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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工管理;安全質(zhì)量標準化管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進,運用標準化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場,保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展,推動中國的建筑業(yè)與國際接軌,是我們需要認真研究的問題。20世紀,安全生產(chǎn)管理進入了標準化時代,隨著科學(xué)技術(shù)不斷進步,施工現(xiàn)場機械化、自動化程度的提高,人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴格,過程控制的要求越來越高。標準化管理的要求也越來越高,本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標準化管理的論點。
一、標準化的概念
在標準化概念體系中,最基本的概念是標準和標準化。我國頒布的國家標準中,對標準所下的定義是:“標準是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機構(gòu)批準,以特定形式,作為共同遵守的準則和依據(jù)?!眹H標準化組織(ISO)提出的定義是:“得到一致(絕大多數(shù))同意,并經(jīng)公認的標準化團體批準,作為工作或工作成果的衡量準則、規(guī)則或特性要求,供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件,目的是在給定范圍內(nèi)達到最佳有序化程度?!蓖瑫r在附注中指出:“標準應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的堅實基礎(chǔ)上,以促進獲得最佳社會效益?!?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標準系統(tǒng)的出發(fā)點和基本目標,也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實踐的依據(jù),以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動;標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進步成果同實踐相結(jié)合,反映全面經(jīng)驗和全局的利益。這樣的標準才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性,又體現(xiàn)它的民主性;標準的本質(zhì)特征是統(tǒng)一,不同級別的標準是在不同范圍內(nèi)進行統(tǒng)一;不同類型的標準是從不同角度、不同側(cè)面進行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”,便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認的“衡量準則”。
二、在我國開展建筑施工安全標準化工作的意義
2005年,全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人,與上年相比,事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升,如吉林省事故起數(shù)上升12.5%,死亡人數(shù)上升5.88%;黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%,死亡人數(shù)上升26.09%,事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中,高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%,其中又以高處墜落事故為主,占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(1)未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。(2)部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強,重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。(3)建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,技術(shù)裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題,都需要實施安全標準化建設(shè)。
三、建筑施工安全標準化建設(shè)
安全標準化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護和場容場貌外,還注重安全生產(chǎn)管理模式,特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標準化:
(一)安全生產(chǎn)管理標準化通過制定科學(xué)的管理標準來規(guī)范人的思想行為,約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為,要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位,都必須按一定的方法和標準來運行,實現(xiàn)管理的規(guī)范化。
(二)施工現(xiàn)場標準化安全標準化建設(shè)的重點在現(xiàn)場。任何一項標準,不經(jīng)過實施都不會自動發(fā)揮任何作用,要將標準全面有效的執(zhí)行,使其中規(guī)定的各項要求真正得到落實,才能使制定標準的目的得以實現(xiàn)。在標準制定后實施是整個標準化活動中最主要的一環(huán)。
(三)人員操作標準化操作標準化,一是指人的安全操作規(guī)程,保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害;二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法,要符合人的身體健康;三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時,作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
(四)監(jiān)督檢查標準化對建筑施工安全標準化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行控制管理,這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個方面進行:一是針對企業(yè)實施安全標準化管理的程序(如設(shè)計程序、項目審批程序、檢查程序、監(jiān)護程序、隱患查處程序、救護應(yīng)急程序等)實施監(jiān)督檢查,確認程序是否符合標準化;二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進行監(jiān)督檢查確認過程中有沒有危險或有害因素,一般應(yīng)包括:作業(yè)準備的確認、作業(yè)方法的確認、設(shè)備運行的確認、關(guān)閉設(shè)備的確認、多人作業(yè)的確認等。確認的方法,一般采用檢查表、危險等級評價的形式;三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,確認人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達到作業(yè)環(huán)境和使用機械的標準。
五、對建筑施工安全標準化實施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財產(chǎn)安全,實施標準化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標準化的重要性的認識,進一步強化責(zé)任意識。繼承發(fā)揚以往好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗與做法,同時,要注意研究市場經(jīng)濟條件下,建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題,用創(chuàng)新的理念,探索新途徑,推動建筑施工安全標準化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑施工安全;標準化管理;改進措施;注意事項;
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
前言:對建筑施工安全實行標準化管理有助于提高人們的安全意識,有助于減少施工過程中安全事故的出現(xiàn)頻率,有助于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益;有助于促進社會的和諧發(fā)展。
