造價(jià)人員工程經(jīng)濟(jì)新思路

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1工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

工程經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容之一是在工程建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)工程定額編制概預(yù)算，合理確定和有效控制工程造價(jià)?？刂乒こ淘靸r(jià)是一項(xiàng)涉及到工程立項(xiàng)決策、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、結(jié)算等內(nèi)容的系統(tǒng)工程?；诠こ添?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的控制應(yīng)隨著建設(shè)過(guò)程的實(shí)施不斷深化。傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制是將工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際值與目標(biāo)值發(fā)生偏差時(shí)采取糾正措施。這種做法不能將產(chǎn)生的偏差消除，只是事后糾偏的被動(dòng)控制。要想避免產(chǎn)生偏差或?qū)a(chǎn)生的偏差控制在最小值，需采取預(yù)防措施和控制手段，將其貫穿于工程立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工等工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。采取預(yù)防措施控制工程造價(jià)，需在立項(xiàng)方案比選時(shí)將工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。工程造價(jià)人員首先應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等，對(duì)各種方案進(jìn)行成本估算;其次還應(yīng)對(duì)建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。成本估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)都是立項(xiàng)決策的依據(jù)。批準(zhǔn)立項(xiàng)后的設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主綜合考慮工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等因素，提出設(shè)計(jì)要求，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和評(píng)選，并對(duì)編制的概算進(jìn)行分解，對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程所占投資按比例進(jìn)行分配，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)，用價(jià)值工程等辦法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在保證工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及功能的前提下，盡可能節(jié)約投資，并力求做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程造價(jià)人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主明確設(shè)計(jì)變更審批程序并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，審批后應(yīng)及時(shí)計(jì)算因變更引起的造價(jià)變動(dòng)，該增加的增加，該核減的核減?？⒐そY(jié)算時(shí)應(yīng)考慮質(zhì)保期內(nèi)因施工質(zhì)量問(wèn)題所發(fā)生的維護(hù)、返修費(fèi)用，并協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目投產(chǎn)后的評(píng)估工作。

2工程經(jīng)濟(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

工程建設(shè)領(lǐng)域多年來(lái)存在工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，工程技術(shù)人員往往只注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)和意識(shí)欠缺;而工程造價(jià)人員所掌握的工程技術(shù)知識(shí)有限，不能為工程設(shè)計(jì)人員提供節(jié)約工程成本的設(shè)計(jì)方案建議，從而使工程項(xiàng)目投資得不到有效控制。具體表現(xiàn)在［1］以下幾個(gè)方面。

(1)工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏工程建設(shè)全過(guò)程咨詢意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念;所掌握的工程技術(shù)、商務(wù)、法律等方面的知識(shí)不夠，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，綜合工作能力欠缺。

(2)工程造價(jià)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與的深度和廣度不夠，發(fā)揮的作用有限。如立項(xiàng)決策階段，只是為業(yè)主進(jìn)行投資估算，很少參與立項(xiàng)的論證;設(shè)計(jì)階段，很少參與設(shè)計(jì)方案的比選及決策;施工招投標(biāo)階段，施工合同內(nèi)容及方式選擇等介入較少;實(shí)施階段，只進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，其他工作參與較少;竣工驗(yàn)收階段，對(duì)竣工驗(yàn)收、投資指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)積累和等重要工作也介入較少。

(3)工程造價(jià)企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設(shè)中除提供傳統(tǒng)的工程造價(jià)咨詢外，風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值管理等增值性服務(wù)幾乎未涉及到，創(chuàng)新服務(wù)能力弱，與國(guó)外差距較大。

(4)缺乏對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的管理，行業(yè)價(jià)值觀模糊，市場(chǎng)信息收集和體系未建立，基本上依賴于政府行為。基于上述主要問(wèn)題和原因，現(xiàn)有的工程造價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平滿足不了工程建設(shè)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)工作的需要，急需改進(jìn)和提高。

3解決問(wèn)題的思路及展望

(1)在工程建設(shè)領(lǐng)域，一般工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為5%～35%。工程投資中材料和設(shè)備費(fèi)約占工程成本的70%，這些材料和設(shè)備都是在設(shè)計(jì)階段根據(jù)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、所需功能選定的。所以，設(shè)計(jì)階段是決定工程投資額和有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)控制工程造價(jià)具有重要意義。

(2)為有效地控制工程造價(jià)，一方面，工程造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員密切配合，使設(shè)計(jì)人員了解、熟悉、使用工程經(jīng)濟(jì)定額，使其在優(yōu)化設(shè)計(jì)中起指導(dǎo)作用;另一方面，工程造價(jià)人員在掌握一定工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)定額提出較為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案建議，設(shè)計(jì)人員在了解和掌握不同造價(jià)水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化。這種工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)發(fā)展模式，當(dāng)設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)逐步建立起來(lái)后，在技術(shù)水平和技術(shù)資源條件許可的情況下，可將工程造價(jià)軟件和工程設(shè)計(jì)軟件集成融合，建立工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的軟件平臺(tái)。在這統(tǒng)一的軟件平臺(tái)下開展工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員就能方便地了解和掌握各階段所開展的設(shè)計(jì)會(huì)不會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生影響及影響程度如何，如果產(chǎn)生的影響程度超過(guò)允許范圍，設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整可控的有關(guān)條件，控制工程造價(jià)，使工程項(xiàng)目投資效益最大化。

(3)工程造價(jià)人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握一定的工程技術(shù)，對(duì)完成的每一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和造價(jià)水平進(jìn)行總結(jié)與對(duì)比，并細(xì)化到各分部分項(xiàng)工程及工程子目上。經(jīng)過(guò)積累逐步建立起不同造價(jià)水平的各分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)庫(kù)，將其集成到工程經(jīng)濟(jì)定額(包括概預(yù)算定額等)中，作為工程設(shè)計(jì)方案元集(各種造價(jià)水平的工程設(shè)計(jì)方案的集合)，適當(dāng)選取工程設(shè)計(jì)方案元集的子集可組成不同造價(jià)水平的單體工程。工程經(jīng)濟(jì)定額中的分部分項(xiàng)工程子目集合可以作為不同造價(jià)水平的工程設(shè)計(jì)方案的集合，從中選擇一定數(shù)量的元集組合成子集，便可形成不同造價(jià)水平的單體工程所對(duì)應(yīng)的具體分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案。

(4)為滿足工程經(jīng)濟(jì)工作的要求，工程造價(jià)人員要隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)行情，從根本上改變概預(yù)算定額滯后于工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀。新材料、新設(shè)備被批準(zhǔn)推廣應(yīng)用后，工程定額應(yīng)及時(shí)更新。設(shè)計(jì)人員可參照工程定額中分部分項(xiàng)工程不同設(shè)計(jì)方案所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)，而不是等著設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)中需用新材料、新設(shè)備時(shí)，工程定額才隨后補(bǔ)充。

4結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)人員要改變控制工程造價(jià)就是做好概預(yù)算工作的傳統(tǒng)觀念，要不斷學(xué)習(xí)和掌握一定的工程技術(shù)，拓寬知識(shí)面，強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的意識(shí)，與設(shè)計(jì)人員密切配合，向工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)模式發(fā)展，開創(chuàng)新的工作思路，使工程投資效益最大化。