如何加強(qiáng)園林管理及成本控制

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，政府和有關(guān)部門越來越重視城市綠化及園林施工建設(shè)，以園林施工為基礎(chǔ)的城市綠化建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，強(qiáng)化成本控制已經(jīng)成為園林施工企業(yè)獲得更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。本文從園林施工特點(diǎn)及施工管理中成本控制的重要性出發(fā)，通過分析園林施工管理及成本控制的現(xiàn)狀，探討針對(duì)其問題的解決對(duì)策。希望能為園林施工企業(yè)成本控制能力的提升提供一些建議。

關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；施工管理；成本控制；方法對(duì)策

1園林施工管理及成本控制概述

1.1園林施工管理內(nèi)容及特點(diǎn)

園林施工主要涉及到土方工程、園林排水工程、水景工程、綠化照明工程及鋪裝工程等內(nèi)容，其管理涉及到財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、成本管理、人員控制、施工安全管理等方面。園林施工管理所涉及的工程資金量較大、工期較長(zhǎng)、工程參與人數(shù)較多，其施工管理過程是一系列具有極強(qiáng)綜合性的管理內(nèi)容[1]。園林綠化施工管理的特點(diǎn)除了體現(xiàn)在其綜合性上，還體現(xiàn)在其生命力、重要性和復(fù)雜性上。園林施工不同于其他類型的土木工程，施工管理除了需要對(duì)前中后期施工過程負(fù)責(zé)外，還應(yīng)該考慮到施工結(jié)束后的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)和時(shí)間推移對(duì)工程效果產(chǎn)生的影響。這些因素都導(dǎo)致園林施工管理比其他類型工程更具復(fù)雜性，需要在前期準(zhǔn)備，尤其是成本預(yù)算與控制方面進(jìn)行科學(xué)管理。

1.2成本控制對(duì)園林施工管理的重要性

由于園林施工的時(shí)間較長(zhǎng)、施工人數(shù)和工程投入都比較大，尤其還涉及到自然環(huán)境、水土問題等對(duì)工程質(zhì)量的影響。所以在園林施工管理中，重點(diǎn)強(qiáng)化成本控制十分必要。首先，良好的成本控制可以通過工程實(shí)施階段全過程的成本控制來監(jiān)督工程進(jìn)度，避免工期拖延等問題發(fā)生。其次，加強(qiáng)園林施工管理中的成本控制，可以有效降低財(cái)政支出安全問題，避免施工中不必要的資源浪費(fèi)。另外，還能通過成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制等有效手段，提升園林施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供更好的管理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以強(qiáng)化園林施工管理中的成本控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。園林施工管理過程中，企業(yè)應(yīng)該深化對(duì)施工成本控制的重視，才能有效提升園林施工企業(yè)的發(fā)展活力。

2園林施工管理與成本控制現(xiàn)狀

雖然強(qiáng)化施工管理水平和施工成本控制能力，已經(jīng)成為企業(yè)在園林施工管理中的共識(shí)，但是當(dāng)前綠化管理部門在進(jìn)行園林施工管理和施工成本控制中仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1施工管理與成本控制機(jī)制不健全

首先，很多園林施工單位在進(jìn)行施工中缺少健全的施工管理制度和成本控制管理機(jī)制。從全國(guó)角度來看，我國(guó)園林施工的管理制度尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工管理中對(duì)材料采購、供應(yīng)商審批、施工人員聘用、經(jīng)費(fèi)管理、施工費(fèi)用支出等方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的流程[2]。很多施工單位在施工管理中采取因地制宜的管理辦法，這就導(dǎo)致在成本管理、質(zhì)量控制和相應(yīng)管理要求上存在混亂情況，在園林施工成本控制上面臨很大的困難。成本控制中難以依據(jù)固定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行采購、施工、施工人員聘用等的審批和核算。這種缺乏健全管理機(jī)制的成本控制和施工管理現(xiàn)狀，正給園林施工工作帶來巨大的管理風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的園林施工管理及成本控制制度，已經(jīng)成為園林施工企業(yè)需要解決的重點(diǎn)。

