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(一)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善
隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實(shí)施,我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強(qiáng),特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實(shí)施,為我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù),但由于《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低,因而其法律規(guī)制作用有限,直接導(dǎo)致我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位,缺乏有效性和執(zhí)行力,因而必須對我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
(二)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全
要想抓好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,就必須有健全和完善的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障,但目前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運(yùn)工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,因而自身對水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視;個別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費(fèi)用,水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量十分薄弱,同時也沒有配強(qiáng)、配足、配齊監(jiān)督管理人員,特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊,因而無法對水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。
(三)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制有待加強(qiáng)
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制,否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運(yùn)工程監(jiān)督管理工作,特別是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)督管理的重要作用,但目前我國很多水運(yùn)工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會議制度”,而且監(jiān)督管理手段還比較落后,信息化管理水平相對較低,無法保證水運(yùn)工程監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。
二、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對策
(一)完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升水運(yùn)工程質(zhì)量至關(guān)重視,我國應(yīng)當(dāng)從“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的高度,將水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國社會主義法律體系當(dāng)中,在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī),國家盡快研究制定《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》,提高水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上,要從我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),研究制定水運(yùn)工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),特別是要對舊規(guī)范、舊標(biāo)準(zhǔn)、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進(jìn)行清理、整頓、修改和完善,使我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢發(fā)展的需要。
(二)優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,最為重要的就是要充分發(fā)揮各級政府和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要作用,不斷健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運(yùn)行體系,只有這樣才能保證我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識和質(zhì)量意識,進(jìn)一步加大水運(yùn)工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度,按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,對于水運(yùn)工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,必須及時進(jìn)行處理,給予經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律制裁。進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)制與施工企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系,大力推行水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”,通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系,能夠使施工企業(yè)更加重視水運(yùn)工程施工質(zhì)量。
(三)健全水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
著眼于建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制,要大力加強(qiáng)全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實(shí)力度,政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要建立從水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運(yùn)機(jī)制”,共同研究和落實(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,特別是對于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決,確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到整改環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè),建立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準(zhǔn)入制度”,確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”,并不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要加大對水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度,提升水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量,建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式,確保監(jiān)督管理更加科學(xué)和規(guī)范。
