鐵路工程預(yù)算管理控制研究

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摘要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)于鐵路系統(tǒng)來說，日漸豐富的鐵路資源為我國(guó)交通運(yùn)輸做出了巨大的貢獻(xiàn)。在鐵路建設(shè)過程中，需要相關(guān)部門在批準(zhǔn)的投資概算基礎(chǔ)上根據(jù)施工圖對(duì)鐵路工程進(jìn)行預(yù)算分析，從而保證鐵路建設(shè)過程中的工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)。文章將簡(jiǎn)單闡述鐵路工程預(yù)算管理控制。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；預(yù)算管理；工程造價(jià)

隨著城市化的不斷發(fā)展，鐵路交通逐漸成為我國(guó)人民日常出行的交通方式之一。我國(guó)鐵路如今已經(jīng)建立較為完善的交通體系，在基礎(chǔ)建設(shè)過程中，需要增加鐵路施工效率，從而保障鐵路系統(tǒng)的穩(wěn)步運(yùn)行。因此，保證鐵路施工過程中的工程造價(jià)有效控制，是當(dāng)前我國(guó)相關(guān)部門對(duì)鐵路工程施工管控的首要條件。

1鐵路工程造價(jià)控制的重要因素

1.1有利于控制工程總投資目標(biāo)

當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)過程中，需要相關(guān)部門對(duì)整個(gè)鐵路施工的資金投入進(jìn)行合理評(píng)估監(jiān)控，從而保證鐵路工程施工過程中的工程質(zhì)量得到保障。對(duì)于鐵路工程造價(jià)來說，主要是通過控制鐵路施工過程中的建筑工藝流程、各個(gè)工藝資金投入，從而進(jìn)一步控制鐵路工程施工過程中的工作質(zhì)量。此外，對(duì)于鐵路工程造價(jià)控制方面，通過相關(guān)部門對(duì)整個(gè)鐵路系統(tǒng)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，分析出最適合該施工過程中的資金投入量，從而進(jìn)行方案數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步保證了鐵路施工過程中對(duì)于施工成本的控制。從宏觀角度來看，也為鐵路不同地區(qū)施工過程中的成本損耗做了一定的參考價(jià)值。便于對(duì)鐵路后期施工中的工程造價(jià)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，從而得出最適合鐵路施工的相應(yīng)投資額。

1.2有利于提升相關(guān)參建單位的經(jīng)濟(jì)效益

在整個(gè)鐵路修建的過程中，建設(shè)單位通常會(huì)通過招標(biāo)的形式，對(duì)實(shí)際施工企業(yè)進(jìn)行選拔。在這個(gè)過程中，通過對(duì)于相關(guān)企業(yè)的施工資質(zhì)進(jìn)行綜合性評(píng)估之后，能夠保證企業(yè)具有相對(duì)應(yīng)的競(jìng)標(biāo)資格。一個(gè)工程能否保質(zhì)保量的建造完成，與承包方的綜合實(shí)力是分不開的。對(duì)于工程招標(biāo)的過程中，應(yīng)保證招標(biāo)透明化公平化，使得每一個(gè)有實(shí)力的施工方都能參與競(jìng)爭(zhēng)。杜絕因?yàn)椤叭饲楣こ獭焙汀瓣P(guān)系戶工程”，從而導(dǎo)致施工過程中偷工減料，最終導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，安全沒有保障。在公開招標(biāo)方面，采取招標(biāo)公示的方式，對(duì)前來招標(biāo)的施工方企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，保障所建工程的高質(zhì)量化；可以通過繳納質(zhì)量保證金的形式，對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督，利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障施工方能夠保質(zhì)保量的完成工程。同時(shí)可推動(dòng)公共工程項(xiàng)目法人管理制，對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)控管理。這樣可以在提升鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步確保參建單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

