工程材料采購(gòu)方式分析

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一、工程材料采購(gòu)的特點(diǎn)

（一）材料品種繁多

工程材料種類繁多，按其對(duì)工程實(shí)體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔助性材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。

（二）貨源廣泛、價(jià)格影響因素多

如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價(jià)格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會(huì)有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購(gòu)方式擇優(yōu)上帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）價(jià)格變化頻繁

工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動(dòng)影響較大，價(jià)格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價(jià)的工作量。

（四）采購(gòu)主體效益背反

建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個(gè)參權(quán)單位都是一個(gè)采購(gòu)主體，往往彼此相互矛盾。如此一來(lái)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會(huì)提出不同要求，使得物資采購(gòu)常常糾纏于三者的矛盾中。

二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是由需方提出采購(gòu)招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于一些單價(jià)相對(duì)固定的且具備開(kāi)標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過(guò)招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問(wèn)題：

1、招標(biāo)采購(gòu)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問(wèn)題。

2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過(guò)串通，提高報(bào)價(jià)，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價(jià)優(yōu)勢(shì)，使其最終中標(biāo)。

（二）非招標(biāo)采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式，通常采用的主要有議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要針對(duì)緊急采購(gòu)、采購(gòu)來(lái)源單一或部分不具備開(kāi)標(biāo)條件的物資。

1、議價(jià)采購(gòu)：是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購(gòu)。買賣雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)，所以被稱為議價(jià)。議價(jià)采購(gòu)可有效節(jié)省時(shí)間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無(wú)法獲得最新資訊，競(jìng)爭(zhēng)力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價(jià)談判困難，也容易在一定程度滋生徇私舞弊現(xiàn)象等。

2、詢價(jià)采購(gòu)：也稱“貨比三家”，是指采購(gòu)組織向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生徇私舞弊現(xiàn)象。

3、直接采購(gòu)：在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)主要適用于一些采購(gòu)來(lái)源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。

4、定點(diǎn)采購(gòu)：通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點(diǎn)采購(gòu)工作量較輕，效率較高。其缺點(diǎn)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格難以掌控，主要適用于緊急采購(gòu)一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。

三、創(chuàng)新采購(gòu)方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購(gòu)”

（一）戰(zhàn)略框架式采購(gòu)概念及適用范圍

戰(zhàn)略框架式采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱框架采購(gòu)）是物資戰(zhàn)略采購(gòu)的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)格分析法，通過(guò)招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格或價(jià)格公式，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式?？蚣懿少?gòu)適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對(duì)較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。

（二）框架采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析

框架采購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際上流行的先進(jìn)采購(gòu)管理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，這種方式在工程材料采購(gòu)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1、框架采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、產(chǎn)品價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對(duì)固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?gòu)，訂貨價(jià)格有了很大幅度的降低。如在對(duì)五金工具實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，框架采購(gòu)可通過(guò)提供戰(zhàn)略采購(gòu)合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價(jià)采購(gòu)方式在采購(gòu)規(guī)模上容易獲得較大折扣。

2、框架采購(gòu)運(yùn)用價(jià)格分析法，揭開(kāi)供應(yīng)商定價(jià)方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購(gòu)中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價(jià)調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項(xiàng)目的鋼絞線采購(gòu)過(guò)程中，將單價(jià)規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價(jià)+加工及運(yùn)雜費(fèi)（含生產(chǎn)成本、運(yùn)裝費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等）”，再通過(guò)招標(biāo)方式選擇加工及運(yùn)雜費(fèi)最低的合格供應(yīng)商，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)則可通過(guò)“中標(biāo)暫定價(jià)+掛牌價(jià)差值”計(jì)算得出。

3、框架采購(gòu)一次招標(biāo)，多次受用。簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程，縮減了采購(gòu)周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。

四、框架采購(gòu)實(shí)施過(guò)程控制

（一）前期管理

采購(gòu)的前期管理主要包括采購(gòu)管理規(guī)劃的制定、采購(gòu)管理體系及規(guī)章制度的建立、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的成立等。框架采購(gòu)的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）確定范圍

框架采購(gòu)的范圍應(yīng)依托材料需求總量計(jì)劃及各類物資的特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點(diǎn)、價(jià)格影響因素、使用特點(diǎn)、適用范圍等。

（三）優(yōu)選供應(yīng)商

強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強(qiáng)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊(cè)及備用合格供應(yīng)商名冊(cè)。

（四）做好采購(gòu)價(jià)格與成本分析

綜合運(yùn)用采購(gòu)價(jià)格分析、價(jià)值分析等采購(gòu)技巧，權(quán)衡“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素，使綜合采購(gòu)成本最低化、最優(yōu)化。充分考慮采購(gòu)需求量，付款情況，采購(gòu)價(jià)格及價(jià)格調(diào)整方案等諸多方面的因素，確立框架采購(gòu)合同模式。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較小、采購(gòu)規(guī)格數(shù)量相對(duì)明確的物資（如變電設(shè)施、隧道工程風(fēng)水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機(jī)泵、鋼筋機(jī)具等），適宜采用固定價(jià)合同；對(duì)于采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的物資（如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價(jià)協(xié)議，并采用價(jià)格分析手段規(guī)定價(jià)格調(diào)整公式；對(duì)于采購(gòu)規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資（如電動(dòng)工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購(gòu)協(xié)議，約定常用型號(hào)單價(jià)，當(dāng)采購(gòu)物資不在協(xié)議標(biāo)的物內(nèi)時(shí)，原合同人自動(dòng)轉(zhuǎn)為意向合作伙伴，采購(gòu)方可通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)作為談判手段約束供方（或取上下型號(hào)價(jià)中間值）。

（五）實(shí)施招標(biāo)招標(biāo)文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評(píng)審。框架采購(gòu)范圍內(nèi)物資品種的增多也使評(píng)標(biāo)工作難度加大，要反復(fù)計(jì)算綜合采購(gòu)成本才能確定中標(biāo)單位。五、結(jié)束語(yǔ)作為現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，物資采購(gòu)管理貫穿于項(xiàng)目質(zhì)量管理、成本管理、時(shí)間管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等幾大主要管理要素之中。針對(duì)不同的工程材料在“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素的側(cè)重點(diǎn)不同，選擇不同的采購(gòu)方式，方能使得采購(gòu)做到最好的權(quán)衡。