招標(biāo)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：招標(biāo)管理辦法范文
第一章
總則
第一條
為規(guī)范X公司（以下簡稱“公司”）招標(biāo)采購行為，確保采購質(zhì)量，降低采購成本，提高招標(biāo)工作效率，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、規(guī)章、規(guī)范性文件和公司采購管理制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條
公司招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以非采購實(shí)施單位所能預(yù)見或非采購實(shí)施單位拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶或公司緊急需要的以外原因等其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第三條
公司招標(biāo)活動根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特殊性可實(shí)行前置性評審管理，由招標(biāo)主管部門組織相關(guān)部門和專家成立招標(biāo)活動評審專家組對招標(biāo)項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、金額及準(zhǔn)備情況進(jìn)行審核評價(jià)并確定是否需對擬招標(biāo)項(xiàng)目開展造價(jià)咨詢工作，審核通過的，方可進(jìn)入公司招標(biāo)流程。
第四條
本辦法適用于公司本部、分公司和全資子公司以招標(biāo)方式進(jìn)行的工程、貨物與服務(wù)采購活動。
第二章
職責(zé)與分工
第五條
公司X部為招標(biāo)管理職能部門，履行下列招標(biāo)管理職責(zé)：
（一）擬訂招標(biāo)管理辦法；
（二）對實(shí)施單位要求采用邀請招標(biāo)采購的方式進(jìn)行合規(guī)性審查；
（三）組織公司采購實(shí)施單位等確定貨物、工程或服務(wù)邀請招標(biāo)的邀請投標(biāo)人；
（四）組織公司招標(biāo)文件審查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目具體實(shí)施單位安排現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會等；
（五）協(xié)同有關(guān)部門對招標(biāo)中的投訴或違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見和建議；
（六）主持或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持公司招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)；
（七）審查公司招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書，督促指導(dǎo)采購實(shí)施單位辦理合同談判與簽署手續(xù)；
（八）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑透鹿芾恚?/p>
（九）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況的業(yè)主代表的選取；
（十）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。
第六條
工程管理部在公司招標(biāo)活動中履行下列職責(zé)：
（一）對涉及工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審查把關(guān)；
（二）根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參與評審；
（三）對相關(guān)工程合同的簽約進(jìn)行審查；
（四）主持工程項(xiàng)目的驗(yàn)收活動；
（五）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。
第七條
采購實(shí)施單位在公司招標(biāo)活動中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位）及招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件；
（二）協(xié)助招標(biāo)主管部門組織招標(biāo)文件審查，具體負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會等；
（三）協(xié)助招標(biāo)主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)；
（四）負(fù)責(zé)發(fā)起擬訂、辦理招標(biāo)工作流程中的各類網(wǎng)上審批流程；
（五）負(fù)責(zé)具體組織合同談判與簽署工作；
（六）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。
第八條
法律事務(wù)主管部門在公司招標(biāo)活動中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作相關(guān)招標(biāo)文件與招標(biāo)程序的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)；
（二）對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的投訴或違法違規(guī)問題提出法律意見；
（三）負(fù)責(zé)處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。
（四）其他招標(biāo)采購法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。
第九條
紀(jì)檢監(jiān)察部門在公司招標(biāo)活動履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購管理制度與招標(biāo)管理辦法的情況；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同情況；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督查處招標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（四）負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作中的投訴和舉報(bào)；
（五）其他招標(biāo)采購監(jiān)督管理職責(zé)。
第十條
相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍，配合招標(biāo)主管部門和采購實(shí)施單位共同做好招標(biāo)管理工作。
第三章
招標(biāo)的適用范圍
第十一條
符合下列具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）新建、改擴(kuò)建等施工安裝工程項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬元以上；
（二）物資、設(shè)備（含備品、備件）及材料采購等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬元以上；
（三）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、運(yùn)行管理委托等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬元以上的。
第十二條
必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，可采用邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
符合上述情形擬采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)由采購實(shí)施單位在提交擬招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)提出申請，招標(biāo)主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批決定。
第十三條
必須招標(biāo)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項(xiàng)目，包括運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測、水土保持、綠化養(yǎng)護(hù)等，可由公司（含分公司）直接承擔(dān)；
（二）公司使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項(xiàng)目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備或咨詢服務(wù)的，可以直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)；
（三）防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急項(xiàng)目；
（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（六）其它特殊項(xiàng)目。
第四章
委托招標(biāo)與機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
第十四條
公司可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫》中采購招標(biāo)服務(wù)供應(yīng)商；其中：
（一）預(yù)計(jì)招標(biāo)費(fèi)在X萬元以下的，可以采用單一來源方式采購，由招標(biāo)主管部門在邀請公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，從公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫中根據(jù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長直接選取產(chǎn)生。
（二）預(yù)計(jì)招標(biāo)費(fèi)在X萬元以上、X萬元以下的，由招標(biāo)主管部門按照公司非招標(biāo)采購方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢（比）價(jià)、競爭性談判等采購方式產(chǎn)生。
第十五條
委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，由招標(biāo)主管部門提出請示，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定后，由招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)辦理公司與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委托合同簽署事宜。
第五章
招標(biāo)文件編制及審查
第十六條
招標(biāo)文件編制工作由采購實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織，實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間要求，按初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或公司招標(biāo)批示內(nèi)容，組織設(shè)計(jì)單位（或有關(guān)單位）和招標(biāo)機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)文件的編制工作。
第十七條
招標(biāo)文件編制完成后，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的日期X日前送招標(biāo)主管部門組織審查,并隨招標(biāo)文件報(bào)送本標(biāo)段招標(biāo)工作計(jì)劃（含分項(xiàng)概算、擬招標(biāo)公告時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、現(xiàn)場踏勘時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等）及其它相關(guān)文件。
第十八條
招標(biāo)主管部門按照招標(biāo)工作計(jì)劃組織專家及有關(guān)單位及時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)主要包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，審查會應(yīng)形成紀(jì)要或意見。
采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件審查會的審查意見，組織編制單位對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，經(jīng)招標(biāo)主管部門審查確認(rèn)后，報(bào)公司分管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)采購。
第六章
招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）
第十九條
采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目要求在公司或有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間間隔不少于X日。
第二十條
采購實(shí)施單位提交的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)發(fā)起“招標(biāo)公告網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱及概況、招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)計(jì)劃安排、評標(biāo)委員會組建方案、招標(biāo)文件（含評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）；機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；公告的時(shí)間和其他必要內(nèi)容。
第二十一條
采用邀請招標(biāo)方式的，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取
X家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、有參與投標(biāo)意向的特定的法人或者其他組織名單，并發(fā)起“投標(biāo)邀請書網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)由總經(jīng)理審批簽發(fā)。確需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫》以外的供應(yīng)商作為邀請投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照公司采購管理制度的規(guī)定履行報(bào)批程序。
從《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取或另行批準(zhǔn)的供應(yīng)商不得連續(xù)參與公司招標(biāo)采購活動。
第二十二條
