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【關(guān)鍵詞】《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程;現(xiàn)存問(wèn)題;分析;
《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程,也稱(chēng)《建筑工程概預(yù)算》或《建筑工程定額與預(yù)算》,是高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的主干課程之一。是建筑工程管理專(zhuān)業(yè)、建筑工程施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)課程,主要講述建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本理論和工程預(yù)算的編制方法。課程教學(xué)的目的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是幫助學(xué)生建構(gòu)工程造價(jià)知識(shí)體系,為學(xué)生未來(lái)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展拓寬視野;二是培養(yǎng)學(xué)生基本的專(zhuān)業(yè)技能。即算量、計(jì)價(jià)的能力。使學(xué)生掌握并能熟練運(yùn)用相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際建筑工程的分部分項(xiàng)工程量。能借助相關(guān)定額、清單、文件,完成具體的建筑工程造價(jià)確定。該課程的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng),教學(xué)過(guò)程中面臨多方面的挑戰(zhàn)。
一、教材缺乏
教材是教學(xué)內(nèi)容的載體。教材選擇是教學(xué)成功的關(guān)鍵因素之一,在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》教學(xué)中遇到最大的問(wèn)題也就是教材問(wèn)題。由于本課程具有政策性強(qiáng)、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn),特別是工程造價(jià)正處在改革之中,這一點(diǎn)與發(fā)展較為成熟的基礎(chǔ)學(xué)科有很大的不同。國(guó)家新規(guī)定、新規(guī)范的理論方法部分沒(méi)有辦法及時(shí)編入教材,教學(xué)內(nèi)容明顯落后于工程管理、工程造價(jià)職業(yè)崗位的技能發(fā)展,教學(xué)內(nèi)容也過(guò)于學(xué)科化和系統(tǒng)化。甚至部分有些教材選用的工程實(shí)例仍以磚混結(jié)構(gòu)為主。完全脫離實(shí)際.實(shí)用性不強(qiáng)。因此教材的滯后性給該課程教學(xué)帶來(lái)一定困難。
二、生源素質(zhì)低
高職院校生源大多是中考或高考分?jǐn)?shù)相對(duì)較低的學(xué)生,他們中大多數(shù)人文化基礎(chǔ)差、理論底子薄,缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,自覺(jué)性、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。這是整個(gè)高職教育的現(xiàn)狀。在教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生覺(jué)得《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》很難,其原因主要有:一是學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差,對(duì)于圖紙的識(shí)讀、構(gòu)造做法和施工工藝不能很好地加以理解;二是學(xué)生接觸實(shí)際工程時(shí)間較少,感性認(rèn)識(shí)不足,未形成系統(tǒng)的工程知識(shí)。這些都制約著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此無(wú)形中增加了更多授課內(nèi)容,正常教學(xué)內(nèi)容帶來(lái)很大壓力。
三、課程內(nèi)容多
在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》教學(xué)中,要講授建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本理論和工程預(yù)算的編制方法。包括建筑工程造價(jià)的構(gòu)成、定額的內(nèi)容及應(yīng)用、建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)(投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等)內(nèi)容及確定的原理與方法等,還要通過(guò)大量案例講解,使學(xué)生掌握并能熟練運(yùn)用相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)具體建筑工程進(jìn)行工程量計(jì)算及工程造價(jià)確定。在教學(xué)中要同時(shí)完成定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)內(nèi)容的講授。有限的學(xué)時(shí)顯得非常緊張。目前專(zhuān)業(yè)課程學(xué)時(shí)普遍被壓縮。以我校為例,不同專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程學(xué)時(shí)不同。最多84學(xué)時(shí),少的僅56學(xué)時(shí)。要在有限的學(xué)時(shí)范圍內(nèi)完成內(nèi)容繁多的教學(xué)任務(wù),并達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果,還是具有相當(dāng)?shù)碾y度的。
四、課程綜合性強(qiáng)
《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》是建立在建筑識(shí)圖、建筑材料、房屋建筑學(xué)、建筑施工組織與技術(shù)、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)等課程基礎(chǔ)上的綜合性課程。只有掌握了這些土木工程技術(shù)平臺(tái)課程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之后。才能學(xué)習(xí)本課程。要達(dá)到較理想的學(xué)習(xí)效果,必須能融會(huì)貫通前期所積累的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),尤其對(duì)綜合識(shí)圖、施工工藝與施工組織等方面的知識(shí)要求較高。教學(xué)中學(xué)生反映出來(lái)的問(wèn)題,恰恰暴露出學(xué)生在這些方面相對(duì)薄弱,這是導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不夠理想、學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力欠缺的主要原因。就我校上學(xué)期在新校區(qū)通過(guò)采用“項(xiàng)目教學(xué)法”來(lái)推動(dòng)整個(gè)教學(xué)的過(guò)程中,這一點(diǎn)反應(yīng)得極其明顯。
五、課程專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)
《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》不僅要講解建筑面積計(jì)算規(guī)則、土建工程預(yù)算工程量計(jì)算的方法。還要講解建筑工程造價(jià)的構(gòu)成,確定和控制,具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和內(nèi)在邏輯性。之前若沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),將無(wú)法學(xué)習(xí)本課程。因此,工程造價(jià)、工程管理、工程施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)以外的學(xué)生。在學(xué)習(xí)本課程過(guò)程中會(huì)有很大難度。
六、課程內(nèi)容政策性強(qiáng)
《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》是一門(mén)工程實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,受?chē)?guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策變化影響較大。有關(guān)規(guī)范修訂、新規(guī)范頒布實(shí)施都會(huì)引起課程內(nèi)容變動(dòng)。例如,2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施使得工程計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生了根本性的改革;2005年建筑面積計(jì)算規(guī)范的修訂使得建筑面積計(jì)算方法有局部修改;目前2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已頒布實(shí)施,新增了部分工程價(jià)款結(jié)算的條文,工程量清單要求項(xiàng)目特征另列等,教學(xué)內(nèi)容也需要進(jìn)行相應(yīng)的修正和補(bǔ)充。計(jì)價(jià)過(guò)程中采用的定額、計(jì)價(jià)文件一般由各地區(qū)、省份自行編制。使用范圍具有地域限制性。課程教學(xué)內(nèi)容具有較強(qiáng)的時(shí)效性,這給教師備課帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。增大了備課工作量。
七、課程內(nèi)容應(yīng)用實(shí)踐性強(qiáng),應(yīng)用型教師缺乏
在中職院校定位工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)核心課程時(shí),首先,要明確教育部關(guān)于中職院校教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)要求與意見(jiàn),即:中職院校作為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才的搖籃,肩負(fù)著培養(yǎng)面向社會(huì)工作第一線專(zhuān)業(yè)人才的重任,其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,占據(jù)著至關(guān)重要的地位。其次,要明確自身教育的特點(diǎn):職業(yè)性的教育、第一線的工作崗位、業(yè)務(wù)的高技能性以及應(yīng)用性。最后,要結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)技術(shù)型人才的實(shí)際需求,將培養(yǎng)工程造價(jià)人才的目標(biāo)定位于:培養(yǎng)能夠工作在工程第一線的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才。也就是說(shuō),工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才的過(guò)程中,要以滿(mǎn)足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求為基礎(chǔ),落實(shí)素質(zhì)教育的要求,確保中職生的全面發(fā)展,并具備專(zhuān)業(yè)的工作技能與良好的職業(yè)素養(yǎng),最為重要的是要具備在工程造價(jià)第一線工作的高素質(zhì)能力。
二、中職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)核心課程教學(xué)中所存在的問(wèn)題
工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)核心課程在教學(xué)過(guò)程中所呈現(xiàn)出的問(wèn)題如下:
(一)專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)不合理
具體表現(xiàn)為:理論知識(shí)部分過(guò)于繁瑣,教材中的實(shí)例部分內(nèi)容的設(shè)置都是以重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容的掌握為主的,而建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,工程造價(jià)是基于完整的工程來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以單純的注重重點(diǎn)理論知識(shí)的傳授,是無(wú)法滿(mǎn)足工程造價(jià)需求的。與此同時(shí),中職生的整體素質(zhì)不高,其自身的特點(diǎn)決定了課程設(shè)置方面并不能采用高等院校課程內(nèi)容的設(shè)置方式,理論越過(guò)于繁瑣,中職生的掌握情況將會(huì)越差,進(jìn)而會(huì)將教學(xué)的效率與質(zhì)量大打折扣。
