基層公路養(yǎng)護(hù)的檔案管理解決策略

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【摘要】近些年來(lái)，我國(guó)各地基層公路的建設(shè)速度非常迅速，道路發(fā)展事業(yè)堪稱一日千里。然而在地方基層公路發(fā)展的同時(shí)，其中也隱然暴露出不少問(wèn)題，基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理問(wèn)題正是其中一個(gè)。檔案管理直接影響著基層公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，同時(shí)也影響著基層公路的正常運(yùn)營(yíng)。故此筆者嘗試對(duì)這方面內(nèi)容進(jìn)行探討，本文剖析了基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理過(guò)程中存在的弊端，并且針對(duì)這些弊端提出了強(qiáng)化基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作的策略。在本文的最后，對(duì)本次研究進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)對(duì)未來(lái)我國(guó)基層公路事業(yè)的發(fā)展提出了展望。

【關(guān)鍵詞】基層公路；養(yǎng)護(hù)檔案管理；策略

1引言

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)得到了迅速的發(fā)展。與此同時(shí)，為了更好的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，各地政府也非常重視當(dāng)?shù)鼗鶎庸方ㄔO(shè)。隨著大量的基層公路建設(shè)起來(lái)，越來(lái)越多的人們開(kāi)始重視起基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作。眾所周知公路保養(yǎng)與維護(hù)工作是非常重要的，如果這方面工作出現(xiàn)問(wèn)題，將很容易導(dǎo)致公路出現(xiàn)損壞，需要耗費(fèi)大量的資金來(lái)進(jìn)行修繕。公路養(yǎng)護(hù)工作是非常繁瑣的，必須要建立起專業(yè)的養(yǎng)護(hù)檔案。做好基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作可以有效保障基層公路的穩(wěn)定運(yùn)行，但是根據(jù)筆者了解當(dāng)前我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作始終存在著不少問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，筆者特展開(kāi)本次研究，希望可以從中得到借鑒。

2我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理中存在的弊端

根據(jù)筆者了解，在當(dāng)前階段我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理過(guò)程中存在著不少弊端。這些弊端的存在導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)檔案無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也嚴(yán)重制約著基層公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。

2.1對(duì)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

想要做好基層公路檔案管理工作，首先必須要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。只有從根本上重視檔案管理工作，才可以確保工作可以正常開(kāi)展。然而當(dāng)前很多基層公路養(yǎng)護(hù)單位卻并沒(méi)有對(duì)檔案管理工作投以足夠的重視，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這方面工作一點(diǎn)也不重要，根本不需要投以關(guān)注[1]。正因如此，這些單位沒(méi)有投入充足的資金來(lái)進(jìn)行檔案管理。有些單位的檔案管理辦公室條件非常差，管理設(shè)施和工作人員也嚴(yán)重不充足。如此一來(lái)，檔案管理工作就只能停留在表面，無(wú)法真正發(fā)揮其作用。甚至于筆者發(fā)現(xiàn)部分單位壓根就沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的檔案管理部門，這自然也就談不上檔案作用的發(fā)揮了。

2.2檔案管理人才不足

近些年來(lái)雖然全國(guó)各地建設(shè)了很多公路，但是當(dāng)?shù)卣畢s僅僅關(guān)注道路的建設(shè)，卻并沒(méi)有關(guān)注公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作。也正因如此，養(yǎng)護(hù)單位也沒(méi)有專門招聘相應(yīng)的檔案管理人才。很多基層公路建設(shè)都是上級(jí)政府下達(dá)的命令或者扶貧項(xiàng)目才建設(shè)的，故而往往都只是為了建設(shè)公路，卻并沒(méi)有考慮公路建設(shè)完畢后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。正因如此，地方政府在建設(shè)完公路后也就不再考慮公路的使用，自然而然也就不會(huì)關(guān)注公路的養(yǎng)護(hù)。基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)相應(yīng)的檔案管理人才，人才不足也就導(dǎo)致檔案管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。此外，有些地方政府還會(huì)外聘兼職人員來(lái)負(fù)責(zé)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理，然而兼職人員的工作時(shí)間無(wú)法保證，而且他們往往都不具備專業(yè)的基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理知識(shí)，最終導(dǎo)致了基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作的質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)要求。