招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招標(biāo)主管部門或通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告或向有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第七章
發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人資格初查
第二十三條
公司或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條
在招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)，公司或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求初步審查潛在投標(biāo)人的資格，不符合投標(biāo)人資格的，不得出售招標(biāo)文件。
第八章
現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前會
第二十五條
公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以要求采購實(shí)施單位組織潛在投標(biāo)人召開標(biāo)前會或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開標(biāo)前會及現(xiàn)場踏勘,及其召開的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）或招標(biāo)文件中載明。
現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會應(yīng)參加的單位為：招標(biāo)主管部門、采購實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人。公司不單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第二十六條
對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，公司解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第九章
公司參與評標(biāo)的業(yè)主代表選擇
第二十七條
公司派出參與評標(biāo)的業(yè)主代表由招標(biāo)主管部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和專家特長，從公司建立的業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選取；公司專家?guī)熘袥]有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家的，可以在報(bào)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由招標(biāo)主管部門與采購實(shí)施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員（包括公司外部專家）作為業(yè)主評委。
第二十八條
公司業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參與評標(biāo)的，可以接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬。
第二十九條
招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)對公司招標(biāo)業(yè)主代表評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動態(tài)管理，每年不定期對專家?guī)烀麊芜M(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充或更新，并報(bào)公司分管采購的領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十章
開標(biāo)、評標(biāo)與評標(biāo)結(jié)果的公示
第三十條
開標(biāo)由招標(biāo)主管部門主持，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)和時(shí)間公開進(jìn)行。
公司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，可以由其按照國家相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序在指定地點(diǎn)和時(shí)間主持開標(biāo)活動。
第三十一條
在政府公交交易平臺提供的場所之外組織開標(biāo)或者評標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，由招標(biāo)主管部門邀請公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，是否派員監(jiān)督，由其自行決定。
第三十二條
評標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，評標(biāo)委員會成員應(yīng)在評標(biāo)前集中，由主任委員或公司派出的業(yè)主評委組織學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督時(shí)，應(yīng)宣布評標(biāo)紀(jì)律。
第三十三條
評標(biāo)結(jié)束后的X日內(nèi)，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“評標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標(biāo)公告的相應(yīng)網(wǎng)站公示評標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間應(yīng)不少于
X個(gè)工作日。
第十一章
定標(biāo)與合同簽訂
第三十四條
公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“定標(biāo)網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。
第三十五條
招標(biāo)主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標(biāo)簽況，負(fù)責(zé)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以口頭或書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十六條
采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書約定的時(shí)間內(nèi)或中標(biāo)通知書發(fā)出之日起X日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定，辦理公司和中標(biāo)人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。若因中標(biāo)人原因不能簽訂合同的，由公司從評標(biāo)委員會推薦的其他中標(biāo)候選人中按名次重新確定中標(biāo)人。
第三十七條
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后X個(gè)工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。
公司收取投標(biāo)保證金的，由招標(biāo)主管部門書面通知財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)及時(shí)辦理退款手續(xù)。
第十二章
招標(biāo)采購紀(jì)律及違紀(jì)處罰
第三十八條
公司采購人員或相關(guān)人員在招標(biāo)采購活動中有《公司采購管理制度》第九章規(guī)定的損害公司利益或可能損害公司公平、公正采購社會形象或違反廉潔自律紀(jì)律的行為的，按照公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第2篇：招標(biāo)管理辦法范文
第一條 為了在工程設(shè)計(jì)中開展競爭，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省建設(shè)的由地方財(cái)政和公有制企事業(yè)單位自行投資、利用外資、合資建設(shè)的項(xiàng)目，除有特殊規(guī)定者外，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。
第三條 工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，允許省內(nèi)外一切地區(qū)的設(shè)計(jì)單位參加。
第二章 招 標(biāo)
第四條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書為依據(jù)進(jìn)行。設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)可以一次性總招標(biāo)，也可以分單項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)必須具備以下條件：
（一）具有經(jīng)過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（二）具有進(jìn)行設(shè)計(jì)必需的可靠基礎(chǔ)資料及專業(yè)資（三）成立了專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。
第六條 招標(biāo)單位可通過報(bào)刊、廣播、電視等形式發(fā)出廣告公開招標(biāo)，也可以向有承擔(dān)能力的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)通知邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)必須同時(shí)在三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
第七條 招標(biāo)活動應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書；
（二）投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書；
（三）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
（四）招標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件，組組投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)中的問題；
（五）提供設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容 、方式、時(shí)間；
（六）招標(biāo)單位組織當(dāng)眾開標(biāo)；
（七）招標(biāo)單位組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。
（八）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。
第八條 招標(biāo)文件應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知；
（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及有關(guān)文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目說明書；
（四）簽訂承包合同的基本條件；
（五）提供設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容、方式、時(shí)間；
（六）組織現(xiàn)場踏勘的時(shí)間和地點(diǎn)；
（七）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期。
第九條 招標(biāo)文件發(fā)出后，非依國家計(jì)劃的改變，招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三章 投 標(biāo)
第十第 設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)須持設(shè)計(jì)資格證書，并依本辦法的規(guī)定在設(shè)計(jì)資格證書確定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
第十一條 參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按招標(biāo)廣告和邀請招標(biāo)通知的時(shí)間報(bào)送投標(biāo)申請書，并附本單位狀況的材料。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容報(bào)送投標(biāo)材料。投標(biāo)材料主要應(yīng)包括投標(biāo)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容有有關(guān)材料、建設(shè)工期、 程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；設(shè)計(jì)進(jìn)度和費(fèi)用，主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案等。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)書密封后寄送招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。
第十四條 招標(biāo)單位對收到的投標(biāo)書應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁遺失、損壞或在開標(biāo)前啟封。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第十五條 在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位參加開標(biāo)儀式，當(dāng)眾公開各單位的投標(biāo)書。
第十六條 開標(biāo)后由招標(biāo)單位邀請有關(guān)部門及有關(guān)專家組成的評選機(jī)構(gòu)評標(biāo)。
第十七條 定標(biāo)由招標(biāo)單位會同有關(guān)部門及專家進(jìn)行。有關(guān)部門及專家根據(jù)投標(biāo)文件研究、選擇優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案并向招標(biāo)單位推薦，由招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位。
第十八條 招標(biāo)單位應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件后六個(gè)月內(nèi)開標(biāo)；開標(biāo)、評標(biāo)至確定中標(biāo)單位，應(yīng)在三十日內(nèi)完成。
第五章 管理與監(jiān)督
第十九條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和投標(biāo)活動，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限分別由各級建設(shè)部門與各市、地、州有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
