冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨妇x(九篇)
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冷鏈1、制定方案，成立工作專班。成立了以分管副縣長為組長，11個部門為成員單位的冷鏈物流疫情防控工作專班，并研究制定了工作方案，細(xì)化工作措施，已組織召開7次專班聯(lián)席會議，2次工作匯報會，2期冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽乇O(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，聯(lián)合執(zhí)法檢查4次。主動形成聯(lián)動聯(lián)防機制，確保各項防控舉措落實到位。
2、強化源頭管理，嚴(yán)控外輸風(fēng)險。一是將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳛橹攸c管控對象，設(shè)置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉1處，實施庫長責(zé)任制，對冷庫實行屬地管理、分級管理、分類管理，確保冷庫全覆蓋、監(jiān)管無漏洞、責(zé)任無死角。二是將冷鏈從業(yè)人員、經(jīng)營戶作為重點管理對象，批準(zhǔn)核發(fā)異地采購冷鏈?zhǔn)称肥袌鲋黧w10戶，實行“卡點查驗、憑證放行”，目前完成報備異地采購冷鏈?zhǔn)称?6次（戶），涉及冷鏈?zhǔn)称?3915件，108.355噸（均為國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称罚?。常態(tài)化對冷鏈?zhǔn)称烽_展核酸檢測，目前共檢測冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員177人（次）、環(huán)境樣130個、食品樣120個（均為陰性）。優(yōu)先保障冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員疫苗接種，現(xiàn)已接種疫苗19人，監(jiān)管人員2人。三是切實履行進(jìn)州首站查驗責(zé)任。設(shè)立3個進(jìn)州首站綜合卡點，嚴(yán)格落實“24小時值守”“首卡負(fù)責(zé)制”“人、物、車同查”，對進(jìn)州冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行查驗。截至目前，共計排查非冷鏈車160743輛，冷鏈?zhǔn)称愤\輸車輛108輛，其中進(jìn)入我縣的冷鏈車56輛，發(fā)現(xiàn)處置問題4個，排查寄遞物流國內(nèi)件479825件，無國際件。
3、實行臺賬管理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)。全面摸排、真實掌握轄區(qū)內(nèi)從事冷鏈經(jīng)營數(shù)據(jù)，建立臺賬實行動態(tài)管理。精準(zhǔn)掌握冷鏈?zhǔn)称放l(fā)商2家，零售店105家，餐飲服務(wù)137家，凍庫37個，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉1個，在交通運輸局報備冷鏈運輸車輛8臺相關(guān)信息。組織對全縣冷鏈經(jīng)營主體146戶開展了“川冷鏈”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)190戶經(jīng)營戶進(jìn)行“川冷鏈”注冊登記并錄入冷鏈?zhǔn)称沸畔ⅰＷ约斜O(jiān)管倉設(shè)立后，我縣冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶均未采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>
4、常態(tài)宣傳造勢，營造濃厚氛圍。召開縣應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次，指揮部會議31次，充分發(fā)揮結(jié)對認(rèn)親干部職工、駐村工作隊、村兩委等群防群控力量，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”防控體系。累計發(fā)放告知書、承諾書21406份，通過“冷庫信息排查統(tǒng)計助手”小程序進(jìn)行填報冷庫信息37戶，在農(nóng)貿(mào)市場和餐飲店推行應(yīng)用“天府健康通”場所碼886戶，冷鏈疫情防控知識基本做到家喻戶曉，人人皆知。
5、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加大打擊力度。組織公安、交通、綜合執(zhí)法等部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位、凍庫、運輸物流等開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查，出動執(zhí)法人員256人次，檢查經(jīng)營主體412戶次，責(zé)令停業(yè)整頓8家，查輯非法運輸車輛7輛，下發(fā)責(zé)令整改通知書7份，立案查處違法行為4起，無害化處理查獲違規(guī)購買及運輸?shù)膰a(chǎn)及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?.412698噸。聯(lián)合縣融媒體中心對違法案件進(jìn)行報道，制作新聞抖音小視頻，以案說法，警示冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者和消費者，不斷提高冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)者、經(jīng)營者思想認(rèn)識。
（二）推進(jìn)“春雷行動2021長江禁漁打非斷鏈”專項行動
一是深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展長江禁漁，打非斷鏈檢查及宣傳工作。檢查過程中，重點對經(jīng)營場所宣傳標(biāo)語和菜譜進(jìn)行仔細(xì)審查，要求各經(jīng)營單位對出現(xiàn)“長江野生魚”、“野生河鮮”、“野生大渡河魚”等禁用標(biāo)語進(jìn)行清除。共發(fā)放“縣境內(nèi)大渡河流域全年禁漁通告”54份，簽訂承諾書49份，清除含有禁用語的店招16處，沒收含有禁用語的菜單13張，撤除“大河魚”、“雅魚”廣告和菜單21處。同時處理網(wǎng)監(jiān)線索1條，拆除含有“河鮮”字樣的招牌1處，要求1戶餐飲經(jīng)營戶變更帶有“河鮮”字樣的字號名稱。二是聯(lián)合縣農(nóng)牧農(nóng)村局等相關(guān)部門，監(jiān)督一違反禁漁通告捕魚的個人放流大渡河魚苗2000尾，魚苗價值5200元。三是對縣城區(qū)14戶涉及水產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)營戶開展“長江禁漁打非斷鏈”專題行政約談。針對經(jīng)營戶未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗記錄制度的行為，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》20份，要求立行立改、規(guī)范經(jīng)營。
（三）深入開展特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動
1、開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。一是以人員密集場所、重點施工領(lǐng)域為重點，開展各類特種設(shè)備安全檢查8次，檢查使用單位23家，完成現(xiàn)場檢查app系統(tǒng)錄入21戶，下達(dá)監(jiān)察指令書1份。對全縣7家電梯維保單位開展節(jié)前安全約談1次。二是開展長堤灣畔小區(qū)電梯安全隱患治理，加強對小區(qū)業(yè)主隱患告知和政府相關(guān)部門聯(lián)動，張貼安全隱患通告及電梯檢驗通知各12份，責(zé)令停止使用電梯11臺，并函告瀘橋鎮(zhèn)政府落實小區(qū)安全責(zé)任主體和電梯運行經(jīng)費，做好小區(qū)維穩(wěn)工作。
2、扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查行動。一是強化流通領(lǐng)域強制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。春節(jié)期間，重點對轄區(qū)的家用電暖器、暖風(fēng)機、風(fēng)暖浴霸等進(jìn)行檢查。要求經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、購銷臺帳制度，嚴(yán)把3c認(rèn)證產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)、流通關(guān)，堅決杜絕不合格3c認(rèn)證產(chǎn)品流入市場，切實為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。二是嚴(yán)厲查處打擊涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產(chǎn)銷售等違法違規(guī)行為。通過摸排，我縣境內(nèi)無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)有1家，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采購并銷售有用于燃放的“鋼絲棉煙花”、冷光煙花及裝有冷光煙花的“電子煙花”。三是開展電暖寶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。共抽查了1家經(jīng)營戶的1批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗該批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的經(jīng)營戶已立案查處，處罰款人民幣3000元，沒收違法所得人民幣861元。四是協(xié)同州計量檢定測試所對城區(qū)眼鏡驗配行業(yè)在用強制檢定計量器具開展檢定工作。對縣人民醫(yī)院和5家眼鏡驗配店的驗光儀（共計6臺），驗光鏡片箱（共計7箱）進(jìn)行現(xiàn)場檢定。
（四）扎實開展冬春旅游農(nóng)村假冒偽劣專項整治行動
一是及時組織相關(guān)部門召開專題整治會議，結(jié)合各部門職能職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，采取強有力的措施，全力投入到打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作中來。二是采取張貼、發(fā)放宣傳資料，向社會公布舉報投訴電話等方式，積極向社會宣傳，提高群眾防范意識，鼓勵群眾舉報違法行為，形成社會共治氛圍。三是積極與抽檢機構(gòu)銜接開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，共抽取城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市等在售食品食用農(nóng)產(chǎn)品30批次。其中蔬菜2批次、畜肉4批次、禽肉5批次、肉制品5批次、水果3批次、速凍食品（餃子、湯圓）3批次、餅干2批次、糖果2批次、菜籽油3批次、果蔬汁飲料1批次，結(jié)果待出。四是加大農(nóng)村食品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制造銷售假冒食品、侵權(quán)“山寨”食品、“三無”食品、劣質(zhì)、超過保質(zhì)期食品等違法行為，通過在日常監(jiān)管中找線索、發(fā)動群眾舉報找線索、監(jiān)督抽檢查找線索、行刑銜接接收線索等方式方法，順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，有效打擊違法分子的囂張氣焰，保障農(nóng)村食品安全。
（五）開展疫情防控藥戒質(zhì)量安全執(zhí)法行動