2鐵路工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

2.1提高工程造價(jià)的科學(xué)性

當(dāng)前我國(guó)鐵路工程施工過程中，通過對(duì)整個(gè)施工工藝流程進(jìn)行工程造價(jià)控制規(guī)劃，從而評(píng)估出所需花費(fèi)的綜合資金，進(jìn)一步判斷出工程規(guī)模大小。制定合適的工程造價(jià)，能夠科學(xué)性的判斷整個(gè)施工流程是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在相應(yīng)的工程造價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，能夠有效的提高施工過程中的工作效率，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘Y金不足而限制了整個(gè)施工進(jìn)度的開展。因此，在鐵路施工進(jìn)行之前，需要對(duì)相應(yīng)施工過程進(jìn)行合格的工程造價(jià)控制評(píng)估，這個(gè)過程需要相對(duì)應(yīng)的金融公司進(jìn)行評(píng)估，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在施工開始階段，對(duì)建造鐵路所要花費(fèi)的整個(gè)資金鏈作為工程造價(jià)的起始數(shù)額。之后再具體施工過程中，根據(jù)工藝流程的變化，對(duì)之前所制定的工程造價(jià)進(jìn)行微調(diào)整，從而對(duì)鐵路施工工作起到了科學(xué)性的指導(dǎo)工作。

2.2控制鐵路工程施工成本

在鐵路實(shí)際施工過程中，需要保證前期的準(zhǔn)備工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，才能夠保證施工過程中的工藝流程沒有錯(cuò)誤。而對(duì)于鐵路施工來說，前期的預(yù)算主要來源于鐵路圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。因此，做好鐵路圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，保障設(shè)計(jì)過程中的工程預(yù)算資金充足，是鐵路施工質(zhì)量保障的重要因素。在施工前夕做好施工準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。作為相關(guān)部門來說，應(yīng)該協(xié)同施工公司統(tǒng)一完善施工過程中的圖紙準(zhǔn)備工作，對(duì)圖紙中所出現(xiàn)的基礎(chǔ)施工材料進(jìn)行檢查，核驗(yàn)其是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。圖紙是一個(gè)施工能否成功的最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在圖紙本身沒有問題的情況下，應(yīng)對(duì)施工過程中所需參與的人員素質(zhì)進(jìn)行考察，保障每一個(gè)施工人員都能夠看清楚圖紙、看懂圖紙，保障工作人員在施工過程中能夠保證自己嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，不能私自改變圖紙中的設(shè)計(jì)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)施工過程中圖紙的不合理之處進(jìn)行改變，防止因?yàn)椴糠衷虺霈F(xiàn)施工錯(cuò)誤，影響到后期的施工安全問題。這就需要成立相對(duì)應(yīng)檢查組，對(duì)整個(gè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督審查，保障圖紙不存在脫離工程預(yù)算的情況出現(xiàn)。

2.3提高各項(xiàng)資金利用率

對(duì)于如今鐵路工程施工來說，為了確保鐵路施工過程中的科學(xué)性，通常通過對(duì)施工之前工程造價(jià)控制的形式，限制實(shí)際施工過程中的原材料損耗。這樣做一方面能夠保證，整個(gè)鐵路施工過程中不會(huì)出現(xiàn)大幅度的成本損耗，進(jìn)一步節(jié)約了鐵路施工過程中的資金投入；另一方面能夠保證在鐵路施工過程中，所投入的資金都能夠充分利用。在杜絕了貪污的情況之后，使得實(shí)際施工過程中的資金利用率達(dá)到最大化。這樣做既可以節(jié)省了相應(yīng)資金，保障了勞動(dòng)力工資水平能夠有所提升，另一方面能夠提高工作效率，進(jìn)一步縮短鐵路施工工期。因此，制定合理的工程預(yù)算，在鐵路施工過程中至關(guān)重要。

3鐵路工程預(yù)算管理控制策略

3.1財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)

