新公共管理對高校管理的影響

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摘要：充分了解新公共管理模式的主要思想，并運用到實際當(dāng)中去，要根據(jù)高校當(dāng)前存在的公共產(chǎn)品設(shè)施的特性，分析研究目前高校管理中存在什么樣的問題，從公共管理模式的方向入手，探究對我國高校教育管理的改革有什么樣的影響，并從中得到啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新公共管理模式;高效管理;改革;影響

上個世紀(jì)八十年代初，西方的一些國家發(fā)起了一場政治改革運動，這場運動意義非凡，影響深遠。雖然每個國家開展改革的方式、途徑、規(guī)模和目的各不相同，但是他們都有一個共同的理念，那就是“新公共管理”或者稱作“管理主義”的一種模式。隨著社會的不斷發(fā)展，市場機制發(fā)展的越來越成熟，行政機制也在不斷的改革，同時政治職能也在不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變。在這樣的背景下，我國的高校的管理模式，還有需要研究的各個領(lǐng)域的理論體系都要跟上時代的轉(zhuǎn)變，急需進一步的改革創(chuàng)新。所以，探究西方國家的“新公共管理”改革運動的理念和實踐，揣摩西方國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，汲取經(jīng)驗，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，開展符合我們自己國家的高等教育管理改革。

1新公共管理模式的核心理念

（1）政府的主要作用應(yīng)該是“掌舵”。政府的行政管理職能應(yīng)該做的是制定相關(guān)政策，而不是作為政策的執(zhí)行者。（2）政府要把市場和顧作為服務(wù)導(dǎo)向。（3）政府可以采取分散決策權(quán)、授權(quán)或著減少層級的方式方法進行管理。（4）政府應(yīng)該采用重視成本效率分析、降低成本的同時提高效率等私營企業(yè)的經(jīng)驗。（5）有競爭才有動力，政府可以采取競爭機制，這樣既可以有效地提高工作效率，又可以提高工作的質(zhì)量。（6）公共管理的效率、管理工作的效果和管理最終的質(zhì)量是政府應(yīng)該格外重視的一項內(nèi)容。

2我國現(xiàn)有的高校管理主要存在著什么樣的問題

2.1我國辦學(xué)體制的改革和其他國家相比

有著較為滯后的現(xiàn)象雖然我國對高校辦學(xué)體制的改革不斷的進行調(diào)整，但是仍然有部分學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)環(huán)境、師資力量、對專業(yè)的設(shè)立等方面較為落后。

2.2后勤體制改革的社會化發(fā)展的比較緩慢

在沒有進行后勤體制改革以前，我國高校大多有著自己的較為完整的后勤系統(tǒng)，但是這樣的狀態(tài)導(dǎo)致了后勤工作的人員越來越多，開支也不斷的增加，這樣一來學(xué)校的負擔(dān)也不斷的增大。雖然在改革后，很多高校都成立了后勤服務(wù)企業(yè)，但是由于規(guī)模不完善，經(jīng)營管理不成熟，存在著很多的問題，并沒有真正意義上的完成后勤市場化。

2.3沒有較強的成本效益觀念，很容易造成大規(guī)模的浪費

培養(yǎng)人才和科研是每一所高校的主要目的，高校本身的籌集資金的壓力比較小，所以就出現(xiàn)了高校對投入產(chǎn)出的效益往往沒有高度的重視，甚至存在不考慮成本代價的對一些項目進行投資，所以高校普遍存在著較為嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。

2.4高校用人機制不夠規(guī)范同時分配也不合理

在高校管理的創(chuàng)新改革當(dāng)中，用人制度的改革和分配制度的改革是重點更是難點。這些可以體現(xiàn)在很多方面：對于教師的一些體制問題；競爭機制的不夠完善等。

3新公共管理模式對高校管理模式有哪些影響

3.1高校的管理模式需要調(diào)整

一方面，從政府和高校的關(guān)系入手。通過新公共管理模式的理念指出——通過使用市場配置資源的方法，是政府方面更應(yīng)該考慮利用的，政府要頒發(fā)的政策上面出發(fā)給高校更多的改革創(chuàng)新的機會和發(fā)展機遇。對于高校本身來看，在市場和計劃兩者之間，高校必須在適當(dāng)?shù)臅r候做出適當(dāng)?shù)倪x擇，并且要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢長處，來彌補相互之間的不足，只有這樣才能促進高校管理模式的發(fā)展和改革創(chuàng)新。另一方面，從學(xué)校自身的內(nèi)部管理上來說。對于行政部門要改變現(xiàn)狀，不能管理的過于細致，也不能管理的過于繁雜，行政部門的主要工作是宏觀管理方面；同時二級院系的主要工作是微觀管理方面的。

3.2建立完善的競爭機制

一方面，建立完整的后勤市場競爭機制，這樣一來有益于后勤服務(wù)部門的社會化改革的發(fā)展。目前我國高校的后勤部社會化改革發(fā)展慢，主要是因為對其有太多的保護性的措施，沒有真正意義上的面向社會?？梢栽诟咝５膶嬍摇⑹程?、醫(yī)療等方面引入一些社會上的投資，這樣一來，可以與高校自己的后勤服務(wù)部進行良性競爭。另一方面，在管理方面引入競爭機制，這樣一來可以把管理效率提高上去。目前高校的許多項管理都可以引入私企的管理模式。例如會計的核算可以找一些社會上的會計事務(wù)所來參與，會議的舉行可以讓一些酒店或者飯店來提供場所，學(xué)校舉行的旅游活動可以通過旅游公司來舉辦等等。這樣高?？梢酝ㄟ^引入市場競爭機制，提高高校管理的效率、對高校管理模式的創(chuàng)新改革起到進一步的推動作用。

3.3高校管理中引入企業(yè)管理

長久以來，我國高校的市場競爭方面的壓力并不大。這樣就跟私營部門形成了鮮明的對比，如果高校的管理理念不進行改革重新，勢必難以生存。目前私營部門的管理理念和管理經(jīng)驗都是最先進有效的，對高校的管理模式有很好的借鑒意義。

3.4效績評價體系要完整科學(xué)

高校管理往往太過于看重過程而不在乎結(jié)果，這樣一來績效評價就會變得不夠科學(xué)。要想改變這種現(xiàn)狀，可以在高校管理過程中引入目標(biāo)管理的一些方法和原理，這樣就可以實現(xiàn)對個人或者單位進行效績目標(biāo)的控制。要謹(jǐn)記開展良性競爭，這樣可以對高校的管理模式的改革起到積極影響。

4結(jié)語

高等教育的管理模式的改革道路還很長遠，需要各方面共同努力，共同發(fā)展，只有不斷的摸索，不斷的進步，才能使我國高校的管理模式不斷的完善。

參考文獻：

［1］萬哲新.公共管理視閾下的高校管理模式探究［J］.企業(yè)改革與管理，2015（10X）.

［2］許書煙.從新公共管理理論探析高校契約管理模式［J］.中國成人教育，2016（1）:52~53.

作者:張夢 單位:西安外事學(xué)院