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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
1.提升財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu),經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型,事業(yè)單位的服務(wù)也得到了提升。在事業(yè)單位工作開(kāi)展中,一方面,自身需要一定的運(yùn)轉(zhuǎn)成本,事業(yè)單位通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)能夠有所效益,另一方面,依靠于財(cái)政撥款。這些資金的金額較大,事業(yè)單位對(duì)于資金的規(guī)劃和使用需要充分思考,只有有效的規(guī)劃才能使資金得到有效利用。在實(shí)際工作中,工作內(nèi)容不同,所需要的資金必然不同,事業(yè)單位在使用這些資金之前,必然要對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行綜合考量并實(shí)施資金預(yù)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷增速,無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位,要能在經(jīng)濟(jì)體制下脫穎而出,必須對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施科學(xué)合理的管理方式,創(chuàng)新管理意識(shí),避免財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)收支不平衡等情形,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效整合各項(xiàng)活動(dòng)資源,有效解決工作開(kāi)展中的難題。2.提高資金配置效率。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠優(yōu)化資金的配置,對(duì)于提高事業(yè)單位財(cái)政配置效率具有重要作用。在較長(zhǎng)時(shí)期中,一些事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益并不理想,如果要保證繼續(xù)做好服務(wù)工作,需要國(guó)家的資金扶持,但依靠國(guó)家是無(wú)法改變自身的發(fā)展現(xiàn)狀,不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。而通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率,能在一定程度上提高一些事業(yè)單位自給自足的發(fā)展能力,同時(shí)緩解國(guó)家財(cái)政資金撥付的壓力。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)中,相關(guān)負(fù)責(zé)人具有主觀能動(dòng)性,能夠從整體上把控財(cái)政資金的預(yù)算和配置規(guī)劃,雖然資金或許有限,但通過(guò)合理的配置,能夠根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求進(jìn)行優(yōu)先調(diào)配,保證了財(cái)政資金的使用效率。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理對(duì)接分離。當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算編制一般以匯總的各部門(mén)的預(yù)算資料為前提,并以會(huì)計(jì)要求和準(zhǔn)則為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制。實(shí)踐證明,這種形式的財(cái)務(wù)預(yù)算極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理科目不對(duì)應(yīng)的弊端,使兩者工作對(duì)接時(shí)出現(xiàn)分離的問(wèn)題。例如會(huì)計(jì)核算中的出差費(fèi)用要比預(yù)算管理出差項(xiàng)的各細(xì)目更詳細(xì),使兩者在對(duì)接時(shí)無(wú)法統(tǒng)一,影響到企業(yè)預(yù)算編制工作的開(kāi)展。2.預(yù)算編制并不十分完善。預(yù)算編制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的重要體現(xiàn),但當(dāng)前我國(guó)預(yù)算編制一直采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求存在一定的差距,存在很多不科學(xué)、不合理之處。若事業(yè)單位采用不科學(xué)的預(yù)算基數(shù)進(jìn)行預(yù)算編制,根本無(wú)法使預(yù)算達(dá)到滿意的反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的目的。其次,有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不到位,缺乏有效管理,致使預(yù)算編制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理方面的作用嚴(yán)重受限,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理銜接不順暢。3.不健全的預(yù)算審核機(jī)制。預(yù)算審核機(jī)制是連接預(yù)算編制和有效執(zhí)行的重要紐帶,是最大化發(fā)揮預(yù)算編制作用的重要提前。但多數(shù)事業(yè)單位存在預(yù)算審核機(jī)制不健全、不規(guī)范、不科學(xué),甚至不存在預(yù)算審核機(jī)制等一系列問(wèn)題。這些弊端都在無(wú)形中增加了預(yù)算執(zhí)行的困難度,由于缺乏單位領(lǐng)導(dǎo)層的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理,使單位基層在預(yù)算執(zhí)行方面存在很大的盲目性、不作為。一般而言,事業(yè)單位預(yù)算自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即具有一定的權(quán)威性、指導(dǎo)性,若后期隨意修改在一定程度上會(huì)給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)不利影響。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合路徑