1對建筑施工安全標準化的理解
建筑施工安全標準化是指:對建筑施工企業(yè)在進行施工的過程中現(xiàn)場存在的不良工作環(huán)境、不安全因素以及事故隱患,制定一系列的標準規(guī)范。并通過不斷的實踐與完善,來規(guī)范施工安全管理活動、施工人員的作業(yè)行為及各類現(xiàn)場安全防護設(shè)施設(shè)備,使之標準化與規(guī)范化,從而保障施工活動中施工人員的安全、建筑物與構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全和周圍施工環(huán)境的安全。
2建筑施工安全標準化的主要內(nèi)容
建筑施工安全標準化內(nèi)容主要有:安全管理的標準化、員工作業(yè)標準化、生 產(chǎn)條件的標準化與作業(yè)環(huán)境的標準化等。企業(yè)應(yīng)該具有健全的科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)操作規(guī)程,各個生產(chǎn)的環(huán)節(jié)與相關(guān)崗位的生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)程的規(guī)定,并達到一定的標準,強化風(fēng)險的管理與風(fēng)險的過程控制,注重績效的管理并依據(jù)實際情況隨時進行改進。
2.1安全的標準化管理
是指建筑企業(yè)各個層面安全管理行為的標準化,是目前建筑行業(yè)亟需完善與發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
2.1.1施工企業(yè)安全管理層面標準化
施工企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-2010)的相關(guān)要求,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項管理制度以及各種安全操作規(guī)程;明確企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全管理職責(zé);成立安全管理機構(gòu),加強對工程項目的安全管理工作等。
2.1.2施工現(xiàn)場安全管理層面標準化。
工程項目按照有關(guān)規(guī)定與各項安全管理制度的要求,加強對重大危險源的監(jiān)管力度,特別是對建筑起重機械設(shè)備、大型設(shè)備安裝、土方施工以及模板支撐系統(tǒng)等易出現(xiàn)群死群傷等重大安全事故的、危險性較大的部分進行工程的嚴格監(jiān)控。
2.1.3班組安全管理層面標準化。
班組雖然是施工現(xiàn)場安全管理的最小單位,但同時也是安全管理工作的最終落腳點。班組的安全管理要以施工作業(yè)為核心,認真檢查本班組施工人員的安全防護裝置的配備情況,安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,落實安全技術(shù)交底的相關(guān)要求,對施工現(xiàn)場的某一工序存在的重大危險進行識別,嚴格按照相關(guān)施工規(guī)范組織施工。
2.2物的標準化管理
是指對施工現(xiàn)場實物的安全標準化,主要有各項安全設(shè)施設(shè)備,及輔助于建筑施工的各類生活辦公設(shè)施的產(chǎn)品標準化和使用標準化。
2.2.1安全防護用具。包括:安全帶、安全帽、防滑鞋、防護手套以及三緊工作服等。
2.2.2安全防護設(shè)施。包括:防護欄桿、安全網(wǎng)、安全警示標志牌、消防設(shè)施、現(xiàn)場圍擋等。
2.2.3機械設(shè)備以及施工機具。包括:施工外用電梯、塔式起重機、打夯機、電動吊籃、鋼筋切割機以及鋼筋彎曲機等。
2.2.4辦公生活設(shè)施。包括:辦公室、食堂、洗浴間、廁所、臨時宿舍以及娛樂室等設(shè)施。
2.2.5臨時用電設(shè)置。包括:TN-S系統(tǒng)的形成、三級配電兩級保護的設(shè)施、電纜的埋地及懸掛、重復(fù)接地的設(shè)置等。
2.3人的標準化管理
是指現(xiàn)場施工人員行為的標準化,包括:各個工種的施工作業(yè)人員的施工作業(yè)活動是否符合相關(guān)的標準規(guī)范以及安全操作流程等。說到底,人是安全管理工作的執(zhí)行者,也是被管理者。其行為是否規(guī)范是否符合要求是安全管理工作成敗的關(guān)鍵。
2.3.1從業(yè)資格條件方面。第一:企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核合格,并取得了安全生產(chǎn)考核的合格證書;第二:特種作業(yè)人員是否取得了從事特種作業(yè)的操作證書;第三:是否對新入職的人員進行“三級”安全教育培訓(xùn)并考核合格。
2.3.2施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及工程項目的相關(guān)人員是否按照有關(guān)規(guī)定履行各自安全管理的職責(zé)。
2.3.3各個工種的施工作業(yè)人員是否按有關(guān)標準規(guī)范或者安全操作規(guī)程進行施工。
2.3.4施工人員在施工現(xiàn)場時,是否按有關(guān)規(guī)定正確佩戴與使用安全防護用品,是否存在違章指揮、違章作業(yè)或者強令施工工人員冒險作業(yè)等行為。
3安全標準化管理存在的問題及原因
3.1法律法規(guī)及制度建設(shè)不夠完善
我國有關(guān)建筑安全標準化的法律法規(guī)及制度建設(shè)相對比較落后,
尚未出臺一部完整的安全標準化工作開展的法律法規(guī),僅僅是靠企業(yè)部門與地方上的一些指導(dǎo)性意見來推進標準化工作,在力度上遠遠達不到要求,在建筑安全標準化管理方面還尚需以法律法規(guī)的形式來確立安全標準化工作的地位以及一些具體的責(zé)任與措施。
3.2科技的支撐力度不足
長期以來,我國的建筑行業(yè)就一直被認為是技術(shù)含量低、施工工藝粗放、施工人員素質(zhì)不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè),因為其主要的操作過程都依賴于手工操作與經(jīng)驗做法,機械化程度不高,產(chǎn)品的精準度與美觀要求不高。而隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們精神與物質(zhì)文化水平的提高,對建筑行業(yè)提出了更高的要求。設(shè)計的新穎、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,以往經(jīng)驗做法已不能滿足人們的要求,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,由此帶來的問題與矛盾也更為突出。
3.3管理模式落后,生產(chǎn)組織方式粗放
由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使,企業(yè)對項目部的管理簡化為純粹的承包關(guān)系,工程項目進行層層轉(zhuǎn)包,以包代管現(xiàn)象尤為突出,而且由于項目承包人盲目追求利潤最大化、搶工期,不重視施工現(xiàn)場的安全管理與投入,對安全經(jīng)費投入與安全管理人員的配備上能省則省,班組的管理也是一包了之,使企業(yè)與項目部制定的安全管理制度很難落實到班組。另外,一些企業(yè)為了做大規(guī)模以及提高業(yè)務(wù)的承接能力,通過兼并重組來提升企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì),但是本身的基礎(chǔ)能力卻難以滿足相應(yīng)的資質(zhì)標準要求,安全生產(chǎn)管理能力不但沒有得到加強反而有弱化的趨勢。
3.4建筑結(jié)構(gòu)的類型體系多樣化與復(fù)雜化
建筑物作為一種特殊的產(chǎn)品,其安全標準化體系的建立具有綜合性、多變性以及復(fù)雜性的特點。目前,一些建筑造型奇特、結(jié)構(gòu)體系新穎的作品屢見不鮮,施工難度大、技術(shù)復(fù)雜以及安全質(zhì)量要求高的工程不斷增多,這就給施工安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求,使其面臨更大的挑戰(zhàn)與壓力。此外,施工企業(yè)針對一個大型項目往往需要專門研究和采購符合該項目施工特點的施工工藝與施工設(shè)備,然而新工藝與新設(shè)備往往沒有與之相配套的安全管理標準規(guī)范和安全技術(shù)操作規(guī)程,這樣就非常不利于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理的開展。
3.5從業(yè)人員技能水平低
據(jù)統(tǒng)計,目前我國建筑行業(yè)約有3900萬農(nóng)民工,其中大多數(shù)農(nóng)民工文化程度與技能水平都普遍偏低,沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)性的培訓(xùn),能持證上崗的人員很少,這就使得在施工過程中的違規(guī)操作、違章作業(yè)現(xiàn)象特別普遍。目前,我國政府僅僅建立了對施工企業(yè)和項目部的管理人員培訓(xùn)與考核制度,對一線工人的準入門檻沒有設(shè)置,沒有建立對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能進行強制性培訓(xùn)考核持證上崗的制度。