水利工程主要有設(shè)計(jì)范圍廣泛,法律、法規(guī)繁瑣以及設(shè)計(jì)學(xué)科多等的特征。一般來說水利工程管理會設(shè)計(jì)水利、環(huán)保、電力以及城建等多種領(lǐng)域,與水利工程相關(guān)的法律、法規(guī)也有很多,水利工程施工管理還設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、法律、地質(zhì)、管理、氣象等等學(xué)科。因此,總的來說水利工程施工管理是一項(xiàng)涉及范圍廣并且繁瑣的一項(xiàng)工程,因此進(jìn)行水利工程施工管理必須具有明確的規(guī)定,也要求管理人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。
二、目前我國水利工程施工管理中主要存在的問題
(一)安全問題
根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多水利工程在建設(shè)中都存在著不同程度的安全問題,通過一系列的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制,工作人員在施工時沒有較高的安全意識,并且很多水利工程施工現(xiàn)場的一些安全措施的不夠完善,究其根本,就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。
(二)質(zhì)量問題
水利工程中的質(zhì)量問題也是水利工程中最為突出的一個問題,造成水利工程施工質(zhì)量問題的主要原因有:1、施工企業(yè)沒有建立完善的管理制度,沒有將責(zé)任與任務(wù)進(jìn)行明確的分配,在一定程度上降低了施工人員的責(zé)任意識。2、施工過程中的檢查和抽查不到位,很多水利工程在進(jìn)行施工檢查時,都只浮于表面,并未深入的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的檢查,因此施工中的很多質(zhì)量問題不能及時的被發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成了水利工程的質(zhì)量問題,給人們和社會帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)體制問題
水利工程施工管理體制不完善也是一個重要的問題,如果沒有完善的管理體制,就會大大的降低施工人員的責(zé)任意識,施工人員在進(jìn)行施工時就會因?yàn)橐粫r的輕松導(dǎo)致整個工程出現(xiàn)巨大的質(zhì)量問題,造成難以想象的經(jīng)濟(jì)損失。另外,管理體制不完善,還會降低管理人員的執(zhí)行能力,從而造成水利工程中存在的問題不能及時得到改善的現(xiàn)象。
(四)工作人員的素質(zhì)問題
水利工程管理人員的素質(zhì)問題也是影響水利工程管理質(zhì)量的一個重要因素,由于施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)普遍都不高,因此很多施工管理人員對公司的依賴性較高,這樣不但不能幫助公司及時的改善施工過程中出現(xiàn)的一些問題,還會給公司其他崗位的人員增加工作負(fù)擔(dān),從而造成水利工程管理效率低下的現(xiàn)象。
三、水利工程施工管理的改進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化水利工程施工質(zhì)量的管理
為了確保水利工程的施工質(zhì)量,加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)管很有必要。首先應(yīng)該加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作,建立健全施工管理體系,保證施工的質(zhì)量。其次還應(yīng)該加強(qiáng)對施工材料的質(zhì)量控制,在進(jìn)行施工材料的選擇時,應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)國家相關(guān)制度的要求進(jìn)行選材,確保施工材料能夠滿足施工要求。最后,在水利工程竣工之后,管理人員應(yīng)該加強(qiáng)驗(yàn)收。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時,驗(yàn)收人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家對水利工程的質(zhì)量要求進(jìn)行全方面、仔細(xì)的檢查,確保水利工程的質(zhì)量,對于不合格的地方必須強(qiáng)力要求改正,帶所有細(xì)節(jié)都合格后工程方可拖入正常使用。
(二)健全水利工程的安全管理
安全問題不僅影響水利工程的質(zhì)量,而且影響施工人員的人身安全。所以加強(qiáng)施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強(qiáng)安全管理的措施主要有:1、應(yīng)該建立健全安全監(jiān)督體系和安全管理體系,堅(jiān)持“安全第一”的施工原則。2、應(yīng)該加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作,讓所有的工作人員都深刻的認(rèn)識到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作,對于施工中出現(xiàn)的不安全的行為,必須采取相應(yīng)的措施,及時改正。
(三)加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:水利工程;施工階段;質(zhì)量管理
水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.1人員
包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。
1.2材料
材料的管理應(yīng)從以下3個方面控制:一是嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉庫;二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃的同時,根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3機(jī)械
施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時,應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進(jìn)場,一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5環(huán)境
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗[2]。
1.6工程設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。對于在建設(shè)的時候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程,應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會商后采取處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報驗(yàn)程序報驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。
(4)施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報“報驗(yàn)申請單”,報監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級,關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒有一個健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系,沒有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會不明確,從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無人負(fù)責(zé)。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個巨大的進(jìn)步。3方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對號入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級關(guān)系,也不是對立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個良好環(huán)境的大事[4]。
2.7加強(qiáng)建設(shè)資金管理
工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲蓄、專款專用,單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過招標(biāo)辦法進(jìn)行承包,通過公開、公平、公正的競爭,達(dá)到降低工程造價,提高工程質(zhì)量的目的。
3參考文獻(xiàn)
[1]張榮芳.淺談水利工程質(zhì)量控制措施[J].中國科技縱橫,2010(11):321.