一是認(rèn)真開展疫情防控用藥安全行動。按照省、州、縣指揮部要求，開展了7輪疫情防控藥品重點檢查，重點按照指揮部最新要求，強化藥品經(jīng)營企業(yè)落實疫情防控措施。啟用管控藥品小程序監(jiān)管。“安康碼”小程序使用步入正軌，監(jiān)管平臺累計有10000余份管控藥品銷售數(shù)據(jù)，持續(xù)督導(dǎo)各藥品經(jīng)營企業(yè)及時審核銷售數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的實時性、有效性。二是以藥品零售、醫(yī)療機構(gòu)藥械使用兩大環(huán)節(jié)為主線，開展精麻藥品、鎮(zhèn)痛藥品專項檢查，重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)藥店、診所、醫(yī)療機構(gòu)是否按照新修訂《藥品管理法》以及gsp要求對藥品質(zhì)量進(jìn)行管控，精麻、鎮(zhèn)痛類藥品是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行實名制限量銷售、臺賬記錄等。三是隨著2021年1月1日，《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施。集中開展了化妝品專項檢查，重點檢查是否經(jīng)營使用超過限用日期的化妝品、是否索證索票等，初步檢查了轄區(qū)內(nèi)各大型化妝品經(jīng)營、使用單位，檢查同時并積極開展法律法規(guī)宣傳，力求做到經(jīng)營戶執(zhí)法懂法守法經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)，逐一開展檢查，共出動檢查人員200余人次，開展禁毒、重傳疾病預(yù)防防控宣傳各1次，檢查藥品經(jīng)營零售企業(yè)及門店200余家次，檢查醫(yī)療機構(gòu)、診所70余家，美容美發(fā)機構(gòu)80余家次。此次檢查，立案查處2起化妝品違法行為。
（六）開展價格行政約談、規(guī)范價格行為凈化消費環(huán)境
近日，陸續(xù)有消費者反映，在全省公務(wù)員招考期間，我縣酒店、賓館的住宿價格出現(xiàn)大幅上漲。接到反映后，立即對涉事酒店、賓館進(jìn)行檢查，查看主體資質(zhì)、明碼標(biāo)價等情況。經(jīng)檢查，投訴人反映屬實，個別漲幅達(dá)302%。舉行規(guī)范價格行為行政約談會，對公務(wù)員考試期間漲價的5戶市場主體進(jìn)行約談。一是通報投訴情況；二是組織學(xué)習(xí)價格處罰典型案例，簽訂《價格提醒告誡書》；三是要求與會市場主體經(jīng)營中證照齊全有效、亮照亮證經(jīng)營，落實明碼標(biāo)價規(guī)定，合理定價。執(zhí)法人員從情、理、法的角度細(xì)致入微宣講，幫助與會市場主體認(rèn)識了自身的問題，表示知錯即改，誠信守法文明經(jīng)營，履行社會責(zé)任，為消費者營造放心舒心消費環(huán)境，共同為“紅城綠谷康養(yǎng)”城市形象增光添彩。
二、工作成效
第2篇：冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨阜段?/h2>
20__年，全市急性傳染病防制、疫情管理以及免疫預(yù)防工作以“非典”、人禽流感、霍亂、不明原因肺炎等重大疾病防制為重點，加強疾病監(jiān)測和疫情信息管理，認(rèn)真實施免疫規(guī)劃，全面落實各項防治措施，加大檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，努力提高綜合防治能力，更好的發(fā)揮疾病控制對人民健康的保障作用。
一、急性傳染病防制與疫情管理工作
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（一）加強不明原因肺炎病例的監(jiān)測、預(yù)防和控制，防止重大傳染病傳播。1～4月、11～12月要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》要求，認(rèn)真做好不明原因肺炎主動監(jiān)測工作。進(jìn)一步抓好傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的各項防治措施，繼續(xù)貫徹落實《湖北省傳染性非典型肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》和《湖北省人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，做好監(jiān)測、報告、防控工作，及時發(fā)現(xiàn)、控制SARS、人禽流感及其它傳染性呼吸道疾病疫情。
（二）提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大傳染病疫情、不明原因疾病等的快速應(yīng)急和處理能力。根據(jù)衛(wèi)生部及省衛(wèi)生廳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，制訂應(yīng)急處理方案，成立疫病防制機動隊，強化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，全面推進(jìn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報工作。同時，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、人員培訓(xùn)、預(yù)案制訂和應(yīng)急物資儲備，提高對突發(fā)事件、重大傳染病和原因不明疾病以及因自然災(zāi)害引起的重大疫情的應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。
（三）加強傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)報告與管理。一是認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》，嚴(yán)格按照法定程序、途徑、時限報告各類傳染病。針對我市傳染病的漏報、遲報問題仍然較為嚴(yán)重，傳染病報告卡填寫不規(guī)范，存在缺項漏項情況較多的問題，20__年主要從加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)入手，以規(guī)范傳染病報告卡填寫，減少遲報、杜絕漏報為重點工作內(nèi)容，定期對醫(yī)院的傳染病報告情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；同時將傳染病報告卡綜合質(zhì)量納入各地各單位年終考核指標(biāo)，要通過一系列措施，努力提高我市傳染病網(wǎng)絡(luò)報告綜合指數(shù)，提升我市在全省傳染病報告質(zhì)量評價中的排名。二是密切關(guān)注疫情動態(tài)，進(jìn)一步提高各種報表的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，防止瞞報、謊報、緩報現(xiàn)象的發(fā)生。三是開展傳染病疫情分析預(yù)測工作。各地要認(rèn)真做好每月一次的常規(guī)疫情匯總報告，于每月5日前報出疫情簡報，有半年和全年疫情分析、特殊時期做好專項疫情分析。
（四）抓好以霍亂為重點的腸道傳染病的監(jiān)測防制。5～10月份開展對醫(yī)療機構(gòu)腸道門診的督導(dǎo)，進(jìn)一步要求各醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范腸道門診，加強腹瀉病人的檢索，做到“五?！保胺隇a必登、逢疑必檢、必報”，檢索率達(dá)到20以上。各地CDC要按《全國霍亂監(jiān)測方案（試行）》和《霍亂防治手冊》（第五版）要求開展外環(huán)境和食品監(jiān)測，在5～10月份每月完成公廁、污水、水產(chǎn)品、可疑食品等外環(huán)境樣品的檢測任務(wù)，并于每月5日前報出監(jiān)測報表。同時，認(rèn)真做好傷寒、痢疾等腸道傳染病的病例監(jiān)測工作，完成菌株上送工作。
（五）保質(zhì)保量完成省下達(dá)的相關(guān)疾病監(jiān)測工作。進(jìn)一步做好重大傳染病防治工作。按照國家CDC或湖北省CDC下發(fā)的各種重點傳染病的監(jiān)測方案，根據(jù)我市的具體情況，制定我市各種重點傳染病具體的監(jiān)測方案，并嚴(yán)格按照監(jiān)測方案的要求開展監(jiān)測工作。重點控制霍亂等疾病爆發(fā)流行，加強對流感、流腦、出血熱、狂犬病、乙腦、百日咳等傳染病的預(yù)防和控制，開展相關(guān)疾病病例監(jiān)測工作，落實以免疫接種為主的綜合防制措施，努力降低發(fā)病率。
（六）開展對責(zé)任疫情報告單位的傳染病漏報率調(diào)查，杜絕漏報、遲報、瞞報和謊報疫情現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按《全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作規(guī)范》及《全國法定傳染病漏報調(diào)查方案》的有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任疫情報告單位進(jìn)行法定傳染病漏報率調(diào)查，11月底完成并上報調(diào)查結(jié)果。
（七）按照《縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)死亡病例監(jiān)測實施方案（試行）》要求，逐步做好死亡病例監(jiān)測工作。
（八）按照《學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》要求，做好學(xué)校傳染病防治工作。
（九）加強督導(dǎo)培訓(xùn)工作。全年市級對各縣（市、區(qū)）傳染病預(yù)防控制工作開展2次以上的督導(dǎo)，各地對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及直管單位應(yīng)不少于4次。加強疫情信息管理的培訓(xùn)工作，實行定崗定人。
二、免疫預(yù)防工作
（一）加強免疫規(guī)劃工作的規(guī)范化管理
1、認(rèn)真貫徹《條例》精神，加強經(jīng)費保障，落實免費接種政策。我市溫泉城區(qū)和咸安區(qū)、崇陽縣已于20__年全部或部分落實了一類疫苗免費接種政策，但其它地方還沒有落實，各地今年要積極爭取地方政府財政支持，及時足額落實一類疫苗免費接種經(jīng)費，確保計劃免疫工作順利開展。
2、落實免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作，加強接種單位的管理。按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《湖北省免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作方案》的要求，認(rèn)真抓好免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理各項工作。
一是各接種單位（包括接種門診、接種點、產(chǎn)科接種點）的設(shè)立應(yīng)按照“區(qū)域規(guī)劃、合理布局、定點接種、規(guī)范管理”的原則進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)各接種單位具體的責(zé)任區(qū)域和預(yù)防接種工作職責(zé)，杜絕管理上的盲區(qū)；每年進(jìn)行1次接種單位和接種人員的資格認(rèn)證或?qū)徍恕?/p>
二是各縣（市、區(qū)）CDC及各接種單位要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)資料（包括總?cè)丝跀?shù)及15歲以下各年齡組人口構(gòu)成資料、出生人數(shù)、死亡人數(shù)、建卡人數(shù)、建證人數(shù)、兒童流出流入情況、托幼機構(gòu)及學(xué)校數(shù)、 學(xué)生人數(shù)等）的收集與管理。各接種單位應(yīng)對責(zé)任區(qū)域0～6歲兒童開展主動搜索工作，每年至少1次，并按有關(guān)規(guī)定的要求，做好兒童入托、入學(xué)接種證查驗和補種工作，完善基礎(chǔ)資料管理，保證建證、建卡率達(dá)98以上。
三是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）為單位，每半年進(jìn)行一次計免資料、賬冊的整理、核對工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)的兒童接種情況，分析未種原因。每季度與計生部門、公安部門、醫(yī)院產(chǎn)房核對新生兒登記，多渠道掌握適齡兒童數(shù)。
四是按照衛(wèi)生部制定的《預(yù)防接種工作規(guī)范》實施免疫接種，杜絕接種差錯、事故的發(fā)生。認(rèn)真落實預(yù)防接種前前告知工作，嚴(yán)格掌握接種禁忌癥，避免發(fā)生預(yù)防接種副反應(yīng)引起的糾紛。
3、加強預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實《湖北省免疫接種管理規(guī)定》、《湖北省預(yù)防接種示范門診基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范預(yù)防接種門診建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診建設(shè)，按《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂衛(wèi)發(fā)[20__]9號），各縣市區(qū)今年完成三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。