2.3基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理制度不完善

要開(kāi)展檔案管理工作，必須要建立起相應(yīng)的檔案管理制度。然而根據(jù)筆者了解，有些基層公路養(yǎng)護(hù)單位并不重視檔案管理制度的構(gòu)建，沒(méi)有完善的管理制度做指導(dǎo)，工作人員的工作很難正常開(kāi)展。制度的缺乏是很嚴(yán)重的，往往會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位的檔案資料收集不齊全，日常保存也很容易受到自然因素的影響而使檔案遭到破壞。很多養(yǎng)護(hù)單位雖然建立起相應(yīng)的管理制度，但是卻并沒(méi)有將制度貫徹實(shí)施下去[2]。工作人員只知道有檔案管理制度，卻不知道具體內(nèi)容是什么，有些工作人員甚至明明知道檔案管理制度的內(nèi)容，但是卻屢屢違反管理制度行事。以上種種，都是由于基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理制度不完善所致。

3我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理問(wèn)題解決之策

在前文的研究中筆者深入剖析了當(dāng)前我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，俗話說(shuō)得好，要想富先修路，足以見(jiàn)得基層公路的重要性。國(guó)家之所以會(huì)鼓勵(lì)各地修路關(guān)鍵原因就在于修路后可以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，然而很多地區(qū)卻沒(méi)有意識(shí)到這點(diǎn)，根本不重視基層公路養(yǎng)護(hù)工作，這也導(dǎo)致大量的資金白白浪費(fèi)。針對(duì)于此，筆者嘗試結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀提出一些解決基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理存在問(wèn)題的對(duì)策。

3.1做好基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理宣傳工作

歸根結(jié)底，各地基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作之所以無(wú)法順利開(kāi)展，其根源在于相關(guān)單位對(duì)這方面工作缺乏重視。筆者認(rèn)為必須要改變這種現(xiàn)狀，最好的方式就是加強(qiáng)對(duì)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理重要性的宣傳。各地政府要定期對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行宣傳，并且制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，將其作為單位年度目標(biāo)考核。要培養(yǎng)有關(guān)單位公路養(yǎng)護(hù)檔案管理意識(shí)，促使他們主動(dòng)開(kāi)展檔案管理工作，自覺(jué)做好檔案資料的收集工作，并且按照檔案管理流程將這些檔案資料進(jìn)行歸檔和存儲(chǔ)。如此一來(lái)，基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作就可以井然有序的開(kāi)展，整體工作質(zhì)量也會(huì)不斷提升。

3.2招聘專業(yè)人才從事基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作

人才是檔案管理工作開(kāi)展不可或缺的重要組成部分，為了做好基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作，有關(guān)單位需要重視起人才的招聘與培養(yǎng)。要廣泛通過(guò)各種渠道招聘檔案管理相關(guān)專業(yè)的人才，充實(shí)本單位檔案管理部門[3]。優(yōu)秀的專業(yè)人才可以滿足日常檔案的管理，同時(shí)也可以在需要檔案資料時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)檢索并尋找出專業(yè)的檔案資料。與此同時(shí)，還要做好人才日常培養(yǎng)工作。要定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技能，從而確保檔案管理工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，檔案管理工作人員也需要在業(yè)余時(shí)間多學(xué)習(xí)一些檔案管理先進(jìn)知識(shí)，從而確保自身可以趕上時(shí)展的步伐。

3.3增加基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理經(jīng)費(fèi)支持

各地基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作之所以無(wú)法順利開(kāi)展，資金不足也是一個(gè)非常重要的因素。只有具備足夠充足的資金才可以確保日常工作的高效展開(kāi)，故而有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的資金投入，要確?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)檔案管理部門完全實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)作，每個(gè)辦公室都要配備計(jì)算機(jī)。與此同時(shí)，還要專門購(gòu)買專業(yè)的檔案管理軟件，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)檔案采集與檢索，這也為發(fā)揮檔案的作用提供很大的幫助。