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關(guān)鍵詞:水利建設(shè);施工;質(zhì)量管理
1.樣板管理
樣板是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模,建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計(jì)要求,達(dá)到指定的質(zhì)量等級,把抽象的設(shè)計(jì)要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實(shí)物化,使全體施工人員,尤其是操作工人看得見、摸得著,便于對照。因而,推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施,是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。樣板管理是一項(xiàng)細(xì)致的工作,須抓好以下5項(xiàng)工作:
1.1體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。滿足設(shè)計(jì)要求是做好樣板的前提。
1.2選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的保證,“樣板”選用的材料,不僅要材性合格,而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求,尤其是裝飾材料。
1.3選擇合適的技術(shù)工人施工,這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作,容易把樣板做好,在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作,做出的“樣板”水平低,無推廣價值;但是用技術(shù)水平上等的技術(shù)工人,雖能做出高水平的樣板,但在面上推廣困難,無現(xiàn)實(shí)意義。
1.4在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量交底,是做好樣板的重要環(huán)節(jié),包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等,使操作者做到情況明,要求清。
1.5組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級?!皹影濉笔┕ね戤吅?,現(xiàn)場施工項(xiàng)目部須及時組織有關(guān)人員對質(zhì)量進(jìn)行評定,一般在操作者自檢合格后分別由項(xiàng)目部、項(xiàng)經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員,項(xiàng)目經(jīng)理或工程師鑒定通過,有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計(jì)方或甲方指定的項(xiàng)目,應(yīng)請?jiān)O(shè)計(jì)方及甲方參加鑒定,特殊項(xiàng)目還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加,樣板一經(jīng)鑒定通過,就應(yīng)指導(dǎo)面上施工。
2.施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理
2.1施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然,能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,降低工程成本。
2.2施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣,從設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工,每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視,熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn),有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài),在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為:
(1)學(xué)習(xí)及會審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)。圖紙是施工的主要依據(jù),因此,在施工前必須認(rèn)真閱讀,了解設(shè)計(jì)意圖,因?yàn)橐粋€不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上,要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯,還要考慮是否有利于施工。在有些場合下,雖然設(shè)計(jì)是符合規(guī)范的,但由于施工較困難,為保證施工質(zhì)量,需對設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化,以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
(2)對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物,還要檢查質(zhì)保書,看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求,對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)。
(3)抓分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過程中按工序進(jìn)行控制,出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正,把事故苗頭消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項(xiàng)不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
(4)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的,如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位,混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個關(guān)鍵部位,在裝飾工程中,如大面積水磨石地坪,外墻大面積貼面磚,或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有2種含義,一是新技術(shù)、新工藝,因是第1次施工,質(zhì)量無把握,因此要重點(diǎn)控制;二是易發(fā)生問題的部位,如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫,以及滲、漏、沙、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制,只要方法對頭、措施得力,往往能起到事半功倍的效果。
