水利水電工程施工安全管理探究

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)開辟出了嶄新的發(fā)展局面，如何采取科學(xué)規(guī)范的施工安全管理舉措，全面優(yōu)化提升施工安全總體成效，成為水利水電工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的焦點(diǎn)課題。本文首先對(duì)水利水電工程施工安全進(jìn)行概述，分析了水利水電工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從強(qiáng)化施工安全管理理念，對(duì)水利水電工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等多個(gè)角度與方面，提出了水利水電工程施工安全管理的有效策略，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)淺見與認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；安全管理；方法策略

1引言

當(dāng)今社會(huì)，水利水電工程事業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，對(duì)建設(shè)施工中的安全管理與控制提出了更高的要求。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要立足于水利水電工程構(gòu)造、工藝、成本等各項(xiàng)要素，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，充分有效保障水利水電工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。本文就此展開了探討。

2水利水電工程施工安全概述

水利水電工程是重要基礎(chǔ)設(shè)施類型之一，在滿足調(diào)控水源需求、實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。水利水電工程施工安全管理應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，通過運(yùn)用各項(xiàng)安全理念、安全技術(shù)與安全策略，將各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、控制與消除，形成具有明確價(jià)值導(dǎo)向的施工安全管理機(jī)制，有效杜絕施工安全事故的發(fā)生。在水利水電工程建設(shè)不斷開辟嶄新發(fā)展局面的宏觀背景下，各施工單位基于安全管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極推廣先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建具有目標(biāo)性特征的安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，推動(dòng)水利水電工程安全管理朝著更高質(zhì)量、更高效率的方向發(fā)展。同時(shí)，水利水電工程施工單位同樣在推進(jìn)施工安全系統(tǒng)化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化等方面實(shí)施了系列性、價(jià)值性與明確性的策略方法，效果突出。盡管如此，受安全風(fēng)險(xiǎn)源排查等要素影響，水利水電工程安全管理中依舊存在諸多短板，主要表現(xiàn)在：安全管理體制機(jī)制缺失，約束性不足；現(xiàn)代信息化技術(shù)建設(shè)滯后，先進(jìn)性不足；安全管理人員綜合素養(yǎng)低下，專業(yè)性不足等等。

3水利水電工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1施工安全管理制度規(guī)則缺失

當(dāng)前水利水電工程規(guī)模較大，且系統(tǒng)性與構(gòu)造性較強(qiáng)，需要結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度?？v觀當(dāng)前水利水電工程安全管理實(shí)際，由相應(yīng)規(guī)則制度不健全而導(dǎo)致的安全管理問題比比皆是，比如安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理職責(zé)權(quán)限不清晰、施工安全隱患問題排查不徹底等等?；谒姽こ贪踩芾碇贫热笔В唧w安全管理方案的制定無據(jù)可依，造成安全管理方法對(duì)策存在顯著的盲目性與隨意性。

3.2安全管理信息化技術(shù)應(yīng)用不足

當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，信息化理念正在快速向著社會(huì)各行各業(yè)滲透，水利水電工程安全管理同樣不例外。實(shí)踐表明，部分水利水電工程施工單位未能運(yùn)用信息化技術(shù)，構(gòu)造具有直觀性、立體性與層次性的安全管理預(yù)警平臺(tái)，對(duì)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患因素的集中統(tǒng)一管理不到位，無法結(jié)合水利水電工程自身實(shí)際，對(duì)安全管理設(shè)施予以統(tǒng)籌整合，形成安全管理技術(shù)控制屏障。

3.3安全管理技術(shù)人員綜合素養(yǎng)不足

在現(xiàn)代水利水電工程安全管理中，無論是外部安全管理政策規(guī)定要求，還是內(nèi)部安全管理實(shí)施要求，均對(duì)安全管理技術(shù)人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，只有始終緊跟時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，充實(shí)自身安全管理技能，才能滿足高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理要求。但部分水利水電工程安全管理人員缺乏專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)安全管理技術(shù)的基本實(shí)操技能不甚熟練，安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)淡化，在安全應(yīng)急事件中容易出現(xiàn)慌亂現(xiàn)象。在自然環(huán)境、機(jī)械設(shè)備與技術(shù)方法等要素影響下，容易導(dǎo)致各類難以預(yù)料的施工安全事故。

