鐵路企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品采購管理探析

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摘要：探討了武漢局集團(tuán)公司勞動(dòng)防護(hù)用品的采購供應(yīng)管理，旨在集中采購環(huán)節(jié)提高勞動(dòng)防護(hù)用品的供應(yīng)品質(zhì)，全面保障從業(yè)者勞動(dòng)健康，提升職工使用滿意度。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)防護(hù)用品；職業(yè)健康；滿意度 

1引言

勞動(dòng)防護(hù)用品是生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的、使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全和健康的必要物資。隨著高鐵的大量運(yùn)行，新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用給鐵路企業(yè)帶來了新的作業(yè)工種和作業(yè)環(huán)境，特別是夜間天窗作業(yè)的增加，使得部分勞動(dòng)防護(hù)用品原有標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新的作業(yè)要求，職工使用滿意度不高。因此，提高勞動(dòng)防護(hù)用品的供應(yīng)品質(zhì)，提升職工使用滿意度，已經(jīng)成為亟待解決的問題，對保障職工的職業(yè)健康具有十分重要的意義。

2勞動(dòng)防護(hù)用品供應(yīng)現(xiàn)狀

就中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司（簡稱武漢局集團(tuán)公司）而言，在目前全局勞動(dòng)防護(hù)用品的供應(yīng)中，職工對部分用品的使用滿意度不高。近幾年來，時(shí)常有現(xiàn)場作業(yè)人員對勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量提出意見和建議，特別是對絕緣鞋、雨衣等關(guān)系職工勞動(dòng)安全的用品，作業(yè)人員的反映尤為強(qiáng)烈。

3勞動(dòng)防護(hù)用品采購供應(yīng)管理中存在的問題

針對勞動(dòng)防護(hù)用品的供應(yīng)現(xiàn)狀，武漢局集團(tuán)公司采取走訪需求單位、召開座談會等方式收集意見建議，從需求階段、采購階段、供應(yīng)階段3個(gè)物資供應(yīng)管理環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用因果分析法進(jìn)行逐項(xiàng)分析，找出存在的主要問題，詳見圖1。

3.1需求標(biāo)準(zhǔn)不高

武漢局集團(tuán)公司在勞動(dòng)防護(hù)用品的管理上實(shí)行集中采購、計(jì)劃發(fā)放，管理范圍橫跨湖北、河南和江西三省，并分別在武漢、襄陽、信陽設(shè)立管理發(fā)放機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理武昌、漢口、麻城地區(qū)，襄陽、宜昌、十堰地區(qū)，信陽、漯河、平頂山等地區(qū)近10萬職工勞動(dòng)防護(hù)用品的采購供應(yīng)工作。勞動(dòng)防護(hù)用品覆蓋范圍廣，共涉及48個(gè)需求單位，見圖2。勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品，各項(xiàng)物資均執(zhí)行由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的國家標(biāo)準(zhǔn)或各行業(yè)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前鐵道行業(yè)僅就“鐵路一般勞動(dòng)防護(hù)服”一項(xiàng)物資了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一直以來，在勞動(dòng)防護(hù)用品的采購上，武漢局集團(tuán)公司均采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于勞動(dòng)防護(hù)用品需求單位多，職工作業(yè)環(huán)境各有不同，高鐵新技術(shù)、新裝備帶來了新的作業(yè)工種和新的作業(yè)環(huán)境，對職工的勞動(dòng)保護(hù)用品提出了更高更新的要求。特別是隨著生產(chǎn)生活條件的不斷改善，職工對勞動(dòng)防護(hù)用品的需求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，希望其更加美觀、舒適和耐用。目前勞動(dòng)防護(hù)用品的國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多偏向于基礎(chǔ)功能的滿足，在改善職工勞動(dòng)條件、提升職工的獲得感和幸福感方面還有欠缺，造成職工對以此標(biāo)準(zhǔn)采購的防護(hù)用品的使用滿意度不高。

3.2采購價(jià)格偏低

物資采購一般采取最低價(jià)中標(biāo)原則，容易導(dǎo)致供應(yīng)商為了中標(biāo)而形成惡性競爭，以武漢局集團(tuán)公司普通勞保鞋（作訓(xùn)鞋）采購為例，2016年采購價(jià)格為23.09元/雙，2017年為23.01元/雙，2018年為23元/雙，采購價(jià)格偏低且呈逐年下降趨勢，在一定程度上限制了產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3.3驗(yàn)收把關(guān)困難

對2016-2019年勞保用品的入庫驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于采購方案及采購合同對產(chǎn)品入庫質(zhì)量驗(yàn)收沒有準(zhǔn)確、清晰的界定，且各供應(yīng)商物資質(zhì)量及提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，驗(yàn)收入庫僅依靠庫管員根據(jù)中標(biāo)樣品對產(chǎn)品外包裝、顏色、樣式等外在因素進(jìn)行比對，質(zhì)量把控難度大。