4、開展經(jīng)常性計免督導(dǎo)工作。按照《湖北省免疫預(yù)防工作督導(dǎo)考核與評價實施辦法（暫行）》要求，對轄區(qū)開展經(jīng)常性計劃免疫督導(dǎo)工作?？h（市、區(qū)）每年至少對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫預(yù)防工作督導(dǎo)4次，對直接管轄的免疫接種門診至少督導(dǎo)6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對所轄的每個免疫接種門診（點）至少督導(dǎo)6次。
5、進(jìn)一步完善流動兒童管理制度，提高流動兒童的建卡率和接種率
一是加強對流動兒童的計劃免疫管理，完善流動兒童管理制度，建立健全流動兒童接種登記簿和流動兒童遷入、遷出登記簿，認(rèn)真落實流動兒童接種，力爭寄居三個月以上流動兒童建卡率≥95，五苗接種率≥90；
二是每季度應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)流動兒童變更情況進(jìn)行一次核查。
三是全年至少組織一次流動兒童接種率專題調(diào)查，有調(diào)查總結(jié)。
6、加強預(yù)防接種安全注射管理，防范預(yù)防接種反應(yīng)和糾紛
一是各接種單位一律使用一次性注射器，一次性注射器使用率100。使用后及時毀型、消毒處理，并有記錄；一次性注射器毀形器（安全盒）使用率達(dá)85以上；
二是按照衛(wèi)生部制定的《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案（試行）》、《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測試點工作指南》要求，認(rèn)真開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測，明確專人負(fù)責(zé)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的報告，發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)及時上報，積極調(diào)查處理并做好處理記錄；
三是疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)實施零病例報告，每月5日前上報疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)個案和常規(guī)月報表。
7、認(rèn)真實施入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作。按照鄂衛(wèi)發(fā)[20__]96號省衛(wèi)生廳省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部教育部關(guān)于做好入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作的通知》要求，認(rèn)真做好托幼機構(gòu)、學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作，按統(tǒng)一表式進(jìn)行登記，對接種史不全者，均要實施補種，10月底前將工作總結(jié)報至市疾控中心。
（二）繼續(xù)鞏固消滅脊髓灰質(zhì)炎的成果
1、強化AFP監(jiān)測工作，提高監(jiān)測敏感性和報告質(zhì)量。以市為單位15歲以下兒童非脊灰AFP病例報告發(fā)病率達(dá)到1/10萬以上，要求各縣（市、區(qū)）不少于1例；AFP病例監(jiān)測報告（包括“零”病例報告）及時率、報告后48小時內(nèi)調(diào)查及時率、14天內(nèi)雙份合格糞便標(biāo)本采集率、糞便標(biāo)本7天內(nèi)送達(dá)及時率、未采集合格糞便標(biāo)本及分離到脊灰病毒的AFP病例麻痹75天內(nèi)隨訪及時率達(dá)到80以上。
2、加強AFP病例主動監(jiān)測和零病例報告。按照《全國急性弛緩性麻痹（AFP）病例監(jiān)測方案》和《湖北省AFP病例監(jiān)測工作規(guī)范》要求，縣級以上疾控機構(gòu)每旬應(yīng)安排專人到縣（市、區(qū)）級及以上綜合醫(yī)院、神經(jīng)?？漆t(yī)院、兒童醫(yī)院、傳染病院、綜合性中醫(yī)醫(yī)院等AFP監(jiān)測醫(yī)院進(jìn)行訪視，主動搜索AFP病例，并做好記錄；對去年無AFP病例報告的綜合性醫(yī)院應(yīng)作為主動監(jiān)測的重點醫(yī)院，分析無病例報告的主要原因，消除AFP監(jiān)測工作盲區(qū)；AFP病例主動監(jiān)測登記表縣（市、區(qū)）級以旬為單位匯總按月報市疾控中心，及時報告率與完整率在95以上。市疾控中心每季度通報一次監(jiān)測結(jié)果，并分析各項指標(biāo)完成情況；全年對各縣（市、區(qū)）AFP監(jiān)測工作開展情況進(jìn)行一次檢查。
3、及時、認(rèn)真地對AFP病例進(jìn)行調(diào)查和隨訪并及時上報相關(guān)調(diào)查表格。重點抓好高危AFP病例和聚集的臨床符合病例的綜合防制。發(fā)生高危和聚集的臨床符合病例的地區(qū)，應(yīng)按衛(wèi)生部下發(fā)《高危AFP病例和聚集的臨床符合病例調(diào)查指南》進(jìn)行調(diào)查，做到：患兒居住環(huán)境的調(diào)查及相關(guān)病史資料的收集；采集5名五歲以下密切接觸者糞便標(biāo)本；調(diào)查患兒所在村30名五歲以下兒童的脊灰疫苗接種率；病例所在村及縣級以上醫(yī)院的AFP病例的搜索；必要時，在當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急免疫或查漏補種工作。
4、實行AFP病例報告獎勵制度，按省衛(wèi)生廳有關(guān)文件執(zhí)行；按照上級統(tǒng)一要求，有組織地開展脊灰強化免疫活動。
5、開展AFP報告、監(jiān)測的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各疾控機構(gòu)今年至少對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行一次AFP的定義、報告、標(biāo)本采集等相關(guān)知識的培訓(xùn)，要求有培訓(xùn)通知、人員簽到、培訓(xùn)講稿、試卷和培訓(xùn)小結(jié)。
（三）加強乙肝防制，做好乙肝納入計劃免疫管理工作
1、按照《20__～20__年湖北省乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》要求，以鄉(xiāng)為單位12月齡內(nèi)兒童乙肝疫苗全程接種率達(dá)95以上，以縣為單位首針及時率達(dá)90以上（醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科接種點要達(dá)到95以上）。
2、開展15歲以下兒童新發(fā)乙肝病例的個案調(diào)查上報工作，提高報告質(zhì)量。
3、加強新生兒乙肝疫苗的接種和管理，切實做好社會宣傳動員、人員培訓(xùn)、疫苗和注射器材管理、資料收集與報告，進(jìn)一步完善疫苗使用手續(xù)，杜絕疫苗挪用現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)常性地開展督導(dǎo)、檢查與評價。
4、嚴(yán)格按照“誰接生誰負(fù)責(zé)接種第一針”的原則，確保新生兒及時接種乙肝疫苗。
（四）加強其它計免相關(guān)疾病的監(jiān)測工作
1、開 展麻疹、新生兒破傷風(fēng)的監(jiān)測，落實免疫策略，控制麻疹暴發(fā)
一是結(jié)合AFP監(jiān)測工作，按《全國麻疹監(jiān)測方案（修訂）》、《湖北省麻疹監(jiān)測方案（試行）》、《全國新生兒破傷風(fēng)監(jiān)測方案（試行）》要求開展監(jiān)測工作，定期到監(jiān)測醫(yī)院了解麻疹、新生兒破傷風(fēng)就診情況，發(fā)現(xiàn)病例及時報告，每月5日前將監(jiān)測報表報市疾控中心，報表上報及時率和完整率95以上。
二是所有新破病例和疑似麻疹病例均要進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，流調(diào)表要求填寫完整，尤其是免疫史的核實，調(diào)查表通過中國免疫規(guī)劃監(jiān)測管理信息系統(tǒng)報至市疾控中心。
三是疑似麻疹病例采集血清標(biāo)本送市疾控中心檢測率100。
四是對于以縣為單位，麻疹發(fā)病在1個月內(nèi)增加5例以上，或發(fā)病率超過1/10萬的地區(qū)，要組織專門調(diào)查，分析流行因素，預(yù)測流行趨勢，及時采取應(yīng)急接種等相關(guān)控制措施。各縣（市、區(qū)）應(yīng)對所有疑似麻疹暴發(fā)疫情開展調(diào)查、及時采集病人的血樣并及時送市疾控中心檢測，麻疹暴發(fā)疫情的及時上報率應(yīng)達(dá)100。
2、加強流腦和乙腦疫情監(jiān)測工作
一是按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求，認(rèn)真組織實施流腦疫苗、乙腦疫苗的免疫接種工作，推廣使用精制乙腦疫苗、流腦A C疫苗，努力提高接種率；
二是注意疫情動態(tài)：以鄉(xiāng)為單位，月發(fā)生3例以上病例；或以縣（市、區(qū)）為單位，發(fā)病數(shù)比同期發(fā)病數(shù)高20以上，要及時報告市疾控中心；
三是發(fā)現(xiàn)流腦、乙腦疫情時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，個案調(diào)查表報市CDC，同時報省CDC。采集乙腦病人急性期和恢復(fù)期血清、采集流腦腦脊液、血清等標(biāo)本，送省CDC檢測。
3、主動開展免疫監(jiān)測工作
按省、市有關(guān)監(jiān)測方案要求，積極開展免疫監(jiān)測工作，保質(zhì)保量完成省疾控中心下的監(jiān)測任務(wù)。各疾控機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，主動開展相應(yīng)的免疫監(jiān)測工作。
（五）加強冷鏈和疫苗的管理
1、根據(jù)《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》、《湖北省免疫規(guī)劃基礎(chǔ)管理工作方案》以及《湖北省計劃免疫疫苗冷藏、冷運管理辦法》等規(guī)定，加強預(yù)防用生物制品管理，保證冷鏈正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格各種疫苗的供銷渠道，確保疫苗冷藏，并節(jié)約用苗。
2、一類疫苗冷鏈運轉(zhuǎn)原則上由省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村逐級運轉(zhuǎn)。全市一類疫苗冷藏冷運管理工作堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一渠道、加強監(jiān)督、規(guī)范儲運的原則，市及各縣（市、區(qū)）對本級管理的疫苗冷藏冷運實施監(jiān)督管理，并對下級的疫苗冷藏、冷運管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價，同時負(fù)責(zé)申報轄區(qū)內(nèi)疫苗使用計劃，對疫苗使用計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，定期對轄區(qū)內(nèi)的疫苗冷藏、冷運情況進(jìn)行查驗，做好冷鏈運行設(shè)備的維護(hù)等工作。
3、市、縣、鄉(xiāng)級應(yīng)建立健全冷鏈設(shè)備帳冊，并有專人管理，建立疫苗進(jìn)出庫和貯運溫度記錄。冷鏈設(shè)備維修時應(yīng)做好記錄，備查。
4、每逢單月5日前上報上次冷鏈運轉(zhuǎn)生物制品使用數(shù)、庫存數(shù)等。健全生物制品的領(lǐng)發(fā)手續(xù)，生物制品進(jìn)出賬目清楚，帳物相符，領(lǐng)發(fā)手續(xù)保存三年以上，索證資料要存檔保存至超過疫苗有效期2年備查。
（六）認(rèn)真開展常規(guī)免疫接種工作，接種率穩(wěn)定在較高水平
