紡織業(yè)國際競爭應(yīng)對措施
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一、加入WTO后，中國紡織工業(yè)取得快速發(fā)展的主要影響因素
（一）外部因素
加入WTO之前，我國紡織品服裝出口受雙邊貿(mào)易的限制，獲得的貿(mào)易待遇低，并且缺乏有效的保障和穩(wěn)定，經(jīng)常受到發(fā)達國家各種關(guān)稅壁壘的限制。加入WTO以后，我國在多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上享受成員國的優(yōu)惠待遇，為我國紡織品出口開拓新的市場、新的領(lǐng)域，為形成多元化、多邊貿(mào)易新格局提供了有利條件。尤其是在后配額時代，我國紡織工業(yè)的國際市場進一步擴大，發(fā)達國家紡織品進口關(guān)稅的下降，也大大增加了我國產(chǎn)品的競爭能力。
（二）內(nèi)部因素
1、產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭能力較強
我國完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈和集群化發(fā)展模式使我國紡織產(chǎn)業(yè)具備了較強的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和綜合競爭優(yōu)勢，這是世界上任何其他國家不具備的競爭優(yōu)勢，也是維持我國紡織工業(yè)在國際市場上競爭優(yōu)勢地位的重要支撐。
2、勞動力豐富且成本較低
在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，我國農(nóng)村剩余勞動力的供給將長期存在這一特點決定了我國紡織行業(yè)發(fā)展所需的勞動力資源仍然豐富。而作為發(fā)展中國家，我國的勞動力成本也明顯低于發(fā)達國家。
3、纖維原料資源豐富多樣
我國是世界上纖維產(chǎn)量最大、品種最豐富的國家，擁有棉、麻、毛、絲等多種類的天然纖維原料，化學纖維和化纖原料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和升級也將為我國紡織行業(yè)在原料獲取方面的競爭優(yōu)勢注入新的活力。
二、當前我國紡織工業(yè)在國際市場上面臨的新挑戰(zhàn)
（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步削弱
隨著人民幣的升值，勞動力成本價格的上升，原料價格的上漲以及印度、東盟等新興經(jīng)濟體對紡織業(yè)的大力發(fā)展，我國紡織工業(yè)依靠傳統(tǒng)低成本的優(yōu)勢正在逐步削弱。
（二）出口發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變
長期以來，我國紡織行業(yè)出口增長方式仍以數(shù)量規(guī)模型增長為主，出口企業(yè)主要以常規(guī)產(chǎn)品加工制造為主，自主創(chuàng)新能力相對薄弱，自主品牌出口和具有自主控制力的國際營銷網(wǎng)絡(luò)嚴重缺失，核心競爭實力雖然有所提高，但仍不足以支持我國紡織行業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端全面升級。
（三）貿(mào)易摩擦日益增多
中國加入世界貿(mào)易組織以后，面臨的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，貿(mào)易條件也隨之改變。相關(guān)的法律文件細化了中國紡織業(yè)發(fā)展在國際貿(mào)易中所享受到的權(quán)利和義務(wù)。與此同時，中國入世幾年來，雙方的貿(mào)易摩擦也從未間斷過。據(jù)統(tǒng)計，2001—2008年，國外對我國紡織品共發(fā)起55起特別保障措施。而2009年全球針對中國紡織品服裝出口產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護案件更達到歷史新高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年全球?qū)χ袊徔椘贩b反傾銷有關(guān)的案件共45起。其中涉及化纖長絲、化纖短纖、窗簾、織帶、電熱毯、簾子布、棉紗、床單、亞麻、窄幅織機等自原料至終端的一系列產(chǎn)品。除了政策性的貿(mào)易保護外，一系列的技術(shù)性壁壘也不斷呈現(xiàn)。從保護環(huán)境、保護消費者身心健康來說，有些技術(shù)性壁壘是合理的。但更多的技術(shù)性壁壘是歐美等發(fā)達國家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，采用歧視性標準，限制他國產(chǎn)品進入本國市場，進而達到保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。與一般的政策性貿(mào)易保護相比，技術(shù)性壁壘手段更具隱蔽性。技術(shù)性壁壘越來越成為發(fā)達國家設(shè)置貿(mào)易障礙的主要手段，如歐盟的REACH法案、美國的勞工保護等等。
三、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的策略
（一）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦
紡織行業(yè)把維護中國企業(yè)正當利益放在首位，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，全方位開展應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作。加強雙邊對話和溝通，對于違反世貿(mào)規(guī)則濫用貿(mào)易救濟措施或采取其他貿(mào)易限制措施的做法，在必要時訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。強化對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的宣傳培訓、法律咨詢，支持企業(yè)運用法律手段積極應(yīng)訴。
（二）建立和完善出口監(jiān)測和預警體系
紡織行業(yè)分散程度高，全行業(yè)出口企業(yè)多達數(shù)萬家。因此，有必要建立和完善紡織行業(yè)出口監(jiān)測以及預警體系和與之相配套的公共信息平臺，及時行業(yè)出口重點產(chǎn)品的監(jiān)測和預警信息，提高我國紡織企業(yè)在國際市場上的快速反應(yīng)能力，降低行業(yè)的國際市場風險，保障行業(yè)出口的健康發(fā)展。
（三）加快標準化建設(shè)
