新公共管理下政策執(zhí)行效果審計(jì)機(jī)制

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,目前黨樹立了新的創(chuàng)新理念。以此可以看出，在社會(huì)的治理中，不管是時(shí)代的背景還是社會(huì)的基礎(chǔ)都發(fā)生了改變，同樣公共管理在這種條件下也要實(shí)施對以往的管理進(jìn)行更新，重點(diǎn)要把公共部門的人力方面的管理放在第一位，這樣才能更有效的進(jìn)行工作，符合群眾的多樣化標(biāo)準(zhǔn)。這幾年隨著新的概念的出現(xiàn)，并把其運(yùn)用到公共部門人力資源的管理當(dāng)中。因此，文章就其基本的概念分析，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了新公共管理下公共的部門怎樣進(jìn)行人力資源管理方面的建議。

關(guān)鍵詞：新公共管理；公共部門；人力資源管理

一、新公共管理

其最早出現(xiàn)在英國，在發(fā)展的長河中很快的就涌現(xiàn)在整個(gè)資本主義的國家中，成為20世紀(jì)公共管理方面一個(gè)非常有前景的成果。在新公共管理的發(fā)展歷程中，其重點(diǎn)的內(nèi)容就是把工商方面相應(yīng)的這種形式運(yùn)用到公共部門的管理中，通過其靈活性的優(yōu)勢和高效的競爭能力可以避免掉其中存在的局限，對其相關(guān)的官僚的行為舉止進(jìn)行全面的監(jiān)管。在新的管理形式注入到公共部門的流程中，工商企業(yè)的人力管理大多以企業(yè)或市場人力為主，與其制服化的管理不同，這樣就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)運(yùn)用的環(huán)節(jié)中會(huì)產(chǎn)生一系列難題。在發(fā)展的過程中，即使沒有徹底的避免該方面存在的不足，也會(huì)對該方面管理出現(xiàn)的問題提出一些意見和解決措施，給有關(guān)管理該方面的人才提供一定的數(shù)據(jù)參考。新公共管理是在公共的選擇、交易的成本及委托等各方面的管理觀念下形成的，在引入的環(huán)節(jié)中要與該部門現(xiàn)有管理的模式實(shí)現(xiàn)融合，實(shí)現(xiàn)更新的目的。

二、公共部門

公共部門是指遵循一定的社會(huì)生產(chǎn)體系的要求，以公眾的權(quán)利為前提，運(yùn)用履行管理社會(huì)的公共事務(wù)的權(quán)力，形成公共的管理組織的形式?，F(xiàn)在這種有關(guān)部門主要是指政府的一系列部門及所涉及的領(lǐng)域的一系列相應(yīng)的組織，重點(diǎn)的工作內(nèi)容就是表現(xiàn)出社會(huì)的意愿，通過各式各樣的組織形式來實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的高效治理，為了社會(huì)人民權(quán)力的有效和利益得到保障成立相應(yīng)的管理部門。在這一管理過程中，因?yàn)閺氖贾两K都受機(jī)械管理的負(fù)面影響，導(dǎo)致其表現(xiàn)出落后情況，新公共管理的出現(xiàn)對其有著非凡的意義，為其更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共的利益建立了保障，實(shí)現(xiàn)了公共部門協(xié)調(diào)社會(huì)管理的主要職責(zé)。

三、人力資源管理

人力資源管理泛指對其開發(fā)和管理，內(nèi)容主要涉及的包括人才的選擇、分配及利用等，還有涉及一定的人才未來的職業(yè)展望的規(guī)劃與培訓(xùn)。對于這種管理來說，最重要的就是進(jìn)行規(guī)劃，按照組織目前的情況做好人力資源方面相應(yīng)的評(píng)估；然后就是人才的招聘及安置，要依據(jù)組織的經(jīng)營策略把優(yōu)秀的人才引入其中，并為其安排合適的工作；其次對其加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，這樣才可以全面的提升工作人員的技能，讓其在自己的崗位上發(fā)揮較大的作用，有助于未來的快速迅猛的發(fā)展；再者是薪水的管理，絕大多數(shù)組織用現(xiàn)金或者一定的物品對工作人員給予回報(bào)，并適當(dāng)?shù)慕o員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)他們工作的自信。最后是勞務(wù)關(guān)系的管理。企業(yè)可以定期的進(jìn)行一些組織活動(dòng)，讓更多的員工了解到企業(yè)文化，營造一種良好的工作氛圍，保障企業(yè)的正常運(yùn)營。