(二)教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新
當(dāng)前中職院校工程造價(jià)課程在教學(xué)方法上過(guò)于陳舊,依舊禁錮于傳統(tǒng)的灌輸填鴨式的教學(xué)中。中職生由于對(duì)學(xué)習(xí)缺少足夠的興趣與自覺(jué)性,很難將精力集中于枯燥無(wú)味的課堂教學(xué)中,教師一味的講,學(xué)生毫無(wú)興趣的聽(tīng),自然就無(wú)法提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。
(三)存在著重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)弊端
當(dāng)前,中職院校在教學(xué)上存在著明顯的重理論、輕實(shí)踐的弊端。這就導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)際工作的過(guò)程中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而也就無(wú)法滿(mǎn)足工程造價(jià)的實(shí)際需求。
三、中職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)核心課程教學(xué)改革的具體途徑
(一)優(yōu)化并完善工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)
這就要求做到如下兩點(diǎn):首先,以該專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)為基礎(chǔ),優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì),構(gòu)建與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前,隨著素質(zhì)教育的全面深入,以及工程造價(jià)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)際需求,與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃,更新并整合教學(xué)目標(biāo),將工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程的主干部分進(jìn)行細(xì)化與整合,從而才能從根本上滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的需求。其次,以專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需求為基礎(chǔ),深入分析專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的進(jìn)一步完善。
(二)創(chuàng)新教學(xué)方式
隨著素質(zhì)教育要求的全面深入,與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新教學(xué)方法不僅是落實(shí)素質(zhì)教育要求的重點(diǎn),也是提升教學(xué)質(zhì)量與效率的根本。在工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程中,可以采取的教學(xué)方法有:第一,案例教學(xué)法。實(shí)施案例教學(xué)法能夠有效的結(jié)合工程造價(jià)理論知識(shí)內(nèi)容,以師生共同參與來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的深入掌握。第二,項(xiàng)目教學(xué)法。運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)中的具體項(xiàng)目展現(xiàn)在學(xué)生面前,通過(guò)系統(tǒng)化的知識(shí)運(yùn)用來(lái)提高學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握。第三,理論與實(shí)踐相結(jié)合。這是教學(xué)方法改革過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn),通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合,能夠使學(xué)生真正的具備從事工程造價(jià)的能力。
(三)強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐課程的重視
只有強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐部分的重視,才能使中職院校的學(xué)生在掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,具備從事工程造價(jià)行業(yè)的職業(yè)能力。當(dāng)年,中職院校所培養(yǎng)的工程造價(jià)人才,雖然具備關(guān)于工程造價(jià)各個(gè)重點(diǎn)方面的知識(shí),但是,在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了問(wèn)題:當(dāng)面對(duì)一項(xiàng)整體工程時(shí)顯得束手無(wú)策。這就導(dǎo)致其無(wú)法勝任工程造價(jià)工作的要求,而這也是當(dāng)前中職院校在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革中所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。因此,這就要求中職院校在落實(shí)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相結(jié)合,結(jié)合工程造價(jià)的理論知識(shí)部分,開(kāi)設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐課程,以將工程整體性這一概念進(jìn)行灌輸,以使學(xué)生明確在實(shí)際工作中應(yīng)具備哪些能力。
四、總結(jié)
對(duì)一門(mén)課程性質(zhì)的正確定位是開(kāi)展課程教學(xué)的前提。本課程的性質(zhì)可以概括為以下五個(gè)方面:(1)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程。高職課程體系基本劃分為基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課,其中專(zhuān)業(yè)課程又可分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)技術(shù)課,本課程為直接培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)課。(2)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程。工程造價(jià)人員的主要任務(wù)為合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià),本課程的主要任務(wù)就是要合理確定安裝工程的工程造價(jià)。(3)是一門(mén)形成職業(yè)能力的課程。該課程培養(yǎng)工程造價(jià)學(xué)生程直接形成畢業(yè)后走進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)公司、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等工作單位從事安裝工程預(yù)算工作的必須技能。(4)是一門(mén)實(shí)踐性強(qiáng)的課程。即本課程實(shí)踐要求高,實(shí)踐課時(shí)多,實(shí)踐內(nèi)容多,能形成實(shí)踐技能。(4)是一門(mén)承前啟后的課程,要以學(xué)生之前所學(xué)習(xí)過(guò)的《房屋建筑學(xué)》、《建筑設(shè)備》、《建筑電氣》、《工程圖識(shí)圖》等課程為基礎(chǔ),為后續(xù)開(kāi)展安裝工程預(yù)算綜合實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
二、課程教學(xué)目標(biāo)
簡(jiǎn)言之,本門(mén)課程教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)是學(xué)生掌握用定額計(jì)價(jià)法編制安裝工程施工圖預(yù)算過(guò)程中工程量計(jì)算、費(fèi)用計(jì)算、預(yù)算書(shū)編制等各環(huán)節(jié)的具體方法;能力目標(biāo)是學(xué)生形成自主查找、運(yùn)用相關(guān)資料,獨(dú)立或相互配合成編制安裝工程施工圖預(yù)算中各環(huán)節(jié)的工作的能力;并以此為基礎(chǔ),達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)科學(xué)、實(shí)事求是、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作作風(fēng)。
三、選用教材及相關(guān)資料
教材是理論知識(shí)的載體。本課程選用的理論教材除了應(yīng)滿(mǎn)足內(nèi)容組織精煉、順序合理、重點(diǎn)突出、圖文并茂,符合學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)安裝工程預(yù)算的認(rèn)知規(guī)律等基本要求以外,還應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)實(shí)例講解,方便學(xué)生將理論與實(shí)踐操作相結(jié)合。此外,由于預(yù)算的地區(qū)性特點(diǎn)和預(yù)算定額的時(shí)效性特點(diǎn),教材中所講述工程量計(jì)算規(guī)則及費(fèi)用計(jì)算規(guī)定等都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定。在教材選用上,還可以配套選用實(shí)訓(xùn)教材,方便學(xué)生隨講隨練,多練多學(xué)。本課程在教學(xué)中除了應(yīng)當(dāng)有教材以外,工具書(shū)是必不可少的,這也是真實(shí)預(yù)算工作的特點(diǎn)。本課程應(yīng)當(dāng)配備有預(yù)算定額手冊(cè)、地區(qū)基價(jià)手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、技術(shù)規(guī)范等教學(xué)資料。
四、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)思路
雖然各院校所開(kāi)設(shè)本課程的課時(shí)安排不盡相同。但本課程的主要內(nèi)容可概括為以下四個(gè)方面:安裝工程定額介紹、安裝工程費(fèi)用計(jì)算、安裝工程工程量計(jì)算、安裝工程施工圖預(yù)算編制。教學(xué)思路如下圖所示:以上內(nèi)容中,重點(diǎn)內(nèi)容為內(nèi)容三:安裝工程工程量計(jì)算計(jì)算,這部分所占課時(shí)約為本門(mén)課程總課時(shí)的60%以上,難點(diǎn)內(nèi)容為工程量計(jì)算規(guī)則的應(yīng)用及安裝工程總造價(jià)的計(jì)算。通過(guò)以上四部分內(nèi)容的理論及實(shí)踐教學(xué),學(xué)生可以基本具備各單項(xiàng)能力,在此基礎(chǔ)上,可以安排一周的課程設(shè)計(jì)內(nèi)容,任務(wù)為以實(shí)際竣工圖紙為案例,完成一份完整的安裝工程施工圖預(yù)算文件,可以學(xué)生加強(qiáng)、提煉及綜合本課程所形成的各單項(xiàng)能力。
五、教學(xué)方法
好的教學(xué)方法的采用可以使教學(xué)達(dá)到事半功倍的效果。應(yīng)當(dāng)探索適合于課程及學(xué)生的教學(xué)方法。本課程教學(xué)方法可以采用以下幾種:(1)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法,水、暖、電的安裝在學(xué)校隨處可見(jiàn),均可作為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物教學(xué)的場(chǎng)所,目前各學(xué)校所建設(shè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)仿真實(shí)訓(xùn)室也可作為這樣的場(chǎng)所。(2)小組教學(xué)法,將全班學(xué)生分為6至7個(gè)小組,每組6到7人,互助學(xué)習(xí),協(xié)作完成任務(wù),可以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,也方便有限教學(xué)資料的有效利用。(3)多媒體教學(xué)法,適時(shí)使用多媒體課件,方便學(xué)生形成對(duì)本課程中所涉及實(shí)物的感性認(rèn)識(shí)。(4)案例教學(xué)法,通過(guò)各種真實(shí)案例圖紙的“真圖實(shí)算”,提高學(xué)生實(shí)踐技能。(5)對(duì)比教學(xué)法,《建筑與裝飾工程預(yù)算》和本門(mén)課程在學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容上有很多類(lèi)似之處,可對(duì)比學(xué)習(xí)。此外,對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的本課程,應(yīng)建議學(xué)生多做多練,切忌眼高手低。還應(yīng)多歸納總結(jié),將繁瑣的工程量計(jì)算規(guī)則及說(shuō)明等簡(jiǎn)單化理解記憶。