3.6建筑行業(yè)市場秩序混亂
目前,我國建筑領(lǐng)域招投標模式并沒有形成優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍,建設(shè)單位在招標過程中過分壓低中標價格,致使施工企業(yè)在追求利潤最大化的推動下,減少安全防護設(shè)施的費用與安全管理費用,或者購買價格低廉或者質(zhì)量低劣的替代品,造成施工現(xiàn)場很難按規(guī)范標準實行必要的安全防護措施,進而嚴重影響了施工安全標準化工作的順利開展。還有就是,政府在政策并未形成誠信體系建設(shè),對一些違法違規(guī)的操作很難進行取證調(diào)查,對安全標準化十分不利。
4推進建筑施工安全標準化工作的有利對策
4.1轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督管理職能
雖然法律法規(guī)上規(guī)定施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,但目前的建筑安全監(jiān)管模式主要是以建筑安全監(jiān)管機構(gòu)人員組成監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場的工程實體進行安全檢查,在某種程度上建筑安全監(jiān)督機構(gòu)扮演的是企業(yè)安全管理機構(gòu)與現(xiàn)場監(jiān)理的角色,像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)由“企業(yè)負責(zé)”的工作。這種模式,扭曲了政府監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù),使相關(guān)部門特別是一線監(jiān)督機構(gòu)沒有精力回顧總結(jié)工作經(jīng)驗,更談不上研究與解決行業(yè)中存在的問題,對推動整個行業(yè)的發(fā)展十分不利,也使得工程安全標準化的推進工作只是停留于表面。
4.2構(gòu)筑由科技支撐的平臺
4.2.1推進信息技術(shù)應(yīng)用
4.2.1.1建立國家級、?。ㄊ校┘壟c企業(yè)級、項目級的工程安全管理信息系統(tǒng)。設(shè)立計算機系統(tǒng),并相互聯(lián)網(wǎng),形成多級全面的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。構(gòu)建配套的技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)與安全應(yīng)急系統(tǒng)等相應(yīng)的軟件系統(tǒng),提升建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)及工程項目之間安全信息傳遞、加工及處理速度,使建筑安全生產(chǎn)信息得到有效的保存與利用。
4.2.1.2打造以人、機、料、法、環(huán)為核心的建筑安全物聯(lián)網(wǎng)立體監(jiān)控系統(tǒng)平臺。
4.2.1.3推進安全軟件的普及與應(yīng)用。
4.2.2加強安全生產(chǎn)科研與技術(shù)的開發(fā)
4.2.2.1鼓勵施工企業(yè)與科研院校建立合作機制,充分利用科研院校在技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢,以及人才教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢,構(gòu)筑高級人才的培養(yǎng)通道,提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。
4.2.2.2營造重視技術(shù)工作、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)人才培養(yǎng)的文化氛圍。
4.2.3對不適用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、材料予以淘汰
建設(shè)行政主管部門要依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求定期《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》,及時修訂有關(guān)的標準與定額,組織修編相應(yīng)的標準圖集與計算機軟件,對該類技術(shù)和相關(guān)工作實施規(guī)范化管理。
4.3保證安全費用的投入與??顚S?/p>
從思想上重視建筑施工安全標準化管理的重要性,保證安全費用的投入得以??顚S?。
4.3.1工程招標時實行安全費用單列
要求建設(shè)單位在招標文件中必須明確規(guī)定安全費用,并依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)就施工與監(jiān)理單位人員的合理配置提出要求。施工單位在投標報價時,文明施工費用預(yù)付、支付計劃、使用要求或者調(diào)整方式等條款加以明確。對文明施工費用未作約定或者約定不明的,合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護及文明施工措施費用不得低于該項費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護及文明施工措施費用不得低于該項費用總額的30%,剩余的費用要按施工進度予以支付。
4.3.2建立安全費用的第三方監(jiān)管制度
安全費用應(yīng)建立獨立于建設(shè)方、施工方與監(jiān)理方以外的第三方監(jiān)管制度,在獨立開展安全生產(chǎn)評價的基礎(chǔ)上,由第三方確保安全防護與文明施工措施費用??顚S?。
4.4行之有效的安全教育培訓(xùn)及安全文化宣傳。
4.4.1安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是對施工人員的基礎(chǔ)教育,現(xiàn)階段的培訓(xùn)大部分都是照本宣科、死板硬套、應(yīng)付了事,非常的枯燥乏味,有時還會施工人員起到逆反心理。只有開展形式多樣的安全教育培訓(xùn),例如:動漫教育、情親教育、安全互動、安全演講、安全小品等等,讓施工人員接受、易懂,認識到安全生產(chǎn)對社會、企業(yè)、家庭的重要性,樹立正確的安全生產(chǎn)關(guān),從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。
4.4.2安全文化宣傳。
企業(yè)文化理念,是企業(yè)發(fā)展的核心價值觀。安全文化貫徹執(zhí)行能帶動企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展,只有從上到下積極開展各項安全活動,加大安全宣傳力度,營造濃厚的安全氛圍,讓人員身處其中,潛移默化,養(yǎng)成良好的行為規(guī)范,形成安全生產(chǎn)比、學(xué)、趕、幫、超的良性循環(huán),才能真正保證作業(yè)安全,安全事故才能離我們而去。
總之,要做好建筑施工安全標準化管理要從很多的方面予以進行著手,對施工前、施工中以及施工后的各個環(huán)節(jié)都要予以重視,只有在一定程度上保證施工安全保證管理的實現(xiàn),才能有效的防止建筑安全事故的發(fā)生,進而促進整個建筑施工行業(yè)大環(huán)境的優(yōu)化以及整個行業(yè)的進步。
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1、遵章守紀光榮,違章違紀可恥。
2、麻痹是最大的隱患,失職是最大的禍根。
3、落實一項措施,勝過十句口號。
4、風(fēng)險管理有利于組織的持續(xù)改進。
5、居安思危,常備不懈。
6、驕傲源于淺薄,魯莽出自無知。
7、事故教訓(xùn)是鏡子,安全經(jīng)驗是明燈。
8、傳播安全文化宣傳安全知識。
9、為安全投資是最大的福利。
10、安全靠規(guī)章,嚴守不能忘。
11、疾病從口入,事故由松出。
12、安全是家庭幸福的保證,事故是人生悲劇的禍根。
13、幸福是棵樹,安全是沃土。
14、安全是增產(chǎn)的細胞,隱患是事故的胚胎。
15、一人違章,眾人遭殃。
16、抓好安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展。
17、人人講安全,事事為安全;時時想安全,處處要安全。
18、企業(yè)負責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督。
19、安全來于警惕,事故出于麻痹。
20、蠻干是走向事故深淵的第一步。
21、落實安全規(guī)章制度,強化安全防范措施。
22、雜草不除禾苗不壯,隱患不除效益難上。
23、好鋼靠鍛打,安全要嚴抓。
24、秤砣不大壓千斤,安全帽小救人命。
25、安全保健康,千金及不上。
26、小心無大錯,粗心鑄大過。
