編制項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)問題與對策
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摘要：文章介紹了現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中投標(biāo)標(biāo)書的重要性，列舉了技術(shù)標(biāo)存在的問題，提出了解決問題的對策。希望通過文章的分析，能為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。
關(guān)鍵詞：投標(biāo)標(biāo)書；技術(shù)標(biāo)；編制；問題；對策
前言
在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)能否中標(biāo)項(xiàng)目工程，是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事。技術(shù)標(biāo)是否滿足工程項(xiàng)目的需要，既反映了投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，又反映了投標(biāo)單位的組織水平和管理能力。是招標(biāo)單位對投標(biāo)企業(yè)衡量和評判能否承接工程的重要依據(jù)，編制好技術(shù)標(biāo)，無疑是為工程中標(biāo)增添了重要的籌碼。
1編制技術(shù)標(biāo)存在的問題
（1）對編制好技術(shù)標(biāo)意義認(rèn)識不足。
技術(shù)標(biāo)是工程項(xiàng)目施工管理的核心和靈魂，是施工全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排。編制好技術(shù)標(biāo)，是投標(biāo)方管理能力和技術(shù)勢力的具體體現(xiàn)和綜合反映，能充分體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的良好形象；編制好技術(shù)標(biāo)，是向投標(biāo)方匯報自己的專利技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢及創(chuàng)新能力，能充分展示企業(yè)施工管理的智慧、境界和具備的一流施工能力，是發(fā)包方綜合評標(biāo)的重要依據(jù)；是得到發(fā)包方評委認(rèn)可和好評的重要考評文件。有些企業(yè)在投標(biāo)過程中，往往缺乏對投標(biāo)的充分認(rèn)識，認(rèn)為投標(biāo)前對此工程項(xiàng)目已經(jīng)下了較大功夫，甚至和業(yè)主有了某種合作的契約，在做投標(biāo)書的時候，只注重商務(wù)標(biāo)的額的高低，不重視技術(shù)標(biāo)編制的是否先進(jìn)、科學(xué)、合理。不知道其他投標(biāo)方對此工程項(xiàng)目的跟蹤和投入，在開標(biāo)時被評標(biāo)委提出的各種技術(shù)問題所擊跨。
（2）招標(biāo)書對技術(shù)指標(biāo)描述不清。
招標(biāo)文件和法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)投標(biāo)編制標(biāo)書的依據(jù)，但由于招標(biāo)文件編制的質(zhì)量和需求描述不清，尤其是對于技術(shù)復(fù)雜、難度大的項(xiàng)目，且國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時，制作的招標(biāo)文件重點(diǎn)不突出，需求不明確。而編標(biāo)人員看到后不知如何應(yīng)對，避實(shí)就虛，或憑空想象編制投標(biāo)書，評標(biāo)時被評標(biāo)委提出各種質(zhì)疑，甚至作為廢標(biāo)處理。
（3）重視程度不夠，編標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)要求脫節(jié)。
編標(biāo)人員為了按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求時間完成標(biāo)書的制作，或者在已有工作任務(wù)非常飽滿的情況下疲于應(yīng)付，編標(biāo)人員來不及認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的要求，不詳細(xì)閱讀工程施工圖紙，不認(rèn)真分析現(xiàn)場的實(shí)際情況，編標(biāo)時僅憑工作經(jīng)驗(yàn)或借用藍(lán)本，稍作修改，極易導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)文不對題，編標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)要求相脫節(jié)的情況。
（4）不到現(xiàn)場勘察，虛編標(biāo)書內(nèi)容。