第二十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、徇私舞弊，以及違反本辦法第十四條規(guī)定的，由責(zé)任者賠償受損失者的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 招、投標(biāo)雙方應(yīng)在定標(biāo)后十五日內(nèi)簽訂設(shè)計(jì)合同。如發(fā)生糾紛，任何一方均可按國家規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁或起訴。
第六章 附 則
第3篇：招標(biāo)管理辦法范文
第一條 為了加強(qiáng)對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。
第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門限制。
第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；
（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）、省級各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；
（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；
（六）對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
第七條 省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拖工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；
（二）審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；
（三）審定標(biāo)底；
（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書；
（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；
（六）具體辦理省建設(shè)委負(fù)會的處罰決定；
（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50％。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。
第八條 各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。
各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10％上繳省招標(biāo)辦公室。
各級招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納人同級財(cái)政部門“專戶儲存”。并使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
第九條 各中央在甘單位、建設(shè)工程上級主管部門，應(yīng)協(xié)同各級建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。
第三章 招標(biāo)
第十條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動；
（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書。
第十一條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織；
（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位招標(biāo)。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并己報(bào)建；
（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；
（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
第十三條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 施工招標(biāo)可采用下列方式：
（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；
（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；
（三）議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。
第十五條 施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；
（二）向招標(biāo)辦公室提出申請。申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；
（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦公室審定；
（四）招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；
（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；
（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請投標(biāo)單位；
（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；
（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（十）召開開標(biāo)會議、審查投標(biāo)標(biāo)書；
（十一）組織評標(biāo)、決定中標(biāo)單位；
（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書；
（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；
（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單；
（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；
（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
（七）投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；
（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；
（九）對《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；
（十一）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十七條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。
第十八條 招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第十九條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。
第四章 標(biāo)底
第二十條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。
標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。
第二十一條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；
（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；
（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。
第二十二條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。
第二十三條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第五章 投標(biāo)
第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動中，享有下列權(quán)利：
（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；
（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。
第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：
（一）企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。
第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；
（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；
（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
（六）對招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。
第二十八條 投標(biāo)書須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
第六章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)
第三十條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門和投標(biāo)單位及評標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開標(biāo)會議。當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第三十二條 有下列情況之一者，投標(biāo)書即宣布作廢：
（一）末密封；
（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；
（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的；
（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。
第三十三條 小型工程評標(biāo)組織：評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評標(biāo)組織：評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會、計(jì)劃委員會、主要投資方、造價(jià)管理部門、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級主管部門等組成，必要時(shí)還可邀請有關(guān)專家參加。
第三十四條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第三十五條 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。
第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽訂工程承發(fā)電合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。
第七章 罰則
第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：
（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，對建設(shè)單位和施工單位各處以工程總造價(jià)5％以下的罰款。該施工單位3個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)，工程補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)；
（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），對建議單位處以工程總造價(jià)2％以下的罰款，造成損失的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償；
（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對責(zé)任單位處以10000元以下的罰款，對當(dāng)事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標(biāo)底的施工單位，取消對該工程的投標(biāo)資格，宣布招標(biāo)無效，工程另行組織招標(biāo)；
（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請書，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級的，除不得參與本招標(biāo)工程投標(biāo)外，6個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；
（五）投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)，對串通作弊的投標(biāo)單位處以10000元以上100000元以下的罰款；
（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒收投標(biāo)保證金，是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)；
（七）決標(biāo)后不按時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的，從認(rèn)證中標(biāo)通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。
罰沒收入一律上繳同級財(cái)政部門，并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。
第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗(yàn)線。
第四十條 建設(shè)單位在招標(biāo)過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賂、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。
第四十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家末作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第4篇：招標(biāo)管理辦法范文
第—章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓行為，建立公 開、公平、公正的土地市場秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利 用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國城 市房地產(chǎn)管理法》、 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓 和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)[含所轄縣（市））通過招標(biāo)、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的（以下簡稱土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣），適用本辦法。