六、教學(xué)資源
課程教給學(xué)生的應(yīng)該不僅僅是知識(shí)本身,更多的是方法和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力,尤其是在知識(shí)更新速度極快的今天,我們更應(yīng)該注重引導(dǎo)學(xué)生如何去主動(dòng)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。在《安裝工程預(yù)算》課程的教學(xué)中,應(yīng)當(dāng)多引導(dǎo)學(xué)生查閱運(yùn)用圖書(shū)館的圖書(shū)資料、行業(yè)造價(jià)信息文件、網(wǎng)絡(luò)上的造價(jià)信息資料、教學(xué)資源庫(kù)等進(jìn)行自學(xué)和完成課程作業(yè)。
七、教學(xué)評(píng)價(jià)
一、崗位職責(zé)履行情況:
認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按 《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》、《公路路面基層施工技術(shù)細(xì)則》、《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》、《監(jiān)理計(jì)劃》、施工單位編制的實(shí)施性《施工組織設(shè)計(jì)》等規(guī)范、文件要求,嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照程序及要求施工,遇到的問(wèn)題及時(shí)處理,解決不了的問(wèn)題及時(shí)向祝總匯報(bào),努力做到“今日事,今日畢”。嚴(yán)格執(zhí)行棗菏高速公路項(xiàng)目公司的各項(xiàng)要求,在??偟念I(lǐng)導(dǎo)下,做好領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作。
二、日常工作完成情況總結(jié):
根據(jù)??偟墓ぷ靼才挪渴穑业闹饕ぷ魇牵?、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司質(zhì)量技術(shù)方面的文件回復(fù)編制及收集上報(bào)工作;2、控制測(cè)量復(fù)測(cè)報(bào)告的審查批復(fù)工作;3、路基沉降觀測(cè)報(bào)表文件的收集審核與上報(bào)工作;4、跨路跨線許可手續(xù)辦理情況定期的收集與匯報(bào)工作;5、質(zhì)量保證資料表格的制定與日常相關(guān)表格問(wèn)題的答疑解釋?zhuān)?、配合項(xiàng)目公司楊大偉做好工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的資料收集;7、編制監(jiān)理周匯報(bào)材料質(zhì)量技術(shù)相關(guān)內(nèi)容;8、施工圖設(shè)計(jì)圖紙的日常發(fā)放與登記工作等。按照??偟墓ぷ靼才偶肮ぷ魉悸?,我負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn);并重視工作過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)自己解決不了的及重要的問(wèn)題及時(shí)向祝總和其他項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)與同事溝通交流,解決相關(guān)問(wèn)題。
三、下一步努力的方向:
關(guān)鍵詞:機(jī)電工程;清單預(yù)算;控制措施
1存在問(wèn)題
1.1編制依據(jù)不規(guī)范
1.1.1設(shè)計(jì)文件粗糙(1)招標(biāo)階段使用的圖紙基本為施工圖審查(評(píng)審)意見(jiàn)修編后的施工圖,受設(shè)計(jì)周期短、工作量大、人員等因素影響,評(píng)審后部分修編工作不徹底,設(shè)計(jì)圖紙的工程數(shù)量存在統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、匯總等方面的差錯(cuò)漏現(xiàn)象較多,如工程數(shù)量表計(jì)算錯(cuò)誤、總表工程量與設(shè)計(jì)細(xì)部的匯總量不同等。設(shè)計(jì)圖紙不完善,對(duì)需要細(xì)化的部分,粗略設(shè)計(jì)。(2)設(shè)計(jì)、編制清單和預(yù)算方面缺乏統(tǒng)籌管理,各自為政;設(shè)計(jì)人員與編制人員缺乏溝通,預(yù)算工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量偏差較多,表現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員修改了設(shè)計(jì)數(shù)量未能及時(shí)告知編制人員,導(dǎo)致編制清單和預(yù)算采用的施工圖工程數(shù)量與最終出版的圖紙數(shù)量存在差異。(3)部分工程以大項(xiàng)費(fèi)用控制,如消防水池臨時(shí)便道,僅有上萬(wàn)元一項(xiàng)費(fèi)用,無(wú)里程無(wú)寬度,預(yù)算費(fèi)用普遍較大。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏高,缺乏必要的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙支持,計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源依據(jù)不足。1.1.2招標(biāo)文件不完備(1)招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必須的文件,由于招標(biāo)文件在招標(biāo)過(guò)程中有著舉足輕重的作用,所有項(xiàng)目在招標(biāo)中均需對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范,以明確雙方的權(quán)利義務(wù)。(2)技術(shù)規(guī)范也是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù),如果技術(shù)規(guī)范制定得不明確或是不全面,就會(huì)增加設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),不僅會(huì)影響采購(gòu)質(zhì)量,也會(huì)增加評(píng)標(biāo)難度,甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分,對(duì)于機(jī)電項(xiàng)目尤其重要,因技術(shù)規(guī)范是對(duì)項(xiàng)目描述和機(jī)電設(shè)備的要求描述的文件,它規(guī)定設(shè)備的性能、指標(biāo)、參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)范和要求直接影響到設(shè)備單價(jià),如機(jī)電設(shè)備中最常用的交換機(jī),類(lèi)型、背板帶寬、內(nèi)存、端口等均會(huì)影響其單價(jià)。(3)在預(yù)算編制中招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范往往存在著某些設(shè)備因匹配的土建工程形式未知,設(shè)備參數(shù)也無(wú)法確定,更無(wú)法體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。如消防水泵,由于項(xiàng)目深井未知及深度未確定,無(wú)法確定消防水泵的技術(shù)參數(shù),招標(biāo)階段參數(shù)均為暫定,直接影響了設(shè)備單價(jià)的確定,同時(shí)給后續(xù)項(xiàng)目管理增加了變更多發(fā)的問(wèn)題。技術(shù)規(guī)范不完善,技術(shù)參數(shù)與市場(chǎng)供應(yīng)情況不匹配,有些項(xiàng)目是按其他項(xiàng)目的文件照搬,與項(xiàng)目實(shí)際不對(duì)應(yīng)。
1.2清單預(yù)算存在的問(wèn)題
報(bào)備的招標(biāo)清單預(yù)算文件質(zhì)量存在不夠規(guī)范、不夠細(xì)致的現(xiàn)象。主要有:預(yù)算計(jì)價(jià)與概、預(yù)算編制辦法、定額、招標(biāo)文件的約定不一致;材料價(jià)格的確定不合理或缺少來(lái)源依據(jù);部分清單子目費(fèi)用已包含在概預(yù)算取費(fèi)費(fèi)率計(jì)算中,仍單獨(dú)計(jì)價(jià)重復(fù)計(jì)算;部分施工組織設(shè)計(jì)、輔助措施費(fèi)用計(jì)算不合理,未能結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況考慮,不符合相應(yīng)的施工、技術(shù)規(guī)范要求。1.2.1費(fèi)率取定欠合理部分費(fèi)率取定欠合理,如“夜間施工”費(fèi)率,《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》規(guī)定設(shè)備安裝不計(jì)夜間施工增加費(fèi)用,同時(shí)基于機(jī)電工程由于其工作環(huán)境的要求精細(xì)度較高,也不適合夜間施工,因此也不能選用夜間施工費(fèi)率?!肮さ剞D(zhuǎn)移距離、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)”費(fèi)率,在預(yù)算編制中,認(rèn)為距離影響費(fèi)用不多,便隨意選定工地轉(zhuǎn)移距離,導(dǎo)致與之匹配的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率與實(shí)際情況不符。如有些項(xiàng)目,認(rèn)為滿(mǎn)足其條件的招標(biāo)單位遠(yuǎn)在省外,因此運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率里程為2000km,不符合編制辦法的規(guī)定。1.2.2安裝定額套用及消耗調(diào)整欠合理(1)部分清單子目定額材料抽換和消耗調(diào)整欠合理,如6-2-12-2現(xiàn)澆混凝土手孔,定額中井蓋采用鑄鐵材料,現(xiàn)項(xiàng)目用井蓋一般是按照通信及電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范使用鋼纖維混凝土井蓋,在定額中需替換鑄鐵材料,然而在實(shí)際預(yù)算常常被忽略。(2)柴油發(fā)電機(jī)組的安裝,一般套用6-4-7-6柴油發(fā)電機(jī)組功率75~500kW內(nèi)、6-4-8-2柴油發(fā)電機(jī)組外排系統(tǒng)(120~500kW內(nèi))、6-4-8-5安裝燃油箱、6-4-6-7備用電機(jī)自投裝置,但在實(shí)際預(yù)算中6-4-8-5、6-4-6-7常常被漏計(jì)。(3)部分涉及土建基礎(chǔ)的清單子目,在預(yù)算組價(jià)時(shí)不參照定額計(jì)價(jià)。如路燈、攝像機(jī)、高桿燈、門(mén)架信息標(biāo)志、懸臂信息標(biāo)志等基礎(chǔ),土建部分設(shè)計(jì)較為粗糙,無(wú)基礎(chǔ)鋼筋、混凝土的細(xì)部工程數(shù)量,預(yù)算編制人員直接按一個(gè)單價(jià)給定,往往與按實(shí)際材料消耗定額計(jì)價(jià)相差甚遠(yuǎn)。(4)自動(dòng)欄桿、車(chē)道攝像機(jī)、路燈等的基礎(chǔ),套用定額6-2-11-1收費(fèi)島混凝土,已綜合考慮了場(chǎng)地清理、模板、混凝土、反光標(biāo)志漆和放光膜、預(yù)留管道、護(hù)欄埋件等的消耗,工序遠(yuǎn)多于路燈基礎(chǔ)施工工序,基礎(chǔ)混凝土單價(jià)將比套用6-1-7-4增加37%。
1.3設(shè)備價(jià)格信息離散無(wú)規(guī)律
結(jié)合審核項(xiàng)目分析,設(shè)備費(fèi)約占總費(fèi)用的40%~50%,然而由于機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多,技術(shù)參數(shù)繁多,更新頻率快,不同的參數(shù)影響著設(shè)備價(jià)格。目前尚無(wú)統(tǒng)一的公開(kāi)信息價(jià),不同于土建工程所用的地材、油料等有多個(gè)部分定期信息價(jià),對(duì)材料價(jià)格的預(yù)測(cè)等,機(jī)電設(shè)備和機(jī)電工程專(zhuān)用材料暫無(wú)的信息價(jià)可查。設(shè)備單價(jià)與市場(chǎng)單價(jià)不符,往往是通過(guò)向廠商詢(xún)價(jià),由于預(yù)算編制時(shí)間有限,詢(xún)價(jià)環(huán)節(jié)繁瑣,因而詢(xún)價(jià)信息單一、離散,可參照度不高,需要定期關(guān)注設(shè)備價(jià)格的變化,無(wú)統(tǒng)一的公共信息價(jià)可循,造成價(jià)格偏差較大,如交換機(jī)幾千元至幾十萬(wàn)均有,參數(shù)的不同直接影響到設(shè)備單價(jià)。