3.4完善現(xiàn)有基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理制度

在前文分析中已經(jīng)指出，基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作之所以難以開(kāi)展下去，其中一個(gè)很重要的原因就是缺乏完善的養(yǎng)護(hù)檔案管理制度[4]。針對(duì)于此，各地政府首先要保證當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政機(jī)構(gòu)都設(shè)有基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理部門，并且確保其獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，檔案管理部門也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立起完善的檔案管理制度，要確保檔案資料的及時(shí)收集與存儲(chǔ)，并且當(dāng)需要檔案資料時(shí)可以在第一時(shí)間供應(yīng)資料。檔案資料的種類要豐富多樣，其中不但要有文字檔案，同時(shí)也要有圖片檔案以及視頻檔案，而后者則需要現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)。檔案管理制度中還應(yīng)當(dāng)包括日常檔案管理與養(yǎng)護(hù)的部分，要定期對(duì)檔案進(jìn)行清潔與保養(yǎng)，避免檔案遭到破損。當(dāng)發(fā)現(xiàn)檔案有破損的情況，要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，并定期對(duì)檔案資料進(jìn)行防蟲(chóng)處理，避免蟲(chóng)蛀。在確定了完善的檔案管理制度后，還要將制度貫徹下去。某些單位雖然制定了相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，但是在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)制度難以貫徹的現(xiàn)象。故此有關(guān)單位在制定檔案管理制度的同時(shí)也要制定出相應(yīng)的輔助制度，要將檔案管理責(zé)任明確到個(gè)人，并且將整體工作質(zhì)量與個(gè)人績(jī)效相掛鉤[5]。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層公路檔案資料的應(yīng)用，還可以將檔案資料錄入計(jì)算機(jī)中并且在專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)檔案管理網(wǎng)站上共享檔案資料，從而實(shí)現(xiàn)資料共享和共同進(jìn)步，這而對(duì)于基層公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展也有著非常重要的促進(jìn)作用。此外，公路工程檔案管理還要堅(jiān)持分級(jí)管理。所謂分級(jí)管理指的是各級(jí)公路管理部門都要做好本部門應(yīng)當(dāng)完成的公路工程檔案管理工作，并且定期向上級(jí)部門遞交檔案管理文件，從而確保檔案資料的明確管理與遞交。

3.5規(guī)范檔案標(biāo)準(zhǔn)及檔案移交程序

各地公路管理單位還需要進(jìn)一步規(guī)范檔案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范檔案移交程序。所有公路工程在立項(xiàng)之初就要切實(shí)重視起工程檔案資料管理工作，要將其歸入到目標(biāo)管理當(dāng)中，充分落實(shí)好人員、資金以及設(shè)備。與此同時(shí)還要嚴(yán)格按照《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收暫行規(guī)定》以及當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T在公路工程檔案資料管理方面的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，要保證公路工程檔案資料的齊全和規(guī)范整理、裝訂、包裝。在將公路工程檔案向公路局檔案部門移交時(shí)，也要全面檢查公路工程檔案資料，要將其中不齊全或者裝訂存在問(wèn)題的資料全部挑揀出來(lái)，并且一律拒收。如此一來(lái)就可以確保公路檔案管理部門資料的全面，同時(shí)也可以為日后工作的開(kāi)展提供保障。

4總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，筆者在本次研究中對(duì)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了探討。通過(guò)文章研究可知，在當(dāng)前階段我國(guó)地方基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作存在著不少弊病，而歸根結(jié)底這都是由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)于基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理工作不重視所致。為了解決這一問(wèn)題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了一系列解決策略，希望這些策略可以為我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)檔案管理事業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[3]連麗君.公路的民生話題———不容忽視的養(yǎng)護(hù)農(nóng)工檔案工作[J].中國(guó)公路，2014（21）.

[4]張莉莉.切實(shí)加強(qiáng)基層公路部門的檔案管理[J].檔案與建設(shè)，2004（11）.

[5]曲志鳳.加強(qiáng)學(xué)習(xí)注重實(shí)踐提高公路檔案工作者的素質(zhì)[J].中國(guó)公路，2004（04）.

作者:姚偉紅 單位:陜西省安康公路管理局