27、入海之前先探風(fēng),上崗之前先練功。
28、不繃緊安全的弦,就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。
29、疏忽一時,痛苦一世。
30、制度不全,事故難免。
31、安全勤勞,生活美好。
32、閉著眼睛捉不住麻雀,不學(xué)技術(shù)保不了安全。
33、安不可忘危,治不可忘亂。
34、安全第一,預(yù)防為主。
35、持續(xù)落實安全風(fēng)險的識別、評估、檢測、報告及緩解工作。
36、與其事后痛苦流涕,不如事前遵章守紀。
37、寧繞百丈遠,不冒一步險。
38、質(zhì)量是企業(yè)的生命,安全是職工的生命。
39、勞動創(chuàng)造財富,安全帶來幸福。
40、遵章是幸福的保障,違紀是災(zāi)禍的開端。
41、莊稼離不開陽光,安全少不了規(guī)章。
42、安全來自警惕,事故出于麻痹。
43、眼睛容不下一粒砂土,安全來不得半點馬虎。
44、想要無事故,須下苦功夫。
45、安全花開把春報,生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。
46、你對違章講人情,事故對你不留情。
47、傳播安全文化,宣傳安全知識。
48、嚴是愛,松是害,搞好安全利三代。
49、專管成線,群管成網(wǎng);上下結(jié)合,事故難藏。
50、小蟲蛀大梁,隱患釀事端。
51、高高興興上班,平平安安回家。
52、甜蜜的家盼著您平安歸來。
53、群策群力科學(xué)管理,戒驕戒躁杜絕事故。
54、記住山河不迷路,記住規(guī)章防事故。
55、鏡子不擦試不明,事故不分析不清。
56、重視安全碩果來,忽視安全遭禍害。
57、健康的身體離不開鍛煉,美滿的家庭離不開安全。
58、生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)。
59、遵章是安全的先導(dǎo),違章是事故的預(yù)兆。
60、安全生產(chǎn),重在預(yù)防。
61、絆人的樁不在高,違章的事不在小。
62、人人講安全,安全為人人。
63、防事故年年平安福滿門,講安全人人健康樂萬家。
64、萬千產(chǎn)品堆成山,一星火源毀于旦。
65、不懂莫逞能,事故不上門。
66、安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
67、安全是朵幸?;ǎ霞覞补嗝廊绠?。
68、勞動創(chuàng)造財富安全帶來幸福。
69、安全風(fēng)險無處不在,安全風(fēng)險無時不有。
70、不怕千日緊,只怕一時松。
71、管理基礎(chǔ)打得牢,安全大廈層層高。
72、防護加警惕保安全,無知加大意必危險。
73、粗心大意是事故的溫床,馬虎是安全航道的暗礁。
74、安全措施訂得細,事故預(yù)防有保證。
75、嚴格要求安全在,松松垮垮事故來。
76、熟水性,好劃船;學(xué)本領(lǐng),保安全。
77、時時注意安全,處處預(yù)防事故。
78、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗,脫離安全求效益如水中撈月。
79、見火不救火燒身,有章不循禍纏身。
80、人人講安全,家家保平安。
81、安全知識,讓你化險為夷。
82、筑起堤壩洪水擋,練就技能事故防。
83、防微杜漸,警鐘長鳴。
84、安全不離口,規(guī)章不離手。
85、驕傲自滿是事故的導(dǎo)火線,謙虛謹慎是安全的鋪路石。
86、安全人人抓,幸福千萬家。
87、氣泄于針孔,禍始于違章。
88、快刀不磨會生銹,安全不抓出紕漏。
89、質(zhì)量是安全基礎(chǔ),安全為生產(chǎn)前提。
90、安全生產(chǎn),生產(chǎn)蒸蒸日上;文明建設(shè),建設(shè)欣欣向榮。
91、出門帶傘防天雨,上崗遵章防事故。
92、生產(chǎn)再忙,安全不忘。
93、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。
94、安全——我們永恒的旋律。
95、安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費。
96、一下子的疏忽,一輩子的痛苦;一切為了安全,安全保證一切。
97、愚者用鮮血換取教訓(xùn),智者用教訓(xùn)避免事故。
98、違章違紀不狠抓,害人害己害國家。
一、指導(dǎo)思想
樹立“以人為本,安全第一”的安全工作理念和安全工作方針,強化我站全體員工的安全質(zhì)量標準化意識,與hse管理體系運行工作相結(jié)合,真正落實安全質(zhì)量標準化工作,以此為契機使我站安全質(zhì)量、hse管理體系、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作上一個新臺階。實現(xiàn)我站道路施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化和“零傷害、零損失、零事故”的工作目標順利實現(xiàn)。
二、工作目標
落實公司“強三基、反三違、除隱患”為重點工作,強化路面施工正規(guī)化和標準化,杜絕各種違章現(xiàn)象,建立健全我站的監(jiān)督機制,努力從每位員工做起,做到“三不傷害”,實現(xiàn)“零傷害、零損失、零事故”,真正實現(xiàn)我站“無違章、崗位無隱患、班組無違紀、站無事故”,爭創(chuàng)公司安全質(zhì)量標準化優(yōu)秀單位。
三、組織機構(gòu)
為進一步落實好安全質(zhì)量標準化工作,我站成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)我站開展好安全質(zhì)量標準化工作。
組長:鄒仁杰
副組長:張艷春
成員:陳善春劉寧佳韓峰孫巖崔彥賓
聯(lián)系電話:
四、時間安排
按照公司時間安排,我站開展安全質(zhì)量標準化工作分為四個階段:
第一階段(2005年5月20—5月31日):為動員部署階段。傳達和學(xué)習(xí)上級安全質(zhì)量標準化指示精神,安排和部署安全質(zhì)量標準化工作的各項工作。
第二階段(2005年6月1日—6月15日):為檢查整改階段。
結(jié)合實際落實自查整改工作,嚴格按照公司要求組織實施各項質(zhì)量工作標準,完善各項基礎(chǔ)工作,提高我站的安全管理工作質(zhì)量。
第三階段(2005年6月16日——8月20日):為自評考核階段。認真落實自評考核工作,按照公司自評要求不斷完善生產(chǎn)施工的各個環(huán)節(jié),不斷的持續(xù)改進,促進安全工作管理規(guī)范操作,行為規(guī)范。
五、工作內(nèi)容
1、抓好宣傳工作,貫徹好中油集團公司q/cnpc104.1-2004新標準的基礎(chǔ)工作。
2、結(jié)合hse精品大賽,完善“hse崗位作業(yè)指導(dǎo)卡”、“一書一表”、崗位操作行為流程圖和崗位操作程序。
3、進一步完善各項制度和基礎(chǔ)資料工作,真實及時地記錄各項安全和hse監(jiān)督各項活動。
4、強化安全監(jiān)督隊伍,把工作層層落實,分班組、分個人進行制度化,作業(yè)化,標準化施工,做到道道工序有監(jiān)控,各崗位有監(jiān)督。
5、認真執(zhí)行“一書一表”,真正落實hse現(xiàn)場檢查表的檢查內(nèi)容,嚴格執(zhí)行施工程序進行,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患、及時采取控制措施,及時解決。
6、堅持召開安全各項會議,堅持出工前的安全講話,認真執(zhí)行各項安全檢查監(jiān)督工作。
7、強化施工現(xiàn)場的管理,抓重點,抓典型,認真落實風(fēng)險動態(tài)管理,層層把關(guān),確保不發(fā)生各項事故。
8、落實應(yīng)急演練工作,提高全體員工的應(yīng)急應(yīng)變能力。
六、工作要求
1、全體員工要在思想上高度重視,認真落實好安全質(zhì)量標準化各項工作,真正在意識上有增強,在行動上有進步,在管理上有提高。
根據(jù)省、市關(guān)于創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"的要求,為了扎扎實實地開展花園小區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標兵"工作,促進社會主義精神文明建設(shè)和社區(qū)環(huán)境、綜合治理工作深入開展,結(jié)合我司具體情況,特制定創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標兵"工作方案。
(一)時間和步驟
本次創(chuàng)建時間為一個月,從6月15日至7月20日,共分為三個階段:
一階段:宣傳動員與創(chuàng)建準備:6月15日至7月1日
二階段:管理處自查自糾:7月2日至7月20日
三階段:實施迎檢:7月末
一、組織機構(gòu):
創(chuàng)建工作是一項意義大、時間緊、任務(wù)艱巨、政策性強,涉及范圍廣的系統(tǒng)工程。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,公司決定成立創(chuàng)建市安全文明標兵小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立辦公室,負責(zé)具體日常工作:
