高職高專院校財務(wù)管理功能研究
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摘要:在任何一個機構(gòu)的發(fā)展運行中,財務(wù)管理都處于管理的核心地位,高職高專院校亦如是。高職高專院校財務(wù)管理工作的主要目的就是為學(xué)校的各項活動提供有效的資金支持,為學(xué)校正常工作的開展和學(xué)校的發(fā)展提供有效的資金保障。本文基于高職高專院校財務(wù)管理工作的相關(guān)功能,結(jié)合高職高專院校財務(wù)功能發(fā)揮的困境,對高職高專院校財務(wù)管理功能的有效發(fā)揮途徑進行了探究。
關(guān)鍵詞:高職高專院校；財務(wù)管理；功能
財務(wù)管理是一切活動的保障。我國財政部和教育部在2007年頒發(fā)的《關(guān)于‘十一五’期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理的若干意見》中對高校的財務(wù)管理工作作出了如下規(guī)定:高校的財務(wù)管理工作要不遺余力的提升高等教育的服務(wù)質(zhì)量,為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)服務(wù),為科技創(chuàng)新力的增強服務(wù),為和諧社會的構(gòu)建服務(wù)[1]。因此,搞好財務(wù)管理工作是高職高專院校義不容辭之責(zé)任。高職高專院校為了做好財務(wù)管理工作,明確財務(wù)管理工作的功能,明確財務(wù)管理工作功能的發(fā)揮途徑是關(guān)鍵。
1高職高專院校財務(wù)管理工作的功能
簡單來說,高職高專院校財務(wù)管理功能就是為高職高專院校各項活動的開展和院校的未來發(fā)展提供有效的資金支持和保障,具體闡述如下。
1.1計劃功能
高職高專院校財務(wù)管理工作的計劃功能指的就是預(yù)算功能。財務(wù)管理的相關(guān)人員通過對學(xué)校歷史財務(wù)管理和經(jīng)濟活動的分析,對未來的學(xué)校財務(wù)管理和經(jīng)濟活動作出判斷和評估,從而制定出科學(xué)的財務(wù)計劃,找到有效的節(jié)支途徑和增收渠道,從而增強財務(wù)管理的有效性。簡單來說,財務(wù)管理工作的計劃功能就是對資金的來源和支出進行有效的預(yù)測,對資金的使用提出相關(guān)要求[2]。例如,高職高專院校通過對歷年科研項目資金使用情況的分析,結(jié)合近年來相關(guān)的科研項目研究的有關(guān)規(guī)定,就能夠預(yù)算出下一年度科研項目資金情況,以對未來年度科研項目資金使用提供相關(guān)要求,以免出現(xiàn)科研資金支出不明的現(xiàn)象,以提升財務(wù)管理的有效性。
1.2控制功能
財務(wù)控制是保證高職高專院校的財務(wù)管理活動符合既定目標(biāo),取得經(jīng)濟效益的有效方法之一,其具體作用有以下幾點:第一,完善財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作。財務(wù)管理控制通過健全財務(wù)管理工作的原始記錄,加強財務(wù)定額管理,嚴格計量驗收工作,定期查看資產(chǎn),制定學(xué)校內(nèi)部結(jié)算的價格制度等,能夠為財務(wù)管理工作的有效開展提供一個良好的前提。第二,組織實施財務(wù)計劃。在高職高專院校的財務(wù)管理工作中編制財務(wù)計劃是起點,財務(wù)管理工作最終的落腳點要放在執(zhí)行和落實組織計劃方面,通過財務(wù)計劃的落實能夠有效達到工作改進、效率提升、成本減低、支出節(jié)約的目的。第三,平衡財務(wù)收支。在財務(wù)控制的各項功能中,平衡財務(wù)收支是其最主要的功能。財務(wù)管理通過對實際財務(wù)支出情況的分析,通過對資金的積極調(diào)度和合理組織,能夠有效平衡財務(wù)收支,促使財務(wù)管理工作的控制功能得以有效發(fā)揮。
1.3監(jiān)督功能
財務(wù)管理工作的監(jiān)督功能是利用貨幣對學(xué)校的各項活動進行監(jiān)督,具體來說就是對學(xué)校的資金籌集、資金使用、資金消耗、資金回收和資金分配等活動進行監(jiān)督,從而發(fā)現(xiàn)工作開展中的弊病,以完善工作的開展。