1.4缺乏機(jī)電工程技術(shù)全面的管理人才
機(jī)電工程在公路工程預(yù)算歸屬上被列入附屬工程,由于費(fèi)用比重約占總費(fèi)用的3%~5%,管理上的重視度遠(yuǎn)弱于土建工程。由于機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)跨度大,涉及專(zhuān)業(yè)面廣,暫無(wú)完全對(duì)口的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)為道路工程、橋梁隧道工程專(zhuān)業(yè),對(duì)復(fù)雜的機(jī)電專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟悉度不高,機(jī)電工程預(yù)算管理人員更少,對(duì)于不了解機(jī)電專(zhuān)業(yè)者來(lái)說(shuō),確定造價(jià)的前提條件不滿(mǎn)足,很難合理確定造價(jià)。
2改進(jìn)措施
2.1加強(qiáng)機(jī)電工程三級(jí)清單及范本的優(yōu)化
2006年1月,廣東首次提出了在全省公路工程招標(biāo)中推行三級(jí)清單模式,建立概算預(yù)算項(xiàng)目節(jié)與工程量清單的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)進(jìn)一步完善我省公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度,規(guī)范我省公路工程工程量清單編制,加強(qiáng)工程實(shí)施階段的管理,發(fā)揮了重要作用。2011年6月,《廣東省執(zhí)行交通運(yùn)輸部〈公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本〉(2009年版)的補(bǔ)充規(guī)定》,三級(jí)清單對(duì)土建、交安、綠化、機(jī)電等工程招標(biāo)清單做了詳細(xì)的劃分及提供了相應(yīng)的計(jì)量支付規(guī)則約定范本。隨著我省公路建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)新方案、施工新工藝,建議對(duì)三級(jí)清單標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行及時(shí)修訂或增補(bǔ),以確保標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行度。建立招標(biāo)范本的更新工作機(jī)制,針對(duì)建設(shè)過(guò)程中或新形勢(shì)新條件下出現(xiàn)的問(wèn)題、好的管理經(jīng)驗(yàn)和解決方法等,不斷總結(jié),修訂完善和合理設(shè)置合同條款,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)文件和范本,做到與時(shí)俱進(jìn),實(shí)施精細(xì)化管理。
2.2強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)管,保障設(shè)計(jì)工程數(shù)量的準(zhǔn)確性
設(shè)計(jì)是靈魂,圖紙工程數(shù)量是招標(biāo)文件計(jì)量、計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行造價(jià)管理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)造價(jià)控制主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步明確要求和責(zé)任,在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中,明確和細(xì)化設(shè)計(jì)工程數(shù)量的質(zhì)量要求,出現(xiàn)偏差的獎(jiǎng)懲措施等;事中加大監(jiān)管力度,組織技術(shù)人員認(rèn)真核查設(shè)計(jì)工程數(shù)量,落實(shí)管理要求;事后做好總結(jié)和評(píng)價(jià),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)增強(qiáng)造價(jià)責(zé)任和服務(wù)意識(shí),加大統(tǒng)籌管理力度,施工圖設(shè)計(jì)階段加大《編制指南》的執(zhí)行力度,處理好設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)繁重和設(shè)計(jì)質(zhì)量之間的矛盾,嚴(yán)格落實(shí)審查、評(píng)審、審批意見(jiàn),切實(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系,加強(qiáng)自檢和復(fù)核,確保設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性,保證工程數(shù)量的準(zhǔn)確、完整、齊全。
2.3規(guī)范招標(biāo)文件和合同管理,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定
招標(biāo)工程量清單、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付約定等作為招標(biāo)文件的組成部分,其標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理對(duì)項(xiàng)目后期順利實(shí)施和造價(jià)管理起著重要作用。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行省廳2009范本補(bǔ)充規(guī)定、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化文件及《規(guī)程》等管理規(guī)定,進(jìn)一步提高對(duì)造價(jià)文件標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力,規(guī)范招標(biāo)工程量清單編制工作。結(jié)合項(xiàng)目的管理實(shí)際,按規(guī)則設(shè)置、新增、細(xì)化和延伸清單子目,讓清單設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)提高專(zhuān)業(yè)水平
擴(kuò)大從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)選擇范圍,可適當(dāng)選聘通信、監(jiān)控、信息與控制等專(zhuān)業(yè)人才。分階段、分專(zhuān)題通過(guò)組織專(zhuān)題培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育、優(yōu)秀案例分析會(huì)議等方式提高機(jī)電工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;充分利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),設(shè)置專(zhuān)業(yè)交流模塊,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)共享,提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。
3結(jié)語(yǔ)
在精細(xì)化管理的形勢(shì)下,機(jī)電工程作為高速公路不可或缺的部分,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電工程造價(jià)的重視程度。應(yīng)作為一個(gè)不完美的環(huán)節(jié),繼續(xù)深入細(xì)化,充分滿(mǎn)足精細(xì)化管理的需求,為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光造價(jià)管理,夯實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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當(dāng)前,國(guó)家建筑市場(chǎng)法律機(jī)制逐步健全,建設(shè)單位遵守工程結(jié)算審核規(guī)劃,搞好對(duì)竣工工程結(jié)算造價(jià)審核的把關(guān),對(duì)提高工程投資效益,能發(fā)揮積極的重要作用。
(1)組建班子選好人才。用好人、用準(zhǔn)人,要求承擔(dān)這項(xiàng)工作的人員有高度思想覺(jué)悟,又有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。真正做到防腐廉政,責(zé)任心強(qiáng),認(rèn)真負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)熟悉,公正守法。
(2)確保工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。這是審核竣工結(jié)算的前提條件。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程,拒絕進(jìn)行工程結(jié)算,對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的,經(jīng)過(guò)整改驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行工程結(jié)算。接受單位工程竣工結(jié)算資料,首先要檢查是否有提供質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書(shū)和驗(yàn)收有關(guān)文件。
(3)對(duì)工程結(jié)算資料認(rèn)真檢查審核驗(yàn)收。要認(rèn)真整理、分析為審核工程結(jié)算提供的依據(jù)。工程結(jié)算資料內(nèi)容大體分為三個(gè)部份:?要有質(zhì)檢部門(mén)工程質(zhì)量合格證書(shū)或有關(guān)文件。?施工前的工程資料:施工設(shè)施圖、招標(biāo)投標(biāo)說(shuō)明書(shū)、投標(biāo)答疑文件、工程投標(biāo)預(yù)算書(shū)、施工合同、工程中標(biāo)通知書(shū)、圖紙會(huì)審文件。?施工期間工程資料:設(shè)施更改施工圖、設(shè)計(jì)更改通知書(shū)、竣工圖、隱蔽工程簽證;建設(shè)單位按合同提供建筑實(shí)物證件、設(shè)計(jì)變更、使用的特殊建材(指定額外建材)市場(chǎng)價(jià)格簽證、施工補(bǔ)充合同、工程結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算稿及編制結(jié)算說(shuō)明書(shū)。
(4)對(duì)工程結(jié)算中工程項(xiàng)目的審核。要根據(jù)工程結(jié)算資料和定額說(shuō)明及計(jì)算規(guī)則,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審定,把沒(méi)有依據(jù)的項(xiàng)目、重復(fù)項(xiàng)目、違反規(guī)劃項(xiàng)目,從結(jié)算中劃出。
(5)建設(shè)項(xiàng)目工程量的審核。根據(jù)竣工圖到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量記錄,才能準(zhǔn)確無(wú)誤,例如裝修工程竣工結(jié)算,設(shè)計(jì)圖不可能逐一標(biāo)明。某些構(gòu)件的細(xì)部做法,不同裝飾材料界限尺寸,實(shí)際尺寸與設(shè)計(jì)圖尺寸是否有誤差,以及整體尺寸校對(duì)。審核人必須到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)驗(yàn)收,掌握計(jì)量依據(jù)。
(6)對(duì)工程單價(jià)及費(fèi)用的審核。在審查工程量計(jì)算準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,熟悉定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定定額使用量是否合理,其名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位和內(nèi)容是否與單位估計(jì)表(預(yù)算定額基價(jià))一致,對(duì)換算的單價(jià)定額是否允許換算,換算是否正確,再校對(duì)主要材料調(diào)差的種類(lèi)和范圍是否合理,市場(chǎng)價(jià)格的認(rèn)定是否符合市場(chǎng)行情,并與合同規(guī)定進(jìn)行比較審查。掌握工程變更價(jià)款的確定方法:合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;合同中只有類(lèi)似變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)變更價(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行【1】。建設(shè)單位對(duì)工程竣工結(jié)算把關(guān)要認(rèn)真細(xì)致,要信守合同。
