水利單位工程管理論文

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一、水利工程管理單位對財務內部控制存在的錯誤認識

1、在實際工作中，很多人都認為財務內部控制只是財務部門的事情

財務內部控制的著重點主要放在會計核算和業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)上，在其他環(huán)節(jié)的控制比較薄弱，尚未能覆蓋到每一個環(huán)節(jié)。財務部門在財務的內部控制中的力量和所起到的作用還很有限，所以現(xiàn)代的財務內部控制需要在全體員工參與整個流程環(huán)節(jié)。

2、定量指標對加強財務內部控制制度無關緊要

一直以來，定量指標很少被用到水利工程管理單位加強財務內部控制制度中，根本原因是不想用、不會用、但隨著國家各方面建設已經達到一定程度，水利事業(yè)的管理向世界最高水平邁進已經成為一種必然，財務內部控制也需要從以往的粗放式管理方式轉變成精細化管理方式，相應的指標也應從定性指標發(fā)展成定量指標。3、財務內部控制加強的同時會影響到辦事的效率。嚴格的執(zhí)行財務內部控制制度必然受到制度的約束，辦事時會感覺到程序繁瑣，但是一個健康的、內部控制較好的單位應該具有制度健全、執(zhí)行嚴格、程序規(guī)范和手續(xù)完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的財務內部控制制度，以保證企業(yè)的長期健康發(fā)展，相反一些家族式企業(yè)無法保持持續(xù)的發(fā)展勢頭，就是因為在管理過程中存在太多的人為因素，沒有建立起有效的財務內部控制制度。

二、水利工程管理單位對財務內部控制制度的完善創(chuàng)新

水利工程管理單位的體制和機制在歷經改革之后出現(xiàn)了較為明顯的變化，所以應該抓住機遇，順勢而為，從內部環(huán)境的建設、財務管理、預算監(jiān)督、成本控制等方面進行不斷的創(chuàng)新和完善，建立完整的財務內部控制制度以應對新的發(fā)展形勢。

1、財務管理和預算管理的創(chuàng)新

現(xiàn)在水利工程管理單位通常被界定為公益性事業(yè)單位，因此應執(zhí)行事業(yè)單位的財務制度，同時對興辦的實體單位與母體分離，實行獨立核算，改造為科學、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)?？茖W、合理的對國有資產進行界定和分類，盤活資產，使國有資產的使用效率得到大大提高。加強預算管理可以對財務內部控制的落實從源頭上得到保證。財務內部控制必須實行明晰預算制度，對票據和銀行賬戶加強管理，把所有收入納入預算，杜絕產生賬外收入。加強財務內部控制還應嚴格執(zhí)行收支兩條線，大宗物資集中采購、大額資金集中支付等相關制度規(guī)定。

2、成本控制的創(chuàng)新

水利工程管理單位的大部分支出項目都確定了具體的開支范圍和標準，但是也有一些單位的支出沒有控制在規(guī)定的范圍。成本控制的有效方法首先把各項經費預算在單位內部的各個部門之間進行分解落實，建立比較完整的費用控制指標體系。其次要對費用預算的執(zhí)行情況進行嚴格考核，從財務上對各個部門的具體費用支出情況進行核算，以便能夠及時準確的反映各個部門的實際費用支出情況。再次實行獎懲機制，對費用支出又節(jié)約的進行獎勵，超支的則自己負擔，獎罰分明。

3、加強內部崗位控制

對內部崗位的控制首先要明確不相容的崗位和職務有哪些。其次對各個崗位的職責和權限進行明確規(guī)定，是相互之間能夠產生有效的監(jiān)督和牽制，形成制衡機制。根據不相容職務必須分離的原則，實行賬物、賬錢分開管理，限制出納等崗位的職責，同時要對內部一些相關的工作崗位進行科學合理的設置，在不影響工作效率的前提下形成相互之間的制衡機制。內部牽制的出發(fā)點就是保證內部的任何部門或者個人無法對一項業(yè)務或一部分業(yè)務形成完全控制，使每項業(yè)務的實施都必須通過其他部門的職能進行金叉控制或檢查，保證每項業(yè)務能夠正確的經過財務內部控制規(guī)定的處理程序。

4、強化授權審批

財務內部控制的建立和完善必須進行授權審批控制，這就要求單位內部對相關工作的授權審批的權限、范圍、程序及責任等進行明確規(guī)定，單位領導不能越權審批、互相推諉，權力的行使也必須是在自己的授權范圍內，這樣就可以保證相互之間權責清晰、有職有責、權力對等。對于很多單位的發(fā)票審批權都集中到主要領導手里的情況，可以一種比較先進的授權審批理念，可以采用分級審批的方式，減少主要領導的繁瑣的日常業(yè)務工作，也能夠強化各部門或各人之間的相互監(jiān)督。

5、內部環(huán)境建設的創(chuàng)新

內部環(huán)境既包括組織架構及相應的權責，也包括誠信和道德觀、企業(yè)文化和人力資源政策。財務內部控制盡管在制度安排上強調相互之間的牽制，但是在財務內部控制中顯然離不開人的因素，因此水利工程管理單位要加強企業(yè)文化建設，樹立積極正確的理念，對強化財務內部控制起到很到的推動作用。目前這一款工作雖然已經得到了水利工程管理單位的應有重視，但還遠遠不夠，仍需進一步加大力度。

三、結束語

現(xiàn)代管理機制和我國的水利事業(yè)處在不斷地發(fā)展過程中，水利工程管理單位既需要采用現(xiàn)代管理方式進行內部管理，也需要不斷的完善和創(chuàng)新財務內部控制，使水利工程管理單位能夠保持持續(xù)健康的發(fā)展，為我國的水利工程事業(yè)做出更大的貢獻。

作者：朱曉萍  陳必平 單位：連云港市水利局  連云港市石梁河水庫管理處