2.2成本管理預(yù)算能力有待完善

成本預(yù)算管理是園林施工成本控制中的重要內(nèi)容。但是當(dāng)前園林施工管理中，很多企業(yè)管理層人員，乃至政府綠化相關(guān)部門，都將成本控制中的成本預(yù)算單純的認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的問題，而忽視了成本預(yù)算實(shí)施的全面性特征。在園林施工管理中，沒有讓技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源等相關(guān)部門和財(cái)務(wù)部共同商議制定成本預(yù)算方案[3]。這就導(dǎo)致在園林施工成本預(yù)算制定時(shí)，準(zhǔn)確性較差，在后期工程施工過程中對(duì)成本預(yù)算的執(zhí)行力不足。成本預(yù)算成為紙上談兵，難以對(duì)成本控制的實(shí)施發(fā)揮有效作用。由于園林施工過程中涉及到植被、綠化木苗采購和培育等問題，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要技術(shù)部門進(jìn)行把關(guān)。所以健全成本管理預(yù)算的覆蓋面，是園林施工管理中需要盡快解決的問題。

2.3成本控制管理信息化程度不高

當(dāng)前很多園林施工工程在進(jìn)行施工管理和成本控制中，仍然沿用傳統(tǒng)的人工會(huì)計(jì)核算方式，即使有些企業(yè)引進(jìn)了信息化管理平臺(tái)，但是卻未能將信息化管理技術(shù)與成本控制相結(jié)合，尤其是很多園林施工項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理人員信息化管理能力不足，尚未完全接受和習(xí)慣使用信息化數(shù)據(jù)錄入和核算方式。這就導(dǎo)致當(dāng)前園林施工項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算效率較低、核算準(zhǔn)確度不足、成本控制存在漏洞和失誤。尤其部分園林施工企業(yè)所承包工程項(xiàng)目較大，涉及的人員和資金也很龐大，但是因?yàn)槠湫畔⒒杀究刂婆c施工管理能力不足，導(dǎo)致施工中各個(gè)部門和項(xiàng)目各部分之間難以實(shí)現(xiàn)有效信息溝通。造成重復(fù)采購、工期拖延、成本支出與成本預(yù)算差距過大問題時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)信息化建設(shè)，善用信息化技術(shù)提升成本管理中會(huì)計(jì)核算效率和準(zhǔn)確率，是提升園林施工管理中成本控制水平的重點(diǎn)。尤其是財(cái)務(wù)管理人員，更應(yīng)該在信息化成本管理操作和信息化數(shù)據(jù)的有效利用上進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。

2.4財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制有待完善

在園林施工管理和成本控制中，有效的管理執(zhí)行力才是關(guān)鍵。但是部分園林施工企業(yè)雖然有較為健全的成本控制與施工管理制度，但是卻缺少明確的權(quán)責(zé)劃分。而且在執(zhí)行情況監(jiān)督方面也存在嚴(yán)重缺失。內(nèi)部控制管理中未設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，這就導(dǎo)致成本控制中敷衍行為、徇私舞弊、貪污情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了園林施工項(xiàng)目的利益，成本資源被浪費(fèi)，施工進(jìn)度受到拖延，嚴(yán)重時(shí)還可能誘發(fā)園林工程事故[4]。所以，在進(jìn)行園林施工管理和成本控制中，需要改革財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化成本控制中的監(jiān)管效果，構(gòu)建專門的施工及財(cái)務(wù)管理監(jiān)管部門，是提升園林施工管理和成本控制能力的有效方式，需要園林施工單位進(jìn)行積極探索。

2.5風(fēng)險(xiǎn)控制能力需要強(qiáng)化

在園林施工管理與成本控制中，很多施工企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到園林施工各個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危機(jī)，在工程投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解決辦法都存在缺失。例如，部分園林施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在成本管理中缺乏合同觀念，對(duì)工程合同中質(zhì)量、工期、合作雙方權(quán)責(zé)、材料要求等內(nèi)容存在模糊理解，這就導(dǎo)致在成本控制中易發(fā)生材料采購、工程設(shè)計(jì)實(shí)施等方面與合同不符，會(huì)造成后期的返工及成本浪費(fèi)。另外，由于園林施工與氣候、水土、施工環(huán)境的關(guān)系都比較大，這些因素的不確定性都會(huì)導(dǎo)致施工存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[5]。但是很多園林施工企業(yè)在財(cái)務(wù)成本控制中并未充分考慮這些外在因素造成的成本風(fēng)險(xiǎn)，缺乏成本管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和預(yù)警解決方案的思考。這導(dǎo)致一旦遇到由于自然因素導(dǎo)致的工程問題，園林施工方難以快速調(diào)整施工方案，減少成本損失。所以，構(gòu)建完善的成本控制風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是園林施工財(cái)務(wù)管理中需要強(qiáng)化的重要內(nèi)容。

