國有企業(yè)財務(wù)管理問題及對策探析
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摘要：在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的今天，外部市場需求的變化將直接影響國有企業(yè)的生存與發(fā)展。財務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營管理工作的核心，對促使國有企業(yè)快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化和發(fā)展，不斷提高自身競爭能力和發(fā)展能力具有至關(guān)重要的影響。因此在當(dāng)前社會背景下，國有企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)特別注意從財務(wù)管理的角度分析問題，推動國有企業(yè)新時期現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，爭取創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，為我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的支持和保障。本文對國有企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理的意義進(jìn)行了闡述，客觀分析了目前存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期通過加強(qiáng)財務(wù)管理的手段推動國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)財務(wù)管理對策建議
1國企推行財務(wù)管理的必要性
在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中，財務(wù)管理是主要內(nèi)容，它是基于企業(yè)經(jīng)營活動過程中已知的財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動而產(chǎn)生的，是以實現(xiàn)股東價值最大化為目標(biāo)的一項綜合性工程。近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷變化，其社會化和現(xiàn)代化水平不斷提升，財務(wù)活動愈加復(fù)雜，財務(wù)管理也經(jīng)歷由低級到高級，由單一到多維度的發(fā)展過程，企業(yè)管理者逐漸意識到財務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用及地位。尤其是在國有企業(yè)中，加強(qiáng)財務(wù)管理的優(yōu)勢更為突出：首先，有利于國有企業(yè)合理有效安排資金的使用，提高資金周轉(zhuǎn)頻率，降低財務(wù)風(fēng)險，減少財務(wù)損失；其次，有利于國有企業(yè)控制成本，改變以往只埋頭蠻干的舊習(xí)慣，更好地控制企業(yè)成本，使經(jīng)濟(jì)效益得到最大化提升；最后，有利于國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提升國有企業(yè)整體管理水平。
2當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
2.1缺乏財務(wù)管理意識，實踐應(yīng)用缺乏全面性
大多數(shù)國有企業(yè)的財會人員和財務(wù)管理人員的職責(zé)并未做區(qū)分。在概念上，總認(rèn)為財會部門只不過是公司的“賬房”，主要職能是定期為企業(yè)管理者及政府管理部門提供財務(wù)報表，大多時候充當(dāng)籌資的工具、記錄與核算數(shù)字的機(jī)器。在時間上，大部分企業(yè)的財務(wù)管理仍停留在事后反饋，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不能及時進(jìn)行監(jiān)控，難以實時跟蹤業(yè)務(wù)活動過程中出現(xiàn)的疑點，也未能迅速地向管理者提供相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。在覆蓋面上，全面性原則是財務(wù)管理的基本原則，財務(wù)管理活動應(yīng)自始至終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，對其每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與控制，這樣才能保證企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步有序及健康發(fā)展。然而當(dāng)前大部分國有企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)用不夠全面，只作為固定資金和流動資金的管理，存在較大的片面性。
2.2財務(wù)管理機(jī)制不夠完善與健全，缺乏科學(xué)性
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)整體管理水平還很落后，傳統(tǒng)的財務(wù)管理思維方式仍在發(fā)揮作用，制約了財務(wù)管理機(jī)制的應(yīng)用和發(fā)展。至今很多國有企業(yè)并未建立科學(xué)的財務(wù)管理體系，操作方式、方法陳舊，對市場環(huán)境適應(yīng)性差。雖然隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的推行，許多國有企業(yè)管理層已經(jīng)意識到財務(wù)管理機(jī)制的重要性，但是其職能的發(fā)揮仍不夠充分，企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制還有待完善。另外，作為擔(dān)負(fù)特殊職能的國有企業(yè)，其內(nèi)部關(guān)系相較于民營企業(yè)更為復(fù)雜，很多財務(wù)管理制度并不能得到很好的落實，財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺失讓管理者和財務(wù)人員在工作中利用職權(quán)作虛假財務(wù)報告以提高其業(yè)績的現(xiàn)象時有發(fā)生，以至于財務(wù)管理賬目混亂，致使國有企業(yè)管理存在弊端。