組 長:
副組長:
成 員:
安全文明標兵小區(qū)創(chuàng)建辦公室
主 任:
安全文明小區(qū)創(chuàng)建辦下設(shè)7個組
人口管理組組長:出租屋管理組組長:
宣傳教育組組長:義務(wù)消防組組長:
安全保衛(wèi)組組長:清潔衛(wèi)生組組長:
民事調(diào)解組組長:
二、組織職責(zé):
領(lǐng)導(dǎo)小組組長:負責(zé)迎檢全面工作和總協(xié)調(diào);
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長:協(xié)助組長抓好迎檢工作的組織實施,分管理負責(zé)業(yè)務(wù)組的工作,解決實施過程中出現(xiàn)的各類問題,檢查、指導(dǎo)、督促各分管小組工作進度及工作質(zhì)量;
創(chuàng)建辦公室:負責(zé)創(chuàng)建工作的日常組織協(xié)調(diào),負責(zé)與考評機關(guān)、考評人員及有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作,嚴格按考評標準檢查,協(xié)調(diào)各職能小組的交叉工作及各部門的工作,擬定迎檢申請報告和創(chuàng)建工作匯報。
三、組織實施
(一)動員教育工作:6月20日--7月5日
1、6月15日召開社區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,研究布置創(chuàng)建工作。
2、6月20日召開管理處動員大會,將這次創(chuàng)建工作的目的、意義和實施方案傳達到每位員工,全體員工要積極行動起來,扎實做好工作,保證這次創(chuàng)建工作只能成功,不能失敗。
3、小區(qū)宣傳欄內(nèi)發(fā)表《致業(yè)主(住戶)的一封信》、在小區(qū)廣場懸掛橫幅,使創(chuàng)建工作家喻戶曉。
(二)整改及創(chuàng)建準備工作(7月15日前完成)
1、積極開展社區(qū)環(huán)境綜合治理,成立社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,動員全社區(qū)力量大力開展社區(qū)環(huán)境綜合治理。
2、劃分責(zé)任區(qū),制定崗位職責(zé),明確崗位目標,各種制度、標識要上墻上機。
3環(huán)境衛(wèi)生及綠化工作,保證各項指標達標。
完善安全防范機制,落實安全防范措施,消除安全隱患。有效利用并完善社區(qū)智能化系統(tǒng);加強安全員對社區(qū)的巡邏的力度;成立義務(wù)消防隊,任命各組安全防火責(zé)任人;加強社區(qū)內(nèi)流動暫住人口管理。完善社區(qū)流動人
口管理制度;建立暫住人口登記卡,嚴格臨時戶口申報制度;做到社區(qū)內(nèi)人口管理規(guī)范化、電腦化。
4加強社區(qū)治安管理。與社區(qū)內(nèi)生活服務(wù)網(wǎng)點及出租戶簽訂治安責(zé)任書。開展清理清查行動及專項斗爭,及時打擊違法犯罪活動。
5公司員工和社區(qū)內(nèi)業(yè)主(住戶)進行各種形式
的遵紀守法、"四防"及精神文明宣傳教育。
(三)做好自查自糾工作
各部門在7月15日前要同時做好自查、自檢和自糾工作。
7月16日,領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面的內(nèi)部檢查和評比,通過檢查找出問題,有利于采取有效措施及時進行改進和完善。
(四)迎檢的安排(7月下旬)
1、密切與綜治辦協(xié)調(diào)聯(lián)系,掌握確切的迎檢時間、程序和方法。
2、做好會務(wù)準備和接待匯報工作。
3、做好實施現(xiàn)場檢查時的有關(guān)準備工作,明確分組責(zé)任人,
做好引導(dǎo)線路。
成熟度分級水利工程施工安全標準化體系主要是通過加強對施工過程中的風(fēng)險管理與控制,使施工相關(guān)人員、機械設(shè)備都保持良好的狀態(tài),從而保證施工安全生產(chǎn),并不斷的完善施工安全標準化體系。采用成熟度分級方法對施工安全標準化體系進行評價,有利于為提升安全標準化體系提供改進途徑。成熟度分級主要有5級,呈階梯式。第一,初始級。初始級是安全標準化體系的最低級別,當(dāng)水利工程施工安全標準化體系處于這一級別時,水利工程還沒有建立完善的安全標準化制度,在施工生產(chǎn)中,存在一定的隨意性,施工中的安全管理也不夠嚴格。第二,計劃級。當(dāng)水利工程施工安全標準化體系處于計劃級時,說明水利工程施工安全標準化體系的構(gòu)建受到了重視,管理部門考試計劃構(gòu)建施工安全標準化體系,為安全生產(chǎn)提供保障措施,并且之間規(guī)范執(zhí)行程序。第三,規(guī)范級。規(guī)范級,是指水利工程施工安全制度與相關(guān)標準目標已經(jīng)較為完善,而且在日常施工中已經(jīng)滲透了施工安全標準化工作,而且施工過程中相關(guān)工作的流程也已經(jīng)相當(dāng)完善。第四,控制級??刂萍壵f明水利工程施工安全標準化體系已經(jīng)能夠?qū)κ┕ぶ懈黜椆ぷ?、施工中安全績效能夠進行監(jiān)督與控制,并且通過分析施工安全標準化體系的實施效果情況采取有效的措施進一步提高效果。第五,持續(xù)改進劑。持續(xù)改進劑是水利工程施工安全標準體系的最高級別,此時的施工安全標準化體系已經(jīng)能夠及時的分析安全標準化體系的實施效果并及時的反饋相關(guān)信息,以供安全管理人員不斷優(yōu)化安全標準化體系,不斷提升其實施效果。
2水利工程施工安全標準化體系評價的要素
水利工程施工安全標準化體系評價的要素是根據(jù)水利工程施工安全標準化體系中的要素決定的。根據(jù)水利部發(fā)行的相關(guān)評價文件,水利工程施工安全標準化體系中關(guān)鍵要素有十三個,次要要素有四十五個,次要因素與關(guān)鍵因素是被包含關(guān)系,因此,水利工程施工安全標準化體系評價中將十三個關(guān)鍵要素作為1級評價指標,根據(jù)關(guān)鍵因素與次要因素之間的關(guān)系。
3水利工程施工安全標準化體系評價的標準
水利工程施工安全標準化體系的評價標準主要是用于判斷水利工程施工安全標準化體系的成熟度級別。通過評判成熟度等級中各評價指標來確定安全標準化體系的成熟度。例如,以職業(yè)危害申報為例,如果,水利工程施工安全標準化體系中沒有申報職業(yè)危害因素,說明該安全標準體系處于初始級,如果體系中有申報職業(yè)危害因素,但是其職業(yè)危害因素不全面,說明該安全標準體系處于計劃級,如果體系中的職業(yè)危害因素申報較為全面,說明該安全標準體系處于規(guī)范級,如果體系中的職業(yè)危害因素申報很全面,說明該安全標準體系處于控制級;如果體系中的職業(yè)危害因素申報很全面,而且相關(guān)職業(yè)危害因素發(fā)生變化后能夠及時的隊員因素進行修改,說明該安全標準體系處于最高級———持續(xù)改進級。
4結(jié)束語
近年來,經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的進一步深入,**市的經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇。但是,經(jīng)濟在發(fā)展過程中,在安全管理上一時還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會制度的要求,其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監(jiān)督管理的力度,多發(fā)的火災(zāi)事故必然會影響經(jīng)濟的快速發(fā)展。本人通過對轄區(qū)社會單位消防安全管理情況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題:
(一)消防安全設(shè)施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時,沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)施審核和驗收,出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規(guī)模小,機器設(shè)備多陳舊落后,機械性能差,運行故障多。同時,其消防器材和設(shè)施也比較缺乏,難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。許多經(jīng)營業(yè)主缺乏對消防安全的認識,不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,一味追求利益最大化,從企業(yè)開辦初期,就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧,在消防設(shè)施上舍不得花錢,消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時間,生產(chǎn)工藝不成熟,機器設(shè)備簡陋,消防安全管理不正規(guī),甚至失控,火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平不高。