鐵路工程施工過程中，工程預(yù)算總額為財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，需加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制，從而保證在施工過程中，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而影響到施工周期的情況出現(xiàn)。對(duì)于相關(guān)參建企業(yè)來說，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于鐵路工程施工過程中的財(cái)務(wù)管理工作，通過建立完善可靠的財(cái)務(wù)體制，對(duì)整個(gè)鐵路工程進(jìn)行施工約束，保障整個(gè)施工流程具有可調(diào)控性。在實(shí)際建設(shè)中，由于預(yù)算意識(shí)較差或者預(yù)算編制過短，預(yù)算不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致了許許多多的問題，如編制的部門沒有進(jìn)行預(yù)算需的充足的工作、預(yù)算編制過程透明度不高等原因。因此，保障鐵路相關(guān)參建企業(yè)在運(yùn)作過程中能夠具有可觀的發(fā)展速度，除了要制定相對(duì)應(yīng)的企業(yè)發(fā)展流程規(guī)劃以外，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算方面也要慎重考慮。加大企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力，保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，不存在由于企業(yè)管理人員偷稅漏稅等情況出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的市場(chǎng)形象。在企業(yè)發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)值的合理選定，有利于企業(yè)制定年度發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2科學(xué)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估工作

在鐵路工程施工運(yùn)行過程中，一個(gè)適度的預(yù)算數(shù)值，有利于鐵路部門能夠平穩(wěn)向前發(fā)展。這個(gè)預(yù)算數(shù)值的規(guī)定主要是靠業(yè)務(wù)部門經(jīng)過統(tǒng)籌分析之后，由專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)指定的。部分企業(yè)由于缺乏預(yù)算，所聘請(qǐng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應(yīng)的管理專業(yè)知識(shí)。從而會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算造成一定的影響。

3.3完善鐵路參建企業(yè)造價(jià)管理制度

對(duì)于鐵路工程施工過程來說，參建企業(yè)能否在市場(chǎng)上走得更遠(yuǎn)，除了員工在企業(yè)工作的態(tài)度與效率之外，指定一個(gè)合適的企業(yè)發(fā)展方向尤為重要。特別是對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)部門，部門對(duì)于預(yù)算的處理能力不能僅僅停留于一個(gè)簡(jiǎn)單的制定計(jì)劃上，要通過對(duì)企業(yè)的成本評(píng)估、收收益評(píng)估，做出最為成熟的、適合企業(yè)發(fā)展的判斷。在思想上，參建企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算的重要性，將預(yù)算思維融入到每一個(gè)企業(yè)員工的心中。已建立企業(yè)管理制度，以管理層為企業(yè)核心，分別負(fù)責(zé)企業(yè)中的大大小小不同事件。以責(zé)任制來約束企業(yè)的發(fā)展過程，保障企業(yè)中的每一名員工都能夠充分的參與到企業(yè)預(yù)算的制定過程中。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)起到一個(gè)良好的引導(dǎo)作用，通過專業(yè)化的知識(shí)素養(yǎng)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而使預(yù)算的這個(gè)概念融入企業(yè)各個(gè)部門當(dāng)中。一方面，這樣方便了不同部門記錄備案工程構(gòu)成中所消耗的成本；另一方面，可以有效地提高企業(yè)每個(gè)員工的工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的效益發(fā)展。從而保障鐵路工程施工過程中能夠增加工程效率，保障施工過程中能夠在規(guī)定工期內(nèi)完成。

4結(jié)語

如今對(duì)于我國(guó)鐵路施工建設(shè)來說，設(shè)立合理的工程預(yù)算、引導(dǎo)相關(guān)參建企業(yè)做好工程造價(jià)控制工作，能夠有效的提高實(shí)際施工過程中的工作效率。因此，加強(qiáng)對(duì)于鐵路施工過程中的工程預(yù)算控制工作，可以保證我國(guó)鐵路交通的建設(shè)質(zhì)量。

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作者：于茜 單位：中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司東北分院