工程項目招投標(biāo)階段的風(fēng)險因素
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【摘要】在工程項目招投標(biāo)階段中，通過風(fēng)險管理，可以不斷提高風(fēng)險識別和控制能力，為后期項目的順利推進奠定堅實的基礎(chǔ)，促進工程項目招投標(biāo)階段的順利進行。論文主要對工程項目招投標(biāo)階段的風(fēng)險因素與風(fēng)險管理進行研究，以供相關(guān)人士的參考。
【關(guān)鍵詞】工程項目招投標(biāo)；風(fēng)險因素；風(fēng)險管理
1引言
在工程項目建設(shè)中，工程項目招投標(biāo)階段是極其重要的一個階段。在工程項目招投標(biāo)階段中，存在著較多的風(fēng)險性因素，對工程項目招投標(biāo)的順利推進產(chǎn)生了極大的影響。因此，必須要加強風(fēng)險管理，加大監(jiān)督和管理力度將風(fēng)險保持在可控范圍內(nèi)，還要進一步完善投標(biāo)方式，確保工程項目評估的準(zhǔn)確性和合理性。
2工程項目招投標(biāo)的特點
工程項目招投標(biāo)的特點包括：1）組織活動的規(guī)范性。在國際組織中，明確規(guī)定了對建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)程序，而且在招投標(biāo)活動實施過程中，還彰顯出了一定的法律效力，雙方必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求來施工，避免出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象。對于建筑工程招投標(biāo)來說，必須要遵循相關(guān)的環(huán)節(jié)來進行[1]，也就是“招標(biāo)—投標(biāo)—評標(biāo)—定標(biāo)—合同簽訂”環(huán)節(jié)，以此來促進建筑工程招投標(biāo)工作的順利進行。2）貫徹落實好“三公”原則。對于開展工程項目招投標(biāo)活動，其目的就是要將工程承攬商范圍拓展開來，對與建筑工程要求、資質(zhì)良好的單位進行優(yōu)先選擇。對于招標(biāo)信息的發(fā)放、評價方法以及評價標(biāo)準(zhǔn)[2]，要進行適度公開，并對來自社會的監(jiān)督還要予以接受的態(tài)度。
3工程項目招投標(biāo)階段中的風(fēng)險因素
3.1工程合建式招標(biāo)監(jiān)督力度不足
在招投標(biāo)監(jiān)督管理過程中，由于監(jiān)督意識比較薄弱化，一定程度上造成監(jiān)督的主動性嚴(yán)重缺失，極容易出現(xiàn)監(jiān)督難以落實的現(xiàn)象，監(jiān)督效果難以保障。（1）新聞輿論監(jiān)督力度不足，一般來說，信息獲取渠道并不多，而且相關(guān)部門也沒有對新聞輿論報道進行嚴(yán)格管理，在新聞播報過程中，沒有做到實事求是，尚未能深入報道違法違規(guī)的招投標(biāo)行為；（2）行政監(jiān)督工作的落實力度不足，在行政監(jiān)督工作開展過程中，行政主管要從上級向下級開展監(jiān)督管理工作，由于較多地受到政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一、片面，導(dǎo)致在監(jiān)督過程中出現(xiàn)了較多薄弱點，其監(jiān)督和預(yù)警作用沒有充分得以發(fā)揮。
3.2存在著工程項目主體風(fēng)險
一般來說，招標(biāo)方主體風(fēng)險和投標(biāo)方主體風(fēng)險等是建筑工程項目主體風(fēng)險的重要構(gòu)成。其中，造成招投標(biāo)階段風(fēng)險出現(xiàn)原因大都是由于違規(guī)招標(biāo)和投標(biāo)、缺少合理的招標(biāo)過程等造成的，有時也包括缺少科學(xué)的招標(biāo)主體的方式方法。而對于投標(biāo)主體來說，造成風(fēng)險發(fā)生的原因主要是因為投標(biāo)人資質(zhì)欠缺、與招標(biāo)主體之間暗箱操作等行為。除此之外，對于工程項目的招標(biāo)方和投標(biāo)方來說，極容易受到諸多因素的影響，比如，市場、價格等，進而造成工程項目招投標(biāo)活動風(fēng)險的出現(xiàn)。
4工程項目招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施
4.1加大風(fēng)險監(jiān)督和控制力度
在工程項目招投標(biāo)階段中，監(jiān)理單位必須要將風(fēng)險監(jiān)督和控制工作落實到位，嚴(yán)格按照風(fēng)險控制計劃來進行。要加強風(fēng)險監(jiān)控體系的構(gòu)建，對風(fēng)險進行全方位、多角度領(lǐng)域的監(jiān)督和控制，不斷提高風(fēng)險識別的迅速性和準(zhǔn)確性，并對風(fēng)險可能造成的損失進行全面了解，采取有針對性的防范措施。同時，還要積極開展招標(biāo)管理工作，遵循合同中的條款內(nèi)容，履行好各自的權(quán)責(zé)，防止出現(xiàn)合同混亂現(xiàn)象。而在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，要貫徹落實好公平性、公正性原則，保障招投標(biāo)工作水平的提升。除此之外，在招投標(biāo)過程中，如果出現(xiàn)違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位必須要進行嚴(yán)厲的懲處，并對違法人的責(zé)任進行追責(zé)。監(jiān)理單位要制定完善的監(jiān)察措施，不斷規(guī)范招標(biāo)施工運行過程，避免虛假招投標(biāo)行為的出現(xiàn)。