2充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用,運(yùn)用科學(xué)方法為結(jié)算價(jià)審核工作服務(wù)
(1)依國(guó)家法規(guī),嚴(yán)格合同履行的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。隨著《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《價(jià)格法》的頒發(fā)實(shí)施,國(guó)家建筑市場(chǎng)管理逐步完善,走向正軌,施工合同日益成為審核工程結(jié)算的重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程,雙方復(fù)核認(rèn)可的施工設(shè)計(jì)圖,工程預(yù)算包干造價(jià)是實(shí)現(xiàn)完成建設(shè)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)。因此施工合同條款中,工程結(jié)算方式是以中標(biāo)價(jià)按圖包干,依據(jù)設(shè)計(jì)變更工程增減結(jié)算。這是招標(biāo)投標(biāo)工程結(jié)算的原則,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工,禁止偷工減料,高估冒算,降低工程質(zhì)量等手段來(lái)對(duì)抗建設(shè)單位的工程造價(jià)管理。為此,要充分發(fā)揮工程管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù),運(yùn)用科學(xué)方法,進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)審核工作。其審查的具體方法有:逐項(xiàng)審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、“篩選”審查法、重點(diǎn)審查法【2】。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際情況,結(jié)合審核人的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行選擇審查方法,科學(xué)使用審查方法,完成結(jié)算造價(jià)審核工作。
(2)加強(qiáng)施工合同價(jià)的審查認(rèn)證。施工合同價(jià)包括合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整、工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算方法、工程保修尾款、工程索賠等內(nèi)容,應(yīng)制止合同不定價(jià)、定不明、顯失公平等違規(guī)做法。例如,在審檢某工程結(jié)算中,發(fā)現(xiàn)施工合同中,已對(duì)一具花崗石雕定價(jià)為11萬(wàn)元,并說(shuō)明包括運(yùn)輸費(fèi)安裝費(fèi)。但在補(bǔ)充合同中,又出現(xiàn)石雕安裝所需要的搭架費(fèi)、卸車(chē)費(fèi)、吊裝費(fèi)4000元。結(jié)算也出現(xiàn)該項(xiàng)目。針對(duì)補(bǔ)充合同審查確定無(wú)正當(dāng)理由,屬于重復(fù)結(jié)算項(xiàng)目,顯失公平條款。根據(jù)合同法第五十四條,可撤銷(xiāo)補(bǔ)充合同該項(xiàng)條款,結(jié)算也應(yīng)予核減該項(xiàng)目。
(3)熟讀理解施工圖及工程內(nèi)容。結(jié)算書(shū)與施工圖相對(duì)應(yīng),熟悉分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批工程施工順序及質(zhì)量要求,對(duì)建筑物有整體結(jié)構(gòu)概念,是審核工程結(jié)算的基本功。例如,審查某工程基礎(chǔ)分部結(jié)算資料,地質(zhì)情況較好,基底不平,基礎(chǔ)為鋼筋混凝獨(dú)立基礎(chǔ),根據(jù)竣工圖、結(jié)算書(shū)的項(xiàng)目和隱蔽簽證有毛石混凝土墊層、鋼筋凝獨(dú)立基礎(chǔ)、鋼筋混凝土基柱三部分,結(jié)算計(jì)算式中的三個(gè)部分總高度合計(jì)為3.1m,而基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄基底平均標(biāo)高—2.00m總高度超出了1.1m,通過(guò)對(duì)隱蔽工程資料分析排查,確定是鋼筋混凝基柱部分多算了,因此必須核減±0.00以下鋼筋混凝土基柱超出高度1.10部分的工程量。審核工程結(jié)算造價(jià),對(duì)工程結(jié)算造價(jià)嚴(yán)格把關(guān),工作量大,難度大,專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高,審核人員必須具備工程施工技術(shù)知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí),在審查工程結(jié)算造價(jià)中,審核人員要了解設(shè)計(jì)意圖,還要掌握施工技術(shù),根據(jù)相適應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí),在審核工程結(jié)算造價(jià)過(guò)程中,才能提供科學(xué)的審核依據(jù),才能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映工程的價(jià)值。
3跟蹤施工,加強(qiáng)工程造價(jià)日常管理
建設(shè)單位對(duì)竣工工程結(jié)算的把關(guān),本身就是在對(duì)建設(shè)工程投資合理性、準(zhǔn)確性的評(píng)價(jià)。它的內(nèi)容和資料來(lái)源于整個(gè)工程日常管理,貫穿工程建設(shè)全過(guò)程,工程管理人員必須從基礎(chǔ)開(kāi)始做起,直到工程竣工結(jié)算。怎樣搞好工程造價(jià)日常管理呢?認(rèn)真搞好對(duì)隱蔽工程的簽證,根據(jù)設(shè)計(jì)圖對(duì)已施工完畢的隱蔽工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收,驗(yàn)收資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、文字、清晰、真實(shí)無(wú)誤、手續(xù)齊全。加強(qiáng)工程造價(jià)的日常管理,嚴(yán)格控制工程款的審批,杜絕超進(jìn)度超預(yù)算撥款,這對(duì)工程造價(jià)管理起著重要的作用,是工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)日常工程進(jìn)度預(yù)算的審批要做到有工程預(yù)結(jié)算依據(jù)。遵守合同,參照審核結(jié)算方式對(duì)進(jìn)度預(yù)算審核把關(guān)。做好施工中設(shè)計(jì)變更、增加工程量和設(shè)計(jì)變更的特殊建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的簽證管理。按圖施工是審核結(jié)算的基本準(zhǔn)則,工程施工中如發(fā)生特殊情況,改變施工方式要有規(guī)范文件、設(shè)施變更依據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)。及時(shí)深入市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)所需要的特殊建設(shè)價(jià)格行情進(jìn)行尋價(jià),如實(shí)、公正地對(duì)新增特殊建材價(jià)格進(jìn)行簽證,為結(jié)算審核提供可靠依據(jù)。
4強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算的終審,完善工程造價(jià)管理工作的驗(yàn)收和總結(jié)
審計(jì)部門(mén)對(duì)竣工工程結(jié)算的終審,是工程造價(jià)管理行為的“停靠站”,也是對(duì)建設(shè)單位完成竣工工程結(jié)算把關(guān)工作的驗(yàn)收。工程結(jié)算經(jīng)過(guò)造價(jià)咨詢(xún)公司審核和建設(shè)單位對(duì)竣工結(jié)算的自審或復(fù)核,初步完成了工程結(jié)算審核全過(guò)程,結(jié)算資料齊全。建設(shè)單位向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)送的結(jié)算審核報(bào)告,反應(yīng)結(jié)算審核過(guò)程的疑難點(diǎn)和需要終查解決的問(wèn)題,為審計(jì)部門(mén)的終審驗(yàn)收打下了基礎(chǔ)。俗話(huà)說(shuō):“自己錢(qián)包的錢(qián),自己要用好,自己要管好”。不論是委托中介造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)竣工工程結(jié)算審核,還是審計(jì)部門(mén)的終審,都無(wú)法對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理。所以,建設(shè)單位要對(duì)竣工工程結(jié)算的把關(guān)十分重要。必須要做到對(duì)工程造價(jià)的跟蹤管理,對(duì)中介造價(jià)咨詢(xún)公司審核的工程結(jié)算要進(jìn)行復(fù)核監(jiān)督。工程結(jié)算總結(jié)是對(duì)工程造價(jià)管理的技術(shù)水平評(píng)估。項(xiàng)目造價(jià)技術(shù)指標(biāo)有工程造價(jià)指標(biāo)分析和工程主材使用指數(shù)分析,通過(guò)工程造價(jià)各項(xiàng)指數(shù)分析與當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)指數(shù)的比較,可判斷出該工程造價(jià)的合理性,反映建設(shè)工程項(xiàng)目投資的特殊性,是對(duì)建設(shè)單位工程造價(jià)管理工作真實(shí)的評(píng)價(jià)。因此,必須完善工程竣工結(jié)算審核程序,從初審到復(fù)核,再到終審缺一不可。加強(qiáng)了工程造價(jià)管理,才能提高工程投資效益。
5結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】:工程經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中圖分類(lèi)號(hào): F540.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新型局勢(shì)下,設(shè)計(jì)企業(yè)作為其中一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行單位,已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的獨(dú)立單位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在經(jīng)濟(jì)改革大潮中,能夠?yàn)閲?guó)家工程建設(shè)在資金投入方面守好關(guān),把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低,以免造成不必要的損失。同時(shí),企業(yè)也可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中不斷尋找自己發(fā)展的渠道,真正體現(xiàn)出企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的特點(diǎn),并自己謀求快速發(fā)展。
一.我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我們一般對(duì)工程造價(jià)的定義指的是整個(gè)工程所要耗費(fèi)的所有費(fèi)用。它可以分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是指在工程還未施工前,設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的投資資金的估算,以及設(shè)計(jì)的概算和施工圖的預(yù)算等各個(gè)不同的施工階段進(jìn)行的預(yù)算;第二階段是建設(shè)企業(yè)與施工單位簽訂合同,然后交給相關(guān)銀行進(jìn)行審定,工程項(xiàng)目造價(jià)在這個(gè)環(huán)節(jié)確定下來(lái),這是工程建設(shè)中的合同價(jià);最后這一階段才是工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格,它是在整個(gè)工程完工以后,具體由建設(shè)單位編制的工程完工后的價(jià)格決算。
在對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)階段價(jià)格預(yù)算時(shí),都要按照相關(guān)管理部門(mén)規(guī)定的文件,對(duì)材料設(shè)備和預(yù)算定額、費(fèi)用定額進(jìn)行預(yù)算。但是,在當(dāng)前對(duì)三個(gè)階段的造價(jià)都有很大的差距,尤其在工程造價(jià)的第一階段預(yù)算,和工程的實(shí)際造價(jià)差別很大。因此造成了工程在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象,甚至常常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)資金無(wú)法按時(shí)到位,從而延誤了工程工期。而且,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面也受到影響,針對(duì)這些現(xiàn)象,對(duì)工程造價(jià)的加強(qiáng)管理已經(jīng)是刻不容緩的問(wèn)題。