社會單位在招收員工時,沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員,沒有按照公安消防部門要求,實行專門培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少,難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會單位掛靠在某個行業(yè)系統(tǒng)之外,大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中,對社會單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻,單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù),許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會單位消防安全標準化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施,為單位規(guī)范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實踐情況看,社會化單位尤其是消防安全重點單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下,總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作,但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經(jīng)濟效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想認識不清,主體意識不強。
在公安部61號令實施以前,消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機構(gòu),對各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬,長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構(gòu)唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后,消防部門對單位建立消防安全責(zé)任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識并未真正形成,一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問事,對本單位的消防安全管理工作不聞不問,有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義,并未形成真正的消防工作主體意識。
(二)注重經(jīng)濟效益,忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,生產(chǎn)或經(jīng)營中根本未顧及消防安全,總認為平時只要多注意一點就會沒問題,但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議,認為是故意刁難,寧愿花錢找關(guān)系進行“擺平”也不愿花錢進行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟效益,而不注重長遠的安全打算,單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無從落實,即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患,很快又會出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患,甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點單位,特別是由國有企業(yè)改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施,以及單位經(jīng)營機制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡人員過程中,為了減少勞動付出,原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機構(gòu)明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后,將企業(yè)原有的專職消防隊從企業(yè)中剝離出來,歸由長廣公安分局管理,造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂,員工安全意識淡薄。
一些單位負責(zé)人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機構(gòu)不健全,造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實,單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響,放松了對新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過場,因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育,違章作業(yè)、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進和加強社會單位消防安全管理的幾點意見。
做好單位的消防安全管理工作,不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展,更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟發(fā)展。從落實61號令的要求上看,如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門也要堅持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進工作方式,切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。
1、建立健全消防組織機構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開展消防管理事務(wù)的過程中,首先要有具體的組織機構(gòu)以及附設(shè)在機構(gòu)內(nèi)的人,才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)等職責(zé)的落實成為可能。在對**幾家大型單位如:**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國人民銀行**市中心支行的調(diào)研過程中,都能成立比較規(guī)范的組織機構(gòu),在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門,并設(shè)有專職管理人員,其內(nèi)部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構(gòu)方面,對于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門,并根據(jù)單位實際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員;對于一些中等規(guī)模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險性較大的單位,可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時,各消防安全重點單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊組織,隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾绬T的管理,確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級消防安全責(zé)任是前提。
一個單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識,首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確單位內(nèi)部的逐級消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負責(zé)的消防安全管理機制,是增強單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責(zé)任機制。明確各層級的消防安全責(zé)任,并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負責(zé),分廠(部)安全員向其經(jīng)理或廠長負責(zé),基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此,單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,對單位的消防安全工作全面負責(zé),并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門的負責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,形成一個至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。