第三條 杭州市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)土 地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的組織實(shí)施工作。 各縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)土地使 用權(quán)招標(biāo)、拍賣的組織實(shí)施工作。 計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范 圍內(nèi)，協(xié)同做好土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣工作。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦、 法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣的方式取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土 地開發(fā)、利用和經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵循公正、公平、公開、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第六條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地 進(jìn)行。 市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、年度房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求 狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，以及上級下達(dá) 的土地利用年度計(jì)劃，制訂土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃及方 案，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地以及土地供應(yīng)計(jì)戈忪布后同一 地塊有兩個(gè)以上意向用地者的其他經(jīng)營性用地，必須通過招標(biāo)、 拍賣方式出讓土地使用權(quán)；因特殊情況確需以協(xié)議方式出讓的， 必須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)同意。
第八條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)，應(yīng)經(jīng)具有土地評 估資格的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序進(jìn)行評估后，由市、縣（市）土地行政主 管部門確定。確定的底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。
第九條 招標(biāo)、拍賣的土地，可由土地儲備機(jī)構(gòu)先行收購儲 備，進(jìn)行土地前期開發(fā)。 招標(biāo)、拍賣的土地實(shí)行凈地出讓的，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦 理征地拆遷手續(xù)，并統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷。 招標(biāo)、拍賣的土地經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行凈地出讓 的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。
第十條 計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 的時(shí)限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的有關(guān)前期審批手續(xù)。 出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)拍賣時(shí)確需調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的， 應(yīng)由規(guī)劃部門在正式招標(biāo)拍賣前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定 的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變拍賣招標(biāo)時(shí)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指 標(biāo)。
第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣后，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、 土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為受讓人相應(yīng)辦理有關(guān) 手續(xù)。 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地 ； 的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目公司，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目公司，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二章 土地使用招標(biāo)
第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)，是指土地行政主管部門招 標(biāo)公告，由符合規(guī)定條件的單位和個(gè)人以書面形式參加投標(biāo)，通 過開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，依法出讓土地使用權(quán)的 交易方式。
第十三條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方 式。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可邀請3個(gè)以上具有 開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進(jìn)行邀請招標(biāo)。
第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由 土地、汁劃、規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門的代表及有關(guān)專家組成。 評標(biāo)小組的主要職責(zé)是：
（一）審查投標(biāo)人資格；
（二）制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（三）組織開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。
招標(biāo)評審采用綜合評標(biāo)方法的，應(yīng)聘請兩名以上的專家參加 評標(biāo)小組的評審工作。
第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：
（一）土地行政主管部門在投標(biāo)截止日前20日招標(biāo)公告或 邀請招標(biāo)通知；
（二）投標(biāo)人申領(lǐng)招標(biāo)文件；
（三）投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)
解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜；
（四）投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定報(bào)名并提供有關(guān)資料；
（五）評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行 審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其投標(biāo)資格，并由其繳納投標(biāo)保證 金；
（六）有投標(biāo)資格的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將 密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱；
（七）評標(biāo)小組宣布評標(biāo)、定標(biāo)、決標(biāo)辦法；
（八）評標(biāo)小組召開招投標(biāo)會，并按規(guī)定的決標(biāo)條件及程序確 定中標(biāo)人；
（九）土地行政主管部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo) 結(jié)果通知未中標(biāo)人；未中標(biāo)的，由土地政主管部門在定標(biāo)后lo日 內(nèi)退還投標(biāo)保證金；
（十）中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間1勺持中標(biāo)通知書與土地行政主管部 門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，實(shí)行凈地出讓的，中標(biāo) 人還應(yīng)與土地儲備機(jī)構(gòu)簽訂《土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》；簽訂協(xié)議 時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價(jià)總額20％的定 金，其繳納的保證金可以抵作定金；
（十一）中標(biāo)人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地 開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā) 補(bǔ)償費(fèi)后，依法力、理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃 設(shè)計(jì)要求等；
（二）地塊位置示意圖；
（三）地塊規(guī)劃示意圖；
（四）土地使用條件；
（五）投標(biāo)人的范圍及資格；
（六）投標(biāo)地點(diǎn)及截止日期；
（七）評標(biāo)方法及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；
（八）支付中標(biāo)價(jià)款的方式和數(shù)額；
（九）土地使用權(quán)出讓合同書、土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書、，投標(biāo)文 件、中標(biāo)通知書樣式；
（十）土地行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十七條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件，由法定代表人
簽名并加蓋公章后密封；·投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱。 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件：
（一）投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托 書及受委托人、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件；
（二）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。
第十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人：
（一）以競價(jià)方式?jīng)Q標(biāo)的，采取當(dāng)場投標(biāo)、當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場評 標(biāo)、當(dāng)場決標(biāo)，以價(jià)高者中標(biāo)；
（二）以綜合評標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的，按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行評 標(biāo)、決標(biāo)，以總評得分最高者中標(biāo)。 ，
第十九條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無效投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)底價(jià)的；
（二）投標(biāo)文件未密封的；
（三）投標(biāo)文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；
（四）同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；
（五）同一投標(biāo)人對同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的；
（六）未按規(guī)定時(shí)間投標(biāo)的。
第二十條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的，土地行政主管部 門可取消其中標(biāo)資格：
（一）中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期限內(nèi)不 全部兌現(xiàn)的；
（二）中標(biāo)人逾期或拒絕按中標(biāo)條件簽訂《國有土地使用權(quán)出讓 合同書》和《土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》的。
第二十一條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列隋形之一的，招標(biāo)結(jié)果無效， 土地行政主管部門可以另行組織招標(biāo)：
（一）標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的；
（二）招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擊競爭對手公平 競爭的；
（三）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的；
（四）弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為 的。
第三章 土地使用權(quán)拍賣
第二十二條 土地使用權(quán)拍賣，是指土地行政主管部門 拍賣公告，在指定的時(shí)間及地點(diǎn)，以公開競價(jià)的方式將土地使用 權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的交易方式。
第二十三條 土地行政主管部門可以自行力＼理拍賣事宜，也 可以委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。
第二十四條 土地使用權(quán)拍賣應(yīng)當(dāng)成立拍賣小組。拍賣小組 由土地、計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門的代表及有關(guān)專家組 成。拍賣小組的主要職責(zé)是：
（一）審查競買人資格；
（二）指定拍賣主持人；
（三）確認(rèn)競得人。
第二十五條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進(jìn)行：
（一）土地行政主管部門在拍賣會舉行前20日拍賣公告．
（二）競買人申領(lǐng)拍賣文件；
