招標(biāo)投標(biāo)管理論文精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

(一)工程量清單編制需精細(xì)

審核需仔細(xì)2013版計(jì)價(jià)規(guī)范將“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”作為強(qiáng)制性條款。此外，除項(xiàng)目特征等準(zhǔn)確度由建設(shè)單位負(fù)責(zé)外，還有“超量變價(jià)”的規(guī)定，這顯著增強(qiáng)了建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任。工程量清單編制的質(zhì)量，影響著招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)直接影響到工程項(xiàng)目的成本控制。因此，在新“規(guī)范”的指導(dǎo)下，為提高招投標(biāo)工作質(zhì)量和有效地控制工程造價(jià)，降低后期項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位必須充分重視工程量清單的編制質(zhì)量，造價(jià)人員應(yīng)仔細(xì)研讀、熟悉并掌握清單項(xiàng)目設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位和計(jì)量規(guī)則的變化，編制出更精細(xì)、準(zhǔn)確的工程量清單，同時(shí)成本部各級(jí)管理人員需嚴(yán)格、仔細(xì)地審核工程量清單，再發(fā)送招標(biāo)部，由招標(biāo)部整合其他招標(biāo)文件后對(duì)外。

(二)招標(biāo)控制價(jià)需提高質(zhì)量

經(jīng)受檢驗(yàn)“招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，如是工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確”，2013版計(jì)價(jià)規(guī)范第5.2.2條對(duì)綜合單價(jià)包含的費(fèi)用進(jìn)行了說(shuō)明，并在第5.2部分對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)核依據(jù)進(jìn)行了闡述，對(duì)分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目以及規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則作出了相關(guān)規(guī)定，一系列的說(shuō)明與規(guī)定要求招標(biāo)控制價(jià)的編制更加規(guī)范化、精確化。同時(shí)，2013版計(jì)價(jià)規(guī)范第5.3部分，對(duì)于投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)范編制時(shí)進(jìn)行的投訴與其處理程序給出了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)控制價(jià)不僅是建設(shè)單位自我成本控制的標(biāo)桿，同時(shí)對(duì)施工單位也起著約束作用。在2013版計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施中，投標(biāo)人有權(quán)對(duì)建設(shè)單位或其委托單位編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核，這意味著開(kāi)發(fā)商不能再單方面地通過(guò)降低控制價(jià)來(lái)壓制投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。在2013版計(jì)價(jià)規(guī)范的約束下，建設(shè)單位必須高度重視招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，接受投標(biāo)人對(duì)控制價(jià)的監(jiān)督檢驗(yàn)，同時(shí)熟悉并遵守其中關(guān)于投標(biāo)人對(duì)控制價(jià)投訴的處理程序。

(三)“以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”要求

招標(biāo)文件更完善、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)高警惕根據(jù)2013版計(jì)價(jià)規(guī)范第7.1.1條規(guī)定：“……合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此，在實(shí)施該計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)，業(yè)主必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，企業(yè)各部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合，共同完善招標(biāo)文件，降低開(kāi)發(fā)商成本控制風(fēng)險(xiǎn)。如：招標(biāo)部會(huì)同材料采購(gòu)部對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)于承包人提供的材料質(zhì)量要求及甲供材料相關(guān)條款擬出合理的約定，與工程部配合對(duì)工程施工組織、技術(shù)、進(jìn)度及質(zhì)量要求等定出合理的約定條款，同時(shí)與成本部協(xié)作，擬定關(guān)于投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)部分的要求等，最終確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、完善性。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，評(píng)審專家需結(jié)合招標(biāo)文件，對(duì)各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)部分均應(yīng)高度警惕、合理分析，淘汰未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的單位，尤其要重視分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目及措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性、其他部分價(jià)格及費(fèi)用計(jì)取對(duì)招標(biāo)文件及規(guī)范的響應(yīng)性，防止因中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背或存在部分不合理價(jià)格，而損害招標(biāo)人的利益。

