的方針政策，引進(jìn)我國改革開放中出現(xiàn)的新材料、新觀點、新問題；引進(jìn)社會生活中的軼聞趣事，不斷擴大學(xué)生的視野，用新知識激發(fā)學(xué)生的求知欲，像教育家贊可夫所說的，要把沸騰的生活“請進(jìn)”課堂來，讓“大社會”走進(jìn)“小課堂”。例如講授“祖國統(tǒng)一”時，可以為學(xué)生補充近幾年勢力分裂祖國的一系列活動，以及我國《國家法》的制定時事材料，引導(dǎo)學(xué)生分析活動的本質(zhì)。實踐是認(rèn)識的第一源泉，新課程強調(diào)聯(lián)系學(xué)生生活實際，注重學(xué)生情感體驗和道德實踐活動，這將有助于學(xué)生加深對知識的理解，豐富學(xué)生的情感體驗。如在講《合作、競爭》時，組織學(xué)生做“綁腿雙人跑”的游戲，學(xué)生通過體驗、比較、思考、感悟到了合作的重要性和必要性。又如教學(xué)《文明交往禮為先》時，讓學(xué)生以小品表演的形式，模擬星期日同學(xué)來我家做客的情景，學(xué)生在觀察小品的同時，思考這兩位表演者用了哪些禮貌用語，在觀察、思考、反思中懂得了在交往中要語言文明、態(tài)度親和、舉止端莊。

開展多角度、多類型的社會實踐活動

（一）開展“知識驗證型”的社會實踐活動

思想政治課教學(xué)與其他學(xué)科不同，它作為德育的主渠道，在教學(xué)過程中始終存在著知與信、信與行的特殊矛盾。我們教師傳授給學(xué)生的的原理、觀點及其他社會知識，能否為學(xué)生所接受，并內(nèi)化為行為，“信”是紐帶和關(guān)鍵。為解決這一特殊矛盾，教學(xué)實踐中，應(yīng)較多地采取走出去的方式，讓學(xué)生帶著疑慮走向社會，通過社會調(diào)查、參觀訪問等形式，在社會實踐中驗證知識，增強理論的可信度和說服力，以解決學(xué)生的思想認(rèn)識問題，確立正確的信仰、信念。例如在學(xué)習(xí)《改革開放增強綜合國力提高人民生活水平》這節(jié)內(nèi)容時，可以召集學(xué)生以小組為單位制訂活動方案，利用雙休日分頭活動。有的小組去考察居民的收入和消費情況，用數(shù)據(jù)說話；有的小組用照相機拍攝徐家匯商業(yè)區(qū)的變化，用圖片說話；有的設(shè)計問卷調(diào)查班級中學(xué)生以及老師的家庭生活的變化，用身邊的事實說話。通過展示這收集到的一組組真實可信的資料，使學(xué)生深深地相信改革開放給我們帶來新氣象。

（二）開展“感悟型”的社會實踐活動

思想政治課是學(xué)校德育的主陣地，擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行思想德育教育的重要任務(wù)，理應(yīng)強化其德育功能。但由于它還肩負(fù)著傳授系統(tǒng)理論知識的功能，因而知識系統(tǒng)較其他課程更加理論化，這就使得它與學(xué)生周圍紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的現(xiàn)實之間，形成了一定的距離，加之教學(xué)方式的簡單化，給學(xué)生造成了一種思想政治課“空洞說教”、“脫離實際”的錯覺，在很大的程度上阻礙了其德育功能的充分發(fā)揮。通過引導(dǎo)學(xué)生親自觀察、親身體驗，不僅有助于加深學(xué)生對理論知識的理解和把握，也能使這些理論知識所包含的思想精髓，通過極為自然的方式被學(xué)生接受、內(nèi)化。這種形式的社會實踐活動是我最常用的。

（三）開展“質(zhì)疑型”的社會實踐活動

政治理論知識的學(xué)了從社會實踐活動中得到驗證、理解、內(nèi)化，還應(yīng)讓它來應(yīng)用于生活、指導(dǎo)生活。為此可以設(shè)計一些生活中常見的問題讓學(xué)生解決和應(yīng)用。例如請學(xué)生調(diào)查廢舊電池那里去了？我們應(yīng)該怎樣處理？分析問題存在的原因？提出解決這一問題的建議？同學(xué)收集了有關(guān)廢舊電池危害的資料，調(diào)查了居民亂丟電池的現(xiàn)象，提出了許多建議：如對家人、鄰里進(jìn)行宣傳，設(shè)立定點回收站，用舊電池?fù)Q新電池，開展舊電池?fù)Q棒棒糖行動等。在活動中學(xué)生們貫徹了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理解了人與自然的關(guān)系，培養(yǎng)了學(xué)生的社會責(zé)任心，鍛煉了與人交往的能力、互助合作的能力和發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力，延伸了課堂教學(xué)的內(nèi)涵。

第5篇：法律熱點問題論文范文

本刊訊 全國商務(wù)發(fā)展研究成果獎頒獎大會于2006年12月25日在京舉行。這屆成果獎共評選出37篇（部）獲獎作品。獲獎作品緊緊抓住了我國商務(wù)領(lǐng)域的一些熱點和難點問題，理論與實際密切結(jié)合，從宏觀和微觀不同層面進(jìn)行深入研究和分析。作品內(nèi)容涉及對外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、外經(jīng)貿(mào)法律、區(qū)域合作、“走出去”戰(zhàn)略、利用外資和對外投資、電子商務(wù)、企業(yè)理論等重大題材，其中一些作品對我國商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有重要參考價值。

商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)在會上為今后的商務(wù)研究工作提出了五點要求：首先，商務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)該不斷創(chuàng)新，研究要有生命力，而創(chuàng)新是生命力的源泉。其次，商務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)該了解國情。第三，商務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)該有世界眼光。第四，商務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)該為實踐提供指導(dǎo)。第五，商務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)該有民主氣氛。