（三）競買人勘察現(xiàn)場，土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解 答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜；
（四）競買人按拍賣文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，持身份證明、資信 證明等資料報(bào)名參加競買；
（五）拍賣小組對競買人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn) 其競買資格，并由其繳納保證金；
（六）拍賣小組按照下列程序主持拍賣會：
l、介紹拍賣地塊位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要 求；
2、拍賣主持人宣布起叫價(jià)；
3、有資格的競買人按規(guī)定方式競相應(yīng)價(jià)勵(lì)晰，應(yīng)價(jià)或加 價(jià)必須高于拍賣起叫價(jià)，最后應(yīng)價(jià)或加價(jià)最高者槌定競 得人；
4、競得人與土地行政主管部門在拍賣現(xiàn)場簽訂《拍賣成交 確認(rèn)書》。
5、公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。
（七）競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓 合同書》，實(shí)行凈地出讓的，競得人還應(yīng)與土地儲備機(jī)構(gòu)簽訂 《土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》；簽訂協(xié)議時(shí)競得人應(yīng)向土地行政主管 部門支付不低于成交價(jià)總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充 定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后lo日內(nèi)由土 地行政主管部門予以退還；
（八）競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地開 發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)補(bǔ) 償費(fèi)后，依法力、理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第二十六條 拍賣文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃
設(shè)計(jì)要求等；
（二）地塊位置示意圖；
（三）地塊規(guī)劃示意圖；
（四）土地使用條件；
（五）參加競買的申請方法和申請的截止日期；
（六）競買人的范圍及資格；
（七）拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)； ：
（八）支付成交價(jià)款的方式和數(shù)額；
（九）土地使用權(quán)出讓合同書、土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書、競買申 請書、成交確認(rèn)書樣式；
（十）土壩亍政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第二十七條 土地拍賣中有下列情形之一的，拍賣結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織拍賣：
（一）土地行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者 委托他人競買的；
（二）競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓 價(jià)的；
（三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進(jìn)行行為 的。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得 人未按規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同的，由土地行政主管部門取消其中標(biāo)或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招。標(biāo)、拍賣的全部費(fèi)用。再行組織招標(biāo)、拍賣的價(jià)格低于原中標(biāo)價(jià) 或成交價(jià)的，原中標(biāo)人或競得人應(yīng)按實(shí)際差額支付賠償金。
第二十九條 中標(biāo)人或競得人未按期足額繳付i地使用權(quán)出 讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，中標(biāo)人或競得人已支付的定金不予返還；造成損失的，中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十條 中標(biāo)人或競得人已按期足額繳付土地使用權(quán)出讓 金但土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除出讓合同，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金；造成中標(biāo)人或競得人損失的，應(yīng)賠償損失。
第三十一條 投標(biāo)人或競買人以弄虛作假、串通壓價(jià)等手段 獲得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門可以取消其中標(biāo)或競得資格，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還；構(gòu)成犯罪的，由 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 招標(biāo)、拍賣工作人員在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣 過程中，泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān) 依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第5篇：招標(biāo)管理辦法范文
現(xiàn)將《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》和《土地市場管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法
全文
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣（以下簡稱土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣）活動。
第三條 土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。
第四條 盟市、旗縣土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的組織實(shí)施工作。
自治區(qū)土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的監(jiān)督管理工作。
第五條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃由盟市、旗縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求以及上級下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃制定。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級土地行政主管部門備案。
第六條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由盟市、旗縣土地行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由盟市、旗縣土地行政主管部門實(shí)施。
第七條 商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，依法采用招標(biāo)、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)。
商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由盟市、旗縣土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣的方式提供。
第八條 盟市、旗縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣地塊的情況編制招標(biāo)、拍賣文件。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣文件包括：
（一）招標(biāo)（或者招標(biāo)邀請書）、拍賣公告；
（二）招標(biāo)、拍賣地塊宗地圖；
（三）土地使用條件；
（四）標(biāo)書、中標(biāo)通知書及競買申請書、拍賣成交確認(rèn)書；
（五）土地使用權(quán)出讓（租賃）合同；
（六）其他。
第九條 土地使用權(quán)招標(biāo)程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門發(fā)出招標(biāo)書或者公告；
（二）投標(biāo)者報(bào)名并提交資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財(cái)務(wù)資信等；
（三）依照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)者領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，按照規(guī)定參加投標(biāo)；
（四）盟市、旗縣土地行政主管部門按照招標(biāo)文件規(guī)定組織評標(biāo)委員會，主持開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門在評標(biāo)委員會簽發(fā)定標(biāo)書之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者，退還保證金；
（六）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定期限內(nèi)，與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂出讓（租賃）合同，按規(guī)定支付定金；
（七）中標(biāo)者按出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
中標(biāo)者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
第十條 土地使用權(quán)拍賣程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門土地使用權(quán)拍賣公告；
（二）競買者報(bào)名并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財(cái)務(wù)資信等；
（三）依照拍賣文件規(guī)定對競買者進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查符合要求的競買者領(lǐng)取競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價(jià)牌并交付保證金；
（四）有資格的拍賣主持人（土地拍賣師）按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和要求主持拍賣，競買者按照規(guī)定方式應(yīng)價(jià)或加價(jià)，價(jià)高者中標(biāo)。拍賣主持人宣布競得者；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門與競得者簽署《拍賣成交確認(rèn)書》；
（六）競得者應(yīng)當(dāng)在《拍賣成交確認(rèn)書》約定的期限內(nèi)與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓（租賃）合同，按照規(guī)定支付定金；
（七）競得者按照出讓（租賃）合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
競得者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。未中標(biāo)者的保證金予以退還。
第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)、拍賣底價(jià)。招標(biāo)、拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。
土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，土地使用權(quán)出讓方和參加招標(biāo)、拍賣工作的人員不得泄露標(biāo)底或底價(jià)。
第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過程中，所有投標(biāo)者或競買者投出的最高價(jià)均低于招標(biāo)、拍賣底價(jià)或者達(dá)不到中標(biāo)條件的，盟市、旗縣土地行政主管部門可以宣布終止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。
第十三條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)者或者競得者不按照規(guī)定時(shí)間簽訂出讓（租賃）合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。該幅土地使用權(quán)由盟市、旗縣土地行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起10日內(nèi)，向盟市、旗縣土地行政主管部門交付不少于土地使用權(quán)出讓金總額15％的定金；土地使用者自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
土地使用者未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求雙倍返還定金。
第十五條 土地使用者依法支付全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓金后，應(yīng)在30日內(nèi)到土地所在地旗縣以上土地行政主管部門申請辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。
土地使用者未付清全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓金（租金）的，旗縣以上人民政府不得為其發(fā)放土地使用證。
第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級土地行政主管部門備案。上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級土地行政主管部門的招標(biāo)、拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督，對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。
對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動，經(jīng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后宣布無效，造成的損失依法賠償。
第十七條 投標(biāo)者、競買者以弄虛作假、串通壓價(jià)、行賄等非法手段中標(biāo)或競得的，土地使用權(quán)出讓方可以取消其中標(biāo)或者競得資格，終止土地使用權(quán)出讓（租賃）合同。
