供電企業(yè)營銷承包商安全管理研究

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作為營銷項目建設(shè)實施的主體，營銷專業(yè)承包商安全管理的作用舉足輕重，有效的安全管理有利于強化安規(guī)及“兩票三制”執(zhí)行剛性，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)違章的檢查和糾正，促進(jìn)項目施工現(xiàn)場安全管理水平提升。提升對承包商的管控，不僅從項目施工承包的角度對營銷項目建設(shè)的風(fēng)險進(jìn)行有效的防控，還進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，保證了現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，使?fàn)I銷項目現(xiàn)場安全管理水平得到進(jìn)一步提升，對營銷項目全面風(fēng)險管理具有積極的促進(jìn)意義。

簽訂承包商安全協(xié)議。電力營銷項目建設(shè)單位與承包商應(yīng)針對項目施工過程簽訂安全協(xié)議。對于全年性臨時小修、日常運維和事故搶修等項目，可與承包商按年度簽訂一份安全協(xié)議。規(guī)范承包商資質(zhì)管理。按規(guī)定，項目施工管理及作業(yè)人員必須取得供電企業(yè)承包商及人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，方可上崗工作。在項目施工前，承包商的“兩種人”，即工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人必須獲得經(jīng)過考核和發(fā)文公布、年審認(rèn)定的資格。進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)的承包商工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，必須相關(guān)安全知識的考試（特殊情況可以采用口試或現(xiàn)場技能操作考試）。

明確施工安全技術(shù)措施。工程實施分部應(yīng)在施工安全技術(shù)措施和施工方案制定前與承包商進(jìn)行溝通，明確雙方責(zé)任。承包商必須評估項目實施的安全風(fēng)險，施工方案應(yīng)含有安全保障的相關(guān)措施和方法。完善承包商評價機制。對承包商進(jìn)行過程評價和考評，建議采取獎懲結(jié)合的管理手段，每月一評價，對年內(nèi)未發(fā)生一例安全違章行為的承包商隊伍給予獎勵，調(diào)動承包商隊伍的積極性，提高各承包商隊伍之間的競爭力。落實崗位責(zé)任制。以往承包商由專業(yè)點檢負(fù)責(zé)管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，精力有限，不能撲捉全面，二是專業(yè)點檢管理重技術(shù)、重消缺而忽視人員的管理，建議把電力企業(yè)班組考核辦法科學(xué)納入承包商員工管理中，人員作業(yè)、安全教育由班組負(fù)責(zé)，定期工作及檢修質(zhì)檢由專業(yè)負(fù)責(zé)，部門直接進(jìn)行全面管理，提高對承包商的立體管理全面性。

落實監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)。營銷項目施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位應(yīng)審查承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實施情況，現(xiàn)場察看執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施，按計劃監(jiān)督施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，并編制監(jiān)理日記定期，每周報送。工程驗收結(jié)束后，匯總現(xiàn)場安全管理情況并編制監(jiān)理總結(jié)。承包商會議制度。針對營銷專業(yè)承包商的管理，應(yīng)建立起承包商會議制度，各項目實施單位組織工程項目承辦部門和承包商每季度舉行承包商會議，對施工現(xiàn)場安全管理情況、違章情況進(jìn)行通報，明確安全生產(chǎn)要求，評價承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，從制度上對承包商會議進(jìn)行管理。此外，企業(yè)還可成立承包商管理委員會，定期與承包商單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行座談溝通，商討管理相關(guān)事宜。各個部門可針對超出承包商合同規(guī)定之外的項目向承包商管理委員會匯報，由承包商管理委員會進(jìn)行裁決。

作者：劉貽樟 單位：廣東電網(wǎng)東莞供電局