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1.1 采用以林養(yǎng)林的方式,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林楊林、有的發(fā)展林木加工養(yǎng)林、還有的發(fā)展苗木養(yǎng)林。農(nóng)民還可以采取林果結(jié)合、林菜結(jié)合、林禽結(jié)合和林苗結(jié)合等方式,從而通過(guò)多樣化的以林養(yǎng)林方式,提高林地的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐,林業(yè)工程發(fā)展取得了理想的成績(jī)。
1.2 引進(jìn)先進(jìn)品種,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展
林農(nóng)結(jié)合方式是促進(jìn)林發(fā)展的有效手段。引進(jìn)和推廣國(guó)外先進(jìn)的成果和技術(shù),采用科學(xué)的管理方法和生產(chǎn)技術(shù),以林為主,通過(guò)林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合,建設(shè)具有社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的林業(yè)發(fā)展新模式。推行具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)生態(tài)兼作,例如可以事項(xiàng)喬灌混交、林藥間作、林草間作等生態(tài)兼作種植模式,使調(diào)整后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為退還林,從而創(chuàng)建更多可以增加收入的機(jī)會(huì),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益綜合效果。
1.3 實(shí)行工程實(shí)施地方負(fù)全責(zé),保證工程順利進(jìn)行
在林業(yè)工程技術(shù)管理中推行工程實(shí)施地方負(fù)全責(zé)的原則,受國(guó)務(wù)院的委托,國(guó)家林業(yè)部門(mén)具有監(jiān)督管理權(quán)力,主要負(fù)責(zé)林業(yè)工程實(shí)施中的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、調(diào)控和協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)是指林業(yè)部門(mén)根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)政策,對(duì)林業(yè)工程實(shí)施相關(guān)法規(guī)、原則、辦法、政策和規(guī)程等進(jìn)行指點(diǎn),并加以正確的引導(dǎo),確保林業(yè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。檢查是指根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和一定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)林業(yè)工程實(shí)施任務(wù)完成的資金、質(zhì)量和數(shù)量等問(wèn)題審核與檢查,一旦發(fā)現(xiàn)林業(yè)工程實(shí)施中存在問(wèn)題要及時(shí)的糾正,并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并加以推廣。地方主要負(fù)責(zé)工程實(shí)施的各項(xiàng)組織工作,其中包含工程實(shí)施的規(guī)劃、任務(wù)、落實(shí)以及完成項(xiàng)目管理等等,地方工作的方法、態(tài)度和方式會(huì)對(duì)工程實(shí)施的效果產(chǎn)生直接的影響,因此,作為工程實(shí)施主要責(zé)任主體的地方,要對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全部責(zé)任。
2 林業(yè)工程技術(shù)的管理
林業(yè)工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)工程技術(shù)管理,從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)工程技術(shù)管理應(yīng)主要從以下幾方面入手:第一,引進(jìn)先進(jìn)品種,促進(jìn)林業(yè)工程發(fā)展。林業(yè)工程的宗旨是保護(hù)生物多樣性、遏制生態(tài)環(huán)境惡化,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;林業(yè)工程的根本目的是維護(hù)生態(tài)環(huán)境,滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品的需求;林業(yè)發(fā)展的措施是以重新分類區(qū)劃天然林,對(duì)森力資源的經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行調(diào)整,從而促進(jìn)天然林資源的保護(hù)和培育。第二,種植樹(shù)木,執(zhí)行退耕還林政策。為保護(hù)和改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境,針對(duì)那些已造成水土流失的坡耕,要停止耕種,根據(jù)適地適樹(shù)的原則,植樹(shù)造林,將森林植被全部恢復(fù)。退耕還林工程建設(shè)包括宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕還林兩個(gè)方面的內(nèi)容。第三,建設(shè)重點(diǎn)的防護(hù)體系工程。第四,重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。作為我國(guó)投資最大生態(tài)工程的天然林資源保護(hù)工程,將黃河上中游地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)解決。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,資源消耗量也相對(duì)較大,建設(shè)林業(yè)工程是非常有必要的,并且具有重要意義。
3 林業(yè)工程具體管理工作
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,林業(yè)工程投資力度也隨之不斷增加,體質(zhì)改革也發(fā)生了很大的變化,國(guó)家政府部門(mén)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)越來(lái)越重視,林業(yè)工程技術(shù)管理水平需要不斷的提升。林業(yè)工程技術(shù)管理的好壞,會(huì)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的整體水平產(chǎn)生直接的影響。加強(qiáng)林業(yè)工程技術(shù)管理,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面工作入手:
3.1 建章立制
國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī),使得林業(yè)工程項(xiàng)目資金管理規(guī)章制度更加的完善,各政府部門(mén)也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了法律法規(guī),其中包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法、林業(yè)項(xiàng)目管理辦法等等。建立林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)和資金管理規(guī)章制度,使內(nèi)部管理機(jī)制更加規(guī)范,明確林業(yè)工程項(xiàng)目的相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)力和決策權(quán)力,林業(yè)工程建設(shè)中要對(duì)項(xiàng)目事項(xiàng)全程的跟蹤建設(shè),通過(guò)跟蹤建設(shè)時(shí)刻林業(yè)工程資金的實(shí)際使用情況,實(shí)行互相牽制、相互配合的措施,從而建設(shè)出高品質(zhì)的林業(yè)工程。
3.2 實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制
林業(yè)工程項(xiàng)目在實(shí)施前,項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一定要明確,并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)制,落實(shí)各相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作范圍和責(zé)任。例如在林業(yè)工程建設(shè)中,工程項(xiàng)目責(zé)任法人是不可缺少,其對(duì)整個(gè)林業(yè)工程項(xiàng)目起到總負(fù)責(zé)的作用,其所負(fù)責(zé)的內(nèi)容有項(xiàng)目前期的項(xiàng)目策劃和資金籌措,中期的建設(shè)實(shí)施,后期的管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)增值等等。
3.3 實(shí)行招投標(biāo)制度
根據(jù)我國(guó)與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),在林業(yè)工程建設(shè)前,可進(jìn)行招投標(biāo)管理,這使得我國(guó)林業(yè)工程項(xiàng)目管理更加的現(xiàn)代化、規(guī)范化。在林業(yè)工程項(xiàng)目中引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)招投標(biāo)負(fù)責(zé)人要實(shí)行優(yōu)勝劣汰的原則,優(yōu)秀的承包單位更利于林業(yè)工程項(xiàng)目的有效管理,優(yōu)化配置各個(gè)生產(chǎn)要素。從而減少了林業(yè)工程實(shí)施中各消耗費(fèi)用,將林業(yè)工程總造價(jià)降低。實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)管理制度,有利于林業(yè)工程項(xiàng)目吸引優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展方式已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此,我們應(yīng)加大對(duì)林業(yè)技術(shù)和勘探技術(shù)的保護(hù),這樣可以為林區(qū)居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,并創(chuàng)造出價(jià)值。我們要不斷的探索新林地,研究科學(xué)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù),提高林業(yè)管理,從而確保我國(guó)林業(yè)工程健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:楊忠華 單位:雞西綠海林業(yè)有限公司
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