第十八條 國家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監(jiān)察部門予以查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第6篇：招標(biāo)管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]監(jiān)理 標(biāo) 評標(biāo)
監(jiān)理人作為工程管理實(shí)際參與者之一，對工程的成本控制、進(jìn)度控制及質(zhì)量控制發(fā)揮著重要的作用，因?yàn)楸O(jiān)理人作為發(fā)包人和承包人之外的獨(dú)立第三方，保證了工程的效率，對發(fā)包人和承包人具有約束和協(xié)調(diào)的作用。實(shí)踐表明，雖然監(jiān)理人與發(fā)包人存在委托關(guān)系，監(jiān)理人的獨(dú)立性受到一定程度的影響，但是按國際慣例，建設(shè)監(jiān)理制作為業(yè)主制一個(gè)重要的方面，監(jiān)理在建設(shè)工程中仍發(fā)揮了十分積極的作用。國際工程管理實(shí)際表明，一個(gè)國家建筑業(yè)水平的主要標(biāo)志是設(shè)計(jì)、監(jiān)理的能力與資格；同樣，一項(xiàng)建設(shè)工程水平的主要標(biāo)志也應(yīng)是設(shè)計(jì)、監(jiān)理的能力與資格。因此選擇一家優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)、選擇一批優(yōu)秀的監(jiān)理人員，是工程優(yōu)質(zhì)的可靠保障。本文將從監(jiān)理工程師的地位和作用為出發(fā)點(diǎn)，探討在公開招投標(biāo)市場上，對監(jiān)理人的招評標(biāo)辦法。
按目前的招投標(biāo)管理體制，尤其是全部或部分使用政府資金的項(xiàng)目，必須在公開招投標(biāo)市場，由具有招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)，監(jiān)理招標(biāo)；且在招標(biāo)文件中，不允許人為設(shè)置障礙，故意排斥潛在的投標(biāo)人，這樣，就直接導(dǎo)致發(fā)包方無法有效阻止相對劣質(zhì)的監(jiān)理參與競爭。那么，隨著投標(biāo)入圍門檻的降低，就有可能存在劣質(zhì)監(jiān)理中標(biāo)的可能；所以，只有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法的設(shè)計(jì)，才能有效保證優(yōu)質(zhì)監(jiān)理中標(biāo)。
一、監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求
（1）監(jiān)理人的地位
監(jiān)理人受雇于業(yè)主，其主要義務(wù)是在完成項(xiàng)目過程中仔細(xì)遵循雇主的要求，同時(shí)，監(jiān)理人還要行為公正行事，這說明監(jiān)理人被賦予了雙重身份，一方面他是業(yè)主聘來的顧問、監(jiān)察，他的目標(biāo)是保證業(yè)主按原投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得到合格的建筑產(chǎn)品，保證業(yè)主的切身利益不受損害，另一方面，當(dāng)承包商與業(yè)主之間發(fā)生糾紛的時(shí)候，監(jiān)理工程師又要充當(dāng)二者之間中介調(diào)停人的角色。其實(shí)，監(jiān)理人受業(yè)主委托，從某種意義上來講，他是行使合同中所規(guī)定的業(yè)主方的權(quán)力。因此，在裁決業(yè)主與承包商之間的任何爭議、分歧或索賠問題時(shí)，監(jiān)理人實(shí)際上處于核心地位。
所以，簡言之，監(jiān)理人既是業(yè)主的人，又是中間人，還是準(zhǔn)仲裁員。
（2）對監(jiān)理人的要求
1.具備一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)
監(jiān)理只有徹底熟悉某一方面的技術(shù)要領(lǐng)，才能夠充分樹立起工程監(jiān)理的權(quán)威感。即使不能深入了解各項(xiàng)知識技能，但是至少要了解個(gè)大概，即全面熟悉施工中各個(gè)大項(xiàng)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)。
2.具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力
監(jiān)理單位的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務(wù)型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)。所以工程監(jiān)理必須要取得施工方的信服，才能充分協(xié)調(diào)處理好各個(gè)合作單位及公司內(nèi)部的關(guān)系，使內(nèi)外信息傳播準(zhǔn)確及時(shí)。尤其是總監(jiān)，如果不具備綜合協(xié)調(diào)能力，無法想象他能順利完成好自己的職責(zé)。
3.具備很強(qiáng)的責(zé)任心
監(jiān)理工作中的旁站、平行檢驗(yàn)、見證取樣，以及在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)滴問題，要求監(jiān)理必須有很強(qiáng)的責(zé)任心，能夠?qū)I(yè)主負(fù)責(zé)。
監(jiān)理人只有具備了以上要求，才能做到按照合同控制好工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。
二、監(jiān)理人的招評標(biāo)辦法
根據(jù)上文對監(jiān)理地位及對監(jiān)理人的要求的分析，將從監(jiān)理企業(yè)、選派的監(jiān)理人員（分為總監(jiān)和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)）、監(jiān)理?xiàng)l件（包括監(jiān)理大綱、儀器設(shè)備）、監(jiān)理收費(fèi)四大方面展開對于監(jiān)理人的招評標(biāo)辦法的設(shè)計(jì)。
（1）監(jiān)理企業(yè)
1.監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)
通過有效的ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，意味著企業(yè)內(nèi)部管理的相對完善。
2.監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)
獲得“AAA”資信認(rèn)證的，意味著企業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)力和信譽(yù)。
3.監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績
是否獲得過省、市的建設(shè)行政主管部門“優(yōu)秀”或“示范監(jiān)理企業(yè)”表彰，所監(jiān)理的項(xiàng)目是否獲得過國家、省、市建設(shè)行政主管部門“優(yōu)質(zhì)工程”的表彰。這項(xiàng)指標(biāo)，集中體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應(yīng)是較高。
（2）選派的監(jiān)理人員
1.總監(jiān)
總監(jiān)是工程項(xiàng)目監(jiān)理班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)的精力、經(jīng)驗(yàn)和能力，直接決定了工程的效率。所以對于總監(jiān)的選取，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：
① 總監(jiān)的年齡
在40至55周歲之間的總監(jiān)，一般經(jīng)驗(yàn)豐富，精力充沛且處事沉穩(wěn)。
② 總監(jiān)的資質(zhì)
總監(jiān)要具備在本單位注冊的國家注冊監(jiān)理崗位證書。而且，國家注冊監(jiān)理崗位證書取得的年限的長短，也具有一定的參考價(jià)值。
總監(jiān)是否具有國家注冊造價(jià)師、建造師證書，體現(xiàn)了總監(jiān)進(jìn)行成本控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的能力。
總監(jiān)的職稱。一般來說，職稱越高，能力越強(qiáng)。
③ 總監(jiān)的榮譽(yù)
是否獲得過省、市的建設(shè)行政主管部門“優(yōu)秀總監(jiān)”的表彰，所任總監(jiān)的項(xiàng)目是否獲得過省、市建設(shè)行政主管部門“示范監(jiān)理項(xiàng)目”的表彰。這項(xiàng)指標(biāo)，集中體現(xiàn)了總監(jiān)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應(yīng)是較高。
2.監(jiān)理團(tuán)隊(duì)
監(jiān)理的效率是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)集體智慧的體現(xiàn)，所以也要選取好的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
① 監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員的平均年齡
在30至45周歲之間，這個(gè)年齡段，精力充沛，積極有干勁。
② 監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)配置
配備完善的工民建、給排水、電氣、安全、造價(jià)等各個(gè)取得建設(shè)主管部門發(fā)放的上崗證書專業(yè)人員，以滿足監(jiān)理需要。
3.監(jiān)理?xiàng)l件
①監(jiān)理大綱
主要考察監(jiān)理大綱的編制是否完善，對于質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、資料的控制是否完美，以及應(yīng)急預(yù)案的可靠性。
③ 檢測設(shè)備
檢測設(shè)備如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、砼回彈儀等，對于監(jiān)理工作的正常展開，是必不可少的。所以具有工程監(jiān)理工作需要的儀器或委托檢測協(xié)議，也應(yīng)是一項(xiàng)評判標(biāo)準(zhǔn)。
4.監(jiān)理收費(fèi)
監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按發(fā)改價(jià)格[2007]670號文件執(zhí)行，按折扣率的高低取相應(yīng)權(quán)重。所謂“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，這一環(huán)節(jié)就是選取“價(jià)廉”的企業(yè)。對于發(fā)包人，當(dāng)然希望越便宜越好，但是，要注意，國家有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，下浮不得超過20%，否則做廢標(biāo)處理。
三、評標(biāo)辦法編制過程中需要注意的事項(xiàng)
以上六個(gè)方面，按具體工程具體分析的原則，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重的大小，然后分別賦予不同的分值，通過評標(biāo)專家的評分，即可綜合選取分值最高的監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)。但是，在設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法時(shí)，還有以下幾點(diǎn)需要注意，以減少對評標(biāo)辦法理解的誤差。
（1）獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書、榮譽(yù)的年限要予以確定。
如：從2010年2月份至今。因?yàn)橹挥薪鼛啄甑莫?jiǎng)項(xiàng)、證書、榮譽(yù)才有較大的參考價(jià)值。
（2）年齡、證書、專業(yè)的評判標(biāo)準(zhǔn)要予以確定。
如：年齡以身份證為準(zhǔn)、專業(yè)以畢業(yè)證為準(zhǔn)。
（3）各證書是否需提供原件，僅提供復(fù)印件者是否無效。
此措施在一定程度上防止了證件的造假。
（4）評分標(biāo)準(zhǔn)盡量客觀。
縱觀6個(gè)方面的評標(biāo)辦法，只有第3點(diǎn)監(jiān)理大綱是需要發(fā)揮評標(biāo)專家智力的主觀性標(biāo)準(zhǔn)，其余5點(diǎn)都是客觀性質(zhì)的，這樣就減少了評分的爭議。所以，評標(biāo)辦法不宜設(shè)置過多的主觀標(biāo)準(zhǔn)。
（5）下表是根據(jù)上文的分析制作的監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法。
四、結(jié)束語
為了做好我院信息機(jī)電教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓工程監(jiān)理的招標(biāo)工作，經(jīng)過對監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求的思考，我編寫了上文的評分標(biāo)準(zhǔn)。該監(jiān)理招標(biāo)于2012年1月16日結(jié)束。共有六家監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)。前三名分?jǐn)?shù)分別為87、85.5、83，顯示出了良好的區(qū)分度。其中，第6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理費(fèi)，六家監(jiān)理企業(yè)全部以最低下浮率（下浮20%）投標(biāo)，顯示在較高的權(quán)重（25分）的評分標(biāo)準(zhǔn)下，監(jiān)理企業(yè)是可能做出最大讓步的。同樣，因?yàn)榭偙O(jiān)人選部分的權(quán)重較大，投標(biāo)單位所選擇的總監(jiān)人選都很優(yōu)秀。
參考文獻(xiàn)：
[1]張志永，張新強(qiáng).建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題與對策[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第15卷）[C].2011
第7篇：招標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)管理；問題；對策
Abstract: At present, the economy of our country market competition is very fierce, and whether the enterprise to continue, the most important is the implementation of the bidding system is reasonable. Bidding is not only beneficial to create a fair competition environment, but also can make full use of state-owned capital, make it play its due role. However, the current bidding activities, the enterprise still has many problems, we must take effective measures to solve the problem.
