煤礦企業(yè)安全教育云閉合的體系探索

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摘要：調(diào)查研究顯示，煤礦企業(yè)各種違章中“明知故犯”型占大多數(shù)，危險(xiǎn)預(yù)知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做的再到位，也只能保證小部分違章不會(huì)出現(xiàn)，通過(guò)將“云技術(shù)”的核心技術(shù)策略引入煤礦安全教育管理中，充分發(fā)揮煤礦安全教育應(yīng)有的集群效用和協(xié)同作用。通過(guò)向職工多角度、全方位滲透安全理念，矯正僥幸心理，強(qiáng)化安全意識(shí)，梳理安全觀念進(jìn)而改造其行為，并通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建固化其安全行為，切斷事故形成的鏈條，從而達(dá)到消滅事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全教育；云閉合；協(xié)同作用；集群效用；不安全行為；安全文化

大量煤礦事故證明，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致大部分事故的主要原因[1-2]，這其中物的不安全狀態(tài)本質(zhì)上大都也是因?yàn)槿说牟话踩袨橐鸬?，因此，人的不安全行為成為安全管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)機(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)在人的行為研究方面更多的在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、危險(xiǎn)預(yù)知方面做了很多工作。然而，隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、員工素質(zhì)等的全面提高，“無(wú)知型”違章日益下降，在“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、危險(xiǎn)預(yù)知”等涉及較少的因素即“明知故犯”型違章占比較大，且呈上升趨勢(shì)，永煤集團(tuán)股份有限公司順和煤礦通過(guò)基建期、生產(chǎn)期的轉(zhuǎn)型，總結(jié)近幾年來(lái)的安全管理模式，并借鑒了其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展安全教育活動(dòng)使其由被動(dòng)安全到主動(dòng)安全，轉(zhuǎn)變安全心態(tài)，消除“人的不安全行為”[3]，塑造本質(zhì)安全型員工，無(wú)限接近安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。

1研究背景

順和煤礦是永煤集團(tuán)在本部開采最深的礦井，一直將安全工程定義為“天字號(hào)”工程，但是巷道壓力較大，加之日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，安全管理難度較大。突出表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：制度落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中打折扣，有時(shí)偏于以罰代管。人員流動(dòng)比較大，“新手”由于與“老工人”層面差別大，容易形成“老工人干，新工人看”的現(xiàn)象，不利于安全管理和相關(guān)技能的學(xué)習(xí)。個(gè)別干部安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象存在，急于完成任務(wù)指標(biāo)而忽視安全，對(duì)于存在的小問(wèn)題熟視無(wú)睹，埋下重大安全隱患。個(gè)別職工存有僥幸麻痹心里，圖方便，違章蠻干。通過(guò)對(duì)過(guò)去的隱患進(jìn)行分析，涉及違章712次，具有很強(qiáng)的代表性，對(duì)造成違章（事故）的原因分類見表1。通過(guò)表1可以看出，無(wú)知型的違章因素占33.1%（序號(hào)2、4、6），明知故犯型占到54.49%，所以企業(yè)就算危險(xiǎn)預(yù)知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控[4-5]做的再到位，也只能保證33.1%違章不會(huì)出現(xiàn)，順和煤礦通過(guò)實(shí)施“云閉合”安全教育管理體系，從作業(yè)前的各個(gè)方面的危險(xiǎn)預(yù)知從縱向上降低或者消除員工的無(wú)知型違章，并根據(jù)作業(yè)流程，分別在作業(yè)期間的每一個(gè)環(huán)節(jié)（即流程、空間、時(shí)段、身邊人員）進(jìn)行安全教育，彌補(bǔ)了當(dāng)前安全教育的“虎頭蛇尾”的短板，實(shí)現(xiàn)了員工在作業(yè)前、作業(yè)時(shí)、作業(yè)后的作業(yè)流程、人員所處空間各個(gè)方面進(jìn)行安全教育閉合。

2“云閉合”安全教育體系主要內(nèi)涵

“云閉合”[6]安全教育體系立足于提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，將各種不同類型的教育方式通過(guò)員工作業(yè)的相關(guān)制度、時(shí)間、空間、培訓(xùn)、人員的集成閉合實(shí)現(xiàn)安全教育的目的，做到員工作業(yè)的任一時(shí)間、地點(diǎn)都能在“云閉合”管理體系中落實(shí)到教育載體、教育責(zé)任人，最終實(shí)現(xiàn)保證每一個(gè)不安全行為受到有效控制，每一個(gè)不安全人物被有效排查，凡是不安全因素有人管、有人問(wèn)、有人提醒、及時(shí)控制。