1.加深對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先,領(lǐng)導(dǎo)一定要足夠重視,并通過(guò)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議來(lái)提高財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)程度,為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供保障。其次財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系,保證信息傳遞、共享,對(duì)實(shí)際情況要有全面了解。最后組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),確保預(yù)算編制和單位情況相符合,有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí),事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員水平直接決定了管理效果的好壞,所以要不斷組織培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新理論和技能,不斷優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)發(fā)展的需求。對(duì)于表現(xiàn)好的人員要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),這樣能夠調(diào)動(dòng)起參與積極性,樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。2.明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的工作內(nèi)容。當(dāng)前形勢(shì)下,事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的充分結(jié)合,建立二者之間的有效銜接,首先必須要明確二者的具體工作內(nèi)容,只有這樣,才能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理達(dá)到深度融合,有效對(duì)接。事業(yè)單位要明確二者之間的聯(lián)系和區(qū)別,將單位財(cái)務(wù)狀況全面、清晰地呈現(xiàn)出來(lái),這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,來(lái)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利展開(kāi)提供必要的預(yù)算數(shù)據(jù)。從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理在相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)的促進(jìn)下,來(lái)保障事業(yè)單位有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。3.創(chuàng)新預(yù)算編制方法。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜、繁瑣的過(guò)程,涉及事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)和人員,需要處理很多事情,在較短時(shí)間是很難完成的,要進(jìn)行深入調(diào)研才能掌握全面信息。要求事業(yè)單位嚴(yán)格按照預(yù)算編制規(guī)定程序執(zhí)行,避免偏離正常軌道,實(shí)現(xiàn)預(yù)期制定目標(biāo)。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn),零基預(yù)算是一種很好的方法,具有明顯優(yōu)勢(shì),在預(yù)算時(shí)從零開(kāi)始,更加切合事業(yè)單位實(shí)際情況,確保最大限度減少支出,防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。事業(yè)單位要樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí),對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新改變,這樣能夠發(fā)揮出有效作用,實(shí)現(xiàn)資金合理配置。4.加大執(zhí)行力度。在提升預(yù)算管理水平中,深化考核機(jī)制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于預(yù)算分配而言,要采用逐層分析的方法,依據(jù)規(guī)范開(kāi)展工作,保證落實(shí)到各個(gè)部門(mén),不斷提高職工工作熱情。資金是預(yù)算管理的重點(diǎn),要提高整體節(jié)約意識(shí),避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。預(yù)算管理都是通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成,要求人員能夠熟練操作,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,從而不斷提高質(zhì)量。對(duì)于過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真分析,總結(jié)出豐富經(jīng)驗(yàn),對(duì)于后期工作開(kāi)展具有很好的指導(dǎo)作用。工作人員要積極履行自身職責(zé),按照規(guī)章制度辦事,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,對(duì)影響范圍有效控制。定期對(duì)人員工作成果進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)不足的地方,要及時(shí)改進(jìn),從而使員工具有更強(qiáng)的專業(yè)水平。5.建立健全相關(guān)制度。制度可以起到約束的作用,對(duì)各項(xiàng)工作要做好明確規(guī)定,同時(shí)要符合實(shí)際情況。內(nèi)容要及時(shí)更新和補(bǔ)充,滿足發(fā)展的需求,充分發(fā)揮制度的指導(dǎo)作用。尤其是管理中的一些細(xì)節(jié),要做出明確說(shuō)明,為人員提供可靠的參考依據(jù),有利于提高解決問(wèn)題的效率。對(duì)于違反制度情況要嚴(yán)肅處理,不僅可以起到警示作用,還能夠整頓內(nèi)部紀(jì)律作風(fēng),樹(shù)立起制度權(quán)威性,做到每個(gè)人都要自覺(jué)遵守。建立監(jiān)督機(jī)制,對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行檢查和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題,及時(shí)有效解決。對(duì)于工作不認(rèn)真的人員要進(jìn)行教育,提高他們的思想覺(jué)悟及職業(yè)操守。在事業(yè)單位內(nèi)部,要將預(yù)算編制及執(zhí)行情況公開(kāi)化,使管理工作更加公正化、透明化,提高在職工心中的公信力。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下,事業(yè)單位將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合,不僅可以顯著提升單位財(cái)務(wù)管理的綜合水平,同時(shí)也可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。因此,事業(yè)單位應(yīng)正確對(duì)待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理時(shí)存在的問(wèn)題,并不斷積極優(yōu)化兩者之間的科目設(shè)置,規(guī)范單位預(yù)算編制方法,健全預(yù)算審核制度,引進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息化技術(shù),在實(shí)踐操作中提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算和管理水平,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:王宇杰 單位:河南省核工業(yè)地質(zhì)局
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