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摘要:作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要一環(huán),動(dòng)物檢疫證章標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格的標(biāo)識(shí)以及法律憑證,也是國家管理動(dòng)物防疫工作所需維護(hù)的一項(xiàng)重要制度。做好動(dòng)物檢疫證章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化活動(dòng),不僅是對(duì)相關(guān)管理制度的完善,更能有效提升動(dòng)物檢疫工作的科學(xué)合理性,有助于維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)健康安全,是現(xiàn)代社會(huì)健康發(fā)展的重要一環(huán)。本文基于現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理現(xiàn)狀,進(jìn)一步分析實(shí)際生活中存在的問題與缺陷,有針對(duì)性的提出優(yōu)化動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志規(guī)范化管理的有效措施。
關(guān)鍵詞:動(dòng)物檢疫;標(biāo)志;規(guī)范化;管理
1動(dòng)物檢疫證章管理現(xiàn)狀
動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志作為保障市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及防范動(dòng)物重大疾病的基礎(chǔ)性條件,在日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志使用的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、科學(xué)性,進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生證章的管理制度,關(guān)于使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理必不可少,這是維護(hù)良好動(dòng)物檢疫管理秩序的關(guān)鍵,也是維護(hù)市場與群眾安全、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件,對(duì)提升我國獸醫(yī)衛(wèi)生管理與監(jiān)督水平、塑造良好監(jiān)督執(zhí)法形象具有積極作用。自動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志規(guī)范化管理政策推出并施行以來,各地區(qū)取得了一定的發(fā)展成果。首先,檢疫證章標(biāo)志管理辦法的確定從根本上樹立了動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn),為動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也為檢疫工作的執(zhí)行提供了可靠依據(jù)[1]。其中,關(guān)于檢疫專用印章、檢疫合格證明以及其他文件的使用方面做了嚴(yán)格的規(guī)定,例如設(shè)立專業(yè)管理人員、建設(shè)專業(yè)庫房,以規(guī)范化的清晰記錄嚴(yán)格要求工作人員,以保證記錄清晰、手續(xù)齊全。其次,隨著全面建設(shè)法治社會(huì)的不斷深入,全民法治意識(shí)不斷提升,這就為動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志規(guī)范化管理提供了良好的執(zhí)法環(huán)境。民眾法治理念的增強(qiáng),安全意識(shí)的提高,不僅使得動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理規(guī)范化水平有了大幅度的提升,更為人民群眾的生命健康安全提供了強(qiáng)有力的保證。此外,在信息化不斷發(fā)展的背景之下,動(dòng)物檢疫工作也做到了與時(shí)俱進(jìn)、與民同行,電子化的動(dòng)物檢疫證明不僅為相關(guān)工作人員提供了便利,并且也有效避免了傳統(tǒng)手工填寫所出現(xiàn)的字跡模糊、文字錯(cuò)誤等問題的出現(xiàn)。電子化動(dòng)物檢疫證明出證系統(tǒng)的出現(xiàn),借助電子化設(shè)備節(jié)約了人力物力,提高了辦事效率,更以其速度快、范圍廣的特性,使得畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管水平得到了顯著提升。
2動(dòng)物檢疫證章管理存在的問題
2.1工作人員履職不到位
作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)與核心,動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志的管理工作是動(dòng)物防疫法規(guī)對(duì)畜牧獸醫(yī)工作人員的基本要求,也是他們的職責(zé)所在。但是在《動(dòng)物防疫法》具體規(guī)范的落實(shí)工作過程中,由于工作任務(wù)的繁雜或是工作人員的懈怠,往往會(huì)出現(xiàn)部門重視程度不高以及監(jiān)督檢查工作不到位等現(xiàn)象。由于負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理工作的相關(guān)工作人員很大一部門是兼職人員,工作任務(wù)繁重加之專業(yè)素養(yǎng)不高,也就使得動(dòng)物檢疫證章管理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.2檢疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高