二、工程實(shí)施階段

(一)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格兌現(xiàn)時(shí)效性

重大變更做到合理計(jì)劃實(shí)施時(shí)間是影響工程成本的要素之一，也是現(xiàn)場(chǎng)簽證及計(jì)日工準(zhǔn)確度的要求。2013版計(jì)價(jià)規(guī)范第9章對(duì)合同價(jià)款調(diào)整（不含工程量偏差、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠）、法律法規(guī)變化、計(jì)日工、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等影響合同價(jià)款的內(nèi)容都給出了相應(yīng)的時(shí)效限制，同時(shí)提出了提前竣工（趕工補(bǔ)償）及誤期賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。時(shí)間在工程管理中的重要性顯而易見(jiàn)，如今將時(shí)間與工程資料的有效性結(jié)合起來(lái)，讓建設(shè)單位的管理有章可循。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員及造價(jià)工作人員不能再帶著“拖延癥”進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理，必須改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，嚴(yán)格兌現(xiàn)工程管理的時(shí)效性。作為牽頭人的建設(shè)方，應(yīng)在合同約定的前提下，負(fù)責(zé)讓監(jiān)理方、造價(jià)咨詢方、施工方等各主體單位事前熟悉了解并遵守相關(guān)辦事流程及手續(xù)。在實(shí)際管理工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)流程，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、計(jì)日工、索賠等辦理流程不斷總結(jié)、改進(jìn)、完善，做到細(xì)而不亂，嚴(yán)而不死。工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)全面，一事一簽，及時(shí)處理，內(nèi)容明確真實(shí)；重大設(shè)計(jì)變更和簽證，成本部必須及時(shí)了解掌握并進(jìn)行事前測(cè)算，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)提出審核建議，在合理的成本預(yù)算控制內(nèi)有計(jì)劃地執(zhí)行。

(二)把好材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)

2013版計(jì)價(jià)規(guī)范合同價(jià)款的調(diào)整因素中，無(wú)論是物價(jià)變化的處理，還是對(duì)暫估價(jià)材料、工程設(shè)備的最終價(jià)格確定，都離不開(kāi)發(fā)包人的確認(rèn)。在此過(guò)程中，發(fā)包方及委托的監(jiān)理單位需嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量要求，對(duì)承包方或材料供應(yīng)商提供的材料設(shè)備資料、產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)核查、檢驗(yàn)，并要求相應(yīng)部門提品質(zhì)量合格證明文件。此外，對(duì)于甲供材料設(shè)備及需認(rèn)價(jià)的乙供材料設(shè)備，發(fā)包方材料采購(gòu)部門需落到實(shí)處，咨詢并收集大量相關(guān)價(jià)格信息，做到公正嚴(yán)明，對(duì)不同檔次的材料設(shè)備作出合理的價(jià)格確認(rèn)。

(三)新結(jié)算法要求加強(qiáng)過(guò)程結(jié)算

提高竣工結(jié)算效率2013版計(jì)價(jià)規(guī)范第11.2.6條規(guī)定，“發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中直接進(jìn)入結(jié)算。”第11.3.1條規(guī)定，“合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件?！边@種新的“階段小結(jié)，最終結(jié)清”結(jié)算法要求發(fā)包方在施工階段的管理工作中做好過(guò)程結(jié)算控制，包括對(duì)甲供材料、索賠、簽證、計(jì)日工等與工程價(jià)款調(diào)整相關(guān)的資料的整理及價(jià)款的確認(rèn)。過(guò)程資料要形成體系，便于結(jié)算查閱，項(xiàng)目實(shí)施階段每一次進(jìn)度款審核及支付工作都要及時(shí)準(zhǔn)確，以減少后期承發(fā)包雙方關(guān)于結(jié)算項(xiàng)目的爭(zhēng)議，增強(qiáng)了變更簽證等過(guò)程結(jié)算的時(shí)效性，也提高了工程竣工結(jié)算的效率。

三、竣工結(jié)算階段

(一)全面整理過(guò)程資料

嚴(yán)格審核結(jié)算資料2013版計(jì)價(jià)規(guī)范竣工結(jié)算的編制與復(fù)核依據(jù)中不再單列竣工圖紙，而在此變化的同時(shí)，在竣工結(jié)算依據(jù)中明確列出了：發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款、發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價(jià)款。這一變化說(shuō)明新的成本管理模式中，不再?gòu)?qiáng)調(diào)竣工圖重算法進(jìn)行竣工結(jié)算，應(yīng)對(duì)過(guò)程中收集的與價(jià)款相關(guān)資料進(jìn)行全面整理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位竣工結(jié)算資料的審核。建設(shè)單位切忌直接使用施工方提供的資料進(jìn)行結(jié)算審核，而必須對(duì)過(guò)程中收集的有效資料進(jìn)行分類整理，將與結(jié)算有關(guān)的資料匯總，再與承包方提供的結(jié)算資料進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)資料涉及單位及管理人員簽字蓋章的真實(shí)有效性，鑒別承包人提供資料的完整可靠性。