1.4資本運營功能
在高職高專院校各項管理活動中,財務(wù)管理是中心;在財務(wù)管理的各項功能中,資本運營是最高功能。高職高專院校的財務(wù)管理工作在投資決策理論的指導(dǎo)下,使用資本結(jié)構(gòu)理論和投資組合理論等方法,實行有效投資和融資,從而實現(xiàn)校園資本的增值。
2高職高專院校財務(wù)管理功能發(fā)揮的困境
第一,財務(wù)內(nèi)部控制工作不完善。
目前,很多高職高專院校都在擴展規(guī)模,導(dǎo)致其經(jīng)濟活動愈加頻繁,活動的多樣性和多變性導(dǎo)致其學(xué)校原有的內(nèi)部控制制度失效,從而影響了財務(wù)管理工作功能的發(fā)揮。
第二,相關(guān)監(jiān)督機制不健全。
部分高校在對資金進行審核時其審核目標(biāo)僅僅局限在會計原始憑證的審核方面,沒有對各專項資金使用的科學(xué)性和可行性進行論證。同時部分高校的財務(wù)管理工作都是依循舊例,在具體應(yīng)用中的隨機性較大;或者因為財務(wù)分權(quán)較為嚴重,導(dǎo)致財力分散,最終影響了財務(wù)管理功能的發(fā)揮。
第三,執(zhí)行力度缺失。
部分高職高專院校的預(yù)算編制都是根據(jù)上級審批來制定的,沒有切實反映出預(yù)算報表的執(zhí)行情況,且沒有對預(yù)算的執(zhí)行情況進行跟蹤分析,使得財務(wù)管理執(zhí)行的有效性缺失,從而影響了財務(wù)管理功能的有效發(fā)揮。第四,風(fēng)險意識不強。部分高校在財務(wù)管理中的風(fēng)險意識都比較薄弱,在資金支出時沒有對經(jīng)濟承受能力進行有效評估,使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,最終導(dǎo)致財務(wù)管理功能不能有效發(fā)揮。
3高職高專院校財務(wù)管理功能發(fā)揮的途徑
第一,完善內(nèi)部控制制度。
高職高專院校要根據(jù)自身的擴張規(guī)模和進度來制定科學(xué)的內(nèi)部控制制度,將預(yù)防控制作為主體,將事后控制作為輔助,完善并落實崗位責(zé)任制,在財務(wù)管理方面實行動態(tài)管理,約束各種校園財務(wù)行為[3]。
第二,健全監(jiān)督管理機制。
在高職高專院校的財務(wù)管理工作中,為了進一步健全內(nèi)部監(jiān)督機制,不僅要對原始的會計憑證進行審核,而且還要對各專項投資的科學(xué)性和可行性進行論證。從宏觀方面來看,強化內(nèi)部監(jiān)督審計力度,就要對財務(wù)管理的違規(guī)操作行為進行控制,比如,高職高?？梢圆捎谜型稑?biāo)制度對大型項目進行管理,并跟蹤審計;可以通過委派會計事項對二級學(xué)院的財務(wù)管理工作進行監(jiān)控,保證財務(wù)管理目標(biāo)的有效落實;可以要加強同審計部門的聯(lián)系,形成有效的監(jiān)督合力,保證財務(wù)管理功能的有效發(fā)揮。
第三,提升財務(wù)管理的執(zhí)行力度,
首先要細化預(yù)算編制;其次要對支出進行有效的控制;最后要建立有效的監(jiān)管體系,保證預(yù)算的有效落實。第四,強化風(fēng)險意識。首先要對學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險進行分析,有效利用貸款資金;其次要擴寬融資渠道,制定科學(xué)的借貸與還貸計劃,規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險,為財務(wù)管理功能的發(fā)揮掃除障礙。
參考文獻
[1]宋海紅.校園“一卡通”的高校財務(wù)管理功能淺析[J].教育財會研究,2013,(6):53-55.
[2]盧秋紅.強化高校財務(wù)管理之探討[J].青海教育,2010,(3):54.
[3]劉莉晗.高校財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展探討[J].知識經(jīng)濟,2013,(20):52-53.
作者：殷佳雪 單位：南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校