完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度淺議
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摘要：目前，隨著我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平與質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了明顯提升，從而對于養(yǎng)老以及醫(yī)療質(zhì)量提出了更高的要求。針對這種現(xiàn)象，我國結(jié)合新時(shí)展水平，加強(qiáng)了對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善工作，主要是為了在更大程度上保障居民基本生活水平。本文主要針對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的完善措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；基本養(yǎng)老；保險(xiǎn)制度；完善措施
引言
在我國所涉及的社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度屬于其中非常重要的組成部分，如今，在我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)容上也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，要想在更大程度上提升參保人員切身利益，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)工作，同時(shí)與實(shí)際發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)有效連接，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善工作。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中遇到了非常多的問題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的探索工作，對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的問題進(jìn)行合理解決，這對于提升我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有著非常重要的作用。
1建設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性
在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，在實(shí)施過程中不但可以體現(xiàn)出一定的約束性，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)對籌資權(quán)責(zé)的有效劃分，從而在更大程度上保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中，要想將其價(jià)值作用充分發(fā)揮出來，就必須結(jié)合時(shí)展要求，對其進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。如今，基于新時(shí)期發(fā)展背景下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善工作，其重要性主要體現(xiàn)在了以下兩個(gè)方面：第一，可以體現(xiàn)政府部門對居民生活的關(guān)注程度。如今，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國相關(guān)部門逐漸對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施工作引起了高度重視，在對該項(xiàng)制度進(jìn)行建立時(shí)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平以及居民收入等方面進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，通過對相關(guān)政策的不斷優(yōu)化與完善，可以對于參保人員切身利益起到非常重要的保障作用。如今，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，要想保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的價(jià)值作用可以得到充分發(fā)揮，就必須結(jié)合時(shí)展要求作出相應(yīng)的完善與調(diào)整，從而才能更好地保證城鎮(zhèn)居民生活水平；第二，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國面臨著非常嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，因此，通過加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善工作，可以對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供非常重要的保障作用，當(dāng)城鎮(zhèn)居民退休之后，基本生活可以得到很好的保障，從而促進(jìn)老有所養(yǎng)以及老有所依政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，通過對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，還能進(jìn)一步減少青年人員所面臨的壓力，從而能將更多的時(shí)間與精力投入到工作中，從而為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一分力量。
2目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的問題
2.1待遇水平較低
針對我國人民群眾來說，要想保證制度在實(shí)施中可以真正發(fā)揮作用，就必須保證政策在內(nèi)容上充分考慮居民的實(shí)際狀況與需求，只有滿足一定的針對性，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以得到順利實(shí)施。針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說，一般在具體的實(shí)施過程中，群眾主要將重點(diǎn)放在了待遇方面，與我國最低脫貧指標(biāo)相比，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平還比較低，其保障層次達(dá)不到居民要求，這就會(huì)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度價(jià)值作用發(fā)揮產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這也是目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中所面臨的主要問題。針對這種現(xiàn)象，需要進(jìn)一步提升待遇水平，保證可以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與時(shí)展要求。
2.2缺少規(guī)范的待遇調(diào)整機(jī)制
隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的不但發(fā)展，所以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)容上也不是固定不變的，特別是對于待遇而言，需要結(jié)合時(shí)展要求來做出動(dòng)態(tài)化的改變。針對這種現(xiàn)象，就需要制定出相應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制，同時(shí)形成繳費(fèi)待遇與參保人員相關(guān)聯(lián)的繳費(fèi)形式，通過這種方式才能在更大程度上提升參保人員積極性與主動(dòng)性，同時(shí)也能為參保人員自身利益起到非常重要的保障作用。另外，對于制度中所涉及的養(yǎng)老待遇而言，目前還沒有明確相關(guān)的制度，這就導(dǎo)致在整體上缺少一定的規(guī)范性。在對養(yǎng)老待遇水平進(jìn)行明確時(shí)，需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間實(shí)現(xiàn)有效連接，并在此基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的增長機(jī)制，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用可以實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮。
2.3推廣過程中存在的問題