3.施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行,這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題,則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成,但離整體交工尚有一段時間,在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù),則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控,直到交工為此,如地面面層、油漆、表糊等等,這些屬于分項(xiàng)完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段,隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善,逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法,把它有機(jī)地結(jié)合起來,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作:
3.1技術(shù)復(fù)核。重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用。
3.2隱蔽工程驗(yàn)收。是監(jiān)控的主要手段,凡屬隱蔽項(xiàng)目,必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控,如地基驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅?、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
3.3材料試驗(yàn)。對鋼材、水泥、防水材料,除應(yīng)檢查出廠合格證外,尚須按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)。磚可檢查出廠合格證或試驗(yàn)報告,其它一般材料檢查出廠合格證。
3.4抽檢。隨機(jī)檢查不受時間條件限制,容易發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題早,整改方便,提檢頻率也不受限制,是監(jiān)控的一個有力手段。
3.5試水、通球檢驗(yàn)。此項(xiàng)檢驗(yàn)直接關(guān)系到使用功能,必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
3.6班組自檢。班組自檢是保證質(zhì)量的根本,只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢,認(rèn)真把關(guān),質(zhì)量才有扎實(shí)基礎(chǔ),因此要牢牢抓住,不應(yīng)忽視。
3.7設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié),如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),要求達(dá)到高質(zhì)量的分項(xiàng)等等,在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn),采取事前控制,往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié),但由于事前采取了措施,設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn),問題就迎刃而解,因此,設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手。
4.質(zhì)量驗(yàn)評管理
4.1查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致,覆蓋面要廣,這是作出正確評定的基礎(chǔ)?!凹?xì)”就是要逐項(xiàng)對照檢查,不能走馬觀花,不求深入;“面要廣”就是不能見一當(dāng)十,檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查,質(zhì)量部門檢查時抽查面要大,不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定,否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時,只查大間不查小間,只看大間陰陽角,不看小間管道后面陰陽角是否順直;只查墻面平整,不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn);在多單元工房檢查時,在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級,這樣顯然檢查面不廣,評定質(zhì)量等級依據(jù)不足。
4.2分項(xiàng)評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵分項(xiàng)工程質(zhì)量評定是分部工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ),而分部工程質(zhì)量評定又是單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ),所以分項(xiàng)質(zhì)量不能認(rèn)為是個局部,不礙大局,應(yīng)看到它能牽動全局,所以分項(xiàng)工程的質(zhì)量評定是做好單位工程質(zhì)量評定。
1.1管道施工溝槽施工前應(yīng)該對工程沿線的地下管道及構(gòu)筑物進(jìn)行復(fù)核,確定具體的位置防止給施工帶來不便。溝槽開挖可以根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況選擇人工開挖或機(jī)械開挖。根據(jù)施工方案和設(shè)計(jì)要求選擇具體的支護(hù)結(jié)構(gòu),確保開挖面的穩(wěn)定。對施工過程中遇到的障礙物應(yīng)及時告知相關(guān)部門并采取必要的保護(hù)措施。施工人員應(yīng)佩戴必要的安全防護(hù)措施。溝槽開挖后應(yīng)通知監(jiān)理進(jìn)行檢查,合格后方可進(jìn)行下管。
1.2管材的選用和檢查工程需要的管材及主要配件應(yīng)通過招投標(biāo)選擇的廠家供應(yīng),管材進(jìn)場后材料應(yīng)按要求進(jìn)行堆放,盡量減少現(xiàn)場二次搬運(yùn),對管材的配件應(yīng)采取防水防潮等相關(guān)的保護(hù)措施。進(jìn)場的管材應(yīng)由現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員對管材的表面、數(shù)量進(jìn)行檢查,未經(jīng)監(jiān)理簽字,管材及主要構(gòu)配件不得在工程上使用或安裝。管材供應(yīng)商應(yīng)提品合格相關(guān)文件,管材應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,對于不合格的材料不得使用。