3“云閉合”安全教育體系建立措施

3.1制度閉合

為保證安全工作的有效落實(shí)，建立完善了《順和煤礦安全目標(biāo)管理制度》、《順和煤礦員工走勢(shì)、坐姿、站位安全管理辦法》等一系列安全管理制度[7]。1）落實(shí)安全責(zé)任追究制。制定了各系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排點(diǎn)和對(duì)照表，并對(duì)造成重大隱患的主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究。2）實(shí)行月度“分級(jí)”考核機(jī)制。正職科室副職、分管領(lǐng)導(dǎo)考核業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室考核區(qū)隊(duì)，內(nèi)容包括：安全結(jié)構(gòu)工資、干部績(jī)效考核、作風(fēng)考核等40多項(xiàng)指標(biāo)。3）發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制。印發(fā)了《順和煤礦安全結(jié)構(gòu)工資考核辦法》等一系列措施，對(duì)各區(qū)隊(duì)對(duì)標(biāo)排序，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，充分調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。

3.2宣教閉合

1）抓認(rèn)識(shí)，促提升?！爱?dāng)安全與生產(chǎn)、效益、成本、發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，產(chǎn)量可以降、利潤(rùn)可以減、成本可以增、礦井可以關(guān)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)”的安全指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，更表明了搞好安全生產(chǎn)的決心和勇氣，是煤礦安全發(fā)展理念的升華和創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。2）抓體系，促覆蓋。按照“四級(jí)”安全包保責(zé)任制和“十必談”要求，著力抓安全思想教育和安全談話。每月排查出安全不放心人員，由支部書記進(jìn)行安全談話，構(gòu)建了覆蓋全員的安全思想教育責(zé)任體系。3）抓案例，促反思。定期開展“安全事故案例警示”及“三違”人員幫教、安全主題演講活動(dòng)，講述發(fā)生在自己身邊的事故案例，通過(guò)案例剖析、“安全為了誰(shuí)”大討論等有效形式，增強(qiáng)自我安全管理和自主保安意識(shí)想。

3.3培訓(xùn)閉合

1）自主培訓(xùn)和外委培訓(xùn)相結(jié)合。相繼舉辦了防突知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)繼續(xù)教育培訓(xùn)等；多次邀請(qǐng)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)專家來(lái)礦作相關(guān)專題講座，為提升職工安全技能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2）全員學(xué)習(xí)提高技能。開展“每日1題”學(xué)習(xí)活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋各工種業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)手機(jī)平臺(tái)發(fā)送給職工，次日在班前會(huì)上提問(wèn)。3）推行“雙述、雙會(huì)”。要求跟、值班人員、安檢員、礦領(lǐng)導(dǎo)在井下跟、帶班必須查職工“雙述”。全員學(xué)習(xí)考試分為2部分：應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分正確率必須達(dá)到80%，必知必會(huì)部分錯(cuò)1題即視為不合格。4）把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)課堂，培育更多的本質(zhì)安全人。對(duì)新工人、換崗位員工、新畢業(yè)大學(xué)生實(shí)行導(dǎo)師帶徒培養(yǎng)機(jī)制，簽訂導(dǎo)師帶徒合同，明確雙方職責(zé)。要求導(dǎo)師不僅要言傳身教，將技能和經(jīng)驗(yàn)傳授給徒弟，更要把職業(yè)道德和精神灌輸給徒弟。

3.4時(shí)間閉合

從工人坐上班車、入井、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)至下班回家，將安全教育貫穿8h全過(guò)程，緩緩相接（閉合程序?yàn)椋簻?zhǔn)備上班→入礦→進(jìn)入?yún)^(qū)隊(duì)辦公樓→班前會(huì)→更衣→候罐→井下沿途→施工現(xiàn)場(chǎng)→施工→交班→升井→回家），在整個(gè)時(shí)間程序內(nèi)，達(dá)到每次上班前聆聽家屬1句安全囑托語(yǔ)，坐車時(shí)播放1段安全教育視頻，進(jìn)入礦區(qū)感受到安全宣傳氛圍，進(jìn)區(qū)隊(duì)辦公樓能看到安全理念提示語(yǔ)，班前會(huì)5min安全教育，進(jìn)入澡堂更衣、候罐大廳能看到安全提醒，乘罐時(shí)接受安全提示，井下沿途能看到安全標(biāo)語(yǔ)，到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)能看到安全操作標(biāo)準(zhǔn)，施工時(shí)安全伙伴的安全提醒，施工結(jié)束時(shí)進(jìn)行本班安全工作總結(jié)并查找遺留隱患，升井后填寫本班的安全生產(chǎn)記錄，下班坐班車觀看安全知識(shí)短片，從而形成8h的“閉合”教育體系。