標準是紡織行業(yè)科技支撐的重要方面，采用先進適用的標準能夠有效提高全行業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，而掌握制定紡織產(chǎn)品標準，特別是高新技術(shù)紡織品標準的主動權(quán)則是我國紡織工業(yè)在國際競爭中獲取競爭優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)國際市場的發(fā)展趨勢，加快推進紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品、生態(tài)紡織品、功能性紡織品的產(chǎn)品質(zhì)量、檢測標準，節(jié)能節(jié)水環(huán)保印染新技術(shù)配套標準等方面標準的研究、立項、制定、修訂和國際標準轉(zhuǎn)化工作。積極參與國際標準制定工作，加強國內(nèi)標準制定與國際標準的對接，強化我國紡織行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品國際標準制定方面的話語權(quán)。組建行業(yè)標準化建設(shè)專家隊伍，提高標準化建設(shè)工作效率；加強標準宣傳，提高行業(yè)標準化信息服務(wù)、培訓服務(wù)能力，提高全行業(yè)的標準意識和標準實施的有效性。
（四）加強行業(yè)自律
要加強對出口自律的宣傳和引導工作，建立和完善出口產(chǎn)品監(jiān)測和預警體系，鼓勵和引導紡織企業(yè)自覺減少低檔次和低附加值產(chǎn)品、高能耗和高污染產(chǎn)品、預警體系中敏感產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口市場競爭秩序，不進行惡性價格競爭。繼續(xù)推進CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責任管理體系的推廣和認證工作，突破發(fā)達國家社會責任壁壘對我國紡織行業(yè)出口的限制作用，全面提高行業(yè)參與國際市場競爭的能力。
（五）增強出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力
要圍繞高性能、功能性、差別化纖維及其產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)應(yīng)用，天然纖維高附加值產(chǎn)品及先進工藝技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)等紡織行業(yè)自主創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，多渠道加大研發(fā)投入，加強技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程，全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。在滿足內(nèi)需的基礎(chǔ)上，圍繞國際市場需求，在這些領(lǐng)域中有針對性地進行新產(chǎn)品開發(fā)，形成具有較高附加值、符合市場需求的家用、產(chǎn)業(yè)用制成品系列和能夠引領(lǐng)新技術(shù)、功能化流行趨勢的紡用纖維、面料產(chǎn)品系列。要加快建設(shè)紡織行業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，組織發(fā)展包括高等院校、科研院所以及紡織生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)在內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善的產(chǎn)學研體系，形成科研機構(gòu)、紡織產(chǎn)業(yè)鏈和終端市場之間的良性互動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，有效解決創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化緩慢、技術(shù)研發(fā)與市場脫節(jié)等自主創(chuàng)新的瓶頸環(huán)節(jié)，有力推動行業(yè)出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力提升，有效提高行業(yè)出口競爭力。同時，行業(yè)組織要積極完善信息、技術(shù)、人才培訓等方面的公共服務(wù)功能，增加有關(guān)國際市場先進紡織技術(shù)和產(chǎn)品流行趨勢的信息供給，組織企業(yè)與國際市場需求終端進行對接，幫助企業(yè)培養(yǎng)具有跨文化交流能力的技術(shù)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新反應(yīng)能力；促進國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)與國際市場之間的良性互動。
（六）努力開拓多元市場
鼓勵出口企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場，如東南亞、南亞、中東、拉美等，增加與新興市場和發(fā)展中國家同行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間多種形式的合作，擴大在其國內(nèi)市場的銷售，培育新的出口增長點，緩解出口市場集中度過高帶來的市場風險。
（七）推進實施“走出去”戰(zhàn)略
鼓勵廣大企業(yè)，特別是面臨較大成本上升壓力和資源環(huán)境約束壓力的東部服裝制造企業(yè)采取收購、租賃、合資合作等多種投資方式，在勞動力、原材料、地域條件等方面具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)設(shè)立制造工廠和加工基地。突破紡織企業(yè)“走出去”的傳統(tǒng)范疇，除在具有成本比較優(yōu)勢的地區(qū)投資設(shè)廠外，鼓勵具有品牌培育條件的企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心、分銷中心，在歐洲、美國等紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)、時尚集散地設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意中心，全面加強紡織行業(yè)的國際市場開拓能力，優(yōu)化跨國資源配置，擴大出口。行業(yè)組織在企業(yè)“走出去”的過程中要發(fā)揮積極的信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、人才培訓等方面的功能；持續(xù)追蹤“走出去”企業(yè)發(fā)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)問題，提出相應(yīng)的解決方案和政策建議。