1.3下管現(xiàn)場下管前應(yīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)備,具體如下:現(xiàn)場的施工人員應(yīng)有相應(yīng)的證書,操作人員有相應(yīng)的機(jī)械操作證;使用吊車和挖機(jī)時確認(rèn)安全后方可起吊或開挖,起重機(jī)工作半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人;施工人員應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格控制管道的高程和中線的位置,管道必須墊穩(wěn),管底坡度不得倒流水;管道下管的方向從下游排向上游,插口向下游,承口向上游。管道對接時,應(yīng)檢查膠圈的質(zhì)量,確定好管材位置后將膠圈套在管頭上,利用導(dǎo)鏈?zhǔn)构茴^之間的空隙達(dá)到設(shè)計(jì)要求。施工間斷時管口應(yīng)用堵板封閉,下雨時候應(yīng)該采取防止管道被淹上浮、泥漿進(jìn)入管道內(nèi)的措施;管道完工后要及時鋪設(shè)蓋板,蓋板應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和圖集制作,應(yīng)有強(qiáng)度檢測報告。砌筑檢查井,檢查井要按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行砌筑,同時砌筑的檢查井應(yīng)于蓋板、井圈、井蓋相配套。
1.4閉水試驗(yàn)質(zhì)量控制管道安裝完畢后進(jìn)行閉水試驗(yàn)前應(yīng)確保:管道未回填且溝槽內(nèi)無積水、管道兩端堵板應(yīng)堅(jiān)固不得漏水、現(xiàn)場水源滿足閉水要求及做好排水疏導(dǎo)。具備條件后方可進(jìn)行試驗(yàn),仔細(xì)檢查管道接口、配件等處是否有漏水情況,如果有漏水情況應(yīng)找出原因并做好標(biāo)識。如果沒有漏水情況,則試驗(yàn)合格。
1.5回填質(zhì)量控制管道質(zhì)量應(yīng)該在回填前經(jīng)過監(jiān)理等有關(guān)人員的驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行回填?;靥畈牧蠎?yīng)符合設(shè)計(jì)要求,密實(shí)度應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;管徑大于800mm的柔性管道,回填前應(yīng)在管道內(nèi)部設(shè)豎向支撐。中小管道應(yīng)該要采取防止管道移動的措施;回填材料不得隨意堆放,應(yīng)該按照施工方案進(jìn)行合理安排。運(yùn)輸?shù)能囕v和回填機(jī)械應(yīng)該有專人指揮,避免破壞管道。為了防止對管道的破壞溝槽回填從底部開始到管頂以上500mm范圍內(nèi),必須采用人工回填。管頂以上500mm以上部位,可用機(jī)具從兩側(cè)夯實(shí)。對于不同高程的管道由低到高進(jìn)行回填?;靥钔瓿珊髴?yīng)進(jìn)行相關(guān)的壓實(shí)度試驗(yàn),并出具相關(guān)的合格文件。
1.6路面恢復(fù)管道工程驗(yàn)收合格后應(yīng)及時恢復(fù)路面,以便減少施工對交通的影響。瀝青混凝土路面在攤鋪前2-3h應(yīng)灑乳化瀝青,待全滲入基層后方可攤鋪。運(yùn)料車的運(yùn)載能力應(yīng)該足夠滿足攤鋪機(jī)的工作,不得出現(xiàn)供料不足攤鋪機(jī)長時間停工的情況。開始攤鋪后,攤鋪機(jī)應(yīng)均勻攤鋪,不得隨意變換速度以提高路面的平整度。攤鋪時應(yīng)注意各接觸面的接縫,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工方案進(jìn)行處理,防止出現(xiàn)路面質(zhì)量病害。瀝青混合料各層應(yīng)及時碾壓成型,選擇合理的壓實(shí)機(jī)具組合,壓實(shí)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。瀝青混合料路面應(yīng)待自然降溫50℃后方可開放交通。
2市政管道工程施工質(zhì)量問題分析及預(yù)防措施
2.1管道位置偏移或積水
2.1.1產(chǎn)生原因。(1)現(xiàn)場施工測量人員的技術(shù)問題,測量儀器的精確度不能滿足施工的要求,導(dǎo)致不能準(zhǔn)確的找到既有管線和原有構(gòu)筑物的位置,造成管線的位置發(fā)生變化。(2)由于施工現(xiàn)場的不確定因素造成與原有管線或構(gòu)筑物發(fā)生沖突,不得不發(fā)生設(shè)計(jì)變更。
2.1.2預(yù)防措施。(1)測量人員應(yīng)具備相應(yīng)的操作技能證書,在測量前應(yīng)校核測量儀器和配套工具,認(rèn)真復(fù)核交接樁和進(jìn)行復(fù)測;認(rèn)真復(fù)核現(xiàn)場的既有管線和構(gòu)筑物,對不明確的應(yīng)進(jìn)行坑探,避免給施工帶來不便。(2)對于施工過程中遇到構(gòu)筑物須避讓時,應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院和監(jiān)理工程師聯(lián)系,做出具體的變更。
2.2管道出現(xiàn)滲漏水
2.2.1產(chǎn)生原因。第一,現(xiàn)場材料的管理存在缺陷,對管材質(zhì)量的檢查不夠嚴(yán)格,管材的型號錯用;第二,溝槽的底部砂墊層的驗(yàn)收不符合相關(guān)的規(guī)定,造成管道下沉出現(xiàn)漏水的情況;第三,管道之間及管道和構(gòu)配件之間的連接處存在問題,沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn);第四,在對管道進(jìn)行閉水試驗(yàn)存在不合理之處,管理人員沒有采取相關(guān)的補(bǔ)救措施;第五,現(xiàn)場可能出現(xiàn)的一些突發(fā)因素,也會造成管道的滲漏水。
2.2.2防治措施。(1)加強(qiáng)現(xiàn)場材料的管理,對不合格的管材及構(gòu)配件不得在工程中使用。為確保工程質(zhì)量,現(xiàn)場的材料應(yīng)有專門的材料員進(jìn)行管理,材料要分類別、分型號堆放防止混亂。(2)安管前,應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)的要求,合格后方可進(jìn)行安裝。安裝時,管道應(yīng)平直,不得超過最大允許偏差的范圍。(3)對密封焊接接口處,應(yīng)進(jìn)行對口質(zhì)量檢驗(yàn)和無損探傷檢驗(yàn)。(4)在做閉水試驗(yàn)的過程中,有些部位會出現(xiàn)漏水情況,應(yīng)該做好閉水試驗(yàn)的相關(guān)工作,盡量減少閉水試驗(yàn)的不合格現(xiàn)象。(5)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來及時應(yīng)對現(xiàn)場各種突發(fā)因素,為工程質(zhì)量帶來更多保障。
2.3檢查井的下沉、開裂及突起
2.3.1產(chǎn)生原因。(1)檢查井砌筑不規(guī)范,不符合設(shè)計(jì)要求;(2)檢查井井面下沉、突起及井圈開裂;(3)井蓋井座不配套和安裝質(zhì)量差,不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2防治措施。(1)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查井的砌筑,做好檢查井的基層和墊層;(2)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案,嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢查井的施工。防止下沉、開裂及突出。(3)井座的質(zhì)量要符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),檢查井蓋與井座要配套使用,安裝時座漿要飽滿。