3.5空間閉合

1）開辦“順和之聲”欄目。順和煤礦距離城區(qū)需要40min車程，為充分利用上下班時(shí)間做好安全宣教活動(dòng)，開辦了“順和之聲”欄目，上班期間播放安全政策、礦規(guī)礦紀(jì)等，讓員工盡早的進(jìn)入“安全狀態(tài)”。員工下班時(shí)，播放小品、流行歌曲、員工采訪等欄目，緩解了員工的因勞累帶來(lái)的身體和精神疲勞。2）建立安全文化長(zhǎng)廊[8]。在員工在進(jìn)入?yún)^(qū)隊(duì)辦公樓必須經(jīng)過(guò)一段安全宣傳長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊里不斷更新著安全知識(shí)、新政策、法規(guī)等，同時(shí)在辦公室懸掛崗位責(zé)任制、在井口設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生提示和井口安全宣教大屏幕滾動(dòng)播放著安全操作知識(shí)，讓員工在地面感受的“視覺(jué)上的安全文化沖擊”。3）設(shè)置安全提醒。員工無(wú)論在何地總能看到安全提醒，如員工在會(huì)議室總會(huì)看到自己的全家福并且時(shí)刻提醒著自己要注意安全，在入井時(shí)提醒“抓好扶手、注意安全”；井下作業(yè)地點(diǎn)有著安全操作規(guī)程并附有安全提醒；在施工作業(yè)時(shí)，班組長(zhǎng)安排工作時(shí)總會(huì)附加一句“安全招呼好”[9]。3.6人員閉合1）員工家屬層面。在安全教育的環(huán)節(jié)中，處處把員工的家庭放在首位，讓員工明白自己辛苦的勞動(dòng)是為了家庭的幸福，因此為了家庭的幸福就必須做好安全工作，每年把家庭不太和睦的家屬聚在一起，開展1次家屬下井慰問(wèn)活動(dòng)，讓員工家屬明白其崗位的艱辛和不易，增進(jìn)家庭感情，避免了員工因家庭不和睦帶著情緒上班。二是定期組織“三違”員工家屬來(lái)礦，開展三違幫教活動(dòng)，利用家庭的力量感知“三違”員工“干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗”。2）管理人員層面。是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)自主管理，充分利用區(qū)隊(duì)內(nèi)部安全管理力量抓安全；職能科室管理人員入井查隱患，實(shí)行“隱患買賣”，并針對(duì)“三違”事件實(shí)行追溯機(jī)制，3個(gè)月內(nèi)再次出現(xiàn)的予以加倍追責(zé)；實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)包保業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室包保分管區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)干包保班組夫的分層級(jí)包保機(jī)制。3）工友與自身層面。建立“安全抵押”機(jī)制，要求員工每月按工種繳納金額不等的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，當(dāng)月未出現(xiàn)“三違”等事件月底予以2倍返還抵押金，否則重新繳納，逐步實(shí)現(xiàn)了“員工自律”。并要求同一個(gè)班組的員工每2~3人組成1組“安全伙伴”，季度內(nèi)“安全伙伴”均未出現(xiàn)重大隱患、“三違”等事件，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

順和煤礦通過(guò)安全教育“云閉合”體系的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“三違”次數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，其中2015年138起，2016年79起，同比下降了42.75%，2017年上半年31起，環(huán)比下降了13.9%。同時(shí)較好的安全形勢(shì)和先進(jìn)的安全管理體系，促使河南省主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)大型煤業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨順和煤礦檢查、指導(dǎo)工作，大大地提升了礦井的整體知名度和美譽(yù)度?！霸崎]合”安全教育體系能夠做到每一個(gè)時(shí)段落實(shí)教育責(zé)任人、每一個(gè)地點(diǎn)落實(shí)教育載體，凡是不安全因素有人管、有人問(wèn)、有人提醒、及時(shí)控制，礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加牢固。

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作者:林旭 單位:永煤集團(tuán)股份有限公司順和煤礦