2.3財務(wù)人員整體素質(zhì)不足
在現(xiàn)階段國有企業(yè)中，財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)，財務(wù)管理人員在企業(yè)管理中的作用難以得到顯現(xiàn)。大多數(shù)財務(wù)人員身兼兩職，即企業(yè)的財務(wù)管理人員和會計核算人員，而這種分工不明情況導(dǎo)致許多企業(yè)的財務(wù)管理人員對會計核算與財務(wù)管理兩方面工作都不具有專業(yè)性和針對性。此外，國有企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)人員任用條件要求不高，大部分人員缺乏先進(jìn)的管理理論及經(jīng)驗，尤其是知識和能力較為欠缺，這使得財務(wù)管理在國有企業(yè)中的作用得不到充分發(fā)揮，缺乏實效。最后，國有企業(yè)管理層在后期對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)缺乏關(guān)注與投入，大多忽略了財務(wù)管理人員應(yīng)具備的知識整合和更新，并且其自身也很少會隨當(dāng)前市場環(huán)境變化自發(fā)進(jìn)行調(diào)整，更多只是被動的完成本職工作。以上原因?qū)е铝藝衅髽I(yè)財務(wù)管理工作得不到更新與完善。在很大程度上，提升國有企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)化水平，可以有效促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)定和蓬勃發(fā)展。
2.4財務(wù)風(fēng)險管理意識薄弱
在新時期國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型過程中，財務(wù)風(fēng)險管理已成為國有企業(yè)財務(wù)管理中的重要課題。一方面，由于過去國有企業(yè)從事的大多是缺乏競爭性的行業(yè)，擁有政府資源的扶持，不少國有企業(yè)缺乏對投融資的有效控制，財務(wù)決策普遍缺乏科學(xué)性，以至于決策失誤經(jīng)常發(fā)生，產(chǎn)生極大的財務(wù)風(fēng)險。另一方面，國有企業(yè)對于財務(wù)風(fēng)險的管理意識相對滯后，使得企業(yè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重，資金使用效率低，占用不集中。一些國有企業(yè)沒有對其財務(wù)風(fēng)險控制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，沒有意識到資金的穩(wěn)定流動對于企業(yè)的重要意義，導(dǎo)致資金管理不善，資金流向失控。如果出現(xiàn)大量資金不能按時足額返還的情形，極可能會形成經(jīng)營中的壞賬死賬，最終成為國有企業(yè)沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。此外，國有企業(yè)的財務(wù)管理架構(gòu)缺乏科學(xué)性，對于財務(wù)風(fēng)險信息的收集、評估以及反饋速度相對較慢，反應(yīng)不夠及時，對現(xiàn)資管理方法和資本增值方法知之甚少，這也會給企業(yè)的財務(wù)決策帶來不利影響，最終形成更大的財務(wù)管理風(fēng)險。
3加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理的對策建議
3.1提升管理層的意識，應(yīng)用多元化財務(wù)管理方法
管理層具備良好的財務(wù)管理意識是企業(yè)經(jīng)營管理的基本前提，這個意識來源于現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的需要，是國有企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。管理層必須從企業(yè)整體戰(zhàn)略的高度來審視內(nèi)部財務(wù)管理活動，將財務(wù)管理從傳統(tǒng)的記賬、算賬、制作報表為主轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)開拓、項目預(yù)算、財務(wù)控制、資金運(yùn)作、決策支持等運(yùn)營活動上，將財務(wù)管理與工作流程有機(jī)整合在一起，實現(xiàn)企業(yè)管理跨越式的發(fā)展，真正提高企業(yè)的核心競爭力。為了切實有效地實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)職能，企業(yè)必須科學(xué)地統(tǒng)籌及規(guī)劃財務(wù)管理活動，提高財務(wù)管理的系統(tǒng)全面性。國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況，對財務(wù)管理活動進(jìn)行細(xì)化，制定出財務(wù)管理的階段性目標(biāo)及總體目標(biāo)，然后再根據(jù)不同時期財務(wù)管理目標(biāo)有目的性的進(jìn)行財務(wù)管理資源的合理配置，在科學(xué)規(guī)劃和具體管理措施的幫助下不斷積累管理經(jīng)驗，提升財務(wù)管理水平。此外，財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)與所選擇和應(yīng)用的財務(wù)管理方法密切相關(guān)。國有企業(yè)需要擯棄陳舊過時的方法，提高財務(wù)管理方法的創(chuàng)新程度及有效性，加大對財務(wù)管理信息化軟件的應(yīng)用，借助財務(wù)管理軟件和新技術(shù)，提高財務(wù)管理準(zhǔn)確性和效率。
3.2建立健全財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理機(jī)制