Key words: engineering; bidding management; problem; countermeasure
中圖分類號：TU723.2
一、當(dāng)前工程招投標(biāo)管理存在的諸多問題
1.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間問題。通常由于時(shí)間比較緊，都是在招標(biāo)公告時(shí)接受投標(biāo)報(bào)名，然后編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，這樣招標(biāo)人可能根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名情況，在文件中設(shè)置傾向性條款,如在評分時(shí)，將企業(yè)資質(zhì)、重合同守信用情況、工程質(zhì)量情況和ISO9002認(rèn)證等各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分內(nèi)容，這種情況雖然在評標(biāo)辦法中被明確禁止，而在資格預(yù)審中是允許采用的，由此造成投標(biāo)企業(yè)之間的不平等，形成地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。
2.資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個(gè)資金存款證明，證明在某時(shí)點(diǎn)上，招標(biāo)人的帳戶存款余額數(shù)目，而對存款證明開出后招標(biāo)人帳戶內(nèi)存款發(fā)生的變化不負(fù)任何責(zé)任。無法保證工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的按時(shí)支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。
3.技術(shù)標(biāo)評分問題。在百分制評標(biāo)辦法中，技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)往往占20分到30分，這部分分?jǐn)?shù)由評標(biāo)專家根據(jù)技術(shù)投標(biāo)文件給出。由于保密的要求，評標(biāo)專家都是于開標(biāo)前2小時(shí)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時(shí)專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評標(biāo)專家的經(jīng)驗(yàn)水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術(shù)標(biāo)書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。
4.投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、投標(biāo)人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)標(biāo)書編制得非常規(guī)范，而陪標(biāo)企業(yè)有的故意廢標(biāo)，有的標(biāo)書故意缺項(xiàng)，還有的標(biāo)書編制幾乎一模一樣；有的施工隊(duì)伍掛靠幾個(gè)建筑公司，看似幾家投標(biāo)，實(shí)際上是一家。
5.中標(biāo)成果落實(shí)問題。有的投標(biāo)企業(yè)為了爭取中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目管理班子尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員等能力非常強(qiáng)，設(shè)備也很先進(jìn)、齊備，完全能滿足招標(biāo)項(xiàng)目的要求，而一旦中標(biāo)，卻不能保證按所承諾的人員、設(shè)備投入。調(diào)換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質(zhì)量留下隱患。
6.業(yè)主過于重視標(biāo)價(jià)，建設(shè)單位過于盲目報(bào)價(jià)
在實(shí)際生活中，有些中標(biāo)單位將工程分包下去，從中收取管理費(fèi)用，想要確保工程質(zhì)量，那么中標(biāo)的單位沒有利益可圖，在此情況下，對那些誠信企業(yè)來說，他們只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通過加強(qiáng)管理彌補(bǔ)承包資金不足的問題。然而，對于沒有中標(biāo)的企業(yè)來說，想要獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不得不采取一些非正當(dāng)?shù)氖侄?，比如：偷工減料。除此之外，如果中標(biāo)企業(yè)將標(biāo)底設(shè)的很低，這樣一來，會使上級管理部門審批投資不足，同時(shí)也不能及時(shí)發(fā)放資金，因此，建設(shè)單位只能停止工程建設(shè)，從而延長了施工周期，難以充分發(fā)揮出投資效益。
7.擅自修改已簽訂好的承包合同
現(xiàn)如今，在工程競標(biāo)中，很多企業(yè)為確保自身企業(yè)獲得最終成功，經(jīng)常會在合同上做文章，利用專業(yè)知識，例如：材料用量、造價(jià)計(jì)算、某些關(guān)鍵詞蒙騙不懂合同的管理者，也或者是鉆法律的空子，甚至出現(xiàn)了承包單位和建設(shè)單位的合同管理人員暗中勾結(jié)，這樣一來，使簽訂的合同更利于承包單位。除此之外，有些中標(biāo)單位為規(guī)避招標(biāo)流程，從而加大資金投入，和建設(shè)單位的某些管理人員簽訂其它的附屬合同。
二、造成工程招投標(biāo)管理問題的主要原因
1.招投標(biāo)制度不夠完善
現(xiàn)如今，我國的招投標(biāo)制度依然存在很多的問題，缺少一套較為完善的招投標(biāo)操作規(guī)范，在招投標(biāo)過程中，主要結(jié)合評委的意見進(jìn)而確定中標(biāo)單位。但是，往往這些評委都是各級政府部門指定的人員，并不是這方面的專家。再加上，招標(biāo)之前，施工單位早就對這些評委的家庭情況、工作單位、工作職務(wù)等信息非常了解，并且又沒有專人監(jiān)督評委的工作，因此，很有可能會出現(xiàn)的現(xiàn)象，也就是說，在招標(biāo)前，建設(shè)單位利用人脈關(guān)系，采用不正當(dāng)?shù)氖侄谓o招標(biāo)的評定人員行賄，難以避免此種“明招暗定”的現(xiàn)象。
2.缺少招投標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督機(jī)制
從招投標(biāo)的形式來分析，大多數(shù)招投標(biāo)現(xiàn)場都是安排監(jiān)察、審計(jì)人員參與到評委工作中，從表面上看是對工作進(jìn)行監(jiān)督，但是實(shí)際上他們早已相互串通好，內(nèi)定了施工單位。
3.評審能力嚴(yán)重不足
因當(dāng)前評審時(shí)間缺乏，從而沒有及時(shí)澄清招標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，進(jìn)而出現(xiàn)了一些不正當(dāng)競爭的行為，再加上有些評標(biāo)方法也不夠合理。一般來說，評標(biāo)小組都會向業(yè)主提供幾個(gè)最低報(bào)價(jià)的單位，但是，由于我國對工程的成本核算的說法大多數(shù)都是紙上談兵，并且也沒有對那些比較典型的工程成本進(jìn)行分析，也沒有及時(shí)向社會進(jìn)行公開。
三、解決工程招投標(biāo)管理問題的有效對策
1.健全監(jiān)督體系
一方面，各級政府部門要正確引導(dǎo)各個(gè)執(zhí)法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮出審計(jì)與紀(jì)檢等部門的監(jiān)督作用，并且還要監(jiān)理一套更為完善的監(jiān)督體系；另一方面，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段來對整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。首先，可以對參加招投標(biāo)的所有到場人員進(jìn)行登記，攝像頭全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果條件允許，也可以將所有的電子通訊設(shè)備加以屏蔽，這樣一來，就可以避免在招投標(biāo)過程中，有些人利用通信設(shè)備作弊。
