工程管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響

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一、原因分析

影響工程質(zhì)量的因素有很多，其既會(huì)受到主觀方面的影響，又會(huì)受到客觀因素的質(zhì)量。然而，通過(guò)多年以來(lái)的實(shí)踐與積累的經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致工程質(zhì)量水平不高的原因主要有管理體制、建筑市場(chǎng)以及施工質(zhì)量保障三面因素的影響。為此本文將針對(duì)此三個(gè)方面展開(kāi)詳細(xì)地分析。

（1）從施工企業(yè)管理方面上看，部分企業(yè)質(zhì)量保障體系依舊還未健全，更有甚者無(wú)法正常運(yùn)作。如今，因社會(huì)環(huán)境的影響，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化的建筑市場(chǎng)交易時(shí)要想長(zhǎng)期的生存下去就必須重視建筑產(chǎn)品的品質(zhì)。然而當(dāng)前施工企業(yè)卻忽視建筑產(chǎn)品的品質(zhì)，再加之“掛靠”施工情況嚴(yán)重，利益主體與責(zé)任主體相脫離，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工控制權(quán)位置發(fā)生變動(dòng)，大大降低了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量保障體系的效用，施工現(xiàn)場(chǎng)相當(dāng)不完善且沒(méi)有管理體系，責(zé)任主體管理人員猶如花瓶，更有甚者工程在開(kāi)工至竣工這一階段均沒(méi)有派遣專(zhuān)門(mén)的管理人員，只是由掛靠人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，這根本就不能確保工程質(zhì)量。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面上看，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文貫徹執(zhí)行不力；檢測(cè)市場(chǎng)不規(guī)范，本應(yīng)恪守職業(yè)道德，公正、客觀履職的中介機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)實(shí)中卻受到建設(shè)單位、施工單位制約，未能獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)地行使本身職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控作用，如此下去，工程質(zhì)量難以保證。

（3）政府監(jiān)管方面，突出表現(xiàn)在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中存在的“兩難”現(xiàn)象。在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程中，特別是基建規(guī)模日益增大的背景下，監(jiān)管部門(mén)日益感到“兩難”。一方面工程質(zhì)量監(jiān)督依賴的資源有限，與監(jiān)督任務(wù)量快速增大反差甚大；另一方面監(jiān)督主體行為約束力加強(qiáng)與監(jiān)督客體眾多且行為無(wú)序矛盾凸顯；監(jiān)管部門(mén)整合監(jiān)管資源有力措施的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”推進(jìn)相當(dāng)大程度上滯后，影響了監(jiān)管效力；個(gè)別質(zhì)量監(jiān)管人員行為不端也影響了工程質(zhì)量監(jiān)督管理效力，工程質(zhì)量未能得到有效、安全地保證。

二、措施及相應(yīng)策略

面對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程過(guò)程中出現(xiàn)的以上所說(shuō)的幾大管理問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)與其成因相結(jié)合展開(kāi)進(jìn)一步地分析，自根本上指出處理手段與應(yīng)對(duì)策略。聯(lián)系上述分析，本文給出上述解決辦法與策略，以供相關(guān)方面加以借鑒：

1）依靠政府的指引大力健全建筑市場(chǎng)法律法規(guī)，促使市場(chǎng)行為規(guī)范化。要加快立法的進(jìn)程，從而在法律方面給予建筑業(yè)的發(fā)展已支持，促使建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，不斷健全行業(yè)管理政策。同時(shí)，要規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，尤其是業(yè)主的行為，要大力懲處業(yè)主違反市場(chǎng)行為規(guī)范與工程建設(shè)法定程序的力度，深入完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，竭盡所能營(yíng)造出一個(gè)有秩序、競(jìng)爭(zhēng)公平、規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，執(zhí)行依法建設(shè)與構(gòu)建法規(guī)體系對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)而言已迫在眉睫。

2）構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)。加大力度開(kāi)展誠(chéng)信制度建設(shè)，一步步構(gòu)建統(tǒng)一的誠(chéng)信信息標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、誠(chéng)信信息平臺(tái)、誠(chéng)信法規(guī)，要全方位地運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)措施，達(dá)到各地資源共享、互聯(lián)互通的目的。與此同時(shí)，要在最快時(shí)間內(nèi)出建筑質(zhì)量上潛存的問(wèn)題以及建筑市場(chǎng)主體違規(guī)、違法等不良失信行為，建立市場(chǎng)行為、質(zhì)量業(yè)績(jī)及各類(lèi)不良記錄的檔案并存儲(chǔ)至庫(kù)中，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。依靠信用體系逐步產(chǎn)生市場(chǎng)引導(dǎo)選擇與輿論監(jiān)督機(jī)制。

3）加快腳步建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施差異化管理模式。積極轉(zhuǎn)變檢查方式、監(jiān)管方式以及工作思路，不斷改善并適應(yīng)新形勢(shì)之下的質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)，著重關(guān)注質(zhì)量監(jiān)管重要內(nèi)容中的薄弱部分，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制展開(kāi)重點(diǎn)研究。與此同時(shí)，要大力實(shí)施并推廣運(yùn)用“差異化”管理，針對(duì)不同地區(qū)的工程項(xiàng)目執(zhí)行不一樣的頻率、強(qiáng)度、深度的監(jiān)督管理，彰顯出監(jiān)管的重要內(nèi)容，進(jìn)而強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的有效性、科學(xué)性與正確性。

4）實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等鼓勵(lì)措施，實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)提高工程質(zhì)量水平，以創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，提高建筑工程質(zhì)量水平。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和提倡工程建設(shè)各方主體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、施工合同中明確創(chuàng)優(yōu)所增加的費(fèi)用的計(jì)算辦法，將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)落到實(shí)處。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善評(píng)優(yōu)辦法，建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案，對(duì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績(jī)好的單位和個(gè)人予以表彰，并作為企業(yè)和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法，體現(xiàn)工程招投標(biāo)向創(chuàng)優(yōu)企業(yè)傾斜等政策。

5）加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，以人才資源能力建設(shè)為核心，以提高一線操作人員職業(yè)技能為基礎(chǔ)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)自主相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，培訓(xùn)一支生產(chǎn)操作工人隊(duì)伍和一支懂技術(shù)、會(huì)管理的管理人才隊(duì)伍。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量管理力度是一項(xiàng)系統(tǒng)的、繁雜的工程，其需參建各方的齊心協(xié)力與整個(gè)社會(huì)的綜合治理。為此，我們要強(qiáng)化改革，不斷建立并健全相關(guān)管理機(jī)制、法律法規(guī)體系，從真正意義上衍生出社會(huì)監(jiān)理、社會(huì)評(píng)價(jià)、企業(yè)保證、政府監(jiān)督的管理體系。在全方位地確保建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量水平再上新的臺(tái)階。

作者：周時(shí)華 單位：溫州廣城建筑工程有限公司