水利工程建設(shè)運(yùn)行管理問(wèn)題淺議

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摘要：水利工程建設(shè)管理是指對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中建設(shè)管理工作的總稱(chēng)，包括水利建設(shè)行政管理和對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。水利工程建設(shè)運(yùn)行和管理是一項(xiàng)工程龐大且技術(shù)含量較高的工作。近年來(lái)，我國(guó)水利工程發(fā)展一直深受重視，并且長(zhǎng)期處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)，然而在水利工程建設(shè)運(yùn)行管理發(fā)展的過(guò)程中依然存在著一些不足之處，本文將針對(duì)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作中存在的問(wèn)題以及改善途徑進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；管理運(yùn)行；改善措施

由于我國(guó)人口基數(shù)較大，水資源數(shù)量有限，為了避免水資源浪費(fèi)，減少水資源污染，中央和地方各級(jí)政府都十分重視水利工程的建設(shè)，還特意在各級(jí)設(shè)立了興建水利工程的財(cái)政資金。近年來(lái)我國(guó)也成功建成了許多大型水利工程，但水利工程建設(shè)的工藝復(fù)雜，綜合屬性較強(qiáng)，因此往往在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，由于沒(méi)有嚴(yán)格的運(yùn)行管理導(dǎo)致水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期效果。在實(shí)際操作中水利工程建設(shè)的運(yùn)行管理仍然存在著諸多問(wèn)題，因此給我國(guó)水利工程建設(shè)帶來(lái)許多阻礙，必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理。

1建設(shè)運(yùn)行水利工程的意義及水利工程的特點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境是萬(wàn)物生存發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著水資源的污染和浪費(fèi)日益嚴(yán)重，水利工程建設(shè)越來(lái)越受到重視，水利工程的建設(shè)有利于促進(jìn)水資源的循環(huán)和利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)也逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，除了在灌溉、發(fā)電方面發(fā)揮作用，還對(duì)南水北調(diào)、城市用水、防洪、航運(yùn)等方面起到了積極作用，不僅成功解決了我國(guó)水資源分配和利用不合理的問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)水電工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利工程建設(shè)運(yùn)行管理是為了確保水利工程的正常運(yùn)行和水資源的充分利用，在項(xiàng)目完成后進(jìn)行的相關(guān)管理工作，如對(duì)水利工程運(yùn)行狀態(tài)的檢查，以及對(duì)具體的水利設(shè)備的維護(hù)等，為了使水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)代化管理。我國(guó)水利工程具有綜合性和系統(tǒng)性，一項(xiàng)水利工程的建成，通常是整個(gè)流域內(nèi)各個(gè)工程共同作用的結(jié)果，各項(xiàng)工程相互制約、相互影響。再者水利工程還具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，在建設(shè)的工程中常常會(huì)受到地質(zhì)環(huán)境、天氣因素的影響，這些因素變化性強(qiáng)，不好把控，因此水利工程的建設(shè)工程以及建成后的效益也會(huì)受到影響。

2水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中存在的普遍問(wèn)題

2.1水利工程建設(shè)的安全監(jiān)管差

安全對(duì)于各行各業(yè)來(lái)講都十分重要，尤其是對(duì)于工程建設(shè)的工作人員更為重要，近年來(lái)，我國(guó)水利工程迅速發(fā)展，在大批水利工程建成的同時(shí)，由于水利工程安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的傷亡事故也逐漸增多，許多水利工程建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行之初，沒(méi)有嚴(yán)格制定科學(xué)合理的水利工程建設(shè)管理制度，相關(guān)管理人員的素質(zhì)較低，工作態(tài)度敷衍，沒(méi)有責(zé)任心。一些水利項(xiàng)目在工程建設(shè)的過(guò)程中忽略了對(duì)質(zhì)量安全的重要性，選用不合格，不達(dá)標(biāo)的建材，進(jìn)行偷工減料等不良行為，或者是工程建設(shè)的技術(shù)水平落后，導(dǎo)致水利工程雖然依期完成，但卻不符合建造標(biāo)準(zhǔn)，而且存在著較大的安全隱患，不僅縮短了水利工程的壽命，也對(duì)施工人員的人身安全造成威脅。另外，還有一些施工企業(yè)喜歡招聘年輕的管理人員，但通常這些人由于工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在開(kāi)展工作的時(shí)候往往過(guò)于理想化，不能將想法落實(shí)到實(shí)際情況中。

2.2水利工程建設(shè)的勘察工作不到位

水利工程的地質(zhì)勘察對(duì)于水利工程建設(shè)而言十分重要，通過(guò)實(shí)地勘察能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)安排提供信息支持，能夠保障水利工程的順利實(shí)施。然而目前我國(guó)水利再施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)困境，一是因?yàn)樗こ滔嚓P(guān)部門(mén)工作人員在項(xiàng)目開(kāi)展工作之前，沒(méi)有制定周密的計(jì)劃，或是在制定方案之初沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察和具體勘驗(yàn)，資料收集不夠全面并且勘驗(yàn)的方法不科學(xué)、不合理，沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實(shí)際情況和地理地質(zhì)的特點(diǎn)，就盲目地進(jìn)行施工。不僅浪費(fèi)生態(tài)資源和建設(shè)資金，也不能保證水利工程的質(zhì)量，還會(huì)影響水利工程建設(shè)的效率和施工進(jìn)度。二是，水利工程建設(shè)的施工周期長(zhǎng)，工程量大且復(fù)雜，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的籌劃團(tuán)隊(duì)，則容易因?yàn)槿狈︻A(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致方案制定的不合理，嚴(yán)重影響到水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工的難易程度。