二.在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革的方法
設(shè)計(jì)企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行三個(gè)階段的概算、預(yù)算和決算時(shí),因?yàn)閷?duì)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)工程的造價(jià)意識(shí)比較低,而且運(yùn)用的方法不完整,計(jì)算出來(lái)的價(jià)格偏差都很大。針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,工程造價(jià)管理也需要一套對(duì)應(yīng)的完整體系。下面我們把工程造價(jià)管理中的研究方法作了幾點(diǎn)探討:
1.可以通過(guò)改善定額的方法
當(dāng)前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)代替了原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),因?yàn)楦鞣N工程建設(shè)費(fèi)用都沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)的工程造價(jià)定額已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。要對(duì)定額進(jìn)行改革,就不要把費(fèi)用歸納到定額中來(lái),定額應(yīng)該特指在工程項(xiàng)目中對(duì)人力和物力的耗費(fèi),專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員可以隨時(shí)進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的了解并掌握價(jià)格的動(dòng)態(tài)原因,它必須是可以隨時(shí)調(diào)整的。這種方法可以省時(shí)省力,且可以提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.建立價(jià)格信息站
產(chǎn)品價(jià)格的準(zhǔn)確性直接影響著工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)品價(jià)格也不斷改變。為了隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息,提高對(duì)工程造價(jià)的概算準(zhǔn)確率,必須建立一個(gè)完整而又準(zhǔn)確的價(jià)格信息站。
3.對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)管理
隨著我國(guó)實(shí)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度,必須也要專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)管理。這樣才可以發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)水平,提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確率,從而可以縮短工程造價(jià)預(yù)算和決算之間的差距。
三.工程經(jīng)濟(jì)怎么樣做才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
在整個(gè)工程建設(shè)中,工程設(shè)計(jì)是貫穿整個(gè)工程建設(shè)最主要的核心內(nèi)容,它起著不可估量的作用,工程的整個(gè)施工過(guò)程都要圍繞工程設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行。那么,對(duì)工程項(xiàng)目的投資和投資效果進(jìn)行詳細(xì)而又準(zhǔn)確的分析,是整個(gè)設(shè)計(jì)文件中必不可少的一部分。工程項(xiàng)目的初步價(jià)格預(yù)算是主要內(nèi)容的一部分,工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有條理地分析,同時(shí)也可以為我國(guó)工程建設(shè)的投資把好關(guān),讓我國(guó)投入到建設(shè)工程上的資金得到合理的運(yùn)用。工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)一方面要為市場(chǎng)建設(shè)提供服務(wù),另一方面還應(yīng)以積極的心態(tài)投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革和工程建設(shè)造價(jià)管理不斷完善過(guò)程中,設(shè)計(jì)部門(mén)的工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)依照目前工程造價(jià)管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的要求,為了達(dá)到這標(biāo)準(zhǔn)要求,工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高自己的素質(zhì):
1.工作作風(fēng)要改變。工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員要走向市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)變化要隨時(shí)了解并掌握,并總結(jié)出它的運(yùn)行規(guī)律。
2.要學(xué)會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理技能進(jìn)行微機(jī)操作。學(xué)會(huì)微機(jī)操作技能在實(shí)際工作中更直接更簡(jiǎn)便,可以提高工作效率,達(dá)到事半功倍的效果,同時(shí)還可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較準(zhǔn)確地預(yù)算。
3.不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)
工程專(zhuān)業(yè)人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),不斷掌握新的方法,要對(duì)價(jià)格信息和造價(jià)信息進(jìn)行收集。還要做到會(huì)使用和編制定額,并不斷根據(jù)需要對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。
4.加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。專(zhuān)業(yè)人員不能整天呆在辦公室里,要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解,要把學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)際工作兩者結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
5.要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操。要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,培養(yǎng)他們高尚的道德情操,對(duì)待工作要有責(zé)任感和使命感,要依照我國(guó)的法律法規(guī),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行公正合理而又準(zhǔn)確地預(yù)算、概算和決算。
四.結(jié)束語(yǔ)
工程經(jīng)濟(jì)工作人員應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流,不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高自身技能,不斷完善自身的整體素質(zhì),讓自己在工作中體現(xiàn)出生存的價(jià)值,為我國(guó)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)一份力量。
【參考文獻(xiàn)|】:
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__年度,我縣政府投資審計(jì)工作取得了較好成效,突出表現(xiàn)在:政府投資審計(jì)法制建設(shè)進(jìn)一步完善,投資項(xiàng)目審計(jì)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),局投資審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍初步建成。國(guó)家審計(jì)在服務(wù)我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等中心工作上,在規(guī)范政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理行為、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、以及糾正基本建設(shè)投資管理過(guò)程中的違紀(jì)違法行為等方面發(fā)揮了日益突出的作用。__年,全年共審計(jì)完成政府投資項(xiàng)目17個(gè),在審4個(gè),審計(jì)工程結(jié)算價(jià)款總額11680.25萬(wàn)元,審計(jì)核減工程款4422.41萬(wàn)元,平均核減率37.86%。其中:縣天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司靈川半島開(kāi)發(fā)工程造價(jià)報(bào)審6323.86萬(wàn)元, 審計(jì)核減工程款3786.46萬(wàn)元,核減率為59.9%; 溪水庫(kù)工程造價(jià)報(bào)審2580.8萬(wàn)元, 審計(jì)核減工程款526.7萬(wàn)元, 核減率為20.4%。
在所有審計(jì)項(xiàng)目中,審計(jì)局投資審計(jì)股完成項(xiàng)目6個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款4026.35萬(wàn)元,核減工程款1743.91萬(wàn)元(其中工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目4個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款1450.15萬(wàn)元,核減工程款32.28萬(wàn)元);本文來(lái)源:文秘站 委托社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目11個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款7654.4萬(wàn)元,核減工程款2678.5萬(wàn)元。
一、主要做法
1、加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),建立審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。按照《審計(jì)法》、《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署,我局把政府投資審計(jì)的“人、法、技”建設(shè)擺在首位。經(jīng)縣政府的同意,首先制訂和頒發(fā)實(shí)施了《__縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(績(jī)政__32號(hào)),使政府投資審計(jì)監(jiān)督工作做到有法可依,并更切合我縣實(shí)際。為順應(yīng)政府投資力度不斷加大的迅猛形勢(shì),我局提出投資審計(jì)要“快起步、打基礎(chǔ)、求發(fā)展”。圍繞這一思路,首先公開(kāi)選聘了1名土木工程專(zhuān)業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生,充實(shí)投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;其次又委派1名審計(jì)骨干參加省廳組織的合肥工業(yè)大學(xué)投資審計(jì)培訓(xùn)班進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),形成審計(jì)技術(shù)力量;第三,經(jīng)縣編委批準(zhǔn),增設(shè)了投資審計(jì)業(yè)務(wù)股。至此,我局政府投資審計(jì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍已初步建成。