他指出，研究工作要更多地研究社會關(guān)注的、深層次的熱點問題和重大問題，讓研究成果得到社會的認(rèn)可、實踐的認(rèn)可。與此同時，政府部門要充分運用和善于運用研究成果，積極吸收有益的內(nèi)容，使政府的決策更加科學(xué)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長沈丹陽就本屆成果獎的新特點指出，與往屆成果獎相比，本屆成果獎拓寬了評獎范圍，增加了獎項，擴大了評審領(lǐng)導(dǎo)委員會和評審委員會規(guī)模，并且延長了評獎時間跨度。從這個意義上來說，本屆成果獎也可以看成是一個新的獎項。當(dāng)然，這個獎項更多地還是繼續(xù)保留了原全國外經(jīng)貿(mào)研究成果獎的好傳統(tǒng)和好做法。因此，從這個角度來看，新獎項又可以看作是原獎項的延續(xù)。

成果獎自設(shè)立以來，得到了社會的廣泛關(guān)注和支持，并已成功舉辦了七屆，所申報著作、論文及研究報告的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高，所評出的獲獎作品體現(xiàn)出了觀念、理論、政策和體制的創(chuàng)新精神，具有一定的前瞻性、創(chuàng)見性、指導(dǎo)性和實踐性，基本代表了全國商務(wù)研究的最高水平，對政府決策和實際工作產(chǎn)生了重要影響，形成了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對推動我國商務(wù)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

第6篇：法律熱點問題論文范文

甲方：_________

乙方：_________

經(jīng)雙方友好協(xié)商一致，甲方聘請乙方為“_________協(xié)會專家組”成員并根據(jù)以下協(xié)議各自履行義務(wù)：

一、甲方服務(wù)范圍：

1、免費提供甲方數(shù)據(jù)庫資訊產(chǎn)品；

2、在甲方網(wǎng)站發(fā)表具有入網(wǎng)專家自主版權(quán)的文章，并根據(jù)入網(wǎng)專家要求提供相關(guān)反饋信息；

3、在甲方網(wǎng)站具有入網(wǎng)專家自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或?qū)＠畔ⅲ?/p>

4、為入網(wǎng)專家提供的包括網(wǎng)絡(luò)電子郵件、手機短信等手段，為會員提供有償咨詢服務(wù)可獲得相應(yīng)報酬；

5、甲方入網(wǎng)專家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的論文、著作及分析報告等信息產(chǎn)品的銷售，銷售收入與入網(wǎng)專家按比例分成，具體比例可另外簽署協(xié)議；

6、推薦入網(wǎng)專家參加由甲方主辦的各項培訓(xùn)、論壇及其他交流活動，如活動為贏利性項目，甲方將向乙方支付報酬；

7、甲方無償通過其專家頻道及相關(guān)行業(yè)頻道采用專訪、_________（欄目）等方式對入網(wǎng)專家進(jìn)行宣傳報道；

二、乙方權(quán)利

乙方可使用甲方行業(yè)專家名義發(fā)表評論性文章或著作，經(jīng)編輯修改后可在相關(guān)行業(yè)報進(jìn)行轉(zhuǎn)載；

三、乙方義務(wù)

1、乙方將安排國內(nèi)外專家進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)術(shù)交流和熱點問題討論，或開展某個學(xué)科領(lǐng)域的研討會之類的學(xué)術(shù)活動，并在適當(dāng)時候，組織專家團(tuán)出國考察或邀請外國專家與國內(nèi)專家進(jìn)行交流。

2、入網(wǎng)專家需向甲方提供個人簡歷，并根據(jù)_________網(wǎng)的邀請?zhí)峁┫嚓P(guān)的論著及文章；

3、入網(wǎng)專家在甲方網(wǎng)站所發(fā)表的論文、報告及言論需不違反中華人民共和國相關(guān)法律規(guī)定。

4、入網(wǎng)專家積極向甲方提出意見和建議，并督促《_________網(wǎng)》改正。

四、甲方義務(wù)

1、甲方應(yīng)根據(jù)雙方約定向入網(wǎng)專家提供相關(guān)服務(wù)；

2、甲方應(yīng)根據(jù)雙方約定向入網(wǎng)專家結(jié)算其有償服務(wù)的報酬并提供結(jié)算清單；

3、甲方邀請入網(wǎng)專家撰寫相關(guān)稿件應(yīng)至少提前_________日發(fā)出書面約稿通知；

4、甲方邀請入網(wǎng)專家參加專訪等活動應(yīng)提前_________日發(fā)出邀請。

五、保密條款

在雙方合作期間及合作終止后，協(xié)議雙方未經(jīng)對方書面認(rèn)可，任何一方包括其雇員和人，不得將涉及本協(xié)議的信息、資料（包括協(xié)議內(nèi)的條件及條款）及其他商業(yè)秘密透露給第三方，否則，透露方將承擔(dān)侵犯對方商業(yè)秘密的法律責(zé)任。

乙方可使用甲方行業(yè)專家名義發(fā)表評論性文章或著作，經(jīng)編輯修改后可在相關(guān)行業(yè)報進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

六、合同終止

由于自然災(zāi)害、國家政策等不可抗力事件，或者由于甲乙任何一方的經(jīng)營狀況或機制的變化，導(dǎo)使公司無法正常運營，使得甲乙雙方的合作無法進(jìn)行下去，任何一方在履行通知義務(wù)后可以終止本合同。

七、爭議的解決

1、本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并依其進(jìn)行解釋。

2、與本協(xié)議有關(guān)的所有爭議，雙方應(yīng)盡量通過友好協(xié)商的方式解決。協(xié)商不成的，向甲方所在地法院提起訴訟。

八、協(xié)議生效及其他

1、本協(xié)議有效期為_________年。

2、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

3、本協(xié)議自雙方簽字、蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

第7篇：法律熱點問題論文范文

[論文摘要]　申論的寫作在國家機關(guān)招收錄用公務(wù)員的考試中廣泛應(yīng)用。在申論這一章節(jié)的教學(xué)中，采用“三步訓(xùn)練法”是學(xué)習(xí)和掌握申論寫作要領(lǐng)最有效的教學(xué)方法之一。本文展示了第一步概括問題能力的訓(xùn)練過程。