目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，當(dāng)居民在對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行繳納時(shí)，其繳納方式也在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，但是，在對繳費(fèi)方式作出改變時(shí)，居民需要經(jīng)過一個(gè)過程才能所接受。比如，對于一些年齡較大的居民而言，因?yàn)椴粫?huì)使用信息技術(shù)，這就對推廣工作開展形成了一定的阻礙。所以，參保群體需要一段時(shí)間才能去適應(yīng)，又因?yàn)槭艿睫r(nóng)村居民文化水平的影響，所以短時(shí)間內(nèi)很難普及網(wǎng)絡(luò)繳納方式，針對這種現(xiàn)象，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對新型繳費(fèi)方式的宣傳工作。
3新時(shí)代完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)策略
3.1制定完善的最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)制度
基于新時(shí)期發(fā)展背景下，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行制定時(shí)，需要對居民實(shí)際生活水平與需求等進(jìn)行全面了解，只有保證在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)上滿足一定的動(dòng)態(tài)化要求，同時(shí)形成最低保障機(jī)制，從能在更大程度上提升居民參保的積極性，同時(shí)也能對保障范圍起到非常重要的拓展作用，這樣就能讓居民真實(shí)體會(huì)到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所帶來的利益。因此，在實(shí)際的完善過程中，需要在對國家貧困線指標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展水平之間實(shí)現(xiàn)有效連接，通過這種方式可以形成與國家貧困線指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，這樣就能將制度的兜底作用充分發(fā)揮出來。結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，國家貧困線指標(biāo)也會(huì)因此而進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)，這就要求在對最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該形成與貧困線相聯(lián)系的調(diào)整機(jī)制，通過這種方式不但可以保證最終達(dá)到良好的扶貧效果，同時(shí)還能對社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供重要的維護(hù)作用。
3.2對各級財(cái)政權(quán)責(zé)以及個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確
在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的過程中，不但要結(jié)合實(shí)際情況明確最低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)還需要對人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，只有通過這種方式才能實(shí)現(xiàn)對相關(guān)資金的合理優(yōu)化與配置，同時(shí)對于提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)性也有著非常重要的作用。針對這種現(xiàn)象，首先需要對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的具體要求進(jìn)行全面掌握，在對財(cái)政保證機(jī)制進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要對其中所涉及的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中能滿足一定的有序性與合理性。嚴(yán)格遵守相應(yīng)的財(cái)政擔(dān)負(fù)原則，對于我國人均收入進(jìn)行全面測算，通過這種方式可以對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及支出等狀況進(jìn)行了解，然后參照人均基本財(cái)政收入水平，實(shí)現(xiàn)對省市縣等級的合理劃分，進(jìn)而在每一個(gè)等級中對中央財(cái)政擔(dān)負(fù)比進(jìn)行明確。對于省級而言，可以在對指標(biāo)利用的基礎(chǔ)上，對市縣區(qū)進(jìn)行等級劃分，通過這種方式可以為省級財(cái)政部門擔(dān)負(fù)比例提供非常重要的保障作用。其次，在對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的過程中，需要嚴(yán)格參照最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，然后對個(gè)人繳費(fèi)檔次進(jìn)行有效制定。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，應(yīng)該將相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，保證在投資管理模式上可以滿足一定多樣性與靈活性。
3.3構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取認(rèn)證機(jī)制與繳費(fèi)模式
在對遠(yuǎn)程認(rèn)證進(jìn)行推廣的過程中，對于一些不能進(jìn)行遠(yuǎn)程認(rèn)證的人員，應(yīng)該由居委會(huì)進(jìn)行集中登記，同時(shí)要有第三方入戶進(jìn)行認(rèn)證，通過這種方式可以促進(jìn)認(rèn)證效率的提升，同時(shí)也能減少一些多余的流程。對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)模式進(jìn)行創(chuàng)新，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上形成線上自助繳費(fèi)模式，可以多配備一些自助繳費(fèi)設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳與推廣工作，使更多的參保群體可以了解線上繳費(fèi)方法，認(rèn)識到這種繳費(fèi)方式的便捷性。同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，可以在一定的時(shí)間內(nèi)開展培訓(xùn)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)來不斷提升工作人員自身的綜合素質(zhì)水平，在此基礎(chǔ)上可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)更好的落實(shí)。
3.4加強(qiáng)政策宣傳工作
在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行宣傳時(shí)，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行充分利用，通過加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳工作，可以在更大程度上提升居民參保的積極性，同時(shí)也能讓參保群體認(rèn)識到該項(xiàng)政策的重要性與作用。另外，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善時(shí)，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障機(jī)制與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效連接，基于綜合性的角度上進(jìn)行分析，保證在設(shè)計(jì)工作上可以滿足一定的科學(xué)性與統(tǒng)一性，通過這種方式有效減少差距，在面對不同的參保群體可以，可以分別采取不同的方案，從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述，基于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善工作，結(jié)合實(shí)際情況對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的問題進(jìn)行合理解決，保證在內(nèi)容上可以滿足一定的針對性，從而在更大程度上提升參保群體利益。
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作者:李慶強(qiáng) 單位:山東省淄博市沂源縣財(cái)政局