1、維持農(nóng)村每兩月一次、城鎮(zhèn)市區(qū)每月一次以上的冷鏈常規(guī)運轉(zhuǎn)，以接種點為單位每年冷鏈運轉(zhuǎn)不得低于6次。重點抓好0～6歲兒童“五苗”常規(guī)免疫和百白破、麻苗、脊灰苗、白破二聯(lián)的適時加強；以鄉(xiāng)為單位0～6歲兒童“五苗”基礎(chǔ)免疫接種率及加強免疫接種率達(dá)到95以上，全程合格接種率達(dá)到90以上。各縣（市、區(qū)）CDC每年應(yīng)組織開展一次兒童計劃免疫疫苗（包括乙肝疫苗）接種率的調(diào)查。應(yīng)按《預(yù)防接種工作規(guī)范》有關(guān)第二類疫苗接種情況報告的要求，定期逐級上報流腦、乙腦疫苗的接種情況。
2、及時統(tǒng)計、分析轄區(qū)內(nèi)各接種門診常規(guī)免疫接種工作開展情況，注重接種數(shù)據(jù)的邏輯性和準(zhǔn)確性，每逢單月10日前將上次常規(guī)免疫接種情況報至市疾控中心；市疾控中心15日前報至省疾控中心。
3、市疾控中心每半年對接種情況進(jìn)行一次分析，以簡報的形式反饋至各有關(guān)單位。
第3篇：冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨阜段?/h2>
第一條為了加強對預(yù)防接種的管理，預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種及其監(jiān)督管理活動。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將預(yù)防接種工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證國家免疫規(guī)劃的實施。
第四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作，負(fù)責(zé)預(yù)防接種工作的監(jiān)督管理；其所屬疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評價、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置以及疫苗使用管理等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、食品藥品監(jiān)督管理、教育、交通、公安、價格管理、人口和計劃生育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門做好預(yù)防接種工作。
新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防接種的宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的預(yù)防接種的相關(guān)工作。
第五條居民委員會、村民委員會,托幼機構(gòu)、學(xué)校、社會福利機構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、動員和組織工作。
第二章疫苗接種
第六條政府應(yīng)當(dāng)免費向公民提供第一類疫苗?？h級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)保證第一類疫苗的供給。
公民應(yīng)當(dāng)受種第一類疫苗，可以自愿并自費受種第二類疫苗。
第七條省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省傳染病流行情況，制定預(yù)防接種方案，并及時公布第一類疫苗的種類。
第八條省疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)制定第一類疫苗使用計劃。
第一類疫苗的采購、分發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采購、分況應(yīng)當(dāng)報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第九條縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生規(guī)劃、人口密度以及服務(wù)范圍等，指定符合規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下稱接種單位）承擔(dān)預(yù)防接種工作。
其他單位和個人未經(jīng)指定不得從事預(yù)防接種工作。
第十條接種單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立預(yù)防接種門診或者預(yù)防接種點，實行常年或者定期接種，對交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，實行定期入戶接種。
第十一條實行兒童預(yù)防接種證制度。
兒童出生1個月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉氐慕臃N單位或者縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)辦理預(yù)防接種證。預(yù)防接種證免費辦理，可以異地使用。接種單位對兒童實施接種時，應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證，并作好記錄。
第十二條接生新生兒的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)新生兒首針乙型肝炎疫苗和卡介苗接種工作。未在醫(yī)療機構(gòu)出生的新生兒，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時帶其到附近的接種單位受種。
兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照疫苗接種規(guī)范規(guī)定的時間攜帶兒童到指定的接種單位受種。
兒童離開原居住地期間，由現(xiàn)居住地的接種單位負(fù)責(zé)對其實施接種。
第十三條兒童入托、入園、入學(xué)時，托幼機構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證；對未依照國家免疫規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者兒童居住地的接種單位報告，并配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入園、入學(xué)后及時到接種單位補種。
第十四條接種單位和接種人員應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，進(jìn)行安全接種。
第十五條接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費用；接種第二類疫苗可以收取疫苗費、注射費（含接種耗材費），具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門核定。
接種疫苗前，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)、注意事項以及費用承擔(dān)、異常反應(yīng)補償方式等內(nèi)容。
第一類、第二類疫苗的名稱、規(guī)格、接種方法及第二類疫苗的費用承擔(dān)情況，接種單位應(yīng)當(dāng)公示。
第十六條根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息，為預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行，縣級和設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門需要在本行政區(qū)域或者部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府決定，并向省人民政府衛(wèi)生行政部門備案；需要在跨設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由省人民政府衛(wèi)生行政部門報經(jīng)省人民政府決定；需要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由省人民政府衛(wèi)生行政部門報經(jīng)省人民政府決定，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第十七條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門需要采取應(yīng)急接種措施的，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條縣級以上人民政府在開展群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種工作時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。
在托幼機構(gòu)、學(xué)校開展群體性預(yù)防接種或者應(yīng)急接種前，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級教育行政部門制定具體工作方案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定報上一級人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第十九條疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)疫苗儲存、運輸管理規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定查驗相關(guān)證明文件，建立真實、完整的購進(jìn)、接收、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查。
第二十條省人民政府衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息接種第二類疫苗的建議信息，其他任何單位和個人不得。
第三章保障措施
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作的組織機構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和工作隊伍建設(shè)，完善預(yù)防接種工作機制，為預(yù)防接種工作提供保障。
第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)對購買、運輸?shù)谝活愐呙缢杞?jīng)費予以保障，并保證本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)。
第二十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實施國家免疫規(guī)劃的預(yù)防接種所需經(jīng)費，并依照國家有關(guān)規(guī)定對從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補助。
省和設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)對困難地區(qū)的縣級人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費補助。
第二十四條預(yù)防接種證工本費、第一類疫苗預(yù)防接種耗材費、接種第一類疫苗引起的異常反應(yīng)處理費、群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種工作經(jīng)費由政府財政承擔(dān)，具體辦法由省人民政府財政部門會同衛(wèi)生行政部門制定。
第二十五條預(yù)防接種經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、擠占。預(yù)防接種經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第二十六條疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫苗運輸冷鏈車輛，依照國家和省有關(guān)規(guī)定核定免征養(yǎng)路費。
第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和管理，對從事預(yù)防接種的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核。
第二十八條接種單位應(yīng)當(dāng)接受縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全相關(guān)服務(wù)措施和工作制度，按照預(yù)防接種的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，依法承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作。
第四章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理