申論作為國家機關(guān)用來選拔優(yōu)秀的行政管理人才的一種方法，已經(jīng)被各級國家機關(guān)在招收錄用公務(wù)員考試中廣泛采用，甚至有些企業(yè)在招聘高級管理人員時，也采用申論的招考辦法。因此，申論這一章節(jié)的教學(xué)和模擬在應(yīng)用寫作教學(xué)中占有很重要的位置。因為，我們的學(xué)生畢業(yè)后，都會面臨著就業(yè)問題，在擇業(yè)過程中，選擇報考國家公務(wù)員或企業(yè)管理人員的又占有很大比重。

讓學(xué)生較熟練地掌握申論的寫作技巧，三項能力的提高是關(guān)鍵。在各項能力訓(xùn)練中，能否入情入景切入選題，決定于受訓(xùn)者的切身感知和意識。便于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和訓(xùn)練的積極性。通過實踐教學(xué)探索，筆者體會到三步訓(xùn)練法是學(xué)習(xí)和掌握申論寫作要領(lǐng)最有效的方法之一。筆者在教學(xué)中的訓(xùn)練方法就是讓學(xué)生充當(dāng)現(xiàn)實社會當(dāng)中社會成員的某種角色，以領(lǐng)導(dǎo)者的角度、管理者的角度、受害者的角度或執(zhí)法者的角度，把課堂當(dāng)作考場、當(dāng)作現(xiàn)場辦公室或會議室，設(shè)置相關(guān)的與現(xiàn)實相貼近的情景，讓學(xué)生收集、捕捉、研討現(xiàn)實社會中及工作中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，進(jìn)行綜合分析，按著國家法律、法規(guī)和條例，以及地方政府的具體規(guī)定，提出解決問題的相關(guān)辦法和措施，并形成文字材料。在這樣的訓(xùn)練過程中，教師只是引導(dǎo)者，是訓(xùn)練全過程的組織者。學(xué)生是主體，是策劃者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者。

申論寫作訓(xùn)練，主要分三步訓(xùn)練，進(jìn)行三項能力培養(yǎng)。即:1、概括能力訓(xùn)練[概括出所給定材料的核心問題];2、解決訓(xùn)練[擬出解決問題的方案];3、論述能力訓(xùn)練(論證自己提出的解決問題方案的合理性、科學(xué)性、和可行性)。本文以教案形式展示第一步，概括問題能力的訓(xùn)練過程。(2課時90分鐘)教學(xué)目的:使學(xué)生了解和掌握概括要點的三種技法和概括要點問題的要求。通過兩輪訓(xùn)練和選題學(xué)作的實踐練習(xí)，提高學(xué)生概括問題的能力，為下一步解決問題的能力訓(xùn)練打下堅實的基礎(chǔ)。

一、教師講解知識要點(20分鐘)

(一)概括要點能力的培養(yǎng)

1、申論中概括要點問題的能力是檢驗應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題的能力和概括問題的能力。它要求學(xué)生具備較強的理論知識和實踐能力及正確的政策導(dǎo)向。是對學(xué)生看問題時的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力的綜合考核，這是我們教學(xué)訓(xùn)練中應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)點化的重點。

2、概括部分的寫作可以選擇記敘文、說明文、議論文文體。

3、所給定材料沒有范圍限制，可涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會生活等各領(lǐng)域，但結(jié)論是唯一的。這樣在錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實生活中，發(fā)現(xiàn)問題，捕捉到問題的焦點及核心，引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生分析判斷問題的綜合能力。

4、所給材料是學(xué)生在日常的生活中經(jīng)常接觸到的事情，或者是社會的熱點問題、或是在國家管理過程中某一側(cè)面的難點問題等。這樣，能充分調(diào)動學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生的積極性。

5、學(xué)生在訓(xùn)練中可以不受材料的局限，要充分地展示自己的能力水平，給出精彩的答案。

(二)閱讀技法和概括要點技法指導(dǎo)

由于給定材料的繁雜，閱讀時間的限定，要求學(xué)生必須掌握閱讀材料的技法和概括要點的技法。

1、辨識閱讀:是辨認(rèn)、識別文字圖形，標(biāo)點等各種符號，并在大腦中形成其意義的過程，這種理解能形成獨立的認(rèn)識。

2、理解閱讀:是通過分析比較、抽象、概括等思維活動，了解材料所表達(dá)的意思，掌握其基本觀點的深層認(rèn)識。

3、評價閱讀:是在更深入的鑒別判斷、推理、聯(lián)想的基礎(chǔ)上由表及里地認(rèn)識材料本質(zhì)意義的過程。

4、創(chuàng)意閱讀:是經(jīng)過分析比較和聯(lián)想，引發(fā)出對材料的總體看法，進(jìn)一步構(gòu)思出解決問題的初步設(shè)想的過程。概括要點技法可指導(dǎo)學(xué)生用單項分析概括法、分類分析和綜合分析概括法。

(三)概括問題能力訓(xùn)練要求

1、在所給定的選題和材料中進(jìn)行練習(xí)。

2、對所選題目材料認(rèn)真閱讀思考，從雜亂無章的原始材料中敏銳地、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，找到現(xiàn)象的根源，重點訓(xùn)練學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力。

3、在20分鐘時間內(nèi)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題，并指出問題所在。

二、訓(xùn)練過程

(一)第一輪指導(dǎo)訓(xùn)練，采取討論式的方法，其目的是便于啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生的思維方式，集思廣義，取長補短，探討問題的根源，教師在第一輪訓(xùn)練中，要嚴(yán)格地把握訓(xùn)練的尺度，用正確的輿論導(dǎo)向和是非觀念把學(xué)生的思維觀念引向正確的軌道。

筆者給出的選題材料是社會熱點問題《北京市居民養(yǎng)寵物犬和遺棄寵物犬》的話題。從材料中提取如下幾組數(shù)據(jù):

——全國有寵物犬1億只左右;

——北京市公安局注冊的寵物狗52.4萬只(2006年7月統(tǒng)計數(shù)字)

——北京市未注冊的寵物狗40萬只左右，大約有7萬多人被狗咬傷。

請同學(xué)們就這個現(xiàn)實社會現(xiàn)象展開討論，提出如下社會問題:

