網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的問(wèn)題分析

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【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體得到了全面發(fā)展，不斷提高了信息傳遞的廣度和速度，同時(shí)也使公共管理帶來(lái)一系列的問(wèn)題，在社會(huì)公共管理中媒體發(fā)揮重要作用，所以必須要高度重視媒體的重要性，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，從而不斷提高公共管理效率。由于傳統(tǒng)管理模式無(wú)法使用網(wǎng)絡(luò)媒體下的社會(huì)環(huán)境，所以在管理過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，那么管理著必須要高度重視這個(gè)問(wèn)題，采取有效措施加以解決。本文首先從兩個(gè)方面分析網(wǎng)絡(luò)新聞的影響，接著分析網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理存在的問(wèn)題，并提出具體的網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞；公共管理；問(wèn)題；創(chuàng)新對(duì)策；對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)新聞給公共管理帶來(lái)的影響

對(duì)于公共管理而言，網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展和運(yùn)用帶來(lái)較大的影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，對(duì)公共管理具有積極的影響和消極的影響。從積極影響上看，網(wǎng)絡(luò)新聞在一定程度上改變了人民參與政治的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞參與，逐漸成為我國(guó)政治發(fā)展主要方向，使民主參政更加便利[1]。另外，對(duì)于新聞信息而言，網(wǎng)絡(luò)新聞的出現(xiàn)使信息更加公開，且傳播速度大大提升，傳播范圍也更加廣闊，能夠讓每一位公民能夠及時(shí)了解到公共管理的基本情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府不斷完善自己的職能，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)行。此外，網(wǎng)絡(luò)新聞能夠使輿論壓力變大，并影響到政府部門的工作，促進(jìn)政府不斷進(jìn)行反腐敗工作，從而實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)。從消極影響上看，網(wǎng)絡(luò)新聞具有一定的批判性，且信息傳播速度快，所以也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞信息的真實(shí)性不能夠進(jìn)行有效的甄別，那么在傳播過(guò)程中就把虛假新聞和負(fù)面新聞進(jìn)行傳播，逐漸導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅無(wú)法及時(shí)保障每一位公民的基本權(quán)益，同時(shí)還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。另外，網(wǎng)絡(luò)新聞具有一定的公開性，能夠隨時(shí)了解到每個(gè)人的基本信息，特別是知名人士或者是明星，在傳播過(guò)程中，會(huì)影響到公民的基本名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)新聞能夠利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)載重要文件，侵權(quán)事件也因此加劇。網(wǎng)絡(luò)新聞中還會(huì)傳播各種不健康的或者是低俗的信息，對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，會(huì)嚴(yán)重影響到他們的成長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)加劇社會(huì)道德問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不夠完善

在網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境下，公共管理不再安全，并帶來(lái)較多的安全隱患，為了保證社會(huì)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須要從法律法規(guī)方面加以控制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞中的公共管理。[2]但是我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞方面的法律法規(guī)存在一定的問(wèn)題，法律法規(guī)存在明顯的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)政府還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞方向的法律法規(guī)的重要性，只對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理進(jìn)行最基本的立法，且立法層次較低，立法內(nèi)容也沒(méi)有涉及到網(wǎng)絡(luò)新聞管理，主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理，在法律中也沒(méi)有明確具體的管理措施，所以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞管理比較困難；第二，網(wǎng)絡(luò)新聞立法沒(méi)有根據(jù)理論基礎(chǔ)，針對(duì)性和系統(tǒng)性存在明顯的不足，需要對(duì)其不斷進(jìn)行完善；第三，由于網(wǎng)絡(luò)新聞屬于時(shí)展的產(chǎn)物，更是新事物，在管理方面的法律法規(guī)上存在嚴(yán)重的滯后性。信息化社會(huì)發(fā)展速度較快，網(wǎng)絡(luò)新聞也因此得到了更好的發(fā)展，在快速發(fā)展過(guò)程中，就會(huì)遇到各種各樣的網(wǎng)絡(luò)新聞管理問(wèn)題。所以面對(duì)這些問(wèn)題，要想保證社會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，就必須要完善對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，需要相關(guān)部門和立法部門及時(shí)對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行更新和修改。從我國(guó)的法制建設(shè)情況來(lái)看，存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，首先是修改和更新法規(guī)、法案不夠及時(shí)，且立法程序比較復(fù)雜，那么這種情況下，就會(huì)大大限制法律法規(guī)的作用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞無(wú)法進(jìn)行有效的管理。