(二)有限的時(shí)間及“不完全竣工結(jié)算”法

要求“高質(zhì)高效”的結(jié)算審核“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)核對(duì)”、“發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果通知承包人”、“發(fā)包人、承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢”、“發(fā)包人或承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無(wú)異議部分按照規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算”，2013版計(jì)價(jià)規(guī)范的這一系列條文都要求發(fā)包人在有限的時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算或是“不完全竣工結(jié)算”?！安煌耆⒐そY(jié)算”是其中的一大亮點(diǎn)，它保護(hù)著承包方在竣工結(jié)算中的利益，有助于分歧問(wèn)題的解決，同時(shí)對(duì)結(jié)算審核部門也提出了新要求。2013版計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施要求審計(jì)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作，經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)異議的每個(gè)部分，將進(jìn)入竣工結(jié)算辦理（或不完全竣工結(jié)算辦理），因此，建設(shè)單位或造價(jià)咨詢單位必須做好竣工結(jié)算審計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不得再用“拆東補(bǔ)西、此虧彼贏”的結(jié)算手法，竣工結(jié)算的審核工作必須高質(zhì)量、高效率地完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：招標(biāo)投標(biāo)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；規(guī)范；

一、工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

1.選擇招標(biāo)組織形式不恰當(dāng)。

發(fā)包人自行組織招投標(biāo)，沒(méi)有按規(guī)定程序的要求安排熟悉招投標(biāo)管理的相關(guān)專技術(shù)人員參與或授權(quán)組織招投標(biāo)工作，僅派有關(guān)人員履行招投標(biāo)事宜，其工作程序不到位。一是沒(méi)有認(rèn)真篩選機(jī)構(gòu)，所確定的機(jī)構(gòu)過(guò)度考慮自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規(guī)性工作。二是不按照國(guó)家或地方政府招投標(biāo)管理程序的規(guī)定，背離發(fā)包人做一些不規(guī)范的工作。三是資格預(yù)審工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.招標(biāo)文件編制不具體。

編制招標(biāo)文件時(shí)，沒(méi)有緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，僅是按照招標(biāo)常規(guī)程序，缺乏全面、細(xì)致、具有可操作性的內(nèi)容；對(duì)本工程實(shí)施管理的相關(guān)要求在招標(biāo)文件中未編制對(duì)應(yīng)合同專用條款的說(shuō)明和要求，造成后期合同簽訂難以達(dá)成一致，把難題留給施工過(guò)程中處理，專用條款中未提出具體的工期、質(zhì)量要求和設(shè)計(jì)變更、投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、合同增減項(xiàng)目等的計(jì)價(jià)方式及要求，成為后期合同簽訂無(wú)法達(dá)成一致的原因之一。

3.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑不規(guī)范。

每個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)前，組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和必要答疑，由于發(fā)包人或機(jī)構(gòu)從方便自身工作出發(fā)，組織各投標(biāo)人同一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標(biāo)人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標(biāo)人的干擾，不同程度地影響到正常投標(biāo)人的工作；二是給非正常投標(biāo)人提供了相互串通的便利條件，達(dá)到損人利己的目的，失去了招投標(biāo)的公平、公正性，最終損害發(fā)包人的利益。

4.組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間不充分。

由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，專家評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能完全掌握招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容及特殊要求，也來(lái)不及仔細(xì)查閱投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況，只能在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，憑經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分，推薦中標(biāo)候選人，最終推薦的中標(biāo)人與發(fā)包人初期要求的合格中標(biāo)人存在很大的差異，給后期施工合同的簽定和履行造成不同程度的影響。