居民養(yǎng)寵物狗數(shù)量明顯增多，形成狗多為患;由于寵物的主人管理不善，讓寵物隨處大小便，嚴(yán)重影響了市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;個別寵物狗在夜晚長時間的叫喚，影響了居民的休息;兒童被寵物狗驚嚇、咬傷，因醫(yī)藥費而引發(fā)的鄰里之間的矛盾和糾紛數(shù)量巨增;給社區(qū)管理和城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等工作帶來諸多問題。

在學(xué)生提出上述現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生從國家利益、長遠(yuǎn)利益大處著眼，進(jìn)一步引伸到寵物狗與人爭糧、爭地、爭水資源，破壞人與人之間和諧相處問題等。僅北京市區(qū)就有100萬只狗的排泄物對城市環(huán)境造成污染，狂犬病和病死狗給人類帶來的傳播性疾病和災(zāi)難所造成的人力、財力、物力的浪費，現(xiàn)行的管理制度與現(xiàn)實的社會問題之間的矛盾等等。

再引導(dǎo)學(xué)生分析和追尋這種社會現(xiàn)象的根源，應(yīng)歸結(jié)為人的思想觀念。諸多現(xiàn)象中人的思想觀念、道德品質(zhì)、決定了我國民眾寵物飼養(yǎng)中存在著諸多不和諧的因素，可歸納為:

1、少部分人耀富心理做崇;

2、空虛一族的生活空白填補法;

3、國家為獲暫時經(jīng)濟(jì)利益而缺乏長遠(yuǎn)宏觀調(diào)控; 4、提高全民素質(zhì)，加強社會公德教育，構(gòu)建和諧社會的宣傳教育輿論工作還應(yīng)廣泛深入進(jìn)行。至此，經(jīng)過短暫的討論后要求學(xué)生對上述社會現(xiàn)象的分析、理解和認(rèn)識，用15分鐘150字左右的篇幅擬出文字材料交上來，要求全面、有條理、有層次。

訓(xùn)練結(jié)果如何呢?通過閱卷，學(xué)生的答卷基本能做到條理清晰，層次由淺入深地探討到問題的實質(zhì)，有一定的高度。雖經(jīng)老師引導(dǎo)，但學(xué)生的理解能力和認(rèn)知能力仍然有一定的差別，個別同學(xué)還是找不到問題的核心和焦點，這也顯現(xiàn)出學(xué)生的思想單純，看問題過于簡單的弱點。

(二)第二輪寫作訓(xùn)練

首先講評上一輪學(xué)生的答卷。通過講評，把閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題一一列舉出來，在語言表述能力和文字處理能力方面給予指導(dǎo)和糾正，同時進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)生熟練掌握具體概括問題的技法。(10分鐘)下發(fā)已準(zhǔn)備好的兩套練習(xí)題

1、《2001年國家公務(wù)員申論考試試題》(材料略)

2、《2002年國家公務(wù)員申論考試試題》(材料略)

學(xué)生可根據(jù)對兩套試題中問題的熟悉和了解程度任選其一，全班35名學(xué)生中選2001年考試題的為7人。選2002年考試題的為28人。學(xué)生閱讀材料后，概括問題，形成150字左右的文字材料35分鐘內(nèi)交卷。經(jīng)過閱卷，結(jié)果比第一輪訓(xùn)練有大幅度提高，思路正確、語言表達(dá)合理，主題鮮明。經(jīng)過成績評定，其中，優(yōu)良10人，及格20人，五人文字材料組織能力較差，對問題的探討也趨于膚淺。

下一課時將進(jìn)入第二步訓(xùn)練——解決問題能力的訓(xùn)練，即學(xué)生給自己概括出的問題，制定與之相適應(yīng)的解決方案。

第8篇：法律熱點問題論文范文

近十年來海內(nèi)外中國哲學(xué)研究的新態(tài)勢，總的說來有：方法論的檢討、中國經(jīng)典的詮釋、出土簡帛的哲學(xué)思想研究、從政治哲學(xué)的視域研究中國思想、探索中國哲學(xué)的內(nèi)涵及致力于中國哲學(xué)的主體性建構(gòu)等。在這些方面已取得豐碩成果。此外，儒學(xué)與當(dāng)代、儒學(xué)的宗教性、《周易》、佛教、道家與道教、宋明理學(xué)、明清之際與清代學(xué)術(shù)、現(xiàn)當(dāng)代新儒學(xué)思潮等，已成為熱門或顯學(xué)；三《禮》之學(xué)、名家與漢語語言邏輯哲學(xué)、中國政治法律哲學(xué)、生態(tài)環(huán)境哲學(xué)、和諧思想、身體觀、身心平衡論與心理調(diào)節(jié)學(xué)說等，正進(jìn)入重新探討的階段并不斷深入。

從學(xué)界最近幾年的研究成果來看，當(dāng)前國內(nèi)外中國哲學(xué)研究的前沿、重點與熱點問題或領(lǐng)域有：

第一，關(guān)于方法論的檢討或反思。許多研究中國哲學(xué)的學(xué)者從不同視角，積極檢視以西方現(xiàn)代化理論、啟蒙理性、西方社會科學(xué)方法等來研究東方歷史文化傳統(tǒng)及學(xué)術(shù)文本的局限性，借鑒海外中國學(xué)家（或漢學(xué)家）研究中國哲學(xué)思想史的經(jīng)驗并檢討其得失，總結(jié)中國哲學(xué)學(xué)科創(chuàng)建百年來從依傍、模仿西方哲學(xué)到逐步建立起學(xué)科自主性的經(jīng)驗，研究哲學(xué)與史學(xué)、哲學(xué)史與思想史路數(shù)的區(qū)別與聯(lián)系，試圖摸索、建構(gòu)更切合東方、東亞或中國哲學(xué)的方法學(xué)系統(tǒng)。