3.4水利工程安全管理成效評(píng)價(jià)缺乏導(dǎo)向性

水利水電工程施工安全管理離不開科學(xué)合理的成效評(píng)價(jià)體系，只有建立在安全管理成效評(píng)價(jià)導(dǎo)向下的相關(guān)舉措與路徑，才具備頑強(qiáng)的生命力與活力，才能在水利水電工程安全管理中取得理想效果。從部分水利水電工程實(shí)際來看，盡管相關(guān)單位采取了系列化、層次化的安全管理策略，但由于缺乏安全管理成效評(píng)價(jià)規(guī)則，難以充分突出其引導(dǎo)性價(jià)值，致使安全管理整體效果浮于表面，安全管理的綜合水平尚有較大提升空間。此外，安全管理評(píng)價(jià)過程過多涉入人為主觀傾向干擾，影響了安全管理成效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與可靠性。

4水利水電工程施工安全管理的有效策略探討

4.1建立健全施工安全管理制度體系

從項(xiàng)目實(shí)施背景、技術(shù)要求、客觀環(huán)境、工程構(gòu)造等實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用精細(xì)化的安全施工控制理念，以體系化的方式將水利水電工程安全管理的實(shí)施任務(wù)、目標(biāo)方法等予以固化。在當(dāng)前水利水電工程實(shí)施過程中，各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患日益多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化，只有建立健全安全施工制度體系，才能從源頭上突出安全規(guī)則、方法與路徑的差異性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類施工安全隱患的分類統(tǒng)計(jì)與整合，為綜合運(yùn)用各項(xiàng)安全管理資源要素。實(shí)行安全管理責(zé)任制，制定安全施工管理實(shí)施手冊(cè)，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)保障措施，將更嚴(yán)的施工安全管理要求、更高的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)、更全的施工安全管理職責(zé)落實(shí)到水利水電工程施工的全過程。

4.2強(qiáng)化信息化建設(shè)，構(gòu)建安全管理預(yù)警平臺(tái)

在信息化宏觀發(fā)展背景下，水利水電工程施工安全管理有必要融合運(yùn)用信息化技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程安全風(fēng)險(xiǎn)威脅要素的動(dòng)態(tài)化、連續(xù)性、精準(zhǔn)化管理，充分發(fā)揮安全管理預(yù)警平臺(tái)的重要價(jià)值作用。要通過信息化技術(shù)的深化運(yùn)用，構(gòu)建安全管理預(yù)警信息平臺(tái)，對(duì)水利水電工程安全管理效益進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理、材料管理、人員管理、環(huán)境管理、機(jī)械設(shè)備管理等模塊功能的有機(jī)整合。要立足于信息化預(yù)警平臺(tái)，設(shè)定特定前置條件，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高安全應(yīng)急響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的精準(zhǔn)調(diào)控、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)反饋。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法等，構(gòu)建安全管理數(shù)字模型，形成完善的安全預(yù)警機(jī)制。

4.3提高人員素養(yǎng)，精準(zhǔn)辨識(shí)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源

一方面，應(yīng)選擇科學(xué)化的危險(xiǎn)源辨識(shí)方式，結(jié)合水利水電工程實(shí)際，全面辨識(shí)與發(fā)現(xiàn)隱藏于工程現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，靈活運(yùn)用基本分析法和安全檢查法等提高危險(xiǎn)源辨識(shí)的精準(zhǔn)性。立足于危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辨識(shí)到的水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行層次化管控，選擇最具代表性的危險(xiǎn)源等級(jí)評(píng)價(jià)技術(shù)參數(shù)，構(gòu)建形成相應(yīng)的危險(xiǎn)源衍生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判報(bào)告，按照“豎到邊橫到底”的基本原則確保所有危險(xiǎn)源能夠被有效消除。另一方面，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施水利水電工程安全管理責(zé)任制，每名團(tuán)隊(duì)成員均應(yīng)掌握有關(guān)于安全管理的相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)各類潛在安全問題進(jìn)行積極整改。此外，可采用LEC評(píng)價(jià)法，該方法是一種對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法，根據(jù)水利工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)過程。水利水電工程施工的過程中，按照主次分明的規(guī)則方法，對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)檢查，確保危險(xiǎn)源能夠得到全面的檢查。