2.4回填土沉陷
2.4.1產(chǎn)生原因。(1)回填密實(shí)度低;(2)回填前,基地有積水、雜物等未清理干凈;(3)回填材料質(zhì)量差,不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)的要求;(4)對回填材料含水率的驗(yàn)收不到位;(5)現(xiàn)場對成品的保護(hù)措施不到位。
2.4.2預(yù)防與處治措施。(1)為保證回填的密實(shí)度能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,回填時應(yīng)采用機(jī)具進(jìn)行夯實(shí),夯實(shí)時要注意管道的連接處不得損壞。夯實(shí)的遍數(shù)通過實(shí)驗(yàn)確定。(2)回填前應(yīng)保持基地清潔,如果下雨應(yīng)停止施工。(3)回填前應(yīng)對回填材料進(jìn)行檢驗(yàn)并出具合格的檢驗(yàn)報告,回填材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;(4)對于回填材料含水的多少應(yīng)有專人進(jìn)行檢測,應(yīng)符合設(shè)計(jì)的要求。對有問題的回填材料,應(yīng)及時處理。(5)管線回填完畢未夯實(shí)前,現(xiàn)場的運(yùn)輸車輛和回填機(jī)械應(yīng)安排專人進(jìn)行指揮,防止造成管線高程及位置的變化。
3結(jié)束語
一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因
1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范
當(dāng)前水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講:(1)行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量。(2)質(zhì)量意識薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。(3)資金不到位,資金運(yùn)作有問題、壓價,要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。(4)招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。
2.設(shè)計(jì)水平不高,質(zhì)量“先天不足”
(1)前期工作不充分,工程倉促上馬。(2)設(shè)計(jì)人員水平低,設(shè)計(jì)因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(3)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙。(4)設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
3.施工不按遠(yuǎn)東,出現(xiàn)“豆腐渣”工程
(1)工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免。(2)大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場,施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。(3)施工不按規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
4.監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位
(1)臨理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng)。(2)監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”。(3)監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。
5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮
(1)法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。(2)無檢測手段,質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。(3)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財力、人力所限,工作難以深入到位。(4)質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限,監(jiān)督起來力不從心。(5)質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議
1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行<<建筑法>>、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管,加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴(yán)禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
3.精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作,促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計(jì)單位推向市場,靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。
4.強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量
施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制,做到施工前主動控制,施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。
5.完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長,需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差,監(jiān)控能力不強(qiáng),難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作
攝影師監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持,充實(shí)力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確,督促執(zhí)行規(guī)范得力,責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),衽考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設(shè)備,搞好檢測,加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)重視,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提,因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。