廣播電視行業(yè)政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

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摘要:本文結(jié)合國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，以政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)應(yīng)用為例，討論研究政務(wù)大數(shù)據(jù)在提高政府工作效率、提升政府服務(wù)能力、深化“放管服”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變、加快智慧政府建設(shè)方面的作用。

關(guān)鍵詞：政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣播電視

1引言

隨著信息時代的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，政務(wù)數(shù)據(jù)作為國家最大的數(shù)據(jù)源，可占據(jù)全部數(shù)據(jù)的70%~80%，同時相比其他數(shù)據(jù)而言，政務(wù)數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性、可靠性、價值性。2011年以來，以美國為首的發(fā)達國家開始研究制定本國的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，以政府?dāng)?shù)據(jù)為主要資源，加強數(shù)據(jù)資源的共享與開放，推動公共服務(wù)改革。我國在2015年的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中就提出，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展。近年來，國務(wù)院聯(lián)合各級政府部門先后開展“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工程，意在通過建立我國政務(wù)信息資源目錄，整合各部門、各地方現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享和有效利用，以政務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升政府部門管理和服務(wù)水平，加強政府部門監(jiān)管力度，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

2政務(wù)大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用意義

政務(wù)大數(shù)據(jù)是指政府部門所擁有和管理的數(shù)據(jù)資源，包含政府公開數(shù)據(jù)、政府非公開數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等，也涵蓋由政府日常工作開展產(chǎn)生、采集以及為提供管理和服務(wù)而采集的外部數(shù)據(jù)資源，其應(yīng)用具有如下意義。

2.1提升政府服務(wù)能力

政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享可以有效解決我國前期政務(wù)信息化建設(shè)中普遍存在的“信息孤島、各自為政”問題，實現(xiàn)各部門、各級政府信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，以及各級政府間數(shù)據(jù)資源的共享利用，有效加強各級政府之間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，使各部門交叉復(fù)雜的辦事流程簡單便捷化，為推動政務(wù)信息公開、提升政府服務(wù)能力、加強政府監(jiān)管水平提供了基礎(chǔ)保障。

2.2提高政府工作效率

政務(wù)信息系統(tǒng)以自動化方式替代傳統(tǒng)工作方式，有效提高了政府部門完成自身業(yè)務(wù)工作的辦公效率，但隨著政府部門間共同開展工作的新需求的發(fā)展，傳統(tǒng)的政務(wù)信息系統(tǒng)出現(xiàn)了“信息資源孤島”以及“協(xié)同能力不足”等問題?；谡?wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可以有效提高政府單位獲取其他政府部門數(shù)據(jù)和開展協(xié)同工作的能力，從而調(diào)整優(yōu)化工作方法、提升工作質(zhì)量。

2.3增強科學(xué)決策水平

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，從“定型決策”到“量化決策”和“數(shù)據(jù)決策”是發(fā)展的必然趨勢[1]?；谡?wù)大數(shù)據(jù)的輔助決策支撐體系，相比于我國傳統(tǒng)的抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)方法，數(shù)據(jù)范圍更全面，數(shù)據(jù)結(jié)果更科學(xué)，數(shù)據(jù)時效更及時，借助人工智能等手段加以分析，可以有效提高基于政務(wù)大數(shù)據(jù)的政府決策分析的科學(xué)性。

3政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

架構(gòu)為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強政府公信力，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，國務(wù)院于2016年正式印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，提出以政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)開展數(shù)據(jù)資源整合共享，從開發(fā)利用角度較全面地解決了信息資源發(fā)現(xiàn)、共享和交換問題，有利于參與服務(wù)的政府部門之間進行信息獲取和信息交換，有利于政府部門的信息梳理和整合，保障各部門之間政務(wù)信息有序共享[2]。同時，國務(wù)院基于電子政務(wù)外網(wǎng)建立了統(tǒng)一的國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，聯(lián)通各級政府部門，基于政務(wù)信息資源目錄開展政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合共享與有效應(yīng)用。為充分利用政務(wù)大數(shù)據(jù)開展廣播電視行業(yè)工作，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立廣播電視數(shù)據(jù)資源中心，以政務(wù)資源目錄為基礎(chǔ)對接國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、公安部等其他政府部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，輔助支撐廣播電視政務(wù)服務(wù)、廣播電視評審評獎等工作，有力提升廣播電視政務(wù)服務(wù)能力和工作效率。政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)應(yīng)用架構(gòu)示意圖如圖1所示。