4.4完善細(xì)化安全管理成效評(píng)價(jià)體系

選擇最具代表性的安全管理成效評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合水利水電工程施工實(shí)際需求，從其工期、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、人員、成本等客觀要素出發(fā)，構(gòu)建形成具有針對(duì)性的安全管理成效評(píng)價(jià)體系，對(duì)水利水電工程安全管理工作所取得的階段性成效進(jìn)行全面細(xì)致評(píng)價(jià)，將精細(xì)化的安全管理思維觀念融入其中。突出水利水電工程安全管理成效評(píng)價(jià)的客觀性，防止人為主觀傾向的影響。強(qiáng)化安全管理成效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，高度重視其實(shí)際價(jià)值，將其作為調(diào)整與改進(jìn)水利工程安全管理策略與方法的重要參考與依據(jù)，推動(dòng)安全管理事業(yè)始終向著更高水平的方向邁進(jìn)，充分協(xié)調(diào)與銜接水利水電工程安全管理、質(zhì)量管理與成本管理之間的關(guān)系，形成良性互動(dòng)發(fā)展。

4.5強(qiáng)化教育，強(qiáng)化施工技術(shù)的安全控制

在水利水電工程具體的施工安全管理中，應(yīng)積極采用現(xiàn)代多元化的施工技術(shù)工藝方法，將現(xiàn)代施工管理理念融入水利水電工程安全管理全過程，確保做好相應(yīng)的技術(shù)交底工作，全面詳細(xì)地注明施工過程中的關(guān)鍵操作方法與安全風(fēng)控要求。探索實(shí)現(xiàn)水利水電工程安全技術(shù)、管理模式與規(guī)劃布局等環(huán)節(jié)之間的銜接性，確保各個(gè)步驟均能夠得以完善優(yōu)化的安全控制。對(duì)于水利水電工程特殊崗位工作人員，應(yīng)在接受過安全強(qiáng)化培訓(xùn)之后再行持證上崗，確保其具體操作技術(shù)與操作過程的安全性，尤其是涉及到高空作業(yè)、水下作業(yè)、坑道作業(yè)以及機(jī)械設(shè)備時(shí)，更是要突出安全宣教的核心價(jià)值。在每一項(xiàng)施工技術(shù)的應(yīng)用過程中，管理人員都應(yīng)該對(duì)施工項(xiàng)目以及環(huán)境方面的不安全因素進(jìn)行全面分析，并將具體的分析結(jié)果編入到實(shí)際的施工安全組織設(shè)計(jì)中，然后根據(jù)實(shí)際情況，在技術(shù)方面確保施工質(zhì)量與安全，并為所有施工人員的安全提供更為可靠、更為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

4.6加強(qiáng)安全施工宣傳力度

水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，建立完善而系統(tǒng)的安全管理文化體系，引導(dǎo)廣大員工自然而然地形成安全管理意識(shí)，潛移默化地提高自身安全管理技能，在施工安全管理方面履行屬于自己崗位的安全管理職責(zé)。建立基于安全管理價(jià)值趨向的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建形成水利水電工程安全管理的良性循環(huán)，對(duì)安全隱患識(shí)別準(zhǔn)確，安全管理成績(jī)突出的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全體員工做好安全管理工作的積極性與主動(dòng)性，使相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值作用。4.7明確安全管理監(jiān)管主體，細(xì)化安全管理內(nèi)容根據(jù)水利水電工程實(shí)施主體的差異，安全管理的監(jiān)管主體可細(xì)化分為外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管等兩大方面，使政府職能部門監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)管、保險(xiǎn)公司監(jiān)管等共同發(fā)揮應(yīng)有作用，形成水利水電工程施工安全管理的完整化體系。水利水電工程施工安全管理的系統(tǒng)性較強(qiáng)，其中既囊括了員工與物料的安全管理，也包含著施工環(huán)境和數(shù)據(jù)信息的安全管理，這就需要施工過程中不斷充實(shí)安全管理內(nèi)容，對(duì)可能影響水利水電工程施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析，減少或消除施工中的各類不安全行為和狀態(tài)，將安全事故的發(fā)生幾率降到最低。

5結(jié)語

綜上所述，安全管理的核心意義決定了其在水利水電工程施工管理中的重要地位，但受限于安全管理理念等方面要素，安全管理的各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)依舊不容忽視。因此，工程管理人員應(yīng)立足水利水電工程建設(shè)與施工實(shí)際，充分深入研判施工過程中可能存在的各項(xiàng)安全隱患，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查范圍，創(chuàng)新安全管理模式，為全面優(yōu)化提升水利水電工程安全管理成效奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)水利水電工程施工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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作者:劉向磊 單位:六安市三峽一期水環(huán)境綜合治理有限責(zé)任公司