第二，中國經(jīng)典的詮釋成為主潮。“經(jīng)典文本—思想學(xué)術(shù)”兩者之間，有一定的思想空間和語言張力，關(guān)鍵是時代背景及學(xué)者們的學(xué)術(shù)方式或思想理路。由于中國典籍的豐富、深刻與遠(yuǎn)久，由于時代性問題的凸顯和學(xué)者的理論自覺，由于中西之間的學(xué)術(shù)、學(xué)者的交流與對話，經(jīng)典詮釋的問題是近年來海內(nèi)外中國哲學(xué)研究的焦點之一。

學(xué)界引進(jìn)伽達(dá)默爾詮釋學(xué)方法或胡塞爾現(xiàn)象學(xué)方法等，同時思考自身的詮釋傳統(tǒng)，加強了中國經(jīng)典詮釋的方法學(xué)研究。而當(dāng)前大家關(guān)注的經(jīng)典詮釋問題不僅包括經(jīng)典詮釋的方法或方式問題，也包括經(jīng)典詮釋方面有哪些人士做了哪些重要工作；不僅包括現(xiàn)代中西方學(xué)者對中國經(jīng)典的詮釋，也包括古代中國學(xué)者與近代西方學(xué)者對中國經(jīng)典的詮釋；不僅包括西方經(jīng)典詮釋學(xué)與中國現(xiàn)代學(xué)術(shù)的結(jié)合，也包括中國固有之經(jīng)典詮釋的歷史與內(nèi)在理路。

中國的哲學(xué)經(jīng)典汗牛充棟，在傳統(tǒng)宋學(xué)、漢學(xué)的基礎(chǔ)上，如何借鑒西方、日本學(xué)者的微觀研究，以深入探討儒、釋、道三教及諸子百家的文本及其注疏的衍變細(xì)節(jié)，闡釋其間所反映的不同時間、地域之學(xué)者的創(chuàng)造性解讀及外域文化的影響，是極有價值的。特別是，經(jīng)典文本與傳統(tǒng)的民間社會生活，與傳統(tǒng)政治法律制度的關(guān)聯(lián)，經(jīng)典文本在東亞地區(qū)的互動與發(fā)展中所獲得的不同意蘊，經(jīng)典文本的東西方翻譯史，印度與中國佛教的傳播及發(fā)展，近代中、西、日詞語或范疇的格義與互釋……這些都是近年來研究的熱點問題，并且不斷深入和細(xì)化。

還要說明的是，當(dāng)前中國學(xué)者更加重視國學(xué)即中國傳統(tǒng)學(xué)問或?qū)W術(shù)，突出了文史哲不分家的綜合性，尤其是重視對經(jīng)學(xué)或某一單經(jīng)的閱讀與研究，并注意在傳承歷史與面向未來、面向世界與建構(gòu)自我的意義上去培養(yǎng)后學(xué)。有關(guān)儒家、道家、佛家經(jīng)典等的詮釋，要花很大的氣力，要有扎實的學(xué)術(shù)功夫和厚重的思想涵養(yǎng)，需要一代代學(xué)者的努力與傳承。隨著時代的步伐與對生活意義的開拓，學(xué)者們也將進(jìn)一步創(chuàng)造性地闡發(fā)經(jīng)典的現(xiàn)代意義與價值。

第三，從政治哲學(xué)的視域研究中國哲學(xué)。中國古代的社會政治論總是與中國古代的天道論與人道論緊密地結(jié)合在一起的。目前哲學(xué)界非常重視中國政治哲學(xué)的研究，尤其是以西方政治哲學(xué)、正義理論來分析研討之。、自由主義與傳統(tǒng)主義的對話，社會結(jié)構(gòu)的變遷與社會秩序的重建，政治與法律問題的凸顯，現(xiàn)代政治學(xué)、倫理學(xué)的挑戰(zhàn)，都激發(fā)了本學(xué)科同仁去加強對中國古典政治哲學(xué)的疏理與闡釋。

中國古典政治哲學(xué)不僅僅重視價值或古人所謂的“義理”，而且重視公正有效的社會政治、法律之制度架構(gòu)或制度建設(shè)。可以說，典章制度、各類文書即使不屬于嚴(yán)格意義上的“哲學(xué)”，但典章制度之學(xué)也一直是中國學(xué)術(shù)的重心之一，這些在儒家經(jīng)典以及后來的大量史料或文獻(xiàn)中可以得到印證。中國古代哲人的政治觀念與制度追求，歷代政治哲學(xué)思潮尤其是明清與民國時期的政治哲學(xué)思潮的產(chǎn)生、發(fā)展及其變遷與影響，現(xiàn)代政治哲學(xué)的基本理念與中國古代政治觀念的差異、會通、超越等，這些都已成為學(xué)界的難點問題，富有挑戰(zhàn)性。

第四，出土簡帛的哲學(xué)研究仍然是熱點。王國維先生有“二重證據(jù)法”之說，即地下材料與傳世文獻(xiàn)的相互印證。上世紀(jì)90年代出土的湖北荊門郭店楚簡，上海博物館藏的一批楚簡，其哲學(xué)思想非常豐富，尤其關(guān)于孔門七十子、戰(zhàn)國儒道諸家的資料彌足珍貴。上世紀(jì)70年代出土的山東臨沂銀雀山漢簡、湖南長沙馬王堆漢簡與帛書、河北定州八角廊漢簡，學(xué)術(shù)價值頗豐。以上簡帛文獻(xiàn)是研究先秦兩漢諸家學(xué)說之流變、先秦兩漢中國人之宇宙觀念與倫理思想的寶貴資源。

另外，云夢睡虎地秦簡、江陵天星觀楚簡、江陵九店楚墓、江陵張家山漢簡、荊門包山楚簡等，有很多關(guān)于當(dāng)時民間信仰及官方法律文書的文字。2006年，湖北的考古專家又在云夢發(fā)掘出一批漢簡，基本上是法律文書，與睡虎地、張家山的材料相呼應(yīng)與補充，而且還有類似《說苑》一類的書。我國有深厚的法律文化傳統(tǒng)，值得我們重視，希望哲學(xué)界與法學(xué)界聯(lián)起手來研究。歷史上觀念、制度與民間習(xí)俗的相互聯(lián)系及其具體內(nèi)容，也應(yīng)是哲學(xué)史工作的題中應(yīng)有之義，這意味著我們?nèi)找嬷匾晝r值觀念的生成及其與日常生活的聯(lián)系。