四、新公共管理的視角下公共部門做好人力資源的管理措施

在這一管理環(huán)節(jié)中，最常運(yùn)用到的就是把工商企業(yè)的人力管理模式作為參照，使現(xiàn)有的管理得以實(shí)現(xiàn)高效的結(jié)果；還可以體現(xiàn)出在人力加大化的情況下為其帶來一定的活力和新鮮感；制定出嚴(yán)格的考核制度來實(shí)現(xiàn)提升工作效率的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對公共管理部門的職工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

（一）提升管理理念

我國在這方面要想把市場化運(yùn)用其中，來形成新的管理。第一、市場化的理念。引入其有助于提升其有效性，促使公務(wù)員組織精練和好的質(zhì)量。為了讓其服務(wù)的質(zhì)量和管理的效率更高，就要加強(qiáng)競爭方面的創(chuàng)新。對市場的競爭理念進(jìn)行參考，合理的對資源進(jìn)行再利用，呈現(xiàn)出一個(gè)有效且有責(zé)任的公共型的服務(wù)。第二、以人為基礎(chǔ)的管理理念出現(xiàn)后要對其進(jìn)行重新的審視。新公共的管理是以人為本的“服務(wù)行政”，在強(qiáng)化體系時(shí)，必須變化以往的“管治行政”，堅(jiān)持管理理念，在大眾部門管理當(dāng)中，重新塑造以人為本的管理理念，重視公共部門人才的培養(yǎng)和這方面能力的開發(fā)。第三、法制化。在、管理流程中添加法制化的思想，也就是要有一定的法律保障，使其在法律方面有效，讓其擁有一定的權(quán)威性和安全可靠性。用法律的相關(guān)內(nèi)容來明確關(guān)系，這樣還可以保障在履行權(quán)力的時(shí)候會(huì)受法律的制約和要求，按照法律來進(jìn)行工作，符合其一定的要求條件。

（二）完善鼓勵(lì)機(jī)制

進(jìn)行有效管理就要做好激勵(lì)方面的工作，在公平、公正、公開的情況下，該相關(guān)部門首先要制定一個(gè)合理的評(píng)估制度，對現(xiàn)有的薪水管理進(jìn)行更新，完善其在人力資源方面的管理。其次，必須對考核的方式進(jìn)行一致的認(rèn)可，不斷的改革激勵(lì)制度，從而使這種鼓勵(lì)對員工的工作上起到積極的影響。然后，還要掌握目前較先進(jìn)的合理的管理體系。網(wǎng)絡(luò)的涌現(xiàn)，促使我國要不斷學(xué)習(xí)和掌握國外先進(jìn)的相關(guān)形式，達(dá)到信息化的效果，使用科學(xué)的形式來提升管理效果。最后，還必須完善它的培訓(xùn)制度。在這個(gè)過程中，主要考慮員工在工作方向上的計(jì)劃，讓公職人員在在自身和組織要求之間做出對比進(jìn)行衡量差異，及時(shí)化解個(gè)人加入培訓(xùn)后在整個(gè)過程中出現(xiàn)的問題。總之，在新公共管理的視角下要做好其管理方面的工作，就要以合理的人才管理體系為依據(jù)，加強(qiáng)理念的融合和技術(shù)的運(yùn)用，特別是要重視與其現(xiàn)有特征之間的關(guān)系，并結(jié)合一些市場化的理念、人本思想等，只有這樣才可以高效的提升公共部門在該方面的管理政策。

（三）成立有效地考核政策

其考核制度是在工商部門的薪水制度下制定出來的一種新的政策。在這種管理的情形中，所進(jìn)行考察的內(nèi)容作為員工在工作方面和管理方面重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在考核制度內(nèi)容的選擇上要做到全面性，其應(yīng)該有成績、道德、政治、社會(huì)等各方面的考核標(biāo)準(zhǔn)；其過程的路徑務(wù)必要做到公開可視化，讓群眾進(jìn)行參與投票和公開來完成考核任務(wù)；當(dāng)然考核對象涉及到每一位員工，不管是下屬還是上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，都要接受新的考核，這樣才能夠確保公共部門在人力資源方面的管理，達(dá)到工作效率的最理想化目的，表現(xiàn)出政府在這方面的職能和管理力度。

五、結(jié)語

本文重點(diǎn)就針對新公共管理的視角下公共部門人力資源管理等一系列相關(guān)概念進(jìn)行闡述并進(jìn)行分析，對于新公共管理形式提出了一些有效性的改革舉措，實(shí)現(xiàn)公共部門在人力資源方面能夠做到高效的管理。

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作者：夏茜 單位： 西安高新區(qū)人才服務(wù)中心