由于企業(yè)投標(biāo)的項(xiàng)目工程事前并沒有進(jìn)行跟蹤了解，招標(biāo)單位給投標(biāo)企業(yè)編制標(biāo)書的時間非常短，拿到招標(biāo)文件后急于投標(biāo)，根本沒有時間安排編標(biāo)人員去現(xiàn)場進(jìn)行勘察，只能憑招標(biāo)文件的要求抓住主要問題編制投標(biāo)書，其施工組織設(shè)計方案的很多細(xì)節(jié)與施工現(xiàn)場不相符合。對施工現(xiàn)場存在的問題（水文地質(zhì)資料、地貌地形、道路交通、水電資源、物資采購、社會治安等）沒有在施工組織設(shè)計方案中編制出有效的解決辦法。給評標(biāo)委造成工作不認(rèn)真、標(biāo)書水平低、企業(yè)能力差的印象，結(jié)果評標(biāo)分值降低。
（5）編標(biāo)內(nèi)容格式老套，工法不能推陳出新。
現(xiàn)代社會的科技日新月異，高端工程項(xiàng)目層出不窮，新建項(xiàng)目工程多有高、大、難配套設(shè)施等施工特點(diǎn)，需要有多工種交叉作業(yè)，施工場面宏大，施工機(jī)具種類繁多，施工材料大量消耗，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣泛。特別是編制國際工程標(biāo)書時，編制的技術(shù)標(biāo)從機(jī)構(gòu)的組成到人員的配備、從機(jī)具設(shè)備到施工工法、從內(nèi)容到流程均為模式化。造成此種情況的主要原因是編標(biāo)人員不匹配，知識結(jié)構(gòu)不合理。有的編標(biāo)人員歲數(shù)大，施工經(jīng)驗(yàn)多，但不懂外語，不識外文，不會使用電腦，不會編程制圖，在編標(biāo)時間上已跟不上投標(biāo)的步伐。有的人員因忙于工作，缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，接受新生事物和進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會相對很少、甚至沒有，對很多新設(shè)備、新科技孤陋寡聞，對新工法的了解知之甚少，更談不上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。致使標(biāo)書內(nèi)容和施工流程漏洞百出，內(nèi)容格式老套，施工工法陳舊。
（6）缺少庫存資料，不能資源共享。
現(xiàn)代社會企業(yè)崗位的激烈競爭，企業(yè)組織的觀念滯后，在“教會徒弟餓死師傅”的觀念影響下，導(dǎo)致了企業(yè)現(xiàn)有人員自我生存、自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，形成已有做標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和樣本難以外傳，互不交流，單位沒有統(tǒng)一的電子版資料庫，知識資源不能共享，他人不能借鑒，內(nèi)容不可復(fù)制。造成大部分標(biāo)書內(nèi)容重復(fù)編制，拖延編標(biāo)時間。
（7）標(biāo)書裝訂粗放，內(nèi)容誤裝誤訂。
由于技術(shù)標(biāo)涉及領(lǐng)域多，要求時間緊，編制人員多，需分項(xiàng)分部分專業(yè)編制，最后主管統(tǒng)稿定稿后，交由文書打印裝訂成冊。極易出現(xiàn)漏打頁碼，前后銜接倒置，同一標(biāo)書分項(xiàng)分部工程名稱不同等疏漏錯誤。
2解決制作技術(shù)標(biāo)問題的對策
（1）主管領(lǐng)導(dǎo)要把做好標(biāo)書作為企業(yè)生死存亡的大事一抓到底。
組織各專業(yè)得力人員，制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，采用先分項(xiàng)、后匯編成總體方案的方式。充分考慮編標(biāo)任務(wù)和時間緊張的關(guān)系，集中學(xué)習(xí)業(yè)主招標(biāo)要求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一完標(biāo)時間。由主管規(guī)劃施工整體思路，組織編標(biāo)人員集體討論，集思廣益，必要時可請領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家參與評估，論證方案的先進(jìn)性和可行性，就編標(biāo)中遇到的問題及時協(xié)調(diào)處理，促使整個編標(biāo)過程按計劃有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)前松后緊、粗制濫造。
（2）澄清招標(biāo)書描述不清問題，確保滿足招標(biāo)文件的條件。
編標(biāo)人員要反復(fù)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對招標(biāo)書中描述不清的問題和疑慮，要列出問題清單，統(tǒng)一匯總給主管領(lǐng)導(dǎo)，由招標(biāo)單位書面回復(fù)澄清，以便投標(biāo)書確保完全響應(yīng)招標(biāo)文件的條件和要求。
（3）組織現(xiàn)場勘察調(diào)研，優(yōu)化施工組織設(shè)計。