（二）管理力度較低

由于法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致政府對(duì)新網(wǎng)管理力度較低，特別是新聞網(wǎng)站的管理嚴(yán)重不足。[3]從目前我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理狀況來(lái)看，我國(guó)政府只對(duì)新聞網(wǎng)站的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行管理和控制，但是控制力度不足，導(dǎo)致新聞網(wǎng)站數(shù)量還在不斷增加。另外，由于新聞網(wǎng)站數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)新聞網(wǎng)站內(nèi)容的管理也是難上加難，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞信息數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，此時(shí)帶來(lái)了信息傳播速度、范圍和質(zhì)量等問(wèn)題，無(wú)法分析出信息質(zhì)量的真假和性質(zhì)，更不能控制傳播范圍，種種因素綜合在一起，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)新聞管理效率降低。另外對(duì)于企業(yè)和高校來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站不僅是信息的主要途徑，更是網(wǎng)絡(luò)新聞的一種，而企業(yè)和高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理存在一定的技術(shù)難題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理效率較低。

（三）監(jiān)督力度不足

我們?cè)诰W(wǎng)上經(jīng)常看到一些侵犯隱私和網(wǎng)絡(luò)暴力事件，而且這些網(wǎng)絡(luò)新聞主要發(fā)生在娛樂(lè)新聞中，所以政府要全面對(duì)娛樂(lè)新聞進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，大大提高娛樂(lè)新聞質(zhì)量，確保娛樂(lè)新聞內(nèi)容的規(guī)范性[4]。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)娛樂(lè)新聞在網(wǎng)絡(luò)新聞中占比較高，高達(dá)一半以上，說(shuō)明人們比較關(guān)注娛樂(lè)新聞。且青少年兒童比較重視娛樂(lè)新聞，那么娛樂(lè)新聞質(zhì)量將在一定程度上會(huì)影響到青少年兒童的成長(zhǎng)，特別是青少年的思想觀和價(jià)值觀。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新對(duì)策

（一）推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

網(wǎng)絡(luò)新聞之所以有各種隱私權(quán)侵犯事件和網(wǎng)絡(luò)暴力，主要原因在于網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上做一些自己想做的事情，通過(guò)網(wǎng)站的注冊(cè)和登記，實(shí)現(xiàn)與他人的溝通與交流，當(dāng)發(fā)生不滿或者是心情低落時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上為所欲為，出現(xiàn)各種造謠事件和謾罵他人，面對(duì)這種情況必須要對(duì)其進(jìn)行有效管理，那么就推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，可隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公開他人的基本信息，那么部分人在網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)控制自己的行為，同時(shí)還需要對(duì)自己的語(yǔ)言和行為負(fù)責(zé)，能夠有效避免各種網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生[5]。雖然我國(guó)部分網(wǎng)站已經(jīng)推行了實(shí)名制，但是印象因素較多，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施困難，所以政府應(yīng)該全面大力支持，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制能夠順利推行下去，這樣才能全面控制網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣能夠向正常化方向發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的作用，更是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞的基礎(chǔ)和前提，所以政府必須要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞管理，對(duì)目前擁有的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保網(wǎng)絡(luò)新聞和公共管理能夠朝正確方向發(fā)展，并為此提供法律保障。立法部門在完善相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞管理中的具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待網(wǎng)絡(luò)新聞管理中的問(wèn)題，確保法律法規(guī)具有可實(shí)行性、有效性和完整性，不斷提高公共管理的效率，并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展秩序[6]。

（三）加大管理和監(jiān)督力度

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，做好網(wǎng)絡(luò)新聞管理必須要依靠政府部門的監(jiān)督和管理，只有政府重視并加大力度，才能確保網(wǎng)絡(luò)新聞朝正確方向發(fā)展。比如政府部門充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，開通投訴、舉報(bào)和監(jiān)督渠道，并實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管，建立新聞評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的有效監(jiān)控，對(duì)于違反者給予法律的懲罰，使網(wǎng)絡(luò)新聞秩序更加規(guī)范。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期背景下，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展速度較快，而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理卻不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)還存在各種各樣的問(wèn)題，并給我國(guó)公共管理帶來(lái)一定的影響，在一定程度上限制網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，所以我國(guó)政府部門必須要高度重視網(wǎng)絡(luò)新聞，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大管控力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞秩序，全面提高網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[5]程芳.試論網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策[J].新聞傳播,2017,(15):108,110.

[6]蔡業(yè)勤.試論網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].新聞傳播,2018,(16):58-59.

作者：朱彤彤 單位：復(fù)旦大學(xué)