5.評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。

目前，我國(guó)部分建設(shè)單位單純地以報(bào)價(jià)的高低來(lái)定標(biāo)，以取低標(biāo)為主?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定業(yè)主可指定某人擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主席，而評(píng)標(biāo)主席享有很大的權(quán)利，其他大部分專家在評(píng)標(biāo)時(shí)起不到主導(dǎo)作用，這樣評(píng)標(biāo)就有可能流于形式。

二、提高招投標(biāo)質(zhì)量管理的措施

1.選擇適合工程項(xiàng)目的招投標(biāo)組織行式。

一是發(fā)包人自行組織招標(biāo)，選擇具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并具有編制招標(biāo)文件能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員，組織招投標(biāo)工作；二是委托招標(biāo)招標(biāo)，發(fā)包人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)，并且信譽(yù)度好的單位招標(biāo)；不論是自行組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)管理程序，認(rèn)真組織招投標(biāo)工作。

2.提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

①招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，不僅要符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，還要緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和發(fā)包人的需求，其內(nèi)容應(yīng)全面、詳細(xì)、具有可操作性。

②招標(biāo)文件中，對(duì)本工程施工合同的專用條款應(yīng)進(jìn)行明確。一是明確雙方所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出約定的調(diào)整方法；二是明確工程變更、工程計(jì)量、暫定價(jià)格執(zhí)行、投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、工程價(jià)款調(diào)整、工程質(zhì)量問(wèn)題和工程完成時(shí)間；三是明確安全、文明施工措施費(fèi)用支取與結(jié)算，以及達(dá)不到規(guī)定的處理辦法；四是明確工程履約保證金，保修金的返還，工程預(yù)付款的支付與扣回，工程進(jìn)度款的支付，以及竣工驗(yàn)收后的結(jié)算與支付辦法。

③根據(jù)工程項(xiàng)目的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度來(lái)確定合理的工程結(jié)算方式?？烧{(diào)價(jià)合同是發(fā)包人不但要承擔(dān)工程變化的風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)價(jià)格的變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；工程量清單是發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這種合同計(jì)價(jià)方式里要合理一些。采用工程量清單一定要注意工程量的準(zhǔn)確性。招標(biāo)文件中所采用的工程量清單方式組價(jià)的特別要注意兩點(diǎn)：一是允許投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)；二是要學(xué)會(huì)合理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，招標(biāo)文件的合同專用條款中應(yīng)標(biāo)明可能存在圖紙錯(cuò)誤、工程量清單漏項(xiàng)或工程不準(zhǔn)確等情況，要求各投標(biāo)人提出修改圖紙或調(diào)整工程量的建議。否則，在工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的圖紙錯(cuò)誤而產(chǎn)生變更費(fèi)用由承包人自負(fù)。

3.發(fā)包人不泄露投標(biāo)人身份。

通過(guò)資格預(yù)審后，發(fā)包人組織潛在的投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并采用信件、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方向所有投標(biāo)人進(jìn)行答疑，維護(hù)各投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保發(fā)包人對(duì)各投標(biāo)人身份不泄露。

4.合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)限，規(guī)范評(píng)標(biāo)人員行為。

①招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)限，確保專家評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。

②在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)包人按《評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定，一方面認(rèn)真履行好評(píng)標(biāo)職責(zé)，向各位評(píng)標(biāo)專家介紹招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；另一方面要把控各位專家隨意性評(píng)標(biāo)行為，充分依據(jù)招標(biāo)文件的要求與各投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，指出不符要求的投標(biāo)書，選擇最符合招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

5.加強(qiáng)監(jiān)管后續(xù)履約情況。

①加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后的實(shí)施至完成等各階段的審計(jì)監(jiān)督，防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算以及違規(guī)改變實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)結(jié)果等情況出現(xiàn)；審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)國(guó)有投資項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理；對(duì)審減數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）.疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)作為重點(diǎn)嚴(yán)格核查對(duì)象。

②對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行上崗人員壓證施工制度。項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，并把原件保存至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。

綜上所述，工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題主要是招標(biāo)行為不夠規(guī)范、違反規(guī)定隨意插手招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人的投標(biāo)串標(biāo)行為等，這都嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正有序的進(jìn)行，針對(duì)這些問(wèn)題可以做到充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)法制監(jiān)督、推行合理低價(jià)中標(biāo)法等方式，這樣才能整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)的正常秩序，確保建設(shè)工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：