第五，宋元明清學(xué)術(shù)一直是中國哲學(xué)界的研究重心。這一研究在上世紀(jì)前半葉就很發(fā)達(dá)，這是由于宋明理學(xué)與清學(xué)的巨大成就及二者的內(nèi)在聯(lián)系，由于宋明理學(xué)較前代學(xué)術(shù)呈現(xiàn)出了更高的哲學(xué)形式、哲學(xué)意味所致，另外也有時代較近、存世文獻(xiàn)充裕等原因。

宋明理學(xué)的研究對象主要有宋明理學(xué)的哲學(xué)范疇、哲學(xué)體系，學(xué)術(shù)人物與學(xué)術(shù)群體，派別師承和學(xué)術(shù)流變等。另外宋明理學(xué)的民間化、官學(xué)化與明清新哲學(xué)的興起也日益受到學(xué)界重視，比如武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院的明清哲學(xué)研究，就特別重視“宋明—明清”哲學(xué)的演變及其現(xiàn)代性之動向，蕭萐父先生、許蘇民先生與年輕學(xué)者吳根友等教授的研究成果頗有創(chuàng)見和學(xué)術(shù)影響。但也有不同學(xué)者的挑戰(zhàn)，質(zhì)疑侯外廬——蕭萐父先生的“明清之際早期啟蒙”說，質(zhì)疑黃宗羲、顧炎武、王夫之乃至清代戴震與宋明儒學(xué)有根本區(qū)別之說，也有專家質(zhì)疑清代以“禮”代“理”之說。由于宋明儒學(xué)的復(fù)雜面相和思想成就，并且歷史上也深刻影響了整個東亞世界數(shù)百年，所以宋明學(xué)術(shù)與佛家、道家、文學(xué)、科學(xué)、商業(yè)、政治等的相互關(guān)系或聯(lián)系，宋明理學(xué)在朝鮮、日本、越南、琉球等東亞國家或地區(qū)的民間傳播及當(dāng)?shù)刂熳訉W(xué)、陽明學(xué)的復(fù)雜性，宋明思想的東亞影響、不同走向以及與當(dāng)時西學(xué)的結(jié)合，都已成為重要的考察對象或研究內(nèi)容。在一定意義上，宋明儒學(xué)本身所具有的現(xiàn)代性還需要重新探討。

第六，探索中國哲學(xué)的內(nèi)涵與特色，確立起中國哲學(xué)的主體性。近年來海內(nèi)外中國哲學(xué)專家特別關(guān)心中國哲學(xué)的真實內(nèi)涵與自我形式或方式，注重研究中國哲學(xué)的宇宙論與形上學(xué)，研究中國人的思維、情感、行為方式與語言方式中的哲學(xué)問題與學(xué)說特色。

對此，我在高等教育出版社2006年出版的《中國哲學(xué)史》一書中，曾綜合海內(nèi)外專家們的見解，總結(jié)出中國哲學(xué)的某些特色：中國哲學(xué)沒有西方哲學(xué)中的上帝與塵世、超越與內(nèi)在、本體與現(xiàn)象等絕對二分的構(gòu)架，而是堅信人與天地萬物是一個整體，天人、物我、主客、身心之間不是彼此隔礙的，而是彼此包涵、相互依存、相成相濟(jì)的，人在天地之中可深切體認(rèn)宇宙自然蓬勃生機、創(chuàng)進(jìn)不息的精神，進(jìn)而產(chǎn)生了一種個人價值的美與善。

粗略言之：①“中國哲學(xué)的氣論是自然生機主義的”；②“中國哲學(xué)把宇宙看成是創(chuàng)進(jìn)不息、常生?；摹保虎邸爸袊軐W(xué)有天、地、人、物、我之間的相互感通、整體和諧、動態(tài)圓融的觀念和智慧”；④“中國哲學(xué)重視存在的體驗、生命的意義、人生的價值，著力于理想境界的追求與實踐功夫的達(dá)成”；⑤“中國哲學(xué)實踐性強”；⑥“中國哲學(xué)有自身獨特的概念、邏輯、理性”；⑦“中國哲學(xué)中，道、誠、仁、性、理等本體既是外在的又是內(nèi)在的，因而在中國哲學(xué)中，天人之間、形上形下之間、價值理想和現(xiàn)實人生之間是沒有鴻溝的”等。

中國哲學(xué)或中國哲學(xué)之思的這些本原特征，都說明應(yīng)該“在與西方哲學(xué)的比照、對話中，超越西方哲學(xué)的范疇、框架與體系的束縛，確立起我們中華民族的哲學(xué)傳統(tǒng)、哲學(xué)智慧與哲學(xué)思維的自主性或主體性”。學(xué)界提出中國哲學(xué)的“主體性”或“自主性”這個問題，當(dāng)然不是去排斥西方哲學(xué)或非中國哲學(xué)，猶如提出飲食的個體健康、個體選擇問題不等于排斥飲食或反對飲食，不畫地為牢、作繭自縛是常識，我們當(dāng)然不能陷入因噎廢食和中西對立與隔絕的陷阱。

第9篇：法律熱點問題論文范文

關(guān)鍵詞：未成年人監(jiān)護(hù)；弱勢兒童；國家監(jiān)護(hù)

一、留守兒童問題與委托監(jiān)護(hù)

留守兒童群體近年來受到社會與學(xué)界的廣泛關(guān)注。當(dāng)父母雙方均外出打工時， 通常將子女交與其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)， 留守兒童的委托監(jiān)護(hù)由此發(fā)生，主包括隔代監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)以及兒童自己管理自己的無事實監(jiān)護(hù)人。受到委托監(jiān)護(hù)的孩子基本權(quán)利多難以保障，未成年人也常因缺乏關(guān)愛與正確引導(dǎo)而社會化出現(xiàn)問題。[1]孔東菊認(rèn)為，由于對委托監(jiān)護(hù)的規(guī)定過于簡單、監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定不全面、以及監(jiān)護(hù)人權(quán)利義務(wù)不對等影響監(jiān)護(hù)效果、監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督等原因，我國農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)存在的問題如臨時監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力欠缺、不能全面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、以及監(jiān)護(hù)人缺位等。[2]