第二十九條醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時處理，并立即向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。
第三十條預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后，接種單位或者受種方可以請求接種單位所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門處理。
因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，接種單位或者受種方請求縣級人民政府衛(wèi)生行政部門處理的，接到請求的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，及時向本級人民政府報告，并移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理。
第三十一條預(yù)防接種異常反應(yīng)的診斷、鑒定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補償。
因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)?，補償費用由省人民政府財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排；因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)?，補償費用由相關(guān)疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補償辦法由省人民政府制定。
第五章法律責(zé)任
第三十三條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門未依法履行預(yù)防接種工作職責(zé)的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條違反本條例第九條第一款、第十九條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種工作的；
（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位未遵守國家有關(guān)疫苗儲存、運輸管理規(guī)范，造成疫苗失效的；
（三）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時未按照國家有關(guān)規(guī)定查驗相關(guān)證明文件，虛報、瞞報、偽造或者故意毀壞預(yù)防接種記錄、數(shù)據(jù)的；
（四）發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位不及時采取處理措施或者不及時報告的。
有前款第四項行為，造成受種者人身損害或者其他嚴(yán)重后果的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予撤職、開除的處分，并由原發(fā)證部門吊銷負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)證書。
第三十五條違反本條例第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法指定擅自從事預(yù)防接種工作的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；有違法持有的疫苗的，沒收其疫苗；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定，接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案進(jìn)行接種，給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療事故處理條例》等規(guī)定處理。
第三十七條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，接種單位接種第一類疫苗收取費用或者接種第二類疫苗超出核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門監(jiān)督其將違法收取的費用退還給原繳費的單位或者個人，并由縣級以上人民政府價格主管部門依法給予處罰。
第六章附則
第三十八條本條例中下列用語的含義：
國家免疫規(guī)劃，是指按照國家或者本省確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進(jìn)行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。
第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時增加的疫苗，以及縣級以上人民政府或者其衛(wèi)生行政部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。
群體性預(yù)防接種，是指在特定范圍和時間內(nèi)，針對可能受某種傳染病感染的特定人群，有組織地集中實施預(yù)防接種的活動。
應(yīng)急接種，是指在傳染病流行開始或者有流行趨勢時，為控制疫情蔓延，對易感染人群開展的預(yù)防接種活動。
第4篇：冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨阜段?/h2>
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)*衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，扎實完成20*年各項衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)?？h衛(wèi)生局堅持科學(xué)發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣級醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實際，針對當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機遇，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動，建立和諧的協(xié)作關(guān)系，為全縣人民健康服務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負(fù)責(zé)人會議，就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力，強化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項民生工程任務(wù)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20*年，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人，參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列?？h衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，一是調(diào)整了實施方案；二是調(diào)整報銷補償模式，20*年我縣實行了縣內(nèi)定點醫(yī)療結(jié)報補償制度，凡在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的參合農(nóng)民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫(yī)院當(dāng)場進(jìn)行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結(jié)報，簡化了報銷程序，方便了參合農(nóng)民；三是對住院分娩實行定額補償，平產(chǎn)定額補償150元，剖腹產(chǎn)定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動至20*年10月底，全縣共報銷29*5人次，支付補償金2409.95萬元，2005年至20*年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達(dá)184人次，
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運行，各項運作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進(jìn)行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報銷了2700元部分醫(yī)藥費，同時，積極與民政部門取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù)，得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力
（一）傳染病報告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調(diào)查工作，全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)人員對各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調(diào)查，在69個自然村，調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
20*年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網(wǎng)絡(luò)直報和日零報告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報疫情統(tǒng)計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發(fā)病率為417.91/10萬，無死亡病例。與去年同期（321.00/10萬）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20*年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實行了網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調(diào)查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實際情況，為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動態(tài)，針對性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測?？h疾控中心對疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新，制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序?？