由于畜牧獸醫(yī)專業(yè)建設(shè)發(fā)展時(shí)間十分有限,加之衛(wèi)生檢疫工作內(nèi)容相對(duì)繁雜,所以就導(dǎo)致了基層檢疫隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏,尤其是高素質(zhì)的專業(yè)檢疫人員少之又少,這一點(diǎn)在基層地區(qū)時(shí)有發(fā)生。基層地區(qū)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限等問題的出現(xiàn),使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的檢疫隊(duì)伍存在著職工老齡化、職工專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地理面積廣闊,專業(yè)檢疫人員匱乏,不具備固定專職的檢疫人員在實(shí)際工作中普遍存在檢疫票證無人管理、用證程序十分隨意等問題。
2.3相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善
基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,交通閉塞,普遍存在著基層設(shè)施不完善的問題。由于場地的匱乏,動(dòng)物檢疫部門、防疫部門、獸醫(yī)站等業(yè)務(wù)并不具備專門的辦公場所,因此導(dǎo)致各部門的業(yè)務(wù)往往只能混合展開,這并不利于證章的規(guī)范化管理,也容易造成不必要的失誤與損失。
3動(dòng)物檢疫證章規(guī)范化管理策略
3.1完善管理制度
依據(jù)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理的特性,有關(guān)部門制定了“三專一化”的基本原則,即專人、專庫、專賬與信息化技術(shù)相結(jié)合,要求市、縣、鄉(xiāng)依法做到統(tǒng)一訂購、按需領(lǐng)取、逐級(jí)發(fā)放、及時(shí)回收、定期銷毀各項(xiàng)步驟[2]。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部門的關(guān)于動(dòng)物防疫標(biāo)志管理辦法,探索動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志規(guī)范化管理的有效措施,不僅要進(jìn)一步建立健全動(dòng)物檢疫證章的日常管理機(jī)制,更要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管工作力度,以嚴(yán)格的規(guī)章制度保證證章的規(guī)范使用、標(biāo)準(zhǔn)管理。
3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要做到為動(dòng)物檢疫證章管理工作設(shè)立專項(xiàng)資金,以經(jīng)濟(jì)支持促進(jìn)工作發(fā)展。加大資金投入與工作力度,通過設(shè)立專門的動(dòng)物防疫部門、檢疫部門、獸醫(yī)部門,聘用專業(yè)檢疫人員,在確保各個(gè)部門能夠高效獨(dú)立運(yùn)行的前提條件下,加強(qiáng)各部門間的溝通合作,以實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。
3.3構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍
專業(yè)的工作隊(duì)伍是取得良好工作效果的前提條件,動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理工作也需要建設(shè)具有專業(yè)素養(yǎng)的高水平檢驗(yàn)工作隊(duì)伍。提高票證管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng),不僅要吸收高素質(zhì)的專業(yè)人才,還可以通過舉辦定期的培訓(xùn)、開展專業(yè)知識(shí)競賽等活動(dòng),宣傳并重點(diǎn)培養(yǎng)動(dòng)物檢疫管理政策相關(guān)法律法規(guī),幫助工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念,做到與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作水平。
4結(jié)語
本文基于現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理現(xiàn)狀,對(duì)證章管理過程中的優(yōu)勢(shì)與劣質(zhì)進(jìn)一步分析,并針對(duì)其中動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理工作中存在的問題與不足,從制度、基礎(chǔ)、專業(yè)三個(gè)方面,進(jìn)一步探尋并提出了優(yōu)化動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志規(guī)范化管理的有效措施。關(guān)于動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理工作的規(guī)范與優(yōu)化并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,還需在今后的實(shí)際工作中進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,不斷調(diào)整與完善,才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理工作的真正優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
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[2]張翠玉,劉君,王際舟,等.動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的規(guī)范化管理[J].吉林畜牧獸醫(yī),2009,30(05):4+10.
作者:徐善洪 邢昌波 單位:吉林省梅河口市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
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