在對留守兒童的監(jiān)護(hù)問題進(jìn)行討論時，學(xué)者們的視線集中在我國委托監(jiān)護(hù)制度的問題與完善上。我國《未成年人保護(hù)法》雖然對流浪未成年人的委托監(jiān)護(hù)做了原則性規(guī)定，但在實際操作中仍存在諸多問題。馬瑞娟認(rèn)為，現(xiàn)實生活中由于種種原因， 監(jiān)護(hù)人不能時時處于監(jiān)護(hù)的狀態(tài)， 法律允許監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給第三人， 有利于監(jiān)護(hù)目的的實現(xiàn)。但與委托監(jiān)護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范少且位階低， 成為監(jiān)護(hù)委托實現(xiàn)其功能的阻礙之一，應(yīng)將監(jiān)護(hù)委托上升為法律， 增強其規(guī)范性和約束力，規(guī)范監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)受托人之間的委托合同法律關(guān)系，對委托監(jiān)護(hù)中產(chǎn)生的民事責(zé)任權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及委托的見更終止作出詳細(xì)規(guī)定。[3]馬玉龍認(rèn)為，應(yīng)在充分考慮兒童意愿的情況下，改進(jìn)完善委托監(jiān)護(hù)制度：明確監(jiān)護(hù)人的消極資格如年老、疾病、不良嗜好等；賦予被委托人拒絕、辭任權(quán)及一定的報酬請求權(quán)、規(guī)范委托監(jiān)護(hù)權(quán)的變更與終止，并規(guī)范監(jiān)護(hù)委托合同內(nèi)容（明確監(jiān)護(hù)委托的事項、涉及被監(jiān)護(hù)人人身性質(zhì)的權(quán)利不得委托等）。在具體實施過程中，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法部門介入，予以指導(dǎo)、監(jiān)督。[4]

二、流浪兒童監(jiān)護(hù)問題與監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移

在我國城市中，“流浪兒童”人數(shù)眾多[5]，這個特殊群體的未成年人生活環(huán)境極其惡劣，且常常被不法分子脅迫利用淪為犯罪的工具，對社會治安構(gòu)成嚴(yán)重的威脅的同時也嚴(yán)重影響青少年身心健康成長，已經(jīng)成為一個十分嚴(yán)重的社會問題。[6]法學(xué)研究人員和心理學(xué)研究人員以及其它相關(guān)領(lǐng)域的社會工作者都對“流浪兒童”問題進(jìn)行了調(diào)查研究。肖秀娟[7]對此問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為造成兒童流浪的原因是多方面的，但主要原因是家庭結(jié)構(gòu)與功能的出現(xiàn)問題導(dǎo)致對兒童的監(jiān)護(hù)缺失，而國家又沒有及時給予有效的監(jiān)護(hù)救濟(jì)。在是否強制救助流浪未成年人的熱論中，多數(shù)學(xué)者建議加強未成年人的監(jiān)護(hù)，讓他們獲得健康的成長環(huán)境，從源頭防止其流浪街頭的觀點得到廣泛的支持?！盎谏鐣B帶責(zé)任思想之社會本位立法，監(jiān)護(hù)事關(guān)社會公益，不容單純以家務(wù)私事視之。監(jiān)護(hù)事務(wù)要由親屬自治已非其時，繼之以公權(quán)力干涉乃勢所必然”[8]因此，在解決流浪未成年人問題的討論中，適當(dāng)情形下的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移及國家監(jiān)護(hù)得到大部分學(xué)者的認(rèn)同。

我國相關(guān)法律較為強調(diào)法定監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)以及是否轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)方面的意思自治，國家對法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的干預(yù)則沒有較多體現(xiàn)。[9]胡巍認(rèn)為，對于流浪未成年人的原有監(jiān)護(hù)人臨時行為障礙而導(dǎo)致的無法履行其全部或部分監(jiān)護(hù)保護(hù)職責(zé)的情形，如不能為被監(jiān)護(hù)人設(shè)置法律上的監(jiān)護(hù)承繼關(guān)系，則會使對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)實際上處于一個空白或無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)，此時監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移

成為必然。但在我國，監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度的不完善阻礙了流浪兒童福利的實現(xiàn)。向輝指出，我國未明確區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)，現(xiàn)有法律中對法人[10]、組織行使監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)容規(guī)定不夠具體，應(yīng)加強立法，健全兒童福利法律法規(guī)，并基于法律的直接規(guī)定進(jìn)行監(jiān)護(hù)權(quán)的強制轉(zhuǎn)移。[11]

三、父母離異、單親家庭未成年人監(jiān)護(hù)

針對父母離異后未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)判定問題，當(dāng)前我國主要適用當(dāng)事人意思自治原則、不改變兒童的生活環(huán)境原則、照顧父母利益的原則、注重調(diào)解原則等，忽視了對兒童根本利益的保護(hù)。[12]將“兒童最大利益原則”應(yīng)用于離婚案件中確認(rèn)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的歸屬，已成為大勢所趨。我國應(yīng)以立法的形式將“兒童利益最大原則”納入我國未成年人監(jiān)護(hù)制度體系。[13]但在實際操作中，仍然需要法院具體情況具體對待。張知悅認(rèn)為，可以通過以下途徑來實現(xiàn)更合理的評判：首先，建立社會評價機制，由各級群眾基層組織如社區(qū)、街道等對離婚雙方當(dāng)事人的品行、與子女的相處模式等做出評價證明，作為法官判定的依據(jù)之一；第二，在離婚案件中，由保護(hù)兒童利益的有關(guān)機構(gòu)人員出任或由該機構(gòu)委托律師擔(dān)任子女代表人，行使代表義務(wù)，在父母離婚時維護(hù)未成年子女的利益；第三，充分發(fā)揮法官的調(diào)查職能，彌補我國社會評價機制的缺失。