4.2加強工程項目主體風(fēng)險的防范
4.2.1招標(biāo)方
加強工程項目主體風(fēng)險的防范，招標(biāo)方應(yīng)該：（1）要確保招標(biāo)方式選擇的科學(xué)性和合理性，招標(biāo)方要結(jié)合工程項目的總體成本、施工技術(shù)等，以此來對招標(biāo)方式加以確定。工程項目總成本適合招標(biāo)的招標(biāo)方，要適度公開招標(biāo)。（2）在招標(biāo)方確定招標(biāo)標(biāo)底價格以前，要對工程實際勘探資料和相關(guān)工程量等進行深入分析，以此作為核算的重要依據(jù)之一。還要通過相應(yīng)的計算公式，確保標(biāo)底價格的合理性。（3）在招標(biāo)方招標(biāo)信息以后，要詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)方存有異議的地方，避免出現(xiàn)含糊不清的現(xiàn)象，以防造成招標(biāo)方經(jīng)濟損失的出現(xiàn)。同時，在招標(biāo)方和中標(biāo)方簽訂合同的過程中，還要仔細(xì)規(guī)定相關(guān)條款、費用成本的增加等，并制定完善的質(zhì)量安全保證措施，為后期建設(shè)階段的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。
4.2.2投標(biāo)方
加強工程項目主體風(fēng)險的防范，投標(biāo)方應(yīng)該：（1）對于投標(biāo)方來說，要正確選擇招標(biāo)的工程項目，以此來進行投標(biāo)。（2）投標(biāo)方要嚴(yán)格貫徹落實好招標(biāo)文件中的具體要求，充分了解相關(guān)技術(shù)參數(shù)、工程量以及費用成本計算等。對于投標(biāo)方來說，在投標(biāo)文件中，必須要提高對工程量成本費用核算的重視程度，確保核算的準(zhǔn)確性，并節(jié)約成本費用。（3）在投標(biāo)方成為中標(biāo)單位以后，要仔細(xì)閱讀好招標(biāo)方制定的合同，及時提出存有異議的地方，而招標(biāo)方要予以耐心解答。此外，對于重要的工程量增加、成本費用增加等條款規(guī)定，如果沒有體現(xiàn)在合同中，中標(biāo)方要及時提出來，并要求招標(biāo)方在合同條款中進行補充，避免有關(guān)于成本費用矛盾問題的發(fā)生。
4.3管理招標(biāo)文案和合同
對于監(jiān)理單位來說，要嚴(yán)格監(jiān)督和管理施工合同的簽訂、施工作業(yè)的完成情況等問題，避免在建筑工程施工中出現(xiàn)安全風(fēng)險，嚴(yán)格核實相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)，防止造假行為的出現(xiàn)，對于出現(xiàn)圍標(biāo)行為，要加大懲處力度，實現(xiàn)招標(biāo)風(fēng)險的有效控制。在建筑安全的基礎(chǔ)上，還要對建筑工程的所有申報費用進行嚴(yán)格審查，加強監(jiān)管，確保建筑工程的質(zhì)量與設(shè)計需求相符合。進一步落實好招標(biāo)文案和施工合同的監(jiān)管工作，維護好雙方的合法權(quán)益。
4.4完善評標(biāo)方式
在評標(biāo)方式不同的情況下，極容易導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的不同，要想避免招投標(biāo)風(fēng)險的出現(xiàn)，在評標(biāo)過程中，要結(jié)合項目類型的不同來確定最為適宜的評標(biāo)方式。對于復(fù)雜類項目來說，要選擇綜合性的評標(biāo)方式。同時，在招投標(biāo)文件中，要對一些條款進行評價，將其更加規(guī)范化。一般來說，項目的評標(biāo)時間至少為2h，在出現(xiàn)大型的評標(biāo)任務(wù)時，可以適當(dāng)將評標(biāo)時間進行延長。此外，在評標(biāo)過程中，還要貫徹落實較好量化評標(biāo)原則，不斷優(yōu)化評標(biāo)的方式方法，進而將評標(biāo)方式進行完善化。
5結(jié)語
在工程項目招投標(biāo)階段中，加強風(fēng)險管理勢在必行，要將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，促進工程項目招投標(biāo)階段的順利推進。因此，在風(fēng)險管理過程中，要加大風(fēng)險監(jiān)督和控制力度，并注重對招標(biāo)方和投標(biāo)方等主體風(fēng)險的防范建設(shè)，維護好雙方的合法權(quán)益，避免不必要的經(jīng)濟損失的出現(xiàn)，從而為工程項目的后續(xù)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
【參考文獻】
【1】鄭文娟.建設(shè)項目招投標(biāo)階段工程造價風(fēng)險分析與對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2018(3):13-14.
【2】姚媛媛,梁峰.工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析與管理探討[J].建筑與預(yù)算,2017(12):5-7.
作者：趙秀琴 楊曉蒙 考志勇 單位：內(nèi)蒙古公誠信項目管理有限公司