要改變當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，必須根據(jù)國有企業(yè)的特點系統(tǒng)化地改革財務(wù)管理制度，建立完善的現(xiàn)代財務(wù)管理機(jī)制。一方面，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，提升企業(yè)管理層對財務(wù)管理的重視程度。另一方面，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部情況，借鑒其他企業(yè)成功財務(wù)管理經(jīng)驗，制定適合本企業(yè)的財務(wù)管理制度。區(qū)別于傳統(tǒng)的財務(wù)管理職能外，該制度還應(yīng)具備以下特征：第一，預(yù)見的特征。這方面和財務(wù)風(fēng)險控制緊密相關(guān)，但必須強(qiáng)調(diào)的是，可以利用企業(yè)財務(wù)管理制度進(jìn)行可預(yù)見性的決策輔助，充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理以及預(yù)算中的優(yōu)勢，為企業(yè)管理者進(jìn)行決策時提供更具準(zhǔn)確性的決策參考，并且對前瞻性決策有著更好的戰(zhàn)略預(yù)判功能。第二，監(jiān)控的特征。通過實施企業(yè)財務(wù)管理，可以對企業(yè)所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的資金流向以及負(fù)債償還等方面的情況進(jìn)行監(jiān)控，更好地對相關(guān)管理者的行為進(jìn)行全過程監(jiān)控，包括事前、事中以及事后的監(jiān)督，防止出現(xiàn)職務(wù)風(fēng)險，更新企業(yè)精神內(nèi)涵，以此實現(xiàn)國有企業(yè)的良性發(fā)展。
3.3提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)
企業(yè)財務(wù)管理工作的關(guān)鍵是相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。只有提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，國有企業(yè)財務(wù)管理成效才能從根本上得以顯現(xiàn)。首先，將會計審核與財務(wù)管理部門區(qū)分開來，配備專職的財務(wù)管理人員，保證其獨立性和專業(yè)性。其次，在企業(yè)財務(wù)管理人員的選拔和任用上，必須按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選用業(yè)務(wù)水平過硬、理論知識扎實、個人品質(zhì)良好的人員作為企業(yè)財務(wù)管理人員。此外，應(yīng)對企業(yè)財務(wù)管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過多方面交流學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，并且在學(xué)習(xí)過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，對其進(jìn)行專項培養(yǎng)。最后，企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)掌握必要的法律規(guī)章制度，提高自身自律性和政治素養(yǎng)，以正確的思維方式，選擇恰當(dāng)?shù)恼咭罁?jù)，作出合理的職業(yè)判斷和會計估計，為財務(wù)管理提供可靠的決策基礎(chǔ)。
3.4建立健全企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控體系
伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該充分利用信息時代的數(shù)據(jù)來謀求發(fā)展。只有充分利用市場數(shù)據(jù)信息，國有企業(yè)才能提高企業(yè)自身風(fēng)險控制能力，推動企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理制度的有效實施。首先，財務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使其具備一定的對市場風(fēng)險的預(yù)判能力和企業(yè)經(jīng)營全局觀。其次，要設(shè)置企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，制定財務(wù)風(fēng)險政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，及時分析把握宏觀環(huán)境的變化及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，防范和減少財務(wù)風(fēng)險，提高其應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。一方面，在國有企業(yè)投資過程中，前期應(yīng)充分研究市場情況，提高對市場的認(rèn)知，利用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)投資進(jìn)行科學(xué)分析，以最謹(jǐn)慎的態(tài)度拓展投資渠道，降低企業(yè)投資帶來的風(fēng)險，以利于企業(yè)更好地進(jìn)行財務(wù)管理。另一方面，增加資金的利用率，提升資金周轉(zhuǎn)速度，避免積壓大量庫存商品，從根本上實現(xiàn)資金的穩(wěn)定流動。
4結(jié)語
在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境中，國有企業(yè)作為掌握重大戰(zhàn)略資源、與國家安全和穩(wěn)定息息相關(guān)的特殊部門，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中具有重要的地位。財務(wù)管理作為管理核心在國有企業(yè)生存發(fā)展中更是具有重要影響。未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視程度，著力建立和完善財務(wù)管理機(jī)制與體制，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提升，以推動我國國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
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作者：陳靜靜 單位：南京六合 交通工程建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司