尚曉援等人在對事實無人撫養(yǎng)兒童的研究中發(fā)現(xiàn)，在我國，尤其是宗族觀念較強、以父系家族為主要社會網(wǎng)絡(luò)的廣大農(nóng)村地區(qū)，夫妻雙方離異或父親一方去世后，孩子（尤其是男孩）的事實監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)絕大多數(shù)是由父親或父系親屬執(zhí)行。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因一方面是由于農(nóng)村女性獨自養(yǎng)育孩子的能力不足，另一方面是由于母親帶孩子改嫁很難被前夫與現(xiàn)任丈夫家族接受。這一現(xiàn)象由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實的影響，很難在短期內(nèi)通過法律和行政命令強行改變，這就需要國家通過公權(quán)力介入對監(jiān)護(hù)現(xiàn)實干涉規(guī)范，并通過兒童福利與救助的方式保障未成年人的健康成長和實際監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。[14]

四、國家監(jiān)護(hù)制度研究

國家監(jiān)護(hù)是近年來在討論未成年人監(jiān)護(hù)問題，尤其從社會保障角度出發(fā)的相關(guān)研究，以及討論流浪兒童、留守兒童等弱勢兒童群體保護(hù)問題時被廣泛提及和討論的熱點議題。學(xué)者們將國家監(jiān)護(hù)的概念劃分為廣義與狹義兩種。錢小萍[15]認(rèn)為廣義的的國家監(jiān)護(hù)是指： 國家以公權(quán)力對原屬于私法領(lǐng)域的監(jiān)護(hù)事務(wù)的全面介入?！皬氖澜绶秶鷣砜?，國家公權(quán)力全面介入了監(jiān)護(hù)人的資格及其選任、監(jiān)護(hù)的開始、監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)情況、監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更、終止等諸多方面?！盵16]朱紅梅將國家監(jiān)護(hù)定義為狹義的國家強制監(jiān)護(hù)，即有親權(quán)監(jiān)護(hù)人而監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下，以國家干預(yù)的方式剝奪法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，并將監(jiān)護(hù)權(quán)強制轉(zhuǎn)移給國家法定機關(guān)指定的個人或機構(gòu)，以達(dá)到保護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的目的。[17]

錢曉萍在對國家監(jiān)護(hù)制度的探討中指出，國家監(jiān)護(hù)制度的實現(xiàn)主要通過三個層次： 一是國家監(jiān)護(hù)監(jiān)督的形式，即對所有未成年人的監(jiān)護(hù)人予以指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督，是國家間接監(jiān)護(hù)的形式。二是監(jiān)護(hù)補足或輔助義務(wù)，主要程序包括實行國家臨時監(jiān)護(hù)，查明流浪未成年人脫離監(jiān)護(hù)人正常監(jiān)護(hù)的原因，進(jìn)行分類，實施救助，監(jiān)督和鞏固——跟蹤回訪、杜絕已回歸的兒童再次流浪。三是直接代行監(jiān)護(hù)權(quán)的方式。對于喪失親權(quán)監(jiān)護(hù)或親權(quán)監(jiān)護(hù)不利于未成年人的健康成長的情形，可由國家指定專門監(jiān)護(hù)機構(gòu)機構(gòu)直接代行監(jiān)護(hù)職能，是國家直接監(jiān)護(hù)的形式，亦稱為“國家代位監(jiān)護(hù)”。[18]實行國家代位監(jiān)護(hù)時，建議專門從事未成年人監(jiān)護(hù)事務(wù)的組織機構(gòu)及配套的單行法律法規(guī)，逐步規(guī)范各種兒童基金會、兒童福利院的操作運行模式，以期通過這類具有監(jiān)護(hù)性質(zhì)的組織加強對特殊未成年人群體的監(jiān)護(hù)。[19]

五、評述

從研究視角與價值取向方面來看，現(xiàn)有的部分研究是從國家管理與立法的視角出發(fā)，自上而下討論弱勢兒童監(jiān)護(hù)的相關(guān)政策與立法完善；另一部分研究雖是以弱勢兒童群體權(quán)益保護(hù)為視角，但多從籠統(tǒng)的社會問題視角出發(fā)進(jìn)行分析與討論，真正以未成年人個體或群體的實際生活與需求為視角與出發(fā)點研究較少，對未成年人權(quán)益與需要的重視仍需加強，價值取向上亦一定程度上忽略了對未成年人意愿的尊重及最大利益的保護(hù)。

在現(xiàn)有研究的學(xué)科分立方面，我國對未成年人監(jiān)護(hù)問題的現(xiàn)有研究主要分布在民法學(xué)、行政管理及兒童福利等領(lǐng)域，尤其以對未成年人監(jiān)護(hù)制度定性及立法完善的討論，以及用監(jiān)護(hù)制度支持解決某一弱勢兒童群體問題等方面的討論為主。在中觀層面上的社會保障與社會政策領(lǐng)域內(nèi)，以弱勢兒童的救助保護(hù)與福利實現(xiàn)為目，系統(tǒng)討論監(jiān)護(hù)制度主客體、資源及其運作方式的相關(guān)研究有所欠缺。

在研究方法的選取方面，現(xiàn)有研究普遍采用文獻(xiàn)研究、比較研究的途徑與手段，研究者多是參考對某些弱勢兒童群體的相關(guān)研究，通過對現(xiàn)有法律條文的分析以及對國外相關(guān)制度的借鑒，試圖找到解決弱勢兒童群體監(jiān)護(hù)問題的途徑，大部分研究在實證調(diào)研資料的支持方面有欠缺，在一定程度上影響了研究的可操作性和科學(xué)性。

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[5]據(jù)民政部門統(tǒng)計，中國約有 15 萬至 30 萬名“流浪兒童”.

[6]王思斌：“流浪兒童救助保護(hù)的能力建設(shè)”載《青少年導(dǎo)刊》2006 年第 1 期.

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[18]錢曉萍：《國家對未成年人監(jiān)護(hù)義務(wù)的實現(xiàn)——以解決未成年人流浪問題為目標(biāo)》，載《法學(xué)雜志》2011年第一期，第115頁.