4政務(wù)大數(shù)據(jù)在廣播電視行業(yè)的應(yīng)用

4.1法人與自然人信息核驗

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的逐漸推行，政府部門實現(xiàn)了由“線下服務(wù)”到“線上服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，如何在網(wǎng)上申報過程對申報人的身份進行認證也成為了一個普遍問題?；跀?shù)據(jù)共享交換的政務(wù)大數(shù)據(jù)可以有效解決此類問題，通過國家共享交換平臺調(diào)取公安部的人口基本信息，與法人或自然人提供的個人信息進行核驗，可以有效防止填報錯誤和信息謊報的發(fā)生。目前，法人與自然人信息核驗主要應(yīng)用于廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺和國家廣播電視總局評審評獎平臺，法人和自然人在線上辦理政務(wù)審批事項或申報廣播電視行業(yè)相關(guān)評審評獎工作時，優(yōu)先將身份信息與公安部的人口基本信息進行比對核驗，進行實名認證后才可辦理或申報。

4.2企事業(yè)單位與社會團體信息核驗

隨著社會統(tǒng)一信用代碼的實行，企事業(yè)單位與社會團體等組織形成了統(tǒng)一的身份標(biāo)識，在組織機構(gòu)實名標(biāo)識和驗證、信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用?；谑袌霰O(jiān)管總局、民政部等政府單位數(shù)據(jù)的社會統(tǒng)一信用代碼核驗，可以削減企事業(yè)辦事證明材料與人工審核過程，提升政府辦事效率。目前，企事業(yè)單位與社會團體信息核驗主要應(yīng)用于廣播電視政務(wù)服務(wù)平臺，企事業(yè)單位與社會團體申報行政許可事項時，以社會統(tǒng)一信用代碼為唯一標(biāo)識對其基礎(chǔ)信息進行核驗，在驗證單位身份的同時聯(lián)動查詢信用信息，為行政審批提供決策支持。

4.3信用信息查詢

公民和機構(gòu)在某些特定領(lǐng)域的失信情況無法及時共享，會給政府單位的管理造成許多困難和問題。在廣播電視行政審批中應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)可有效解決上述問題，利用國家發(fā)改委的市場監(jiān)管總局異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人、雙公示許可、雙公示處罰等黑名單，可以實現(xiàn)在審批過程中及時查詢核驗申請人的信用情況，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化廣播電視政務(wù)服務(wù)。

4.4學(xué)歷信息核準(zhǔn)

為加強廣播電視播音員、主持人從業(yè)人員管理，可利用政務(wù)大數(shù)據(jù)提供行政輔助支撐，通過國家共享交換平臺獲取教育部的學(xué)歷信息，用于其學(xué)歷信息核準(zhǔn)，提高信息管理的時效性和準(zhǔn)確性。

5結(jié)語

政務(wù)大數(shù)據(jù)作為新時代的重要資源，將會對我們的生活和社會發(fā)展帶來深遠的影響，同時為我國信息化發(fā)展和創(chuàng)新提供新的空間。隨著政務(wù)大數(shù)據(jù)與5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的融合發(fā)展，必將大幅提升廣播電視行業(yè)整體政務(wù)大數(shù)據(jù)運用能力，為解決廣播電視政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、輔助決策等領(lǐng)域問題提供新的技術(shù)支持。

參考文獻：

[1]熊俊瀟.政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的價值、問題與對策[J].信息化建設(shè),2017(7):32-34.

[2]李小申.政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014(7):143.

作者：李航 單位：國家廣播電視總局信息中心