2.及時(shí)公開招標(biāo)信息
結(jié)合“公平、公正”的原則，建立一套完善的招投標(biāo)機(jī)制，確保各個(gè)項(xiàng)目都要在機(jī)制范圍內(nèi)運(yùn)行，在沒有進(jìn)行正式招標(biāo)前，業(yè)主首先要借助媒體手段向社會公開各種相關(guān)的招標(biāo)信息，項(xiàng)目要有一定的透明性。同時(shí)，還要對對投標(biāo)單位的資質(zhì)、指標(biāo)、誠信程度都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，堅(jiān)決避免掛靠資質(zhì)以及串標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度
在招投標(biāo)行業(yè)中，特別是招投標(biāo)制度還不夠完善，也或者是制度存在漏洞，因此，難以實(shí)現(xiàn)高效的管理，這樣一來，招投標(biāo)項(xiàng)目成為貪污受賄的聚集地。因此，各地政府部門要結(jié)合具體的實(shí)際情況建立一個(gè)專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并且由高素質(zhì)的管理人員負(fù)責(zé)此工作，并且，也要將審計(jì)人員和監(jiān)察人員共同參與到招投標(biāo)活動中，認(rèn)真做好自己的本職工作。
4.規(guī)范招標(biāo)人的行為
將招標(biāo)人進(jìn)行細(xì)化處理，結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際情況來填寫報(bào)名資格審查表，對于那些投標(biāo)單位受過部門獎(jiǎng)勵(lì)的，可以根據(jù)情況進(jìn)行加分，對于不同的投標(biāo)人，其所遵循的審查標(biāo)準(zhǔn)是大不相同的。此外，建立一個(gè)專門的工程承包市場，正確處理統(tǒng)一管理和行業(yè)管理之間的關(guān)系，在對招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各個(gè)施工單位或者是管理部門都應(yīng)該結(jié)合建筑規(guī)定的要求，公平、公開的進(jìn)行招標(biāo)，與此同時(shí)，統(tǒng)一管理部門要和行業(yè)管理部門積極進(jìn)行溝通，虛心接受行業(yè)部門的意見和建議，從而更好的做好工程的招投標(biāo)工作。
四、結(jié)束語
總體來說，工程招投標(biāo)必須始終堅(jiān)持公平、公正的原則，同時(shí)，還要結(jié)合目前工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種問題，并且建立一個(gè)更為完善的監(jiān)督體系，審查招標(biāo)資格，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人的行為規(guī)范，從而建立一個(gè)更加有序的招標(biāo)市場，從根本上遏制各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，逐漸凈化招標(biāo)市場，使招標(biāo)市場更加區(qū)域規(guī)范化，這樣一來，才能真正提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭磊，陳德帥.工程招投標(biāo)管理中的常見問題淺析[J].價(jià)值工程，2011（3）.
[2]王振華.淺談新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009（11）.
第8篇：招標(biāo)管理辦法范文
1、專項(xiàng)資金計(jì)劃情況
積極協(xié)調(diào)及督促晉南公司及集團(tuán)公司下發(fā)2018年專項(xiàng)資金計(jì)劃，爭取3月8日前下發(fā)到礦，計(jì)劃下發(fā)后計(jì)劃科制定騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法并進(jìn)行考核。
2、工程方面
⑴對儲煤棚施工方案進(jìn)行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預(yù)算，預(yù)計(jì)3月底進(jìn)行招標(biāo)。
⑵對護(hù)坡治理方案及圖紙進(jìn)行修改完善，預(yù)計(jì)3月15日前完成護(hù)坡招標(biāo)，3月20日前施工隊(duì)伍進(jìn)入開始施工。
二、三月份工作安排
1、重點(diǎn)工作
⑴認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)集團(tuán)公司晉南公司2018年計(jì)劃系統(tǒng)管理文件，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司計(jì)劃系統(tǒng)日常工作管理制度》、《晉南公司專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃管理辦法》并制定相應(yīng)管理辦法。
⑵根據(jù)《騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法》，各科室分解計(jì)劃項(xiàng)完成節(jié)點(diǎn)后，認(rèn)真組織招標(biāo)，簽訂合同等并進(jìn)行考核。
⑶完成護(hù)坡治理、儲煤棚招標(biāo)、開工，并制定形象進(jìn)度，按形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成。
2、招標(biāo)方面
⑴儲煤棚預(yù)計(jì)3月30日進(jìn)行招標(biāo)。
⑵邊坡治理預(yù)計(jì)3月15日完成招標(biāo)。
3、其他
⑴上報(bào)統(tǒng)計(jì)快報(bào)并備案。
⑵上報(bào)河津市煤監(jiān)局“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)值月報(bào)表”及“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)表”。
⑶上報(bào)騰暉煤業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。
⑷上報(bào)每月計(jì)劃費(fèi)用完成情況。
⑸上報(bào)騰暉煤業(yè)月度作業(yè)計(jì)劃。
⑹上報(bào)下月月度招標(biāo)項(xiàng)目備案表
⑺上報(bào)當(dāng)月月度招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。
⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協(xié)議。
⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
⑽辦理上級領(lǐng)導(dǎo)交予的臨時(shí)工作。
第9篇：招標(biāo)管理辦法范文
制度名稱
修訂1.《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內(nèi)部審計(jì)管理辦法》
起草/修訂
依 據(jù)
修訂依據(jù)：1.《公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》晉蘭司發(fā)【2018】121號；2.《集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見》的通知》晉蘭司發(fā)【2018】76號。
修訂內(nèi)容
1.主要修訂了分公司招標(biāo)范圍與分類，同時(shí)對《公司采購管理辦法》相應(yīng)內(nèi)容作出修訂。2.依據(jù)晉蘭司發(fā)【2018】76號文件對內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。
部門經(jīng)辦人
負(fù)責(zé)人
分管領(lǐng)導(dǎo)
三標(biāo)辦意見
是否需要評審：是¨ 否¨
是否需經(jīng)理評審：是¨ 否¨
參與評審部門：各廠級領(lǐng)導(dǎo)、企管科、技術(shù)中心、設(shè)備科、
環(huán)?？?、安全科、生產(chǎn)科、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀(jì)檢、工會辦
確定評審時(shí)間：
審核意見：
評審人員
評審人員
評 審
結(jié) 論
經(jīng) 理