2、籌措經(jīng)費(fèi)確保重點(diǎn),加大審計(jì)技術(shù)裝備的投入,力求審計(jì)結(jié)果正確公正,努力樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)威。今年以來(lái),我局先后投入了4萬(wàn)余元人民幣,購(gòu)置了投資審計(jì)必備的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、專(zhuān)業(yè)軟件和電腦等裝備,特別是花費(fèi)近萬(wàn)元購(gòu)置的土石方工程量計(jì)算軟件,在縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)土石方工程價(jià)款結(jié)>:請(qǐng)記住我站域名/
3、在堅(jiān)持國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的前提下,注意整合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的人力資源。在我局投資審計(jì)的起步階段,專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量不足,人少事多的矛盾突出。我局按照(績(jī)政__32號(hào))文件規(guī)定,堅(jiān)持政府投資的國(guó)家審計(jì)原則;同時(shí),又注意整合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量參與審計(jì),已初步建立了政府投資審計(jì)“制度執(zhí)行統(tǒng)一,工作部署統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一”的工作機(jī)制,及時(shí)扭轉(zhuǎn)了此前在工程結(jié)算價(jià)款審核中,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和縣審計(jì)局對(duì)審計(jì)質(zhì)量失控的被動(dòng)局面。
二、20__年工作設(shè)想
1、以服務(wù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、堅(jiān)持全面審計(jì)前提,不斷深化政府投資審計(jì)。目前我局投資審計(jì)還處于起步階段,審計(jì)范圍和內(nèi)容還不夠全面和深入,服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策、提高政府投資效益方面做得不夠。20__年要從深化投資審計(jì)范圍和內(nèi)容入手,以財(cái)政性資金投資去向和使用效益為重點(diǎn),逐步提高投資審計(jì)質(zhì)量。
一、我國(guó)造價(jià)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
從目前人才供給情況來(lái)看,造價(jià)人才的市場(chǎng)缺口很大,無(wú)論是數(shù)量還是知識(shí)結(jié)構(gòu)均不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)約有1萬(wàn)人從事造價(jià)管理工作,這些人中只有1/3左右有大專(zhuān)以上學(xué)歷,且都是由土木工程、工民建、財(cái)經(jīng)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)改行而來(lái),其中擁有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬(wàn)人。同時(shí),造價(jià)管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。具體表現(xiàn)如下:
1.知識(shí)面窄,業(yè)務(wù)能力單一
由于我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)起步晚,起點(diǎn)低,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響大,長(zhǎng)期以來(lái)造價(jià)管理只注重后期控制,而造價(jià)管理是涉及項(xiàng)目全過(guò)程甚至全壽命周期的管理?,F(xiàn)階段,造價(jià)從業(yè)人員大部分只對(duì)套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉,而對(duì)諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評(píng)估等方面知之甚少,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。
2.專(zhuān)業(yè)水平有限,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過(guò)去,造價(jià)管理從業(yè)人員主要為一些層次相對(duì)較低的概預(yù)算人員,還有一些非本專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)師等,目前從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高,但仍不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)較低,不能獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,尤其是可行性研究,工程造價(jià)的事前、事中、事后控制能力欠缺,對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的能力較差,難以勝任投資顧問(wèn)的角色。
3.思想意識(shí)缺乏全局性、前沿性
雖然國(guó)家對(duì)于造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定,要求執(zhí)業(yè)者對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)工作擔(dān)負(fù)起“全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理”職責(zé)。但事實(shí)上,由于體制的不完善使得造價(jià)工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面過(guò)于狹小,主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預(yù)算階段(具體的工作也就是翻圖紙、計(jì)算工程量、套定額、算費(fèi)用),缺乏以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制的全局性意識(shí),對(duì)于造價(jià)變動(dòng)的規(guī)律和趨勢(shì)缺乏應(yīng)有的分析和預(yù)測(cè),因此,對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制也就談不上“全過(guò)程、全方位的有效動(dòng)態(tài)管理”??上攵?,在這種情況下造價(jià)管理從業(yè)人員對(duì)造價(jià)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對(duì)國(guó)外造價(jià)行業(yè)的先進(jìn)管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高,協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商等方面的關(guān)系,缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競(jìng)爭(zhēng)中受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),片面迎合委托方的意愿,高估冒算、或任意壓級(jí)壓價(jià),甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益,損壞國(guó)家和市場(chǎng)主體各方利益,造成了極壞的社會(huì)影響。
二、造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價(jià)管理是一門(mén)涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著我國(guó)加入WTO,造價(jià)管理走向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化,實(shí)行全過(guò)程、全方位的管理已成為必然趨勢(shì)。在新形勢(shì)下,對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求,主要包括三方面:合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先,合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求造價(jià)管理人才除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)知識(shí)有深入地理解外,還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無(wú)權(quán)改變?cè)O(shè)計(jì),但可以提出合理化建議;對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要有預(yù)見(jiàn)性,要做到這些,必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)于一體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,更需要能為項(xiàng)目投資提供分析,并提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)管理人才。
其次,完善的業(yè)務(wù)能力要求造價(jià)管理人才不斷更新知識(shí),在工作中積累經(jīng)驗(yàn),把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,把理論和實(shí)踐緊密的結(jié)合起來(lái)。并且,廣拓信息渠道,了解市場(chǎng),甚至要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等方面的信息,以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力,了解工程各種非實(shí)體項(xiàng)目的造價(jià)信息,了解工程新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,深入施工現(xiàn)場(chǎng),廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí),建立自己的信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù),每做一個(gè)項(xiàng)目都要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié),從提高個(gè)人專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)入手,逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次,良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價(jià)管理直接與經(jīng)濟(jì)打交道,工作中會(huì)遇到各種利益驅(qū)動(dòng)和誘惑,只有具備了客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信的良好職業(yè)道德,才能?chē)?yán)格自律、盡職盡責(zé)、公正辦事,依法辦事,以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績(jī),贏得社會(huì)和客戶(hù)的認(rèn)可。造價(jià)管理工作涉及到方方面面的關(guān)系,要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目主體間的關(guān)系,沒(méi)有協(xié)作精神是辦不好的。
另外,造價(jià)管理人才還應(yīng)有較強(qiáng)的人際交往和協(xié)調(diào)能力,善于進(jìn)行合同談判和處理合同糾紛;對(duì)于造價(jià)的變動(dòng)規(guī)律和趨勢(shì)要有超強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力。同時(shí),對(duì)造價(jià)行業(yè)的動(dòng)態(tài)(國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r)、自己所處的地位也應(yīng)有超前意識(shí),要善于了解、掌握豐富的造價(jià)管理信息,及時(shí)引入先進(jìn)理念,引用先進(jìn)的方法和技能,并有所創(chuàng)新。
三、造價(jià)管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強(qiáng)造價(jià)管理學(xué)科建設(shè)
