煤礦工程建設(shè)預(yù)算控制與分析

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摘要：鑒于煤礦施工建設(shè)成本投入的高昂性，開展有效的預(yù)算管控是降低施工建設(shè)難度、提升礦井經(jīng)濟(jì)效益的有效手段之一?；诠こ塘壳鍐畏?，分析了煤礦工程建設(shè)管理的預(yù)算管控主要內(nèi)容及其開展，希望能為礦井建設(shè)預(yù)算的科學(xué)、高質(zhì)管理提供一定的理論借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；工程建設(shè)；預(yù)算控制；工程量清單法

0引言

鑒于煤層多深藏地下，其開采礦井的建設(shè)難度相較于其他礦藏的開采難度更高，這不僅使得礦井的建設(shè)周期極長(zhǎng)，同時(shí)其建設(shè)成本也極為高昂?；诖耍槍?duì)煤礦的建設(shè)開展有效的預(yù)算管控研究，從而確保建設(shè)資金的最優(yōu)化分配，在保證礦井建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)盡可能減少成本支出，是提升礦井經(jīng)濟(jì)效益的有效舉措。

1煤礦工程建設(shè)預(yù)算管控分析

一般而言，煤礦在工程建設(shè)中多以成本控制作為主要考核指標(biāo)，基于預(yù)設(shè)的成本支出目標(biāo)，開展后續(xù)的資金使用管控，盡可能確保資金使用在預(yù)算計(jì)劃的范疇之內(nèi)。由于現(xiàn)階段煤礦多在內(nèi)部采取市場(chǎng)化管理模式，這就要求其在預(yù)算的管控上必須基于自身運(yùn)算控制目標(biāo)，通過對(duì)數(shù)據(jù)分析法、目標(biāo)分解法及實(shí)測(cè)法的綜合運(yùn)用，構(gòu)建貼合礦井真實(shí)狀況的資金管理使用制度，從而為資金的具體使用提供有效指導(dǎo)，這也就是常說的全面精細(xì)化預(yù)算管理。通過這一管理模式，不僅能對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資金的支出進(jìn)行有效掌控，同時(shí)還能通過對(duì)預(yù)算目標(biāo)的有效分解，為不同環(huán)節(jié)相應(yīng)分配適宜的資金量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的全程管控與指導(dǎo)，從而在完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的最優(yōu)化使用，從支出上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)[1-2]。

2基于工程量清單法的工程建設(shè)預(yù)算管理分析

一般而言，礦井工程建設(shè)的工程量清單囊括下述幾點(diǎn)內(nèi)容：生產(chǎn)建筑的建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸與安裝、煤炭選洗裝置的運(yùn)輸與安裝、主用道路的修建等。其中主要的生產(chǎn)建筑內(nèi)容繁多，包括主副井與風(fēng)井、各類井下巷道（井底車場(chǎng)、回風(fēng)巷道、運(yùn)輸巷道、聯(lián)絡(luò)巷道等）、各類硐室（煤倉(cāng)、水泵房、配電室、風(fēng)機(jī)房等）；主要生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備包括采掘設(shè)備、提升設(shè)備、供電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。這些工程建設(shè)及設(shè)備運(yùn)裝的各個(gè)環(huán)節(jié)均需要諸多花費(fèi)，因此均有必要制訂相應(yīng)的預(yù)算方案，從而確保費(fèi)用支出的有效與合理[3]。