4勞動(dòng)防護(hù)用品采購供應(yīng)管理的對策

4.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1確定提質(zhì)物資品種。通過走訪站段、召開專業(yè)座談會的形式，向基層使用單位收集日常勞動(dòng)防護(hù)用品近年來在采購、供應(yīng)和使用過程中反映出的問題、意見和建議。針對職工反映問題較多的物資，經(jīng)相關(guān)部門共同研究后，確定選型物資品種。武漢局集團(tuán)公司將職工反映最強(qiáng)烈的勞保鞋和雨衣作為首批提質(zhì)物資，包括普通勞保鞋、絕緣勞保鞋、防寒絕緣鞋和雨衣。4.1.2完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對提質(zhì)物資品種清單，根據(jù)國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場防護(hù)的實(shí)際需求，完善招標(biāo)方案中的技術(shù)規(guī)格、工藝要求及安全質(zhì)量條款，使物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠覆蓋所有作業(yè)要求。

4.2改進(jìn)采購方式

在落實(shí)武漢局集團(tuán)公司物資采購各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，通過集體決策將提質(zhì)類勞保防護(hù)用品原最低價(jià)中標(biāo)采購改進(jìn)為定價(jià)采購，即定價(jià)格比質(zhì)量，切實(shí)提高勞動(dòng)防護(hù)用品價(jià)格，保證采購質(zhì)量。

4.3改進(jìn)驗(yàn)收方式

4.3.1采用聯(lián)合驗(yàn)收。充分發(fā)揮專業(yè)部門和職工代表對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督作用，在產(chǎn)品入庫時(shí)，組織安監(jiān)室、工會、物資部、基層單位勞保員代表、職工代表進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對入庫產(chǎn)品實(shí)施集體把關(guān)。4.3.2采取抽樣送檢。對入庫物資進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并送專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制入庫產(chǎn)品質(zhì)量。對首批提質(zhì)類普通勞保鞋、絕緣勞保鞋、防寒絕緣鞋、雨衣等4種物資進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽樣，并嚴(yán)格密封，與供應(yīng)商代表共同送至湖北省纖維檢驗(yàn)局、國家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行質(zhì)量檢測，借助專業(yè)技術(shù)力量確保合格產(chǎn)品進(jìn)入供應(yīng)環(huán)節(jié)。

4.4關(guān)注職工使用滿意度

在勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)后，重視職工的使用感受，采取多種方式收集反饋信息，不斷改進(jìn)供應(yīng)工作。針對首批提質(zhì)勞保鞋和雨衣兩類物資，從勞保鞋的耐磨性、勞保雨衣的防水性、舒適性、提質(zhì)前后產(chǎn)品使用的比較及對提質(zhì)后產(chǎn)品的意見等幾個(gè)方面，設(shè)計(jì)專項(xiàng)滿意度調(diào)查表。根據(jù)各單位各品種用量大小進(jìn)行梳理排序，對實(shí)際供應(yīng)量大、作業(yè)環(huán)境有代表性的單位采取發(fā)放滿意度調(diào)查表，對用量相對小的單位采取電話回訪等多種方式，全面了解基層職工使用情況，持續(xù)改進(jìn)勞動(dòng)防護(hù)用品供應(yīng)工作。

5勞動(dòng)防護(hù)用品采購供應(yīng)管理的改進(jìn)建議

5.1建議加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

組織開展勞動(dòng)防護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國內(nèi)勞動(dòng)防護(hù)用品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)了解各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中引用規(guī)范、實(shí)驗(yàn)方法及相關(guān)參數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，不斷提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)性。引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員不斷關(guān)注勞動(dòng)防護(hù)用品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，思考在勞動(dòng)防護(hù)用品供應(yīng)中相關(guān)政策變化所產(chǎn)生的影響。

5.2建議對關(guān)鍵性防護(hù)用品組織制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家的勞動(dòng)防護(hù)用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍較廣，多偏向于基礎(chǔ)功能的滿足，對于作業(yè)環(huán)境特殊的行業(yè)而言，該標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，建議對特殊行業(yè)內(nèi)各工種使用的關(guān)鍵性防護(hù)用品進(jìn)行細(xì)分，并組織制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障職工勞動(dòng)安全。

6結(jié)束語

隨著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，各級組織越來越重視職工生產(chǎn)生活條件的改善，注重“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，勞動(dòng)防護(hù)用品關(guān)系到每一名職工的勞動(dòng)安全和身心健康。因此，在勞動(dòng)防護(hù)用品的管理中，應(yīng)持續(xù)關(guān)注職工體驗(yàn)，重視反饋意見，著力在把控產(chǎn)品質(zhì)量、提升采購效果、提高采購效率等方面下功夫，不斷完善采購供應(yīng)管理工作，切實(shí)保障職工勞動(dòng)安全，努力提升職工勞動(dòng)生產(chǎn)中的獲得感和幸福感。

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作者:王莉 單位:中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司