3、制定消防安全考評細則是保障。
建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專(兼)職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺,為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標準),并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分,發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實施細則,實行每季度一次的考核,日常抽查情況計入季度考核范疇,并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門,其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎金,這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性,同時也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標準。因此,制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時,首先應(yīng)當(dāng)認清本單位、本部門的火災(zāi)危險性,然后逐一分解、細化,直至落實到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種,確定一定數(shù)量的基金為獎懲標準,使得所有員工都注意消防安全管理的平時養(yǎng)成,促成單位消防安全人人有責(zé)機制的不斷完善。
4、落實消防管理獎懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實,明確逐級消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評細則后,落實消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查,并嚴格落實已定的獎懲規(guī)定,才能有效地督促各崗位人盡其責(zé),形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時,落實消防安全管理獎懲規(guī)定也是考評細則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實消防管理獎懲方面要結(jié)合單位的實際情況,在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施,兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣措施,切實有效地激發(fā)員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。
(二)消防部門改進和加強社會單位管理的幾點要求。一是要切實提高工作效率??梢酝ㄟ^與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時間、措施落實;同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測試中的時間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內(nèi)部已做好應(yīng)對檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患,一些日常管理資料失真等,使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實性受到一定限制,這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間,通過適當(dāng)控制時間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強檢查的針對性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前,熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險性,相關(guān)場所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開展檢查時,要能抓住重點,切中要點,有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開展檢查后要善于及時總結(jié)歸納經(jīng)驗。防火監(jiān)督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想,對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
1.1保障工程和施工人員的安全
在水利施工過程中采用安全生產(chǎn)標準化管理,以科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)系統(tǒng)為支撐,樹立全面的安全觀和整體觀,抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作,并嚴格監(jiān)督管理,能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性,保障施工人員的生命健康安全。此外,在完善水利工程安全施工基礎(chǔ)上,工程進展也會越順利,工程質(zhì)量會得到有力保障??梢姀娀こ贪踩a(chǎn)標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措,能夠提高整個工程項目的安全系數(shù)。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進行安全生產(chǎn)標準化管理,通過強化施工項目的安全監(jiān)督工作,科學(xué)合理控制整個工程的進度,預(yù)防因自然或人為因素造成的危險,并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控,從而提高安全生產(chǎn)管理的靈敏度和效率,最終提升水利工程項目的整體效能。
2水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)途徑
水利施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是一項綜合全面的工程,它是一個周期循環(huán)的過程,由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。
2.1確立安全生產(chǎn)目標
安全目標的確立是整個安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的第一步,是指導(dǎo)和規(guī)范整個水利施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。目標管理法是由美國管理學(xué)家彼得·德魯克提出來的,他認為設(shè)置目標和指定任務(wù)是促使企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是將目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的一種重要手段,目標的確立能夠指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)的運行不會偏離軌道[2]。
2.2分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
一個組織的構(gòu)成必須要明確三點:如何劃分職權(quán)、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業(yè)作為建筑工程類的企業(yè),水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理,為了要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的,必須構(gòu)建一個完善而系統(tǒng)的組織框架來負責(zé)整個水利項目工程,確保安全生產(chǎn)工作順利運行,而組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須要劃分部門、確立部分權(quán)責(zé),這樣才能安全有序地開展安全生產(chǎn)管理工作。水利施工項目屬于危險系數(shù)較高的行業(yè),涉及的是工人們眾多,各個環(huán)節(jié)的作業(yè)活動的危險系數(shù)較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門并配置專門的安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產(chǎn)