h衛(wèi)生局按期召開防疫醫(yī)生例會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與管理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統(tǒng)計及傳染病疫情動態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動態(tài)3期，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20*年3月，通過疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，對密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣，并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監(jiān)測，共采集標(biāo)本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉(zhuǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點預(yù)防接種門診運轉(zhuǎn)良好，按時按月進(jìn)行開診，全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量，按照國家免疫規(guī)劃的要求，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎(chǔ)上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，目前，縣內(nèi)14家計劃免疫門診達(dá)到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部門聯(lián)合，對30所中小學(xué)，3560名入學(xué)入托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗，加強加強學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，根據(jù)《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達(dá)95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平，全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理條例》、免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病監(jiān)測方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評審等專業(yè)知識，進(jìn)行講解和學(xué)習(xí)，提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識水平，增強了安全注射意識和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識測試，給測試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來，各醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對全縣腸道門診開診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對存在問題責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果通報全縣，促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學(xué)確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項目進(jìn)度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對全縣醫(yī)療機構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識培訓(xùn)班，普及結(jié)核病防治知識。加強醫(yī)療機構(gòu)和結(jié)防機構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人，其中新發(fā)涂陽110例，復(fù)治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復(fù)治涂陰43人，痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100％，病人通過DOTS治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識宣講。安排專業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對集中的工地，向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發(fā)放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓(xùn)，散發(fā)了《女性防病手冊》、《預(yù)防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓(xùn)；三是加大重點場所和人群的行為干預(yù)。對縣城娛樂服務(wù)場所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場所逐一進(jìn)行摸底登記，并對服務(wù)人員進(jìn)行面對面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計出動干預(yù)隊員225人次，干預(yù)娛樂場所25家，高危人群472人，開展現(xiàn)場健康教育75場次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點?？h疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測HIV抗體193人，并免費為在押的290人檢測HIV抗體，均未發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù)，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個鎮(zhèn)43個村查螺381萬平方米，占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮(zhèn)7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達(dá)13萬人次,發(fā)放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年，制定《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測定人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預(yù)防接種點及3個監(jiān)測點啟動監(jiān)測工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶49*戶，犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強公共衛(wèi)生，提高應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為進(jìn)一步加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織，應(yīng)急處理隊伍；二是加強應(yīng)急人員的培訓(xùn)，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是加大了應(yīng)急物資的儲備，根據(jù)應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動疫情流調(diào)小分隊12次，開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人?？h疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時派人到現(xiàn)場處理。通過流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)就餐飯店加工場所衛(wèi)生狀況，結(jié)合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認(rèn)定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場有大量雞只死亡，市農(nóng)業(yè)部門懷疑為禽流感，要求*縣衛(wèi)生局對病死雞密切接觸人員進(jìn)行調(diào)查和處理。縣衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與*縣農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術(shù)人員，在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū)，對養(yǎng)殖場工作人員進(jìn)行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開展禽流感防治知識健康教育，指導(dǎo)場主使用過氧乙酸對養(yǎng)雞場周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，對密切接觸人員實施預(yù)防性服藥，開展醫(yī)學(xué)觀察，由于現(xiàn)場調(diào)查及時，方法處置得當(dāng)，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開展專項整治
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對174個醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級醫(yī)療機構(gòu)5所，計生服務(wù)機構(gòu)7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級衛(wèi)生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所。縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監(jiān)測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級監(jiān)測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監(jiān)測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫(yī)療機構(gòu)和村級醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)行消毒專業(yè)知識培訓(xùn)，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對新港強圩滕某無證行醫(yī)，蘆南、新林村級衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進(jìn)行立案查處，進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
20*年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員是否持健康證明上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督，以大、中型超市為重點，嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購索證、食品標(biāo)識等情況。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品1起，杜絕了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強對糕點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續(xù)加強餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家，從業(yè)人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛(wèi)生許可證安排無健康證明從業(yè)人員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8*份，合格3*份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1*份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關(guān)單位和個人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進(jìn)行集中整治和專項衛(wèi)生檢查，累計出動車輛10臺次，衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監(jiān)測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預(yù)；縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年，縣衛(wèi)生局及時查處群眾舉報案件，結(jié)合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責(zé)令改正15戶次，沒收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會，分析創(chuàng)建工作存在問題，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干，責(zé)任到人，全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動，完成城區(qū)食品及公共場所經(jīng)營單位560余戶調(diào)查摸底，簽定食品安全責(zé)任書120余份，印發(fā)《*縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛(wèi)生安全告知書》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了現(xiàn)場審查，發(fā)出整改意見2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發(fā)場所170件公共用品進(jìn)行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結(jié)案1起，為創(chuàng)建省級文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