技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計是投標(biāo)書和施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，更是承包商和發(fā)包商對工程指導(dǎo)、監(jiān)督、和管理的依據(jù)。編標(biāo)人員除了掌握有關(guān)擬建工程的招標(biāo)書資料外，應(yīng)對擬建工程進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料。這對編制施工組織設(shè)計方案、正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設(shè)備、專業(yè)與輔助、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲存以及空間布局、時間排列之間的關(guān)系，冬雨季節(jié)的施工安排，都是非常必要的。根據(jù)現(xiàn)場考察的情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，確保項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、人員組成、平面布局、設(shè)備調(diào)配、工期進(jìn)度、質(zhì)量保證、HSE工作最大限度地符合實(shí)際情況，滿足施工需要，展示企業(yè)實(shí)力。
（4）完善技術(shù)標(biāo)檔庫體系，提高技術(shù)標(biāo)制作水平。
建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)檔案庫，將過去已完工程的標(biāo)書收集入庫、建檔。突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，減少重復(fù)編制，提高編標(biāo)效率，提升標(biāo)書水平。確保投出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時送達(dá)，內(nèi)容與招標(biāo)文件要求相輔相成，管理理念超前，施工設(shè)備優(yōu)越，人員配備合理，工法科技領(lǐng)先。使工程質(zhì)量、HSE、工程工期、施工成本四個控制要素達(dá)到最佳平衡。對技術(shù)標(biāo)的評審，面對的是由各層次的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，受到的是嚴(yán)格的審查和質(zhì)疑，所以在編制技術(shù)標(biāo)時，要注重三個方面，滿足三個層次。即：注重編制企業(yè)資質(zhì)、勢力、售后服務(wù)，滿足業(yè)主高層領(lǐng)導(dǎo)的期望；注重編制采用新技術(shù)、新工藝的質(zhì)量保證和施工安全，滿足技術(shù)專家對新技術(shù)、新工藝的期望；注重電子設(shè)備的安裝和調(diào)試，滿足部門專家對工程投產(chǎn)后使用和維護(hù)便捷的期望。經(jīng)得住評標(biāo)委的檢驗(yàn)，獲得評標(biāo)委的點(diǎn)贊。
（5）增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)意識，加強(qiáng)編標(biāo)人員培訓(xùn)。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，施工市場的競爭越來越激烈、殘酷。有的企業(yè)如魚得水，不斷發(fā)展壯大，而有的企業(yè)舉步維艱，面臨倒閉破產(chǎn)。說到底，市場的競爭是人才的競爭。一個沒有出類拔萃的人才企業(yè)，不可能和人才濟(jì)濟(jì)的對手去競爭市場。加強(qiáng)編標(biāo)人員的培訓(xùn)是市場競爭的需要，是企業(yè)健康發(fā)展、不斷壯大的需要，勢在必行。其培訓(xùn)方法：一是送進(jìn)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；二是外請專家辦班培訓(xùn)；三是年輕人深入施工現(xiàn)場，學(xué)習(xí)施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工流程。使編標(biāo)人員學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，編標(biāo)有新意，投標(biāo)有新招。
（6）樹立“非我莫屬”競爭意識，持續(xù)跟進(jìn)工程項(xiàng)目。
在收集到的擬建大型項(xiàng)目工程信息后，承包方一旦決定對工程項(xiàng)目投標(biāo)，必須樹立“非我莫屬”的競爭意識，要舍得感情投資，與投資方保持緊密聯(lián)系，建立與發(fā)包方良好的伙伴關(guān)系，以協(xié)助或被雇傭的方式參與到發(fā)包方的管理中，持續(xù)跟進(jìn)工程項(xiàng)目，對施工要求做到心中有數(shù)。在工法和設(shè)備上要具備“人無我有，人有我新，人新我優(yōu)”的特色，靠特色出其不意，給評委眼前一亮的完美印象，讓業(yè)主對工程質(zhì)量、HSE工作、工期保障、后期服務(wù)等方面形成心理共鳴，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的。
（7）對大型施工項(xiàng)目可有選擇的進(jìn)行專業(yè)或標(biāo)段投標(biāo)。
施工企業(yè)不可能在各個領(lǐng)域都是技術(shù)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，在投標(biāo)時對自己不熟悉的領(lǐng)域或施工專業(yè)，可有選擇的進(jìn)行專業(yè)或標(biāo)段投標(biāo)，以確保中標(biāo)。
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作者：李亮 單位：中國石油天然氣管道通信電力工程有限公司