新形勢下施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要目標是依靠現(xiàn)代高科技安全技術(shù)解決危險問題,運用安全教育培訓(xùn)解決人為危險行為,憑借安全管理手段組織并協(xié)調(diào)事物之間保持安全關(guān)系。而要做到以上三點,就必須確保財力資金的足夠投入,為安全生產(chǎn)工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產(chǎn)管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業(yè)在項目施工過程中,要重視對安全生產(chǎn)管理的資金投入,將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟效益有機聯(lián)系起來。安全效益是企業(yè)經(jīng)濟效益中的重要內(nèi)容,安全效益具有滯后性、復(fù)雜性、變化性、隱藏性等特點,需要當(dāng)事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發(fā)生的概率,進而減少事故損失,就不會產(chǎn)生事故善后費用。企業(yè)要想提升自己整體經(jīng)濟效益,就必須注重安全資金投入,預(yù)防或盡量減少安全事故的發(fā)生。重視安全生產(chǎn)資金投入,實際上是對安全部門創(chuàng)造的效益進行前期投入后所得的回報,適當(dāng)?shù)陌踩度胧谴龠M企業(yè)經(jīng)濟效益增長的基本保證。
2.4法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,做好安全教育與技能培訓(xùn)
法律法規(guī)是國家關(guān)于建筑施工行業(yè)質(zhì)量安全的一個規(guī)定,而企業(yè)的規(guī)章制度是指企業(yè)管理中各類條例、規(guī)章、章程、守則、標準等的總稱,這些法律規(guī)章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法,既是企業(yè)管理者要遵守的準則,同樣也是職工的行為準則。企業(yè)的安全規(guī)章制度是對國家有關(guān)安全的法律法規(guī)的細化和延。由于法律規(guī)章制度對施工工藝、操作規(guī)范、安裝、檢測等進行了統(tǒng)一規(guī)定,尤其是屬于高危行業(yè)的水利施工,國家專門出臺了相關(guān)法律法規(guī),而嚴格遵守法律規(guī)章制度,能夠減少安全隱患導(dǎo)致的人身傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等問題。水利施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè),就必須對施工人員進行安全教育培訓(xùn),讓員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度,明確施工標準和技術(shù)規(guī)范,提高施工人員的科學(xué)文化水平、安全意識以及安全技能,做好新員工的崗位技能和安全知識培訓(xùn)工作。安全教育與技能培訓(xùn)工作要確保針對性和時效性,進而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設(shè)備,確保施工作業(yè)安全
水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設(shè)備,要減少因施工設(shè)備管理不善導(dǎo)致的安全事故,必須制定一談完善系統(tǒng)的設(shè)備管理方案。針對施工設(shè)備的管理要做到全面規(guī)劃、科學(xué)配置、擇優(yōu)選購原則,掌握設(shè)備正確使用方法,定期做好維修保養(yǎng)和技術(shù)更新工作,確保施工社會處于良好工作狀態(tài)。施工安全的管理著重在施工現(xiàn)場的控制,這是一個動態(tài)而復(fù)雜的過程,涉及到物料流動、設(shè)備運行、器材定制與使用、作業(yè)環(huán)境等多個方面。企業(yè)必須全方位考慮施工作業(yè)安全問題,對整個施工環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督、審查、考核,動態(tài)管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決,重大隱患預(yù)警
水利施工屬于高危行業(yè),企業(yè)必須建立起嚴格規(guī)范的安全檢查和隱患排查制度,設(shè)置專門的安全管理部門和人員,對水利施工各個環(huán)節(jié)進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經(jīng)存在或潛在的危險源采取監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),科學(xué)評估風(fēng)險,并制定科學(xué)有效的危險源解決方案。
2.7規(guī)劃應(yīng)急救援措施,做好事故報告與善后
水利施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建專門的應(yīng)急救援對,專門負責(zé)水利施工安全問題,制定出面對緊急安全問題的應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)要著重培養(yǎng)救援隊人員的應(yīng)急救援能力,開展必要的培訓(xùn)、演練、備勤等活動,掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備使用方法。針對已經(jīng)發(fā)生的事故,企業(yè)要做好事故調(diào)查報告,將事故起因、處理措施、預(yù)防措施等詳細記錄下來,以便日后追究責(zé)任,統(tǒng)計損失。
2.8績效考核與改進
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)就是績效考核與改進,這是對安全管理工作的經(jīng)驗總結(jié)和績效評定,對于提升企業(yè)安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。
3結(jié)語
工商行政管理部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,在食品安全監(jiān)管中負有重要職責(zé)。我局決心在區(qū)委、區(qū)政府和省、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行職責(zé),強化責(zé)任目標,不斷提高食品監(jiān)管水平,確保食品市場安全工作再上新臺階。
一、加強培訓(xùn),擴大宣傳,為確保全區(qū)食品市場安全營造濃厚的輿論氛圍
我局將大力開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷提高執(zhí)法人員的食品安全法律知識,進一步增強食品法律意識和責(zé)任意識,依法行政,規(guī)范執(zhí)法。同時,我局還將利用各種靈活多樣的方式,開展《食品安全法》進商場、進超市、進城鄉(xiāng)食雜店活動,增強食品經(jīng)營者的法制觀念和自律意識,為《食品安全法》的施行營造良好的社會氛圍。
二、突出重點,嚴厲打擊,為全區(qū)消費者提供一個健康安全的消費環(huán)境
首先,突出重點品種、重點地區(qū)和重點場所,分別開展乳制品市場專項執(zhí)法檢查、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查、重點食品以及季節(jié)性節(jié)日性食品專項執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為。其次,認真履行法定職責(zé),強化食品市場日常規(guī)范管理。加大日常巡查力度,督辦經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗登記制度,加強對食品包裝、標志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查,強化對不合格食品退市的跟蹤管理,進一步規(guī)范食品銷售行為。第三,完善并全面推進_____”投訴網(wǎng)絡(luò)和消費維權(quán)
“一會兩站”建設(shè),加強對食品安全信息的匯總分析,有針對性地開展消費警示,努力將“_____”執(zhí)法平臺建成工商管理部門暢通民意的平臺,及時聽取消費者呼聲,切實保障食品市場消費安全。
三、完善組織、健全機制,確保食品市場安全工作走向制度化、科學(xué)化和規(guī)范化