20*年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻(xiàn)血，有697名體檢合格者無償獻(xiàn)血，圓滿完成了我縣20*年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們?nèi)说啦鄣木耧L(fēng)貌，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務(wù)人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會的無私奉獻(xiàn)，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動。市作協(xié)會員深入基層，通過到衛(wèi)生院實地考察，走訪農(nóng)村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活，先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
20*金秋，為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué)，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的入學(xué)資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會治安綜合治理相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高了衛(wèi)生局機關(guān)以法行政、依法辦事的的意識，促進(jìn)了機關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機關(guān)人員，參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進(jìn)一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識。
九、建立防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
20*年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對照衛(wèi)生局落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)，通過進(jìn)一步梳理，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合；與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合；與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。大力推行院務(wù)公開，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程。
第5篇：冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨阜段?/h2>
關(guān)鍵詞：海南；農(nóng)產(chǎn)品；品牌 ；SWOT分析；對策
中圖分類號：F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0044-02
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不斷提高，市場對農(nóng)產(chǎn)品品牌化的要求愈加迫切。尤其是加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的嚴(yán)峻形勢，創(chuàng)建品牌、培育名牌已成為提升農(nóng)產(chǎn)品市場形象、增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的主要手段之一。
海南省因其資源的稀缺性，農(nóng)產(chǎn)品的特色、品位、國內(nèi)外市場潛力及售價等具有明顯的比較優(yōu)勢。熱帶農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展是海南省夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要力量之一，“丟了名牌，就丟了市場”，所以，為了開拓占領(lǐng)市場，集中力量創(chuàng)建海南省農(nóng)產(chǎn)品品牌勢在必行。
一、海南農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的SWOT分析
SWOT分析是把企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strengths），劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities），威脅（Threats）四個方面的情況結(jié)合起來進(jìn)行分析，以尋找適應(yīng)實際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。
（一） 優(yōu)勢分析（Strengths）
1.具有培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自然優(yōu)勢
海南省是全國最大的“天然大溫室”，光溫充足、四季常綠，是發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的黃金寶地。海南省作為全國唯一的無疫區(qū)和全國最大的熱帶農(nóng)產(chǎn)品基地，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品天然無污染，品質(zhì)一流，營養(yǎng)豐富。
2.品牌基礎(chǔ)優(yōu)勢
海南省現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，海南省已經(jīng)涌現(xiàn)了一批在省內(nèi)和國內(nèi)具有競爭力的品牌，如“白沙綠茶”、“南田芒果”、“ 海南文昌雞”、“瓊中綠橙”、“美少女”薄皮西瓜、“陵三旺”哈密瓜等品牌。這些品牌農(nóng)產(chǎn)品具有良好的市場發(fā)展前景，只要加強產(chǎn)業(yè)化、市場化運作，有效實施品牌化經(jīng)營，就會在國內(nèi)甚至國際市場形成良好的知名度，為海南省實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略起到良好的示范和帶動作用。
（二） 劣勢分析（Weaknesses）
1.大部分農(nóng)產(chǎn)品無品牌經(jīng)營
這一點的存在與消費者的需求有很大關(guān)系。傳統(tǒng)消費者受傳統(tǒng)消費觀念的影響，對農(nóng)產(chǎn)品的消費只認(rèn)品名、不認(rèn)品牌，以潔凈、新鮮等作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不注重品牌，由此導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也不注重品牌的建設(shè)與推廣。例如，在去年海交會（即海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會）上，各個市縣展館展示的農(nóng)產(chǎn)品中沒有一個醒目地標(biāo)出商標(biāo)，展示的農(nóng)產(chǎn)品仍以屬地為主；主人帶來的香蕉、豆角、冬瓜等直接堆放在一起，如同特產(chǎn)集市；播放的宣傳片和文字資料，多是強調(diào)本地物產(chǎn)如何豐富，風(fēng)光如何秀麗，就是沒有介紹擁有的優(yōu)質(zhì)品牌。據(jù)統(tǒng)計，海南省的大宗農(nóng)產(chǎn)品有糧油類、瓜菜類、水果類、畜牧產(chǎn)品類、熱帶亞熱帶作物類、甘蔗類等6類57種產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者千家萬戶，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)卻不足2 000個，其中，全國馳名商標(biāo)僅2個，全省著名商標(biāo)僅22個。
2.品牌宣傳推廣不到位
首先，包裝簡單缺乏新意。一些瓜果蔬菜廠家用竹簍、籮筐、紙箱或者塑料編織袋包裹，運輸標(biāo)記有的用手寫，有的用紙貼。海南省除了春光、南國、龍泉等知名品牌以外，其余深加工的精致包裝農(nóng)產(chǎn)品寥寥無幾。據(jù)統(tǒng)計，2005年，海南省工農(nóng)業(yè)包裝生產(chǎn)消費總額近50億元，其中，水果瓜菜包裝2.9億元，近60億元產(chǎn)值的水果瓜菜包裝成本不到5%。而國外較為發(fā)達(dá)的國家農(nóng)產(chǎn)品的包裝成本達(dá)到15%。包裝是與消費者接觸的第一印象，是進(jìn)行品牌宣傳的第一要素，一個產(chǎn)品的價值來自于包裝，因為消費者有時候往往并不了解產(chǎn)品本質(zhì)，往往借助于包裝形象、文字說明、生動展示才能感覺到。這一點卻是許多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者所忽視的。
其次，農(nóng)產(chǎn)品品牌形象推廣力度不足。目前，海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多停留在產(chǎn)―供―銷一條龍原始模式，自種自賣、自產(chǎn)自銷，缺乏品牌的宣傳與推廣。沒有宣傳自然就沒有知名度、美譽度，自然做不到讓消費者認(rèn)牌購買，自然也就不能提高效益。例如，在長沙農(nóng)業(yè)交流展覽會上，許多市民還不知道海南的菠蘿蜜、楊桃、毛棗怎么吃。目前，雖然海南省農(nóng)產(chǎn)品也陸續(xù)有了一些品牌，但是，由于缺少人力、物力和專業(yè)人才推廣，從而產(chǎn)生了有品牌、沒效益的現(xiàn)象。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量及深加工程度低
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，海南省農(nóng)產(chǎn)品主要是為了滿足國內(nèi)市場的需求，雖然具有勞動力和土地資源優(yōu)勢，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度卻很低，產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，缺乏國際競爭力。
海南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念和意識，農(nóng)產(chǎn)品“兩多兩少”現(xiàn)象突出，即質(zhì)量一般的產(chǎn)品多，質(zhì)量好的產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，特色品牌產(chǎn)品少。農(nóng)產(chǎn)品大多是資源型產(chǎn)品，與品牌農(nóng)產(chǎn)品還相距甚遠(yuǎn)。
在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工尚處在初級階段，工藝粗糙，總擺脫不了“大路貨”的痕跡，更談不上工業(yè)化大規(guī)模加工。以水果為例，發(fā)達(dá)國家水果采摘后通常要進(jìn)行預(yù)冷、貯藏、洗果、涂蠟分級、冷鏈運輸?shù)纫?guī)范配套的處理，產(chǎn)后商品化處理量幾乎達(dá)100%，而海南的熱帶水果多是采摘后籮筐一裝，大大咧咧地擺到地攤上賤賣。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的落后必然為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化設(shè)置障礙。
（三）威脅分析（Opportunities）
1.進(jìn)口國設(shè)置了越來越嚴(yán)格的貿(mào)易技術(shù)壁壘