3清單法預(yù)算管理主要內(nèi)容分析

a)預(yù)算清單的設(shè)計(jì)。在礦井工程開建前，整個(gè)工程的建管部門應(yīng)預(yù)先組建專門的成本管控小組，并匯同施工單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在分析施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)性制訂分階段的成本預(yù)算管控清單，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行翔實(shí)的流程劃分，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算支出進(jìn)行估計(jì)。具體內(nèi)容應(yīng)包括：施工量、建設(shè)周期、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工人數(shù)、建材使用量等，隨后基于這些內(nèi)容，參照統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算清單，并在認(rèn)真分析其合理性后上報(bào)相關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行審批。審計(jì)工作者結(jié)合各自所分管任務(wù)逐項(xiàng)地認(rèn)真核實(shí)，在確認(rèn)無誤后簽字并轉(zhuǎn)送施工部門，要求其依照清單內(nèi)容開展施工的日常管控[4]；b)驗(yàn)收清單的設(shè)計(jì)。礦井工程建設(shè)完成后，工程成本支出管控小組和施工單位應(yīng)聯(lián)合開展驗(yàn)收工作，結(jié)合所編制預(yù)算清單對(duì)實(shí)際施工內(nèi)容開展逐一比對(duì)分析。同時(shí)，施工單位還應(yīng)提前依照驗(yàn)收流程，遵守統(tǒng)一的表格模式，完成驗(yàn)收清單，并對(duì)自身預(yù)算清單各內(nèi)容的落實(shí)情況加以說明。整個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)將時(shí)間控制在3d內(nèi)，驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)匯總信息并向上級(jí)管理部門進(jìn)行報(bào)備。上級(jí)部門委派專人對(duì)上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行充分核實(shí)后簽字，并將其作為最終款項(xiàng)結(jié)算的主要參照指標(biāo)；c)回收預(yù)算清單設(shè)計(jì)。煤礦工程建設(shè)完畢并經(jīng)過驗(yàn)收后，開展施工安裝單位同接收單位的交接作業(yè)。首先由材料管理部門結(jié)合驗(yàn)收清單上的建材消耗情況對(duì)剩余建材的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)與回收，隨后編制相應(yīng)的回收預(yù)算清單，表格的編制必須遵守相同的格式模板，并將最終結(jié)果發(fā)放至接收部門。最后由接收部門依照清單內(nèi)容開展各類建材的逐項(xiàng)回收，并定期向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)回收進(jìn)度；d)考核清單編制。在工程建設(shè)完工后，考核部門應(yīng)參照驗(yàn)收清單對(duì)施工作業(yè)情況開展考核評(píng)估，具體的考核囊括工程完成質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、建材消耗等內(nèi)容。在考核開展時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)預(yù)先編制格式一致的考核清單，并由專業(yè)人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況如實(shí)填寫。清單的內(nèi)容必須對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，并在審批通過后作為最終款項(xiàng)結(jié)算的參考材料之一。此外，針對(duì)建材回收工作也應(yīng)開展相關(guān)考核，參照逐一管控的原則，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的材料回收情況進(jìn)行逐一核實(shí)，根據(jù)相應(yīng)的回收單據(jù)，對(duì)材料回收的流向加以明晰，從而對(duì)材料回收工作的質(zhì)量加以分析。最后應(yīng)根據(jù)所得數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的材料回收考核清單，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)材料回收情況進(jìn)行充分翔實(shí)的說明，并對(duì)存在材料回收不到位的單位進(jìn)行相應(yīng)懲處；對(duì)材料回收工作開展優(yōu)秀的單位進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)[5-6]。

4煤礦工程建設(shè)預(yù)算管控工作開展分析

對(duì)于不同的工程建設(shè)項(xiàng)目而言，其預(yù)算管控上依然存在一定的差異性。在煤礦工程建設(shè)的預(yù)算管控上必須有效發(fā)揮建設(shè)單位的主體功能，借由其對(duì)各施工參與方進(jìn)行統(tǒng)一管控，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作開展的有效銜接，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算支出的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，將預(yù)算始終控制在合理范圍區(qū)間。此外，還需要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理作業(yè)者對(duì)預(yù)算管控質(zhì)量的重要影響，不僅要構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估考核制度，對(duì)預(yù)算管理工作者進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)其開展定期的培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而真正為預(yù)算管理工作的開展提供保障[7]。

5結(jié)語

對(duì)于煤礦工程的建設(shè)而言，由于其施工周期長(zhǎng)、建設(shè)成本投入大，因此在施工中開展有效的預(yù)算管理，是降低施工建設(shè)難度、促進(jìn)建設(shè)效益提升的有效手段。而工程量清單法作為一種有效的手段，對(duì)于提升預(yù)算管控質(zhì)量有著顯著的推動(dòng)作用，是提升煤礦建設(shè)管理質(zhì)量、優(yōu)化建設(shè)成本支出、推動(dòng)礦井良性發(fā)展的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張艷 單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司