2.3水利工程建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善

水利工程向來(lái)工程量大，常常一個(gè)水利項(xiàng)目會(huì)分出多個(gè)部門(mén)，如建設(shè)部門(mén)和運(yùn)行管理部門(mén)時(shí)常分屬于不同部門(mén)，養(yǎng)護(hù)和維修部門(mén)又歸其他的部門(mén)管理，因此在整體監(jiān)管方面會(huì)產(chǎn)生許多矛盾，不同部門(mén)之間關(guān)聯(lián)性較差，在一些事件中，為了逃避責(zé)任，常常幾個(gè)部門(mén)之間互相推脫，責(zé)任落實(shí)不夠具體，對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行管理而言，頗為不利。主要還是由于管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)行管理的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清晰，缺乏系統(tǒng)管理，未能進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的運(yùn)行管理規(guī)劃，因此管理效率低下，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目中的管理處于被動(dòng)地位。一些管理人員的工作積極性不高，一昧的等待上級(jí)指示和催促，管理方式粗放落后，也會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程的運(yùn)行管理水平和效率。

3水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)水利工程的安全管理

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，安全合理的生產(chǎn)建設(shè)才是水利工程運(yùn)行管理的第一要素，在水利工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，將有關(guān)與水利工程建設(shè)中會(huì)發(fā)生的或者可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行羅列后，制定相應(yīng)的安全管理制度，建立科學(xué)的安全制度準(zhǔn)則，并且按照所制定的規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。除此之外，還要對(duì)施工管理人員和工人們進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)工人們的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，也提高管理人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，使管理人員具有安全生產(chǎn)管理的意識(shí)和能力。除此之外，還要注重安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要根據(jù)各地的實(shí)際需求和具體情況進(jìn)行規(guī)劃，并且需要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，以確保水利工程建設(shè)的運(yùn)行管理正常進(jìn)行，以及保障水利工程的壽命與質(zhì)量安全。在招聘人才方面也應(yīng)該注意，不僅要找具有新時(shí)代思想的管理人員，還要注意考慮對(duì)聘用的人才在專(zhuān)業(yè)度和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的考量。當(dāng)然，還可以定期尋找經(jīng)驗(yàn)豐富的人才對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

3.2加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管

在水利工程建設(shè)之前，需要提前做好準(zhǔn)備工作，相關(guān)部門(mén)在施工之前需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘探和考察，在進(jìn)行勘察的時(shí)候要根據(jù)具體情況選擇合理的勘察方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水質(zhì)特點(diǎn)以及其他地理環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)研和分析?？辈靻挝贿€要盡可能的擴(kuò)大勘察的范圍，確保資料的收集全面合理之后，在勘察遇到重點(diǎn)或者難點(diǎn)時(shí)要記得及時(shí)標(biāo)注，并制定出具有針對(duì)性的計(jì)劃，為水利工程建設(shè)方案的制定提供信息技術(shù)保障，根據(jù)具體情況制定相關(guān)的水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的方案，并且科學(xué)有序的開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作和管理工作，在保障生態(tài)環(huán)境不會(huì)受損的情況下，維持水資源的良性循環(huán)利用。為了加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，還要合理搭配管理人員的專(zhuān)業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新老員工之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，切實(shí)提高運(yùn)行管理人員的專(zhuān)業(yè)度，打造一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)。當(dāng)然，為了確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全得到保障，還要保證資金投入充分，資金充足才能保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。不過(guò)政府在進(jìn)行資金審批之前，也要做好相關(guān)調(diào)查，確保審批文件與實(shí)際狀況相符合，避免一些施工企業(yè)出現(xiàn)“當(dāng)面一套，背后一套”的情況。

3.3提高水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的科學(xué)性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們身處信息時(shí)代，就應(yīng)該學(xué)會(huì)合理利用科學(xué)技術(shù)，對(duì)水利工程技術(shù)進(jìn)行信息化的運(yùn)行管理，提升水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的效率。在進(jìn)行水利工程的測(cè)量和勘探時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，精準(zhǔn)的測(cè)算施工過(guò)程中所需的成本以及在施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和解決方法等，從而幫助制定出科學(xué)合理的運(yùn)行管理方案。除此之外，在整個(gè)水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中，通常部門(mén)繁多，各司其職，但其實(shí)各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該相互配合，相互支持，可以通過(guò)培訓(xùn)或者其他方式培養(yǎng)各個(gè)部門(mén)之間的集體榮譽(yù)感和團(tuán)結(jié)合作精神，還要實(shí)行責(zé)任制，把責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)管理人員，避免運(yùn)行管理人員中有人渾水摸魚(yú)，魚(yú)目混珠。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工程，影響其實(shí)施的因素有很多，如氣象條件、土質(zhì)環(huán)境等因素，當(dāng)然，也有許多人為因素，如管理人員出現(xiàn)的問(wèn)題等，不過(guò)不論是何原因?qū)е碌乃こ探ㄔO(shè)運(yùn)行出現(xiàn)了問(wèn)題，都要及時(shí)找到正確的應(yīng)對(duì)措施，找到科學(xué)可行的改善方法，提升水利工程運(yùn)行管理的效率。

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作者:張文靜 相芹 單位:山東省濰坊市臨朐縣冶源鎮(zhèn)冶源水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)中心