盡管近幾年來海南省主要農(nóng)產(chǎn)品出口較往年有所增長，但占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例還比較低，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的比例則更少。造成海南省農(nóng)產(chǎn)品出口不暢的原因很多，而進(jìn)口國設(shè)置越來越嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是海南省農(nóng)產(chǎn)品出口的最主要障礙。比如，日本“肯定列表制度”對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及302種食品，799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，54 782個限量標(biāo)準(zhǔn)，其中對蔬菜類制定的最高農(nóng)殘限量非常齊全。對海南省出口的主要蔬菜品種，在日本農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定為：對甜椒制定了335種農(nóng)藥的最大殘留限量（MRL）；對甜玉米制定了353種農(nóng)藥的MRL；對毛豆制定了320種農(nóng)藥的MRL；對冬瓜制定了328種農(nóng)藥的MRL；對甘薯制定了305種農(nóng)藥的MRL。日方這一新標(biāo)準(zhǔn)的實施，對海南省出口日本的蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大影響。
2.自然風(fēng)險帶來的威脅
農(nóng)業(yè)是兼有自然風(fēng)險和社會風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)深受自然風(fēng)險的制約，這是農(nóng)業(yè)區(qū)別于工業(yè)的一個重要特征。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對自然條件的依賴性較強，一旦自然條件變化便會造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的變化，農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)或絕產(chǎn)和質(zhì)量的波動會動搖農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。海南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力弱，而且整個自然界生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險也越來越大。
（四）機會分析（Threats）
1.《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評定工作方案》的出臺
為實施“名牌戰(zhàn)略”，海南省農(nóng)業(yè)部門陸續(xù)出臺《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評定工作方案》。這些政策的施行將提供越來越多的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品，為超市銷售將取代集市銷售成為城市居民的購買農(nóng)產(chǎn)品的主要方式提供物質(zhì)基礎(chǔ)。銷售方式的變革將為有品牌農(nóng)產(chǎn)品提供擴大市場份額的機會，同時也會排斥無品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。
2.熱帶水果質(zhì)量追溯系統(tǒng)的啟動及農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心的動工
過去，由于檢驗檢測和質(zhì)量追溯手段滯后，海南省農(nóng)產(chǎn)品在遇到謠言等市場風(fēng)波時，往往損失慘重。為了加強海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立可供追溯的質(zhì)量查詢系統(tǒng)，海南省建立了熱帶水果質(zhì)量追溯系統(tǒng)。消費者只要通過固定電話、手機或通過互聯(lián)網(wǎng)輸入產(chǎn)品防偽碼，就能更多地了解生產(chǎn)企業(yè)的名稱、生產(chǎn)地點、種植情況、生產(chǎn)過程、收獲時間、產(chǎn)品檢驗檢測等情況。此舉有利于減少不良信息的干擾和不公正報道的中傷，同時給品牌農(nóng)產(chǎn)品提供了一個有利的成長環(huán)境。
海南省瓜果菜出島量年年增加，已經(jīng)成為全國人民冬季餐桌不可缺少的農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于海南省農(nóng)業(yè)部門尚未配備生產(chǎn)檢測和過程管理監(jiān)控手段，致使農(nóng)產(chǎn)品在島外市場包括國外市場經(jīng)常受到不公平待遇，農(nóng)民利益損失很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不穩(wěn)定。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，海南省整合多個小而散的項目，決定建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心。該項目包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、動物疫病防控、植物病蟲害預(yù)警等11項功能，中心建成后，將顯著加快海南品牌農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)并提升海南品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的迅速發(fā)展
自20世紀(jì)90年代中期因特網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用以來，其應(yīng)用程度迅速提高。美國在線公司堅持認(rèn)為，因特網(wǎng)是“歷史上增長最快的大眾媒體”。到2004年7月，我國上網(wǎng)人數(shù)為8 700萬人，是1997年第一次調(diào)查時的140倍。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司預(yù)測，2005年全球B to B交易額將達(dá)到4.3萬億美元。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展為我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供了新的思路。利用先進(jìn)、快捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建電子商務(wù)平臺，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行品牌傳播，不僅節(jié)約成本而且不受時間和空間的限制。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效手段。
二、海南省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的對策研究
1.增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的品牌意識
樹立品牌意識是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要充分認(rèn)識品牌對于增加收益和參與競爭的重要作用，要有創(chuàng)立品牌和經(jīng)營品牌的積極性和主動性。這需要政府、企業(yè)和農(nóng)戶三位一體共同努力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)該從意識上覺醒，充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用，樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，增強品牌意識，由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷觀向現(xiàn)代營銷觀轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2.積極打造“政府品牌”
地方政府可以從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識這三方面著手進(jìn)行品牌化經(jīng)營，規(guī)劃適合具體品種的最佳區(qū)域，發(fā)展區(qū)域名、特、優(yōu)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化具體品種在具體區(qū)域的生產(chǎn)方式，打造品牌產(chǎn)品；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精加工、包裝、運輸?shù)纫幌盗猩唐坊幚磉^程，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷能力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。
政府應(yīng)及時組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，對符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的產(chǎn)品和基地給予認(rèn)定。對認(rèn)定之后的產(chǎn)品，各市縣應(yīng)努力打造一批自己的品牌，如三亞芒果、儋州長茄、樂東豆角等等。海南省一些成功的品牌，如文昌雞、瓊中綠橙等品牌，是由政府打造的“政府品牌”，應(yīng)真正讓農(nóng)民受益。
3.推進(jìn)海南農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
質(zhì)量是創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵。保證質(zhì)量、創(chuàng)建品牌應(yīng)從基礎(chǔ)工作做起，包括種苗、肥料、用藥等都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。品牌的培養(yǎng)需社會有關(guān)方面的協(xié)同作戰(zhàn)。就拿“按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的“標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)性來說，不僅靠生產(chǎn)單位探索，政府有關(guān)部門和有關(guān)科研部門也應(yīng)介入?yún)f(xié)調(diào)運作。還有，農(nóng)產(chǎn)品的收購、銷售、包裝、儲藏、運輸?shù)鹊龋夹枰J(rèn)真研究、解決。
4.強化品牌建設(shè)的內(nèi)涵
品牌的“增值效應(yīng)”不僅僅體現(xiàn)在加快了財富的積累速度，更重要的是提升了產(chǎn)品在市場上的持續(xù)競爭力。對品牌的建設(shè)與管理不能簡單地理解為起一個好聽的、容易記憶的名字，也不僅僅是通過商標(biāo)注冊、獲得某些權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)證或參與幾次產(chǎn)品展銷會就算品牌管理，這些只能是品牌建設(shè)過程中的一個或幾個環(huán)節(jié)，事實上品牌管理應(yīng)更注重品牌的內(nèi)涵，即品牌不僅需要知名度，還需要美譽度。品牌的知名度和美譽度是為品牌創(chuàng)造價值的能力，這種能力的發(fā)揮需要以產(chǎn)品的品質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)和營銷作為支撐，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都會直接影響到品牌的價值。目前，海南省正在建設(shè)的熱帶水果質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心等都是為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所做出的努力，但歸根結(jié)底還需要品牌的擁有者加以實施，只有當(dāng)品牌主體持續(xù)地強化品牌的內(nèi)涵，品牌才能為品牌主體帶來源源不斷的財富。
參考文獻(xiàn)：
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