3園林施工管理優(yōu)化對(duì)策研究

3.1構(gòu)建完善的施工與成本控制管理機(jī)制

應(yīng)該構(gòu)建完善的園林施工管理與成本控制體系。在完善管理體系時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)關(guān)鍵。第一，成本控制體系的構(gòu)建應(yīng)該具有全面性，避免資源浪費(fèi)，成本控制應(yīng)該貫穿于園林施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)園林施工的前中后期均進(jìn)行嚴(yán)格成本控制。第二，成本控制與管理機(jī)制的構(gòu)建和已有施工管理及成本控制內(nèi)容出現(xiàn)沖突，要科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行施工管理機(jī)制的建設(shè)。在成本控制中，要進(jìn)行精細(xì)化管理。例如在園林施工材料選擇上，不但要注意材料實(shí)用性，也要關(guān)注其性價(jià)比方面的差異。在施工人員聘用和工作安排上，要最大程度合理安排施工人員的工作配合內(nèi)容，進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，讓施工效率最大化。第三，成本控制與施工管理機(jī)制，應(yīng)該由園林工程項(xiàng)目的中高層領(lǐng)導(dǎo)共同制定，通過群策群議的討論，讓成本控制與施工管理更具可執(zhí)行性和合理性。完善的施工與成本控制，就是在制度規(guī)范的情況下，尋求園林工程建設(shè)的利益最大化，實(shí)現(xiàn)有效成本壓縮，減少不必要的資源浪費(fèi)。

3.2增強(qiáng)施工準(zhǔn)備中的成本管理預(yù)算能力

在增強(qiáng)園林施工管理與成本控制預(yù)算管理中，應(yīng)該注意成本預(yù)算制定的科學(xué)性和全面性。首先，成本預(yù)算的制定應(yīng)該依據(jù)園林施工工程合同，明確施工方案、建筑工藝及材料選擇、施工工期等要求。根據(jù)合同要求內(nèi)容進(jìn)行成本預(yù)算規(guī)劃，避免施工驗(yàn)收時(shí)由于與合同要求不符而產(chǎn)生返工現(xiàn)象，影響成本投入。其次，在成本預(yù)算制定時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該與技術(shù)部、工程部門進(jìn)行充分溝通，對(duì)市場(chǎng)中園林建筑施工材料市場(chǎng)價(jià)格、園林植被選擇合理性、水土氣候等自然因素對(duì)園林木苗成活率影響等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行充分溝通[6]。制定成本預(yù)算的合理浮動(dòng)空間。并且在成本預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格遵循預(yù)算閾值進(jìn)行成本支出。避免前期預(yù)算制定所參考數(shù)據(jù)信息不夠全面而導(dǎo)致后期成本預(yù)算執(zhí)行困難。例如，在園林施工預(yù)算管理過程中，投標(biāo)階段的預(yù)算管理就十分重要，涉及到后期施工的執(zhí)行問題，就需要項(xiàng)目經(jīng)理在投標(biāo)階段就跟隨現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、投標(biāo)圖紙及設(shè)計(jì)的會(huì)審研究，并且根據(jù)施工方案對(duì)可能出現(xiàn)的建筑垃圾運(yùn)輸、施工圍擋等細(xì)節(jié)投入都進(jìn)行精細(xì)化計(jì)算和管理，制定全面完善的投標(biāo)及后期執(zhí)行預(yù)算策略，才能有效控制施工管理。另外，在成本預(yù)算管理中，還可以采取“以收定支”的管理辦法，成本預(yù)算控制嚴(yán)格限定在施工圖紙要求范圍內(nèi)。在施工人員的篩選上，也可以在某些崗位上聘用具有多項(xiàng)工作技能、能夠勝任施工兼崗的人員。這樣能夠有效減少工作人員培訓(xùn)和人工成本，能夠有效減少成本預(yù)算支出。增強(qiáng)預(yù)算管理能力，是提升園林施工中成本控制管理的有效辦法。

3.3加強(qiáng)園林施工與成本管理信息化建設(shè)

