低碳經(jīng)濟(jì)下城市公交運(yùn)營困難探析
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摘要：為了給群眾提供普惠高效的公共交通服務(wù)，蓬萊市積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展，2017年2月上線運(yùn)營了140輛純電動(dòng)公交車，得到了乘客的一致認(rèn)可。但作為公益性服務(wù)企業(yè)，隨著人工成本的增加和經(jīng)營線路的延伸，蓬萊城市公交公司面臨著許多困難亟待解決，因此，為促進(jìn)城市公交的發(fā)展提供參考意見。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)下；城市；公交運(yùn)營；建議
公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保、安全便捷等優(yōu)點(diǎn)，是踐行低碳環(huán)保、緩解交通擁堵、提升城市品質(zhì)、提高公共服務(wù)的必然要求。近年來，為提供“安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適”的交通出行環(huán)境，蓬萊市著力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理、科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，便利群眾出行。目前，全市擁有公交線路12條，運(yùn)營車輛228輛，由蓬萊城市公交有限公司運(yùn)營。2016年底，為積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，蓬萊城市公交有限公司在資金十分緊張的情況下采購了140輛純電動(dòng)公交車。其中，亞星10米純電動(dòng)公交車20輛、宇通8米純電動(dòng)公交車80輛、中通8米純電動(dòng)公交車40輛。2017年2月26日，140輛純電動(dòng)公交車全部上線運(yùn)營。從運(yùn)營情況看，純電動(dòng)車公交車具有無噪音、零排放等優(yōu)點(diǎn)，得到了乘客的一致好評。通過替換原有公交車輛，實(shí)現(xiàn)了車輛尾氣達(dá)標(biāo)排放，年可減少碳排放量3197噸，保證了公交運(yùn)營車輛的綠色、低碳、環(huán)保。但目前公司運(yùn)營也面臨著許多困難和問題，亟待加以解決。
（一）面臨巨大的資金壓力
為鼓勵(lì)企業(yè)購買純電動(dòng)公交車，國家出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，其中購買10米以上純電動(dòng)公交車國家補(bǔ)貼50萬元、省財(cái)政補(bǔ)貼20萬元，8米以上的國家補(bǔ)貼40萬元、省財(cái)政補(bǔ)貼15萬元。購車時(shí)，車企要求公交企業(yè)必須繳納省財(cái)政補(bǔ)貼。由于資金問題，蓬萊市公交企業(yè)只能通過融資方式解決。140輛公交車共涉及省補(bǔ)資金2200萬元。目前已購車13個(gè)多月，但省補(bǔ)資金何時(shí)到位仍是未知數(shù)，融資貸款利息卻在不斷增加，如果長期拖延，企業(yè)將難以為繼。
（二）充電樁的收費(fèi)不合理
為保證車輛正常運(yùn)營，蓬萊市公交公司采取向兩家企業(yè)購買服務(wù)的方式為純電動(dòng)公交車充電。其中，一家為私企投資征地建設(shè)的充電樁，一家為國家電網(wǎng)在公交場站內(nèi)建設(shè)的充電樁。但是，私企執(zhí)行的是大工業(yè)用電電價(jià)（低谷期0.29元/度），而電網(wǎng)執(zhí)行的卻是一般工商業(yè)用電電價(jià)（低谷期0.41元/度）。目前公交公司每月用電達(dá)到8.9萬度，電費(fèi)差價(jià)每月在1萬元左右，每年至少增加費(fèi)用10多萬元。對此，公交公司已向蓬萊市供電部門進(jìn)行了反映，但采用何種電價(jià)是由上級公司確定，蓬萊市供電部門也無法解決。
（三）現(xiàn)有場站無法滿足經(jīng)營需要
受電量制約，純電動(dòng)公交車無法做到一輛車運(yùn)營一天，一般線路為每天2人開3輛車，較長線路為一天1人開2輛車。為節(jié)約成本，除白天臨時(shí)補(bǔ)電外，大部分是在晚上低谷期充電；受場地和充電樁的局限，每天晚上駕駛員需要多次倒換車輛才能完成充電，存在一定的安全隱患；替換下來的燃?xì)廛嚐o處停放，只能暫時(shí)停在其他企業(yè)院內(nèi)，無法進(jìn)行日常維護(hù)?？紤]到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，公司也想擴(kuò)大場站規(guī)模，但是目前縣市區(qū)的用地指標(biāo)都非常緊張，用地問題很難解決。因此，針對公交方面的用地，建議省里能夠出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
作者：張娟 單位：蓬萊市交通運(yùn)輸局