造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才,他們能熟練地運(yùn)用所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能,從事投資工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程管理與造價(jià)管理。高等院校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的搖籃,對(duì)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)負(fù)有重大責(zé)任。各高??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查,向用人單位征求在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見(jiàn)和建議,開(kāi)展廣泛深入的調(diào)研,從而明確自己的人才培養(yǎng)方向,設(shè)置合理的專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應(yīng)有工程技術(shù)課,又應(yīng)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程,同時(shí)還有管理類(lèi)、法律法規(guī)課程。此外,政府主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范學(xué)科的設(shè)置,只有合格的師資,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)精英人才,這是從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)后續(xù)教育
由于造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用,我們應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求,完善在職人員的再教育活動(dòng)。要真正提高造價(jià)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì),應(yīng)從兩方面入手。一方面對(duì)于未經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員,應(yīng)側(cè)重進(jìn)行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價(jià)管理部門(mén)則應(yīng)對(duì)他們?cè)谟?jì)價(jià)依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用、補(bǔ)充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓(xùn)工作。另一方面,對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)受過(guò)正規(guī)教育的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員特別是造價(jià)工程師,則應(yīng)側(cè)重對(duì)知識(shí)的補(bǔ)弱,對(duì)于偏弱的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的繼續(xù)教育工作。如對(duì)于有工程背景的,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理及合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí);對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理及合同管理的造價(jià)工程師,則應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)踐和工程管理的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)多,可將學(xué)習(xí)任務(wù)安排在2~3年內(nèi)完成。針對(duì)多數(shù)造價(jià)工程師年齡較大、學(xué)習(xí)精力有限的特點(diǎn),繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)多設(shè)置案例和實(shí)踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識(shí)的學(xué)習(xí),若僅介紹各種法律條文、條款,學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥無(wú)味,學(xué)員提不起學(xué)習(xí)興趣;如果加入實(shí)際案例,不僅能調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性,還能加深學(xué)員對(duì)相關(guān)合同法律知識(shí)的理解。
3.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),提高法律意識(shí)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全,各項(xiàng)法律制度不斷完善,國(guó)家相繼出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《物權(quán)法》等法規(guī),建設(shè)市場(chǎng)正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國(guó)加入WTO,中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門(mén),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),就必須全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),從事造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)人員只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),依法管理、依法執(zhí)業(yè),并同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累
造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的積累,而只掌握理論和方法,則工作無(wú)從開(kāi)展。因此,要提高工程造價(jià)的編制水平,無(wú)論是組織還是個(gè)人,都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù),只有經(jīng)過(guò)整理分析才能稱(chēng)為資料。在發(fā)達(dá)國(guó)家,各種造價(jià)基礎(chǔ)資料,包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格、甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤(rùn)等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額,完全由市場(chǎng)或?qū)嶋H需要來(lái)決定,由造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體來(lái)管理。但是,國(guó)家卻要通過(guò)一系列法律法令來(lái)規(guī)范市場(chǎng)各方面的行為,保護(hù)各方的正當(dāng)利益,達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。各個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)公司都擁有自己多年積累的、完整的造價(jià)資料。他們把造價(jià)資料歸集起來(lái),并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要,隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出,再根據(jù)具體情況適度調(diào)整,即可用于新的工程。許多工程造價(jià)咨詢(xún)公司或?qū)W會(huì)及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅(jiān)持多年公開(kāi)發(fā)行各種最新的造價(jià)資料和價(jià)格信息,達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。其主要內(nèi)容除包括各項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗量及價(jià)格、費(fèi)率、利潤(rùn)外,還有各類(lèi)工程的年度價(jià)格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價(jià)格指數(shù)。這些經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)證明,是行之有效的方法,我們完全應(yīng)該借鑒并開(kāi)發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價(jià)管理人員服務(wù)的協(xié)會(huì)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體
這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是:利用教育與科學(xué)手段,宣傳造價(jià)工程科學(xué),為培養(yǎng)工程造價(jià)新人提供便利條件;研究造價(jià)管理問(wèn)題,促進(jìn)造價(jià)工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展;定期組織造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理人員進(jìn)行交流,把實(shí)踐中有益的經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用,同時(shí)不定期地組織專(zhuān)題講座,讓造價(jià)管理人員及時(shí)吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),了解和我國(guó)就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議國(guó)家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動(dòng)向,積極參與國(guó)際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織活動(dòng),不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;出版有關(guān)造價(jià)工程理論與技術(shù)刊物,供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗(yàn);促進(jìn)社會(huì)對(duì)本行業(yè)的關(guān)注;推進(jìn)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,開(kāi)發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法;推進(jìn)與其他相關(guān)組織的合作,促進(jìn)公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度
這樣就在約束機(jī)制上為解決職業(yè)道德問(wèn)題提高了保障,而從整體上提高造價(jià)管理從業(yè)人員的道德水平。在造價(jià)管理領(lǐng)域推行專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償制度是從法律上解決目前造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對(duì)標(biāo)底或工程造價(jià)資料進(jìn)行審核是我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對(duì)工程造價(jià)資料的編制過(guò)程不信任,而其根本原因在于工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)而提供虛假信息,也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生,必須建立專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償制度。
7.提高造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把考試報(bào)名和注冊(cè)關(guān),對(duì)不符合條件的人員,堅(jiān)決不予報(bào)名考試和注冊(cè)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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