在信息時(shí)代，信息化管理已經(jīng)逐漸普及，在園林施工管理與成本控制中，也應(yīng)該大力建設(shè)信息化管理平臺(tái)，尤其在財(cái)務(wù)管理方面，更應(yīng)該加強(qiáng)信息化平臺(tái)的深度與廣度。第一，需要注意信息化平臺(tái)的完整性，讓財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門等施工全過程涉及的有關(guān)部門均加入信息化平臺(tái)管理與建設(shè)中，形成貫穿施工全部門、全過程的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)、資源與信息等內(nèi)容的內(nèi)部共享。讓施工中各個(gè)方面能夠更便捷的利用施工中的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行自己部門的工作統(tǒng)籌安排，并實(shí)現(xiàn)信息的高效互動(dòng)，促進(jìn)施工過程中出現(xiàn)問題的迅速調(diào)整。第二，應(yīng)該注意信息化財(cái)務(wù)管理與審批流程的確立。在園林施工全過程中，對(duì)成本費(fèi)用的申請(qǐng)、審批、支出、調(diào)用等情況，都可以通過信息化管理系統(tǒng)來完成。這樣能夠保證成本控制的公平、公正與透明化管理，能夠有效提升施工成本管理的規(guī)范性，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)施工中資源的合理調(diào)用與分配。第三，注意對(duì)財(cái)務(wù)部門的信息化平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。讓財(cái)務(wù)人員在信息化成本管理操作中提升專業(yè)技能，通過信息化平臺(tái)的便捷性和財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)的精確性提升會(huì)計(jì)成本核算的準(zhǔn)確度，減少會(huì)計(jì)核算失誤造成的成本浪費(fèi)問題。以惠州大亞灣某房地產(chǎn)園林項(xiàng)目為例，該企業(yè)以往在園林施工成本控制與管理中，經(jīng)常出現(xiàn)由于苗木采購品種不合適、價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研不足、植被與建設(shè)環(huán)境及工程匹配不足造成的成本浪費(fèi)問題，吸取以往經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行新項(xiàng)目前，企業(yè)加大了信息化平臺(tái)管理建設(shè)力度，并且與第三方管理機(jī)構(gòu)合作，利用信息化平臺(tái)中所錄入的往期工程數(shù)據(jù)及第三方機(jī)構(gòu)提供的行業(yè)園林施工材料、植被選擇的信息，利用信息化平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析及篩選，選擇了價(jià)格最優(yōu)，且適合該工程項(xiàng)目的喬木進(jìn)行種植，提高了成活率，有效壓縮了成本。這種信息與技術(shù)支持下的成本預(yù)算制定和第三方機(jī)構(gòu)利用專業(yè)成本分析、信息化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用方式，提高了成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性[7]。這樣信息化成本控制手段的實(shí)施，使該企業(yè)園林施工減少了資源浪費(fèi)，有效提升了該企業(yè)的成本控制能力。

3.4構(gòu)建全面的園林施工成本監(jiān)管機(jī)制

園林施工管理及成本控制的執(zhí)行情況，是保證園林施工成本控制水平和減少成本浪費(fèi)的關(guān)鍵。在這一問題的解決上，首先園林工程項(xiàng)目承包企業(yè)應(yīng)該針對(duì)園林工程項(xiàng)目組建內(nèi)部成本監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由于園林施工對(duì)技術(shù)性要求比較強(qiáng)，所以為保證成本浪費(fèi)減少，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該包含具有園林技術(shù)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力的專業(yè)人員，并且成本控制監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于其他部門，保證成本控制監(jiān)督管理的公平、公正性。另外在成本監(jiān)督管理中，應(yīng)該注意對(duì)園林施工進(jìn)行前中后期全方位的監(jiān)督，保證從施工材料、引進(jìn)木苗植被合理性等進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。并注意園林施工的后期維護(hù)問題，在成本控制監(jiān)管中，注意控制工程后期維護(hù)費(fèi)用在整體費(fèi)用消耗中所占比例問題。

3.5增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建中，園林施工企業(yè)應(yīng)該善用信息化成本管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在施工方案制定時(shí)，設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)值，并利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)成本支出各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)支出超額等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和調(diào)整，并且要制定針對(duì)自然環(huán)境因素、市場(chǎng)施工材料價(jià)格波動(dòng)等因素引起的財(cái)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)問題的解決方案[8]。避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后應(yīng)變能力不足引起的成本消耗，減少施工中不必要的損失。綜上所述，如何通過改善施工管理水平和園林施工成本控制能力來減少園林施工的投入，使園林施工成本有效減少，是園林施工單位應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。在創(chuàng)新成本控制方法和提升施工管理的科學(xué)性方面，園林施工企業(yè)仍需不斷努力。

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作者：馮玲玲 單位：北京東方園林環(huán)境股份有限公司